05. Институциональная структура экономической власти


Поведение субъектов экономической системы определяется их местом в общественной иерархии, экономическими интересами, культурой и идеологией. В развившейся экономической системе совокупность экономических интересов соответствует и опирается на распределение, присвоение и использование факторов производства. Роль факторов производства в конкретном способе производства, их подвижность, ценность и способность к замещению различны в каждой экономической системе.

Устойчивость распределения факторов производства между экономическими агентами придаёт иерархический характер взаимодействию звеньев этой системы, которые, в свою очередь, формируют субкультуры и отражают их в идеологических концепциях. Устойчивые и воспроизводящиеся группы отношений, регулирующие поведение людей в хозяйственной сфере выступают в качестве социальных институтов. Данные группы отношений отражаются в общественном сознании, закрепляются традициями, обычаями, законодательством, но не зависят от индивидуального сознания человека.

Социальные институты есть результат коллективного исторического творчества человечества, нормы общественной жизнедеятельности.
Институтами хозяйственной жизни общества (далее ИХЖ) выступают такие модели (алгоритмы, стереотипы) поведения экономических агентов, которые способствуют принятию оптимальных или рациональных хозяйственных решений. Хозяйственным решением можно назвать решение об использовании благ, созданных при помощи экономических ресурсов. ИХЖ воплощают в себе накопленный пре-

дыдущими поколениями позитивный хозяйственный опыт. Значение тех или иных ИХЖ для экономики определяется тем, насколько полезна для экономических агентов передаваемая ими информация в конкретных условиях сложившейся экономической ситуации. Отметим, что поступающая в распоряжение агента экономики информация является ограниченной, а приобретение дополнительной информации требует издержек.
Система ИХЖ имеет ряд уровней. Многоуровневость системы социальных институтов в аспекте их воздействия на экономику обусловливается необходимостью уменьшения её хаотичности, т.е. энтропии. Многообразные и многочисленные процессы обмена деятельностью, товарами, услугами, правами и т.д., вызванные глубоким разделением труда, приводят к лавинообразному нарастанию трансакционных издержек.

Своеобразные плотины на пути энтропии и хаотического роста затрат ставит система управления, которой прис[щ иерархический характер. Иерархия неизбежно порождает властные отношения. Субъект, включённый в иерархию, принимает на себя (добровольно и принудительно) обязательства, порождённые властью. Каждый уровень в иерархии социальных институтов определённым образом снижает трансакционные издержки.

Вместе с тем, появление новых звеньев в экономической иерархии требует дополнительных затрат на их воспроизводство. В долгосрочном периоде прирост затрат на появление новых социальных институтов должен уравновеситься снижением трансакционных издержек.
И.А.Бондаренко, К.К.Чарахчян, 2003
Первый уровень системы ИХЖ образуют те из них, обмен информацией между которыми необходим для осуществления индивидуального воспроизводства. Индивидуальное воспроизводство, т.е. создание продукта в пригодной для потребления форме, требует взаимодействия ряда экономических агентов.
Откуда же черпают производящие продукты и услуги агенты информацию, необходимую для выработки программы действий на предстоящий период? Тип экономической системы и присущий ей способ координации деятельности участников предопределяют получателей и характер информации. В рыночной экономике ИХЖ начального уровня выступают домохозяйства и фирмы, а для их функционирования, как известно, ведущую роль играет информация о ценах, их уровне и колебаниях.

Рыночные цены служат ведущим, но далеко не единственным, проявлением общественной оценки результата хозяйственной деятельности. Ценовой механизм весьма сложен, включает в себя ряд конкретных способов ценообразования. Биржевые котировки товаров, ценных бумаг, валюты, конкурентные торги, прейскурантные цены служат каналами информации, выполняющей распорядительную, по сути, функцию в управлении участниками рыночной экономики.



Для домохозяйств немаловажны и государственные тарифы, и цены розничной торговли. В современных условиях решающее влияние на ценовой механизм оказывает фондовый рынок, ибо он является главным источником финансовых ресурсов для компаний-производителей. Одновременно для домохозяйств развитых стран практически неисчерпаемым источником заёмных средств служит банковский сектор, опирающийся на фондовый рынок Рынки факторов производства образуют второй уровень системы ИХЖ.
Операторы фондового рынка, различного рода посредники (маклеры) совокупностью спекулятивных сделок формируют курсы ценных бумаг. Разумеется, они ориентируются в своих ожиданиях на ряд показателей, в том числе и имеющих публичный характер. Однако, основную роль на финансовых рынках играют не дилеры и брокеры, а их клиенты, прежде всего, крупные корпорации.

Корпорации, фонды, банки уполномочивают биржевиков совершать определённые сделки. Влиятельнейшим игроком выступает и Kосударство, например, в лице госбанка. Обмен деловой информацией между корпорациями, банками, государственными организациями обеспечивает процесс общественного воспроизводства, а указанные институты образуют третий уровень иерархии ИХЖ.

Экономические и административно-правовые мероприятия органов государственной власти воздействуют на хозяйственные процессы всех уровней.
Между тем, решения государственных органов чаще всего оказываются результатом лоббирования со стороны узкого круга лиц. За решениями советов директоров крупнейших финансово-промышленных групп скрываются интересы, как правило, тех же субъектов. В каждой стране (а ныне и в глобальной экономике) можно выделить социальный слой магнатов финансового капитала, которые выдают распорядительную, по существу, информацию официальным структурам (институтам) экономического управления как на корпоративном, так и на государственном уровне. Индивид, обладающий стратегическим влиянием на повестку дня и регламент даже при демократической процедуре принятия решения, всегда может добиться желаемого результата. Часто этот слой лиц именуют олигархией.

По своей функциональной роли данные лица, образующие четвёртый уровень ИХЖ, выступают как группы влияния.
От групп влияния распорядительная информация передаётся государственным и корпоративным институтам. От последних новая волна распорядительной информации в виде гласных действий, законов, решений поступает дельцам финансового рынка. Формирующиеся вследствие цепочек биржевых сделок цены служат ориентиром для фирм и домохозяйств, определяя направленность их ожиданий. Ожидания участников экономики воздействуют на их хозяйственное поведение, которое, в свою очередь, плетёт ткань экономической жизни общества. Распорядительный характер потоку информации придаёт её нормативность.

Эта нормативность не обязательно обеспечивается указами, законами, поручениями и др. Нормативность образуется также выгодностью или необходимостью следования полученным данным. Иными словами, объективная необходимость использования получаемой информации для реализации своих экономических интересов придаёт ей предписывающий, т.е. нормативный характер. Чем более полезна для хозяйствующего субъекта получаемая информация, тем более обязательной для следования она является (если исходить из принятой в экономической теории концепции рационального индивида).

Таким образом, информация не явно, но неизбежно приобретает характер распорядительной информации.
Когда верхние этажи иерархии ИХЖ не осуществляют слишком явного и открытого вмешательства в экономику, выступают за кулисами хозяйственной жизни общества, домохозяйствам и фирмам представляется, что управляет экономикой рынок - некий абстрактный, но могущественный механизм. ТоJарно-денежным отношениям, как давно известно, присущ фетишизм. Следует заметить, что, строго говоря, весьма спорна идея о том, что рынок выступает как главный регулятор экономических отношений даже в рыночной экономике. Во-первых, чисто рыночной экономической системы никогда не существовало.

Рынок служит удачной моделью поведения людей в определённых исторических условиях, но он всегда был включён в совокупность разнообразных экономических и социальных связей. До 20 века даже в наиболее развитых странах мира рынок находился под сильным влиянием институтов традиционной экономики и государства. Роль последнего не получала тогда теоретического обоснования, да и не всегда приобретала характер определённой экономической политики.

В 20 веке провалы рынка уже грозили слишком глубокими кризисами, чтобы можно было продолжать игнорировать роль внерыночных ИХЖ.
Во-вторых, развивался сам рынок, ему требовались дополнительные социально-экономические связи для эффективной организации процессов обмена в общественном масштабе. Чрезвычайно большую роль приобрели институты рыночной инфраструктуры, законодательства, государственного экономического управления. Рынок как социальный институт выполняет, кроме ожидаемых его участниками функций (последствий), ещё и т.н.



Содержание  Назад  Вперед