Необходимость социальной ориентации переходной экономики

Важный момент в преобразовании собственности в рамках переходной экономики быстрое развитие частной собст- венности. Это наиболее динамичный сегмент переходной экономики. Приватизация является важным средством создания эко- номической структуры производства, адекватной рыночной системе.

Она связана с образованием не только индивидуальной частной собственности, но и с образованием коллективно-частной собственности в виде акционерных обществ (процесс акцио- нирования).
Необходимость приватизации в современном обществе возникает в следствие неэффективной деятельности государст- венных предприятий. Но приватизация сама по себе прежде всего формальный акт.

Она не создает автоматически ожидаемо- го повышения эффективности, тесно связана с другими условиями, которых может и не быть. Нужны институты рыночной
инфраструктуры, соответствующая система права, должен сформироваться иной (рыночный) тип хозяйственного мышления
и т.п.
В России приватизация проводилась двумя способами: мелких предприятий продажей на аукционах (конкурсах);
крупных преобразованием в акционерные общества.

8.4. Необходимость социальной ориентации переходной экономики

Рыночная экономика продемонстрировала свои преимущества в отношении обеспечения ускоренного развития научно- технического прогресса, мобилизации личности и хозяйствующих субъектов в интересах достижения собственного благопо- лучия. В то же время это та система экономических отношений, в которой отсутствует социальная справедливость, гуманная составляющая и признается лишь рыночная сила.

Мало того, она руководствуется исключительно экономической эффектив- ностью, отбрасывая все то, что не укладывается в стоимостные оценки на текущий момент. Она слабо ориентирована на со- циум и экологию в той их части, в которой преобладают не материальные, а духовные ценности, что обусловливает необхо- димость корректировки и вмешательства общества, государства в экономические отношения.

В связи с вышесказанным требуется определить характер рыночной экономики как с общеисторических позиций, так и
с точки зрения конкретной переходной экономики. При переходе от административно-командной экономики первостепенное значение приобретает государственное регулирование как неотъемлемый атрибут сохранения преемственности и плавного вхождения в рынок и как важнейший элемент функционирования относительно развитых рыночных хозяйств.

Поэтому дру- гим требованием должна стать регулируемость рыночной экономики и производственных отношений.
Регулируемость переходной экономики предполагает ее социальную направленность. Суть такой направленности со-
пряжена прежде всего с возбуждением экономического интереса у подавляющей части общества к активной созидательной деятельности. Только через предпринимательскую и трудовую деятельность возможно повысить реальный уровень потреб- ления и обеспечить экономический подъем.

Следовательно, речь идет о проведении активной инвестиционной политики, которая обеспечит рост занятости и предотвратит сокращение рабочих мест.
При решении задачи повышения благосостояния нельзя игнорировать и принцип социальной справедливости в сфере
потребления. Разрыв между наиболее богатыми и наиболее бедными слоями населения выступает своего рода критерием реализации принципа социальной справедливости.

Становится опасной ситуация, когда большая часть населения страны оказывается за чертой бедности, в то время как незначительная прослойка общества живет в роскоши, постоянно и навязчи- во демонстрируя свое преуспевание в присвоении богатства нации.

8.5. Становление рыночной инфраструктуры

Одной из важнейших задач формирования реальных рыночных отношений является создание институтов рыночной инфраструктуры. Рыночная инфраструктура это система экономических и правовых учреждений (институтов), обслу- живающая сложный механизм взаимосвязей многочисленных производителей и потребителей путем организации движения товарных и денежных потоков, их распределения во временном и региональном аспектах с учетом потребностей беспере- бойного функционирования рыночного механизма.

В переходной экономике в процессе формирования различных рынков (товаров, труда, капитала) возникают соответствующие институты: товарные биржи и биржи труда, различного рода бюро по трудоустройству и переподготовке кадров, фондовые и валютные биржи, складывается качественно новая банковская система.

В переходной период институты рыночной инфраструктуры могут возникать самостоятельно, без всякого участия государства, в ответ на потребности экономических агентов. При этом, однако могут возникнуть социально нецелесообраз- ные институты.

Поэтому государство должно играть активную роль в формировании институтов рыночной инфраструктуры, в том числе путем отбора социально нецелесообразных.
Формирование институтов рыночной инфраструктуры в переходной экономике имеет целый ряд особенностей. Во- первых, многие из них образуются заново, на «пустом месте». Так в годы плановой экономики не было товарных, фондовых и валютных бирж.

Во-вторых, в связи с этим, их образование происходит в количествах, не адекватных потребностям рынка (количество коммерческих банков было более 2600). В-третьих, первоначально не все институты выполняют свойственные им функции (товарные биржи занимались не только организацией товарных сделок, по массовым сырьевым и продовольст- венным товарам, но и торговлей всевозможными товарами).

В-четвертых, образование институтов проходит, подчас, без надлежащей правовой основы, что затрудняет их функционирование и порождает злоупотребления. В-пятых, получают рас- пространение в этой сфере мошеннические организации и финансовые пирамиды и т.д.
Принципиальные изменения происходят в банковской сфере. Вместо единой государственной банковской системы, свойственной плановой экономике, складывается двухуровневая система, отвечающая потребностям рыночной экономики. Ее нижний уровень составляет широкая сеть коммерческих банков, выполняющих роль посредников между производителя- ми и потребителями.

Их деятельность контролируется центральным банком путем установления учетной нормы резервов.

8.6. Структурная перестройка экономики

Народное хозяйство сложная система, состоящая из многих взаимосвязанных макроэкономических элементов. Соот-

ношение, пропорции между этими элементами и есть экономическая структура.
Экономическая структура имеет огромное значение для сбалансированности народного хозяйства, его эффективного и устойчивого роста. Экономический рост большинства стран Запада во многом объясняется глубокими структурными изме- нениями, которые обеспечили общий динамизм и качество национального производства.
Структуру экономики можно рассматривать с разных точек зрения, отражающих соотношение различных элементов
хозяйственной системы. Обычно выделяют отраслевую, воспроизводственную, региональную и внешнеторговую структуры.
Отраслевая структура представляет собой соотношение различных отраслей и подотраслей в системе национального хозяйства. Под воздействием научно-технического прогресса, циклического развития экономики и ряда других факторов отраслевая структура подвергается количественным и качественным изменениям.

Формируется отраслевая структура на ос- нове общественного разделения труда.
Деление национального хозяйства на основные сферы экономики (сельское и лесное хозяйство, промышленность,
строительство, транспорт, торговля и другие отрасли сферы услуг) выражает общее разделение труда. В каждой из этих сфер имеется целый ряд отраслей.

Так, в промышленности существуют добывающие и обрабатывающие отрасли. В обрабаты- вающих отраслях выделяются легкая и пищевая промышленность, машиностроение, приборостроение, а в машиностроении
станкостроение, приборостроение и т.д. Наконец, во многих отраслях существуют подотрасли, отражающие внутриотрас-
левое разделение труда.
На протяжении XX в. отраслевая структура экономики неоднократно изменялась. В начале века в создании валового продукта стран Запада преобладали отрасли первичной переработки природного сырья, сельское хозяйство, начинало разви- ваться машиностроение.

К середине века произошло сокращение в производстве ВВП доли сырьевых отраслей и сельского хозяйства и резко возросла доля сферы услуг.
Переход к постиндустриальному обществу в конце XX в. сопровождался кардинальными изменениями в отраслевой структуре развитых стран. Они выражались в следующем:
? в создании ВВП снижались доли сельского и лесного хозяйства, добывающих отраслей, тяжелой промышленности;
? наблюдался опережающий рост наукоемких отраслей материального производства (электронное машиностроение,
ракетно-космическая техника, контрольно-измерительные приборы);
? росла доля сферы услуг (здравоохранение, наука, образование, социальное обеспечение и т.д.).
Структурные изменения в экономике вызывают аналогичные тенденции в структуре занятости.
Воспроизводственная структура это срез хозяйственной системы, который отражает возможности роста экономики и ее эффективности.

Содержание раздела