Гражданский кодекс устанавливает различный порядок обращения взыскания на заложенное недвижимое и движимое имущество (ст.349). В тех случаях, когда возвращение кредита либо иного обязательства обеспечивается залогом недвижимого имущества требования кредитора- залогодержателя удовлетворяются из стоимости заложенного имущества по решению суда.
Суд, установив факт неисполнения основного обязательства, дает разрешение на реализацию предмета залога и удовлетворение требований кредитора из стоимости реализованного имущества, которое было заложено (ч.1, п.1, ст.349 ГК РФ). Внесудебная реализация заложенной недвижимости разрешается в том случае, если после наступления момента неисполнения обеспеченного залогом недвижимости обязательства залогодержатель и залогодатель заключили соглашение о внесудебной реализации предмета залога, и это согласие нотариально удостоверено (ч.2, п.1, ст.349 ГК РФ).
В соответствии с п.2, ст.349 ГК РФ предоставляется право включать в договора залога условие о реализации заложенного имущества без обращения в суд и удовлетворения требований залогодержателя, если не будет исполнено обязательство, которое обеспечивается залогом недвижимого имущества (…).
Только при объявлении торгов несостоявшимися залогодержатель вправе по соглашению с залогодержателем приобрести заложенное имущество и зачесть в счет покупной цены свои требования.
Если покупная цена превышает требования кредитора - залогодержателя, последний возвращает соответствующую сумму залогодержателю. При объявлении несостоявшимися повторных торгов залогодержатель вправе независимо от воли залогодателя оставить заложенное имущество за собой и оценкой его в сумме, не более чем на 10 % ниже начальной продажной цены на повторных торгах (ч.2 п.4 ст.350 ГК РФ).
В случае, когда залогодержатель не воспользовался правом оставить за собой заложенное имущество в течение месяца со дня объявления повторных торгов несостоявшимися, договор о залоге прекращается и предмет залога остается в собственности (хозяйственном ведении) залогодателя (…).
Для эффективного использования залогового обеспечения возвратности кредитов банк должен иметь высококвалифицированных юристов, имеющих опыт работы с залогом имущества и ведения судопроизводства по отчуждению собственности, а также отлаженные связи по реализации предметов залога.
Вопросы залогового обеспечения
Как показал анализ заявленных проектов, вопросы наличия у заёмщика надлежащих залоговых активов проработаны недостаточно (…).
В большинстве случаев у заёмщика присутствует некоторый объём незавершённого строительства, который сам по себе предметом залога быть не может.
Более того, даже если у заёмщика имеется собственный завершённый объект недвижимости, то использовать его в качестве предмета залога нецелесообразно по ряду причин, некоторые из них приведены ниже.
Главная причина заключается в отсутствии закона об ипотеке, на который имеются отсылки в действующем гражданском законодательстве (…).
Далее, обязательное нотариальное удостоверение сделки залога недвижимости ощутимо удорожит проект.
Кроме того, закон требует судебной процедуры для перехода прав собственности на объект недвижимости к залогодержателю, что влечёт за собой значительные издержки (…).
Более того, суд по ходатайству залогодателя вправе установить годичную отсрочку перехода прав собственности на объект к залогодержателю, что соответствующим образом удлинит срок реализации предмета залога.
Перечисленные недостатки наглядно объясняют причину отсутствия ипотечного кредитования в нашей стране.
Таким образом, требуется перевести не закладываемое незавершённое строительство в форму, пригодную для оформления залога.
Сделать это возможно превратив незавершённое строительство в ценные бумаги - акции.
Здесь следует подчеркнуть, что использовать в качестве предмета залога часть акций заявителя не следует, т.к. акция не даёт её владельцу прав собственности на какое-либо обособленное имущество акционерное общество.
Необходимо добиться того, чтобы закладываемый пакет полностью соответствовал незавершённому строительству, т.к. только в этом случае он будет привлекателен для потенциального покупателя предмета залога.
Сделать это возможно. Образовав путём выделения из заявителя нового акционерного общества, в уставный капитал которого заявитель внесёт свой объём незавершённого строительства по реконструируемому за счёт средств городского займа объекту.
В этом случае 100 % акций нового АО, принадлежащих заявителю, будут однозначно соответствовать его незавершённому объекту.
Следует отметить, что термин незавершённое строительство использовался как наиболее подходящий, т.к. именно так называется соответствующая строка в балансе.
Под этот термин подпадает и тот случай, когда строительство нового объекта ещё не начато, но имеется соответствующая документация, разрешения и т.п.
3.3. Управление реализацией городских инвестиционных проектов.
Реализация Проекта происходит под контролем Москомзайма в тесном сотрудничестве с лицами, отношения с которыми оформлены договорами и одобрены Инвестиционно-экономическим Советом. В зависимости от сроков реализации, объемов вкладываемых средств, надежности залогов и пр., группа сопровождения отчитывается перед Инвестиционно-экономическим Советом о ходе работ по Проекту и, в случае необходимости, через Экспертный совет выносит обсуждения хода реализации Проекта на заседание Инвестиционно-экономического Совета, где принимаются решения о дальнейшей целесообразности инвестиционной деятельности в отношении заявителя со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Управление реализацией (сопровождение) проекта осуществляется группой сопровождения проекта (рабочей группой), в состав которой входят представители Комитета, уполномоченного банка, соответствующих отраслевых и территориальных органов городского управления, заказчика проекта, а также эксперты и консультанты, представители других организаций, участие которых в сопровождении проекта будет сочтено необходимым.
К участию в сопровождении проектов привлекаются, как правило, экспертные, консультационные и иные организации, аккредитованные при Комитете. Требования для аккредитации банков, аудиторских организаций, инвестиционных консультантов и экспертов закреплены в "Положении об аккредитации участников инвестиционно-заемного цикла" (см.
Приложение).
По решению Инвестиционно-экономическогого Совета (Правительства Москвы) может быть создан постоянный орган по управлению реализацией городских инвестиционных проектов, в форме постоянной комиссии Совета, учреждения, унитарного предприятия.
Рабочая группа, либо постоянный орган управления проектами, разрабатывают и реализуют сетевой график выполнения работ по городским проектам, выполнения финансовых платежей, организуют мониторинг реализации проекта с представлением регулярной информации Инвестиционно-экономическому Совету (…).
Группа сопровождения проекта регулярно информирует Комитет и Инвестиционно-экономический Совет о реализации проектов. В случае необходимости, в том числе при обнаружении фактов отклонения от согласованной программы инвестирования, нецелевого использования средств, нарушения согласованного графика финансовых потоков и пр., Комитет выносит вопросы проекта на заседания Совета, где принимается решение о дальнейшей целесообразности инвестиционной деятельности в отношении Заявителя.
Комплексный отчет об управлении проектами и инвестиционной деятельности предоставляется Комитетом в Инвестиционно-экономический Совет города и Правительство Москвы не реже одного раза в год.
Общая схема взаимодействия Москомзайма с участниками реализации проектов показана на рис.