Введение
Дисциплина Муниципальный менеджмент занимает важное место в подготовке экономиста-менеджера по специальности Экономика и управление на предприятии городского хозяйства. Целью курса является формирование у студентов системы знаний, умений и навыков в области муниципального управления в условиях нового механизма территориального хозяйствования.
Задачи дисциплины: изучение студентами теоретических положений в области муниципального менеджмента; овладение научными и организационно-методическими основами разработки и реализации муниципальной социально-экономической политики; изучение способов решения практических вопросов регламентации и обеспечения местного самоуправления.
В результате изучения дисциплины Муниципальный менеджмент студенты получают: знания теоретических, правовых и организационно-экономических основ муниципального менеджмента; умения в разработке систем местного самоуправления применительно к особенностям конкретной административно-территориальной единицы; навыки решения конкретных проблем муниципального управления.
Научная дисциплина - муниципальный менеджмент - тесно связана с другими экономическими дисциплинами, науками и отраслями экономических знаний. Она использует знания научных экономических дисциплин, изучаемых будущими экономистами-менеджерами. В первую очередь - менеджмента, так как является его составной частью, маркетинга, основ экономической теории, экономики городского хозяйства, экономической истории, экономики и социологии труда, статистики, психологии и т.д.
Муниципальный менеджмент использует их методы и выводы для собственного развития и в то же время обогащает эти отрасли экономических знаний своими данными. В то же время муниципальный менеджмент
является в какой-то степени базовой дисциплиной для изучения курсов Территориальная организация хозяйства, Комплексное развитие городов и городского хозяйства, Стратегическое управление в городском хозяйстве.
Муниципальный менеджмент - научная дисциплина в системе экономических знаний, изучающая управление региональными социально-экономическими системами.
Само понятие менеджмент рассматривается в современной экономической науке как наиболее эффективный тип управления, отвечающий задачам рыночной экономики. Понятие муниципальный (относящийся к муниципалитету) происходит от латинского слова municipium -самоуправляющаяся община. Таким образом, муниципальный менеджмент тождественен местному самоуправлению как форма управления. В ст.
130 Конституции Российской Федерации сказано: Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Согласно Конституции РФ местное самоуправление в таксономических звеньях субъектов Федерации (городах, административных районах, сельских поселениях) должно осуществляться с учетом исторических, природных, экономических, демографических условий и особенностей, а также местных традиций. В связи с процессом суверенизации регионов, набирающим темпы в период становления рыночных отношений, особенно важно создание правовых финансовых и социально-экономических условий во внутрирегиональных муниципальных образованиях для эффективного функционирования органов местного самоуправления.
Наметившаяся в последние 3-4 года тенденция укрепления федеральной власти и приведения законодательных актов субъектов Федерации в соответствие с Конституцией РФ не умаляет важности и необходимости укрепления местного самоуправления.
Муниципальный менеджмент как новая система управления, наиболее целесообразная в условиях становления и развития рыночных отношений пришла на смену долголетней для России
командно-административной системы управления, осуществляемой из единого центра управления, когда местные органы власти, являлись звеньями государственной власти страны.
И хотя на начальном этапе своего утверждения новый тип управления - муниципальный менеджмент - испытывает большие трудности, вызванные экономическим кризисом и отсутствием ряда законодательных актов, целесообразность данной системы управления доказана становлением рыночной экономики во многих странах мира, её экономической эффективностью и целесообразностью.
С помощью балансов определяется потребность в ресурсах и товарах. Балансовые расчеты необходимы для определения потребностей в рабочей силе различной квалификации.
Разработка территориальных балансов позволяет оценить степень удовлетворения хозяйства муниципального образования за счет собственного производства, определить возможные объемы ввоза и вывоза продукции, а также даёт возможность оценить целесообразность нового строительства на территории муниципального образования какого-либо хозяйственного объекта и определить его мощность.
Важна роль балансового метода при оценке финансового обеспечения муниципального образования. При этом важнейшей составной частью финансового баланса является сводный расчет объема капиталовложений для определения основных направлений социально-экономического развития, его эффективности и пропорциональности.
Широкое применение в муниципальном менеджменте нашел метод системного анализа.