Сущность муниципальной экономической политики

Глава 7.Разработка и реализация муниципальной экономической политики
7.1 Сущность муниципальной экономической политики
В условиях рыночной экономики и децентрализации местные власти проводят самостоятельную экономическую политику, направленную на поддержку малого бизнеса и привлечение новых инвестиций. Местную экономическую политику можно рассматривать как комплекс мер, осуществляемых органами местной власти или при её участии, направленных на расширение экономического потенциала территории и повышение эффективности его использования, усиление конкурентоспособности местных предприятий. Конечной целью местной экономической политики служит рост качества жизни - обеспечение эффективной занятости и создание надёжной налоговой базы для местного бюджета, позволяющей реализовывать необходимые социальные программы.

Основная задача местной экономической политики - создание благоприятных условий для развития экономики.
Можно выделить следующие направления местной экономической политики:
1. Поддержка начинающего малого бизнеса. Оказание помощи местному бизнесу предполагает проведение современной политики размещения производства;
2. Привлечение фирм и внешних инвестиций. Привлечение фирм и инвестиций осуществляется путём рекламы, создания имиджа, маркетинга города. Города и регионы должны знать свои специфические характеристики;
3. Поддержка внутренних инвестиций;
4. Содействие инновациям, распространению передовых технологий и росту качества. Призвана стимулировать развитие передовых и наиболее перспективных производств, для этого
используются такие направления, как распространение новых технологий, стимулирование мобильности кадров, предоставление венчурного капитала, содействие повышению квалификации;
5. Маркетизация (становление рынка и рыночной инфраструктуры).
Инструменты местной экономической политики представлены в табл. 7.1.
Таблица 7.1
Инструменты местной экономической политики

Направления политики	Инструменты политики
Финансовая помощь	Пособия, гранты, предоставление ссуд, выдача гарантий по ссудам
Налоговая и тарифная политика	Уменьшение местных налогов и отсрочка их выплаты, освобождение от сборов и уменьшение взносов, варьирование ставок налогов, особые соглашения о налогах
Политика в области инфраструктуры	Расширение связанной с экономикой инфраструктуры, подготовка территорий для промышленных предприятий, очистка заброшенных территорий, расширение социально-бытовой инфраструктуры
Политика в области недвижимого имущества	Скупка земельных участков, продажа предприятиям муниципальных земельных участков, предоставление права на долгосрочное пользование, продажа земельных участков для строительства жилья работникам предприятий
Планирование организации строительных работ и выдача разрешений на строительство	Выделение производственных зон в планах использования и застройки земельных участков, рассмотрение предварительных запросов и заявок на строительство, ускорение официальной процедуры оформления и выдачи разрешений на строительство
Привлечение предприятий и консультации	Предоставление информации о местах для размещения, прямая реклама для отдельных предприятий, консультирование и курирование местных предприятий
Прочие мероприятия	Размещение заказов на местных предприятиях

Существует несколько типов местной экономической политики, которые классифицируются по объекту воздействия. Рассмотрим типы местной экономической политики, приведённые в табл. 7.2.
Таблица 7.2
Типы местной экономической политики

Объект воздействия	Сущность местной экономической политики
Капитал	Мобилизация местного капитала, направлена на межрегиональное перемещение капитала, привлечение инвестиций, работу с инвесторами
Рабочая сила	Поддержание местного квалификационного потенциала в результате обучения, образования и повышения квалификации, направлена на повышение качества трудовых ресурсов, уменьшение риска иммиграции высокообразованных кадров
Нововведения	Улучшение локальной передачи знаний, создание учреждений, способствующих возникновению нововведений, стимулирование их применения в экономике
Технология	Улучшение внутригородской передачи технологических знаний, создание учреждений, занимающихся разработкой технологий, направлена на создание благоприятного инновационного климата
Коммуникации	Развитие, усиление и упрочнение внутригородских межотраслевых связей, их совершенствование даст импульс экономическому развитию
Экономическая среда	Использование местных предпосылок для создания местной экономической среды, направлена на создание благоприятного предпринимательского климата, надёжной инфраструктуры
Предприятия определённого размера и фазы развития	Создание условий для образования новых, содействие развитию имеющихся мелких и средних предприятий. Создание сопутствующих производств для крупных предприятий, определяющих структуру в городе

<

p> Перечисленные выше типы местной экономической политики не реализуются в чистом виде. Для каждой территории и периода её экономического развития выбирается рациональное сочетание тех или иных типов, что представляет
задачу формирования конкретной местной экономической политики.
Деятельность местных властей в сфере экономики, учитывая ограниченность ресурсов, заключается в ускорении нужных процессов, а не в прямом участии в деятельности отдельных предприятий. Процесс формирования конкретной местной экономической политики заключается в подготовке стратегии экономического развития города и концепции местной экономической политики.
Важнейшими составными частями местной экономической политики являются: структурная, инвестиционная, предпринимательская и финансовая политика.
Проведение местной структурной политики опирается на принципы целенаправленности , системности, эффективности и оптимальности. К числу основных задач органов местного самоуправления по разработке и реализации структурной политики можно отнести:

определение наиболее существенных сложившихся и ожидаемых в перспективе структурных диспропорций в экономике города;
формирование стратегических установок, совершенствование структуры экономики города;
выбор и обоснование эффективных направлений структурных преобразований экономики города;
создание и обеспечение функционирования организационно-экономического механизма регулирования и поддержки процессов структурных преобразований в экономике города.

Сущность местной инвестиционной политики можно определить как целенаправленную и научно-обоснованную деятельность органов территориального самоуправления по привлечению инвестиционных ресурсов для решения проблем социально-экономического развития территории. Содержание местной инвестиционной политики состоит в:

определении социальных и экономических проблем, имеющих приоритет перед остальными сферами изнедеятельности территории

выборе и обосновании системы целей инвестирования, определении эффективных путей их реализации;
разработке комплексных мер, направленных на привлечение на территорию средств, достаточных для реализации намеченных целей;
согласовании в необходимых случаях инвестиционной политики с вышестоящими органами управления;
создании системы контроля за ходом реализации намеченных мер по привлечению и эффективному использованию инвестиционных ресурсов.

Муниципальная финансовая политика является составной частью социально-экономической политики, проводимой местным сообществом и его органами самоуправления в интересах населения муниципального образования. Сущность муниципальной финансовой политики можно определить как привлечение и рациональное использование ресурсов, составляющих финансовую основу местного самоуправления, в интересах местного сообщества.
Содержание финансовой политики обеспечения реализации городских инвестиционных проектов состоит в следующем:

определение перечня городских проектов, реализация которых имеет первостепенное значение для местного сообщества;
формирование системы целей финансовой политики;
разработка системы мер, направленных на создание финансовой основы местного самоуправления;
создание механизма реализации финансовой политики поддержки городских инвестиционных проектов.

Содержание раздела

Главная сайта