Состав Фонда социального страхования

Это позволит снизить ставку обязательных взносов на социальное страхование, производимых предприятиями и организациями. В настоящее время наметилась тенденция создания рынка обязательного социального страхования на альтернативной основе с расширением сети страховых организаций, привлекаемых для оказания социальной помощи и социальных услуг населению. При этом помимо гарантированной социальной помощи будет расширен комплекс оказываемых социальных услуг.
В состав Фонда социального страхования входят:
- региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов РФ;
- центральные отраслевые отделения управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях экономики;

филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями фонда.

3.
Фонд обязательного медицинского страхования был создан Указом Президента РФ от 24.02.93г. для финансового обеспечения закона РФ Об обязательном медицинском страховании в РФ. Были сформированы Федеральный и Территориальные фонды медицинского страхования. Фонды обязательного медицинского страхования - централизованные источники финансовых ресурсов для целей медицинского страхования как формы социальной защиты населения. Фонды обеспечивают аккумулирование денежных средств на обязательное медицинское страхование, финансирование государственной системы обязательного медицинского страхования.
Задачи медицинского страхования - гарантировать гражданам при возникновении страхового случая получение медицинской помощи за счет накопленных средств и проводить профилактические мероприятия. Медицинское страхование осуществляется в обязательной и добровольной форме.

Обязательное медицинское страхование является составной частью государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам РФ равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств фонда в объеме и на условиях, соответствующих программам обязательного медицинского страхования.

Добровольное медицинское страхование осуществляется на основе соответствующих программ и обеспечивает гражданам получение дополнительных медицинских и других услуг сверх установленных государственным фондом.
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования является государственным некоммерческим учреждением. Его основными задачами являются:
- финансовое обеспечение установленных законодательством прав граждан на медицинскую помощь за счет средств обязательного медицинского страхования;
- обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования и создания условий для выравнивания объема и качества медицинской помощи, предоставляемой гражданам на всей территории РФ в рамках базовой компании обязательного медицинского страхования;
- аккумулирование финансовых средств фонда для обеспечения финансовой стабильности системы.
Доходы фонда складываются за счет:
- ЕСН;
- ассигнований из федерального бюджета на выполнение федеральных целевых программ и территориальных - за неработающее население;
- добровольных взносов юридических и физических лиц;
- доходов от использования временно свободных денежных средств;
- нормированного страхового запаса фонда;
- поступлений из других источников.
Основные направления расходов фонда связаны с целями его создания:
- финансирование деятельности учреждений здравоохранения (оплата труда врачей и мед. сестер, оплата ЖКУ, покупка медикаментов и др.);
- финансирование медицинской науки;
- содержание аппарата фонда;
- другие расходы.
Фонд ежегодно разрабатывает бюджет и отчет о его исполнении, которые по представлению Правительства РФ утверждаются федеральным законом.
Управление фондом осуществляется коллегиальным органом- правлением и постоянно действующим исполнительным органом- директором. Территориальные фонды создаются законодательными и исполнительными органами власти субъектов РФ.

Финансовые средства и имущество всех фондов находятся в федеральной собственности.
В качестве примера рассмотрим бюджеты федерального и территориальных фондов на 2003г. Бюджет Федерального Фонда Обязательного Медицинского Страхования утверждается Федеральным законом, на 2003 г. это Федеральный закон от 31 декабря 2002 188-ФЗ О бюджете Федерального Фонда Обязательного Медицинского Страхования на 2003 г.

Согласно закону, бюджет устанавливается без дефицита и без профицита, т.е. доходная часть бюджета совпадает с расходной, и равна 5 314,33 миллионам рублей.
Доходы бюджета Фонда на 2003 год формируются за счёт налогов, страховых взносов и иных поступлений в объёмах согласно таблице.
Таблица 3. Структура доходов ФОМС.

Статьи доходов	Сумма, млн. руб.
1) Налоговые доходы:	5 280,4
Единый социальный налог
Единый социальный налог, зачисляемый в ФФОМС	5 030,0
Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощённой системы налогообложения
Единый налог, распределяемый по уровням бюджетной системы РФ в том числе	24,3
Единый налог, зачисляемый в ФОМС	24,3
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности в том числе	117,0
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, зачисляемый в ФОМС	117,0
Платежи за пользование природными ресурсами
Единый сельскохозяйственный налог
Единый сельскохозяйственный налог, уплачиваемый организациями	9,2
Прочие налоги, пошлины и сборы	99,9
Недоимка, пени и штрафы по взносам в ФОМС	99,9
2)Неналоговые доходы:	33,93
Проценты, начисленные по остаткам средств на счетах ФОМС	33,93
Всего доходов:	5 314,33

Таблица 4. Структура расходов ФОМС.

Статьи расходов	Сумма, млн. руб.
1.Функционирование внебюджетного фонда	52,9
2.Международное сотрудничество	3,5
3.Фундаментальные исследования и содействие НТП	4
4. Образование	3
5. Средства массовой информации	3
6.Здравоохранение и физическая культура (обязательное медицинское страхование):	5247, 93
-компьютеризация системы обязательного медицинского страхования	40
-финансирование целевых программ оказания медицинской помощи	600
-расходы на выравнивание финансовых условий деятельности ТФОМС	4606,43
-проведение региональных совещаний и конференций
Итого:	5314,33

Средства, поступающие в бюджет сверх сумм, установленных законом, направляются ан выравнивание условий деятельности ТФОМС в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, ан финансирование региональных программ по охране материнства и детства, а также на финансирование целевых программ оказания медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию в размерах, определяемых Правлением фонда.
Структуру ТФОМС разберем на примере фонда Свердловской области, его бюджет на 2003г. был принят законом Свердловской области от 27.12.02г.
Бюджет ТФОМС области выглядит следующим образом:

Таблица 5. Бюджет ТФОМС Свердловской области на 2003г.

Статьи доходов	Сумма, тыс. руб.	Статьи расходов	Сумма, тыс. руб.
1. Налоговые доходы:	3115950	1.Денежное содер-жание аппарата ТФОМС Свердловской области	126610
-ЕСН, зачисляемый в ТФОМС	3115950	2. Расходы на инфор-мационно-публицистическую деятельность	2000
2. Доходы от бюджетов других уровней:	784170	3. Расходы на финан-сирование терри-ториальной програм-мы обязательного медицинского стра-хования Свердловской области	3771510
- средства по взаимным расчетам	779170
- страховые взносы на обязательное меди-цинское страхование из бюджетов МО г. Новоуральска и г. Лесной	40355
3.Иные доходы	5000
Итого:	3900120	Итого:	3920120

Содержание раздела