Личность Дорра и этические проблемы
Окончательный результат сближения Гора и Дорра выразился в создании специальной неформальной группы советников Гора. Во время инаугурации Клинтона делегация из Силиконовой Долины встретилась с Клинтоном и Гором. В состав делегации, кроме Дорра, входили Скотт Кук из Sun, Ким Полезе из Marimba, Чак Гешке из Adobe, Пол Липпе из Synoptics и Билл
Хамбрехт из Hambrecht Quist. Окончательные переговоры проходили вечером того же дня, когда Клинтон провозгласил в инаугурационной речи наступление Информационного Века, который он сопоставил с промышленной революцией и новым Манифестом Судьбы244. Это был очевидный приветственный жест в сторону венчурного капитализма.
Вероятно, создание группы было оговорено именно тогда.
С января 1997 г. Гор стал регулярно (раз в месяц) встречаться с членами группы активистов движения Дорра и консультироваться у них по вопросам технологической политики. В результате этих встреч 8 июля 1997 г. движение было преобразовано в организацию под названием Technology Network, или TechNet, которая была зарегистрирована как PAC (комитет политического действия) - официальная лоббистская организация.
Формально Дорр не возглавлял TechNet, но поставил во главе движения президента Netscape Джима Барксдейла, который сменил на этом посту президента Intuit Скотта Кука, считавшего, что группа должна в будущем ограничиться местной политикой и не рваться к контактам на высшем уровне. Эта группа, о чьем существовании стало известно только в конце 1997 г., состояла из венчурных предпринимателей и капиталистов, большинство из которых были так или иначе связаны с Дорром, и получила неформальное название Гор-техов (Gore-techs).
В состав этой группы вошли люди, в основном связанные с Интернетом и телекоммуникационными индустриями. Со слов самих советников, все встречи с Гор-техами проходили по правилам венчурных совещаний - без регламента и протокола, и разговор, помимо перспектив развития технологии, где Гор обнаруживал большое желание овладевать последними тенденциями, затрагивал широкий круг общеполитических проблем.
| Bud Colligan | Macromedia | Председатель правления |
| Scott Cook | Intuit | Основатель |
| John Doerr | Kleiner, Perkins, Caulfield and Byers |
Партнер |
| David Ellington | NetNoir | Президент |
| John Gage | Sun Microsystems | Главный ученый |
| Chuck Geschke | Adobe Systems | Президент |
| Bill Hambrecht | Hambrecht Quist | Председатель правления |
| Joe Kraus | Excite | Со-основатель |
| Gilman Louie | Microprose | Председатель правления |
| Paul Lippe | Synopsys | Председатель правления |
| Regis McKenna | Regis McKenna, Inc. | Президент |
| Halsey Minor | CNET | Основатель и президент |
| Tim Newell | BankAmerica / Robertson Stephens |
Директор |
| Steve Perlman | WebTV Networks | Основатель |
| Nancy Pfund | Hambrecht Quist | Директор |
| Kim Polese | Marimba | Основатель |
| Sandy Robertson | Robertson Stephens and Co. | Председатель правления |
| Deborah Triant | Check Point software Tech |
Со-основатель |
| Jerry Yang | Yahoo! | Президент |
Цель, с которой создавалась группа, была достаточно прозаична - напрямую информировать администрацию США о своих проблемах и заботах, требующих государственного решения, из первых рук. Наиболее эффективным примером влияния TechNet следует признать смену руководства FDA, которую советники Гора обвинили на одной из сессий в бюрократической волоките при оформлении результатов тестирования новых лекарств (это было и остается одной из крупных проблем биотехнологических компаний).
Члены группы, в частности, сообщили Гору, что FDA может неделями только перепечатывать тексты решений, а затем тратить еще несколько месяцев на их публикацию. Например, приводился инцидент с биотехнологической компанией Calgene, которой пришлось запахать поле искусственно выведенных помидоров экспериментального сорта Flavr Savr из-за проволочек в FDA.
Смена руководства FDA, последовавшая за этим, значительно ускорила прохождение документов.
В последующие месяцы в повестке группы все более усиливались общеполитические вопросы, причем Гор-техи предлагали администрации США все более решительные шаги. В течение 1997 г. группа высказала предложения по ряду общеполитических проблем. В частности, венчурные капиталисты связали острую нехватку квалифицированных инженеров и программистов, создающую им массовые кадровые проблемы, с провалами в американской образовательной политике и ужесточением иммиграции. Группа поддержала введение общенациональных стандартов образования, предложенных ранее Клинтоном, и настаивала на либерализации иммиграционного режима для квалифицированных специалистов. По внешним признакам влияние венчурных капиталистов на Гора можно было оценить как значительное и все растущее.
В марте 1998 г. Гор, в частности, представил всю группу (до сих пор не имевшую официального статуса и даже не значившуюся в перечнях общественных комиссий Белого Дома) В.С.Черномырдину, находившемуся в США на заседании комиссии Гора-Черномырдина.
|
||||||||||||||
Сам Дорр вызвал неоднозначное отношение к себе. Еще до этого он приобрел репутацию одного из талантливейших венчурных инвесторов. В венчурный бизнес Дорр пришел в возрасте 22 лет в 1980 г. и специализировался в Kleiner Perkins по электронике, полупроводникам и компьютерам. Его звездный час настал в середине 1990-х гг., когда выращенная им фирма Netscape сделала рекордный IPO, а ее веб-браузер какое-то время удерживал до 80% рынка Internet.
То, как уверенно он сменил поле деятельности и повторил там без подготовки свой триумф, запомнилось очень многим. Результаты деятельности TechNet и скорость, с которой Дорр их добился, вызывали уважение. Особенно высокую оценку получила способность Дорра мобилизовать огромные финансовые ресурсы в кратчайшее время. Нельзя не признать и то, что Дорр, несомненно, отличался от многих лидеров комитетов политического действия не только своими возможностями, но, прежде всего, своей энергией. В целом, под руководством Дор-ра комитет сумел чрезвычайно эффективно помочь венчурному сообществу заявить о себе и своих интересах, и, объективно, деятельность Дорра безусловно оказала немалую текущую пользу венчурному делу.
Вместе с тем, многие наблюдатели спустя некоторое время стали задаваться вопросом, каковы подлинные мотивы и средства Дорра, о которых было известно мало. Складывалось впечатление, что критиков подспудно больше всего раздражало то, что Дорр не был выдвинут в лидеры демократическим путем, а взял эту роль по собственной инициативе - то есть, в сущности, несмотря на свои заслуги, как бы явился самозванцем, говорящим от лица венчурного сообщества. Публично же обвинения сводятся к допущенным Дорром нарушениям правил политической игры. В частности, единодушие участников TechNet многие объясняли их нежеланием проявить нелояльность к клубу - иначе говоря, выносить сор из избы и портить имидж сплоченного венчурного сообщества. В прессе появились намеки, что Дорр может стремиться сделать силами венчурного сообщества собственную политическую карьеру, эксплуатируя на пользу себе свое немалое влияние в этой богатейшей среде и общую озабоченность развитием федерального законодательства. Этому способствовала и общая тенденция к стреми-
тельному росту стоимости политических кампаний в штате Калифорния, а также рост числа мультимиллионеров в числе соискателей постов в Конгрессе и местной легислатуре (это, в частности, проявилось на довыборах по округу Лос-Анджелес и плановых выборах в Конгресс конца 1990-х гг.).
Деятельность Дорра по созданию коалиции венчурных капиталистов вызвала ряд упреков этического свойства. Нарекания были, прежде всего, сопряжены со значительной ролью в TechNet предпринимателей, чьими компаниями Дорр владеет полностью или частично. Критики указывали, что добровольность участия и пожертвований в данном случае становится сомнительной. Кроме того, Дорр входил в состав так называемых компенсационных комитетов всех портфельных компаний. Компенсационные комитеты же, помимо прочего, занимаются распределением опционов на акции, которые, как известно, являются для сотрудников венчурных компаний важнейшим материальным стимулом к работе. Дорр, таким образом, (по крайней мере, теоретически) держал в своих руках рычаги административного (а не агитационного) воздействия на руководство и сотрудников многих компаний, которые входили в число его сторонников. Это не является свидетельством того, что Дорр злоупотреблял своим закулисным влиянием, но формально он балансировал на грани допустимого.
е) Новые демократы в Конгрессе
Параллельно со сближением Гора и венчурных капиталистов аналогичные процессы начались и в демократической партии. В течение 1996 г. под влиянием, в том числе, и идей Гора о новой экономике в Конгрессе стало оформляться течение новых демократов, которое опиралось на те центристские тезисы, которые неявно прослеживались еще в первой предвыборной платформе Клинтона. Официальная группа новых демократов - кокус палаты представителей (депутатское объединение) под названием New Democrat Coalition, в который входило всего 37 членов. Наиболее видными новоде-мократами являлись: Джим Моран, Кальвин Дули, Тим Ромер, Эллен Таушер, Адам Смит и Дебби Стабеноу. В этой группе особенно выделялась Эллен Таушер, бывший брокер с Уолл-Стрит, которая наиболее активно участвовала в установлении связей с группой Дорра и другими лидерами венчурного сообщества.
В систему новой демократии также входил комитет политического действия под названием Новая демократическая сеть (New Democrat Network), который собрал более 75 тыс. долл. в августе 1996 г. и 250 тысяч в 1997 г. Комитет был создан в начале 1996 г. сенаторами-демократами Джозефом Либерманом и Джоном Бро и возглавлялся бывшим членом команды Клинтона на выборах 1992 г. Саймоном Розенбергом. Комитет служил для сбора средств, финансовой поддержки новодемократов на перевыборах и поддержки на федеральных и местных выборах других умеренных кандидатов, формально не принадлежавших к группе, но разделявших умеренную платформу (интересно, что в отношении этих последних применялся венчурный термин seed money - посевные деньги!).
Идеи новой демократии были нацелены на ревизию остатков экономических принципов нового курса в сторону центра. В основе их идеологии лежал финансовый консерватизм, то есть снижение налогов, прежде всего на корпорации. Новые демократы выступали также за другие меры, направленные на поощрение экономического и технологического роста, в том числе и за счет поддержки компаний и поощрения свободной торговли. Часть их усилий была направлена на отрыв зависимости демократической партии от финансовой поддержки профсоюзов: в 1993 г. демократическая партия крайне неуверенно поддержала НАФТА, опасаясь их гнева (профсоюзы ассоциировали НАФТА с потерей рабочих мест), что запомнилось избирателям. В политической области новые демократы придерживались либеральных взглядов, поддерживая реконструкцию социальных программ для снижения их себестоимости и повышения эффективности. Им был идеологически близок старый лозунг Клинтона время мыслить по-внутреннему (time to think domestically). Новые демократы также поощряли инициативы на местном уровне и, в частности, планировали воспроизводить практику лидера республиканского большинства в Конгрессе Ньюта Гингрича по созданию команд-инкубаторов из местных демократических политиков, финансируя их кампании. В то же время они осторожно, хотя и не консервативно, подчеркивали важность семейных ценностей, затрагивая такие традиционные вопросы республиканцев, как предотвращение подростковых беременностей. Интересно, что верховный суд либеральной Калифорнии в апреле 1998 г. первым в стране создал прецедент по запрету подросткового секса, опередив в этом многие другие штаты, где пресловутые семейные ценности являются едва ли не официальной идеологией. Все острые и резко спорные вопросы - как, например, аборты, - новые демократы тщательно обходили стороной. Новые демократы всячески подчеркивали, что их идеология выступает не за поддержку большого бизнеса, но бизнеса вообще, и в особенности инновационного. Их лозунг звучал так: за рост, за семью, за бизнес. В целом, их платформа формулировалась с явным ориентиром на создание новой базы сторонников, как работающих в новой экономике, так и тех, чье благосостояние напрямую связано с ее процветанием. В новодемократической агитации молодые венчурные компании занимали важное место как примеры хорошего и полезного бизнеса.
Прямые связи венчурных капиталистов и новых демократов развивались, и венчурные капиталисты были важным источником средств Новой демократической сети, вложив туда только в 1996 г. более 600 тыс. долл..
f) Сокращение притязаний
Возможно, что сотрудничество Гора и Дорра в определенный период строилось с расчетом на будущие выборы 2000 г., где Гор выступил кандидатом от демократической партии. В прессе высказывались предположения, что Дорр может стать возможным партнером Гора по выборам. Однако в 1999 г. активность группы снизилась. Из-за скандала вокруг президента Клинтона и Моники Левински в течение всего 1999 г. федеральная политика была полупарализована продолжительным расследованием и шумом в СМИ вокруг предполагаемой провинности президента. В свою очередь, упорные попытки Гора приписать себе авторство концепции Интернет-бума стали вызывать иронию среди рядовых сотрудников технологических компаний, чья численность к тому времени уже исчислялась миллионами. Посетители влиятельного сайта Slashdot.org, где было сосредоточено крупнейшее сообщество активистов открытого кода и просто сотрудников технологических и
Интернет-компаний, реагировали на имя Гора исключительно насмешками это человек, который думает, что он выдумал Интернет?. Суперхайвэй, став массовой идеей, не усилил, а подмочил репутацию Гора. А к тому моменту, когда Гор начал усиленно готовиться к выборам (середина 2000 г.), венчурный бизнес уже входил в состояние свободного падения.
В этих условиях политическая активность TechNet стала менее заметной. Деятельность венчурных капиталистов в этот период сфокусировалась на более узкопрофессиональных задачах и на проблемах местного уровня. Весной 2000 г. Дорр выступал на слушаниях в сенатском комитете по банкам и финансам с защитой моратория на изменения в правилах учета слияний и приобретений компаний. Осенью того же года венчурные капиталисты крайне активно участвовали в борьбе за принятие двух поправок, 38 и 39, призванных частично реформировать школьную систему. Поправка 38 вводила школьные ваучеры, то есть право родителей определять детей в школы не по месту жительства, а по своему выбору, и получать равные государственным субсидии на частные школы. Эту излюбленную меру республиканцев крайне ненавидят профсоюзы учителей, заинтересованные в сохранении статус-кво. Поправка 39 разрешала выпуск местных облигаций для улучшения финансирования школ. В первой инициативе приняли участие только уже упомянутые венчурные капиталисты и республиканцы Тим Дрейпер и его отец Билл Дрейпер, занявшие первое и третье место по пожертвованиям, но зато это были колоссальные пожертвования - Тим Дрейпер внес через личный фонд около 23,4 млн. долларов, еще 2 млн. внес лично Билл Дрейпер (почти 80% от общей суммы пожертвований). Дорр и другие активисты-демократы, вероятно, не сочли возможным поддержать республиканскую политику, но зато профинансировали агитацию за поправку 39: все доноры из первой десятки либо были связаны с Дорром через его кейрецу, либо входили в TechNet. Личный вклад Дорра (поделенный между ним и его женой) превысил 6 млн. долларов. Вероятно, такая активность была обусловлена тем, что очень многие деятели Силиконовой долины имеют детей школьного возраста и привязаны к школам по месту своего жительства; школьное районирование Силиконовой долины крайне сложно, и часто вынуждает родителей детей к переездам ради возможности оказаться в хорошем школьном округе. 9 ноября 2000 г. поправка 38 была отклонена (71% голосов против, 29% за), а поправка 39 прошла (за 53%, против 47%).25
А вот в прошедших тогда же выборах президента США венчурные капиталисты и предприниматели не засветились почти никак - не более, чем любая иная группа влияния. В интервью 2003 г. Дорр твердо заявил, что не имеет политических амбиций и в ближайшие 10 лет останется работающим партнером своей фирмы .
3. Иммиграционная политика
Еще одним примером успешного взаимодействия венчурных капиталистов и законодателей стала проблема иммиграции. В феврале 1997 г. сенатор-республиканец Спенсер Абрахам после своего избрания главой сенатского подкомитета по иммиграции выступил на пресс-конференции в защиту легальной иммиграции, провозгласив ее поддержку продолжением исторической линии США и приоритетом для сената 105 созыва.
Абрахам (сам сын иммигранта из Ливана) потребовал пересмотра политики 1994-1995 гг. по ужесточению иммиграционных правил - введенные, кстати, по инициативе его же коллег-ре-спубликанцев.
Лидерство Абрахама в этой инициативе было не случайно: традиционно именно демократическая партия выступала за ограничение иммиграции и закрытие рынка труда США (профсоюзы со времен Нового Курса являются самыми надежными сторонниками демократов), а республиканцы, более близкие к интересам организованного бизнеса, а не организованного труда, поддерживают иммиграцию. Иммигранты, особенно из стран Латинской Америки и Восточной Азии, составляют одну из важных групп поддержки республиканцев.
Поэтому идея расширения высокотехнологической иммиграции может быть отнесена к категории традиционных для республиканизма.
На пресс-конференции с Абрахамом в качестве наиболее заинтересованных лиц присутствовали не кто иные, как все те же венчурные капиталисты - руководители компаний Cypress Semiconductor, AMD, Sun, Chip Express и G-Cube. Их заинтересованность в иммиграции объясняется тем, что бурный рост венчурных отраслей в 1992-1997 гг. заставил количество рабочих мест в индустрии увеличиваться быстрее, чем население венчурных районов (о чем подробно рассказывается ниже). В то же время иммиграция в Калифорнию сократилась почти вчетверо и была ограничена на уровне в 65 тыс. высококвалифицированных специалистов в год. Выпуск же инженеров и программистов из университетов США продолжал падать с 1986 г. и едва достигал 35 тыс.
Венчурные капиталисты в один голос заявляли, что, если американское правительство не в состоянии увлечь школьников идеей работы инженерами или программистами, оно должно хотя бы не мешать компаниям брать на работу стремящихся в США иностранных специалистов. Обращает на себя внимание еще и тот факт, что республиканец Абрахам провозгласил тот же девиз, что и новые демократы - за рост, за семьи для иммигрантов, - по сути, началось смыкание позиций левых республиканцев и правых демократов по вопросам промышленной политики.
Расширение визовых программ, последовавшее вследствие деятельности сенатора Абрахама, стало источником нескольких сотен тысяч новых должностей, заполненных сотрудниками из многих стран мира, в том числе и России. В 1999-2000 гг. среди сотрудников венчурных индустрий начала нарастать оппозиция визовой политике, которая все более воспринималась как угроза высоким заработкам и занятости. Средние зарплаты сотрудников-иммигрантов, действительно, были заметно ниже - от 48,000 до 71,000 долларов в год, против свыше 100,000 долларов в год у резидентов.
Однако Интернет-кризис не дал этому движению серьезно развиться и тем более оформиться, поскольку занятость в секторе начала стремительно падать и спрос на зарубежных сотрудников (и на рабочие визы) тем самым резко сократился.
В 2002-2003 гг., однако, сходным образом стало развиваться отношение к контрактному программированию. Сотрудники технологических компаний и ИТ-департаментов стали требовать, чтобы правительство ввело ограничения на использование услуг зарубежных контракторов из Индии, Китая, России и других стран, где расценки на аналогичный по качеству труд ниже.
В июне 2003 г. Конгресс начал рассматривать ограничения на договорную работу в США зарубежных ИТ-специалистов, а республиканка, член палаты представителей от Коннектикута Нэнси Джонсон внесла предложение, чтобы страховые компании сообщали, сколько иностранных ИТ-сотрудников они используют. Штаты Вашингтон, Коннктикут, Миссури, Мэрилэнд и Нью-Джерси стали рассматривать законы о запрете оффшорного аутсорсинга по правительственным контрактам.
Большинство комментаторов, однако, сходятся на том, что вряд ли таким образом удастся удержать выравнивание расходов на ИТ-персонал между США и другими странами мира, и что работы переместятся туда, где компании получат наилучшее качество за свои деньги.
4. Антитрестовское дело Microsoft
История политической активности вокруг венчурного и технологического бизнеса будет неполной, если не упомянуть антимонопольное расследование по делу Microsoft. Это была, по сути, целая серия таких расследований, как на федеральном уровне, так и на уровне штатов.
В 1996-1997 гг. против Microsoft были возбуждены два расследования о предполагаемом нарушении законодательства о свободе конкуренции: в техасском суде о принуждении дилеров и в департаменте юстиции США о навязывании покупателем компьютеров веб-браузера Microsoft Explorer, если на компьютере устанавливалась операционная система Windows95 или аналоги. Жалобу в министерство юстиции подала фирма Netscape, производитель браузера Netscape Navigator, чей рынок за 1996 г. сократился с 80% до 65% общего количества браузеров. Разбирательство в Техасе, в конце концов, завершилось в пользу Microsoft, но расследование в Вашингтоне вылилось в полномасштабный политический процесс, в котором явно просматривалось намерение сначала федерального правительства, а затем и сената поставить на место возомнившего о себе ультрабогатого монополиста.
Microsoft на тот момент контролировала свыше 85% рынка операционных систем для персональных компьютеров и свыше 90% рынка офисных программ, а ее президент Билл Гейтс был богатейшим человеком мира с состоянием примерно в 40 млрд. долл.