Определение нормативов платежей в природопользовании
природоохранными объектами, научно-исследовательские работы межотраслевого назначения, развитие рекреационных зон, борьбу с шумами, восстановление малых рек, озер, воспроизводство животного и растительного мира и т.п.
Средства из фондов охраны природы могут использоваться на финансирование разработок, строительство предприятий по переработке, утилизации и нейтрализации отходов производства и потребления, полное или частичное погашение кредитов банка и другие финансовые операции.
Подход и способы получения разрешения на природопользование, определение размера платы за природные ресурсы и выбросы загрязнителей, образование и использование целевых фондов охраны природы устанавливаются законодательством РФ, республик, автономий и решениями органов местного самоуправления, принятыми в пределах их компетенции.
Определение нормативов платежей в природопользовании. Местные органы самоуправления и специальные организации по охране природы направляют свои усилия на разработку экономических нормативов платы за лимитные и сверхлимитные выбросы загрязнителей в окружающую среду.
В результате были определены эмпирические расчетные формулы для эколого-экономического анализа деятельности предприятий, объединений, территориально-производственных комплексов и других производственных структур.
Показатель нормативной оплаты за лимитированные выбросы можно определить по формуле:
HP(t) =
QMi
etdt,(3.14)
| где |
НP |
- норматив платы за лимитный объем выброса загрязнителя в окружающую среду, руб./усл. т; |
|
З |
= (КM + Б + |
Kпt)в - затраты на природоохранную и ресурсосберегающую деятельность в регионе за вычетом амортизационного фонда по природоохранным объектам, руб.;
КM
- капитальные вложения, обеспечивающие эффективную природоохранную деятельность, руб.;
Б
- необходимый объем бюджетных средств для проведения природоохранных мероприятий в регионе в плановом периоде, руб.;
|
Kп |
- капитальные вложения на осуществление природоохранной деятельности, руб.; |
|
в |
- коэффициент отчисления в республиканские и государственные фонды охраны природы; |
|
|
- показатель, характеризующий долю неучтенных источников, загрязняющих окружающую среду (0 1); |
|
t |
- период присутствия загрязнителя в окружающей среде, лет; |
|
е |
- экспонента; |
|
QM |
- приведенная масса загрязнителя в выбросе в пределах лимита, усл. т/год от k-го источника, определяется по формуле: |
|
QMi |
= |
ПtQt (Qt - масса i-го загрязнителя, т/год; Пt - коэффициент приведения с учетом местных условий, значения которого приведены в табл. 3.6 и 3.7; Пt = 1/ПДВt, где ПДВt - предельно допустимый выброс i-го загрязнителя от k-го источника, т/год).
Величину лимитированной платы (ЗЛ) за выброс загрязнителей ориентировочно можно определить по формуле:
ЗЛ = НPQМЛ - КПЛ,(3.15)
а величина фактической платы Зф предприятий за выброс загрязнителя составит:
Зф = НPQФ - KП
(QФ QЛ),(3.16)
| где |
QЛ, QФ |
- плановая и фактическая плата предприятий за выброс загрязнителя соответственно, усл. т/год. |
Величина платы за превышение лимита выброса предприятиями загрязнителей в окружающую среду ЗПР составит:
ЗПР = HPaQ (QФ QЛ),(3.17)
| где |
а |
- коэффициент кратности норматива платности за превышение лимитированного выброса загрязнителя (а |
);
Q
- превышение фактического выброса загрязнителя, усл. т/год.
Величина платы за размещение отходов производственной и непроизводственной сферы определяется с учетом ценности отхода как вторичного сырья, наличия направлений и технологий использования, суммы затрат на захоронение или хранение и стоимости земельных ресурсов, занятых отвалами, полигонами и пр.
Приведение массы выброса выполним по формуле:
QПР =
QCKi1QCKi2SiQЛHi,(3.18)
| где |
QЛHi |
- норматив размещения i-го отхода, т/год; |
|
QCKi1QCKi2 |
- коэффициенты учета местоположения и условий обустройства складирования или захоронения отхода, приведенные в табл. 3.6 и 3.7; |
|
Si |
- показатель опасности i-го отхода, усл. т/год. |
Величина платы за размещение отхода в пределах установленного лимита определяется по формуле:
ЗПЛ = HПЛQФ - KП
,(3.19)
| где |
ЗПЛ |
- лимит платы за размещение отхода, д. е./усл. т; |
|
НПЛ |
- плата предприятия за фактическое размещение отходов; |
|
К |
- капитальные вложения предприятия в плановом году на строительство природоохранных и ресурсосберегающих объектов, руб. |
Пример 3.12
Определим для крупной промышленной и социальной агломерации норматив платы за размещение твердых отходов. По условиям необходимо пять основных видов отходов: вторичное полимерное сырье, резиносодержащие отходы, макулатура, золошлаковые отходы ТЭС, бытовые отходы.
Данные для расчета норматива платы за размещение твердых отходов приведены в табл.
3.6.
Планируемые затраты предприятий на утилизацию отходов составляют (тыс. д. е.): вторичного полимерного сырья - 4,9, резиносодержащих отходов - 5,1, макулатуры - 17,4, золошлаковых отходов - 33,0, бытовых - 2,7.
Решение
Приведенная масса отходов классифицируется следующим образом.
1. Полимеры:
QПР1 =
QCK11QCK22S1QЛH1 = 11115 = 15 тыс. усл. т/год;
2. Резиносодержащие отходы:
QПР2 =
QCK21QCK22S2QЛH2 = 11118,5 = 18,5 тыс. усл. т/год;
Таблица 3.6
Характеристики твердых отходов городской агломерации
| Вид отхода |
Лимит размещения, тыс. т/год (Qмi) |
Сверхнормативное годовое размещение отходов, тыс. т |
Класс токсичности (Si) |
Коэффициенты |
Планируемый объем затрат на складирование и утилизацию, тыс. д. е. |
Заготовительная оптовая цена, д. е. |
| QCR1 |
QCR2 |
| Вторичное полимерное сырье |
15 |
3,5 |
IV/1,0 |
1,0 |
1,0 |
1010 |
85,0 |
| Резиносодержащие отходы |
18,5 |
4,8 |
IV/1,0 |
1,0 |
1,0 |
2700 |
40,0 |
| Макулатура |
142 |
24,2 |
IV/1,0 |
1,0 |
1,0 |
4800 |
20,0 |
| Золошлаковые отходы ТЭС |
1188 |
150 |
IV/1,0 |
3,0 |
2,0 |
2445 |
10,0 |
| Бытовые отходы |
980 |
40 |
IV/1,0 |
2,0 |
2,0 |
1984 |
5,0 |
3. Макулатура:
QПР3 =
QCK31QCK32S3QЛH3 = 111142 = 142 тыс. усл. т/год;
4. Золошлаковые отходы ТЭС:
QПР4 =
QCK41QCK42S4QЛH4 = 3211188 = 7128 тыс. усл. т/год;
5. Бытовые отходы:
QПР5 =
QCK51QCK52S5QЛH5 = 22198 015 = 3920 тыс. усл. т/год.
Для выбросов загрязнителей в водную среду и в атмосферу приведенная масса определяется по формуле (3.8).
Сумма затрат на природоохранные и ресурсосберегающие мероприятия определяется по формуле (3.3). Предположим, что для достижения цели необходимы капитальные вложения (КM = 16 634 тыс. д. е.) из собственных средств предприятий и из бюджета Б = 512 939 тыс. д. е.
Коэффициент в, учитывающий отчисления в природоохранные и ресурсосберегающие фонды, равен 1,2. Следовательно, затраты составят
З = (16 634 + 512 939)1,2 = 635 487,6 тыс. д. е.
С учетом полученных результатов и исходных данных об изучаемом объекте показатель нормативной платы за лимитные выбросы:
HP =
= 56 тыс. д. е./т.
В результате плата за размещение отходов составляет:
ЗЛ1 = 56,615 - 4,9 = 834,1 тыс. д. е. - вторичное сырье из отходов полимеров;
ЗЛ2 = 56,618,5 - 5,1 = 1042 тыс. д. е. - резиносодержащие отходы;
ЗЛ3 = 56,6142 - 17,4 = 8019,8 тыс. д. е. - макулатура;
ЗЛ1 = 56,67128 - 33 = 403 411,8 тыс. д. е. - золошлаковые отходы;
ЗЛ1 = 56,63920 - 2,7 = 221 869,3 тыс. д. е. - бытовые отходы.
Определим размер платы предприятий за сверхнормативное размещение отходов, учитывая, что макулатура и резиносодержащие отходы являются вторичным сырьем. Плата за их
сверхнормативное складирование взимается в зависимости от стоимостной оценки единицы этих отходов:
З1 резин = 40 д. е./т4800 т = 192 тыс. д. е.;
З2 макул = 20 д. е./т - 24 200 т = 484 тыс. д. е.
Таблица 3.7
Плата за размещение отходов
| Отходы |
Приведенная масса отходов, тыс. т/год |
Планируемые затраты предприятий на утилизацию, тыс. д. е. |
Размер платы предприятий и социальной инфраструктуры за вычетом собственных затрат на утилизацию, тыс. д. е. |
| Вторичное полимерное сырье |
15 |
4,9 |
835,1 |
| Резиносодержащие |
18,5 |
5,1 |
10304,9 |
| Макулатура |
142 |
17,4 |
7934,6 |
| Золошлаковые |
7128 |
33,0 |
399135 |
| Бытовые |
3920 |
2,7 |
219517,3 |
| Всего |
11213,5 |
63,1 |
708726,9 |
Примем во внимание, что золошлаковые и бытовые отходы не являются вторичным сырьем, платежи за их сверхнормативное размещение составляют:
З1 золош = HP1a1Q1 = 56,6
6840 = 436 025,81 тыс. д.е./год,
где Q1 = QФ1 - QЛ1 = (1188 + 150)123 - 1188 = 6840 тыс. усл. т/год;
a1
1,1
З2 бытов = НP2а2Q2 = 56,6
3100 = 182 621,63 тыс. д. е./год,
где Q2 = QФ2 - QЛ2 = (980 + 40)122 - 980 = 3100 тыс. усл. т/год.;
a2
1,04.
Аналогично можно определить норматив платы за выбросы загрязнителей в окружающую среду: воду и атмосферный воздух.
Необходимость введения экономической оценки природных ресурсов вызвана не только тем, чтобы определить экономический эффект данного ресурса, но и обязательностью учета всевозможных потерь, связанных с его добычей или широким применением в производстве.
Содержание раздела
