Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы.

Относительно регулярных платежей за право на добычу полезных ископаемых, напротив, установлены только предельные уровни (в процентах от стоимости добытого минерального сырья),** конкретные размеры определяются по каждому месторождению и устанавливаются органами, предоставляющими лицензию по результатам конкурса или аукциона. *Конкретный размер платежей зависит от вида полезного ископаемого, экономико-географических условий района и определяется по результатам конкурсов или аукционов органами, выдающими лицензию на право ведения указанных работ.
** Например, ставки за добычу нефти, конденсата и природного газа установлены в размере 1—3%, угля — 3—6%, черных металлов — 1—5%, цветных и редких металлов — 4—6%, благородных металлов — 4—10%, алмазов и драгоценных камней — 4—8%, радиоактивного сырья — 2—6%, подземных пресных вод — 2—8% стоимости добытого сырья. См.: Приложение к Положению о порядке и условиях взимания платежей за право на пользование недрами, акваторией и участками морского дна.
Принципиально важным новшеством в деле природоохраны является положение новой редакции Закона О недрах об установлении двойного размера платежей за добычу полезных ископаемых в случае превышения сверхнормативных потерь полезных ископаемых при их добыче.
Платежи за пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе для строительства и эксплуатации подземных сооружений, взимаются в форме разовых взносов и (или) разовых платежей. Размеры этих платежей определяются органами, предоставившими лицензию, в зависимости от размеров участка недр, предоставляемого в пользование, полезных свойств недр и степени экологической опасности при их использовании. Суммы таких платежей определяются в пределах 1—3% сметной стоимости объекта и стоимости предоставляемых услуг при его эксплуатации и включаются в себестоимость сооружений.
Порядок распределения платежей за пользование недрами устанавливается как законодательством, так и на договорной основе между заинтересованными сторонами. Плата за природные ресурсы поступает в бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ в следующих пропорциях:
1. В федеральный бюджет:
платежи за право на пользование недрами в пределах морской исключительной экономической зоны — в полном объеме;
платежи за право на пользование недрами континентального шельфа в границах территориального моря — 40%;
платежи за право на добычу углеводородного сырья — 40%;
платежи за право на добычу других полезных ископаемых, кроме общераспростаненных, — 25%.
2. В бюджеты субъектов РФ:
платежи за право на добычу углеводородного сырья — 30%;
платежи за право на добычу других полезных ископаемых, кроме общераспространенных, — 25%;*
платежи за право на пользование недрами континентального шельфа в границах территориального моря — 60%.
* При добыче полезных ископаемых на территории автономного округа, входящего в состав края или области, платежи за право на добычу в бюджет края или области поступают за счет половины соответствующих платежей в федеральный бюджет.

3. В местные бюджеты:
платежи за право на добычу углеводородного сырья — 30%;
платежи за право на добычу других полезных ископаемых, кроме общераспространенных, — 50%;
платежи за добычу общераспространенных полезных ископаемых на территории муниципального образования — в полном объеме;
платежи за право на пользование недрами на территории муниципального образования для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых — в полном объеме.
Распределение платежей за право на добычу полезных ископаемых из уникальных месторождений или групп месторождений между бюджетами разных уровней может устанавливаться в иных пропорциях по соглашению всех заинтересованных сторон.
Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы. Плательщиками отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы являются пользователи недр (субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе иностранные юридические и физические лица, если законодательством РФ и законодательством ее субъектов они наделены правом заниматься соответствующим видом деятельности при пользовании недрами), осуществляющие добычу всех видов полезных ископаемых, разведанных за счет государственных средств.

Не производятся отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы:*
при добыче трудноизвлекаемых, некондиционных, ранее списанных запасов полезных ископаемых, а также при использовании вскрышных и вмещающих пород, отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;
пользователями недр, осуществляющих свою деятельность на условиях соглашений о разделе продукции;**
пользователи недр, получившие участки недр для образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетические, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости);***
пользователи недр, осуществившие за счет собственных средств поиски и разведку разрабатываемых ими месторождений или полностью возместившие все расходы государства на поиски и разведку соответствующего количества запасов полезных ископаемых,**** при этом в сумму возмещения не входят отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы.
* Более подробно см.: Закон РФ О недрах; пост. Правительства РФ О порядке использования отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы и освобождения пользователей недр от указанных отчислений от 17 мая 1996 г. // СЗРФ. 1996. №21.

Ст. 2518; письмо Госналогслужбы России и Минфина России О размерах отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы на 1998 г. // Налоговый-вестник. 1998. № 5; Инструкция Госналогслужбы России О порядке исчисления, уплаты в Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы и целевом использовании отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы // БHA.1998.N-21.
**Соглашения о разделе продукции заключаются в соответствии с Федеральным законом О соглашениях о разделе продукции от 30 декабря 1995 г. // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 18.
*** Отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых геологических объектов регулируются Федеральным законом Об особо охраняемых природных территориях от 14 марта 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст.1024.
**** Письмом Министерства природы Российской Федерации от 18 ноября 1996 г. утверждены Временные требования к содержанию геологических и экономических материалов, обосновывающих возможность частичного или полного освобождения недропользователей от платежей за пользование недрами (официально не опубликовано; содержится в компьютерной версии Консультант),

Решение об освобождении пользователей недр от уплаты отчислений принимается органами, выдающими лицензии на пользование недрами.
Ставки отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы установлены Федеральным законом О ставках отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы от 30 декабря 1995 г.,* являются едиными для всех недропользователей, добывающих данный вид минерального сырья, и устанавливаются в процентах от стоимости первого товарного продукта, полученного и реализованного из фактически добытых полезных ископаемых. Так, ставка отчислений на воспроизводство нефти, газа и конденсата составляет 10%, угля — 5%, радиоактивного сырья — 3%, цветных и редких металлов — 8,2%, благородных металлов — 7,8%, алмазов — 3,5% стоимости первого товарного продукта. Недропользователи производят отчисления от стоимости всего добытого ими минерального сырья как за основное, так и за попутные компоненты.

Сумма отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы соответственно установленным ставкам определяется плательщиком самостоятельно. Выручка в иностранной валюте пересчитывается в рубли по курсу Центрального банка РФ, действовавшему на дату совершения операции в иностранной валюте.
* См.: Федеральный закон О ставках отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы //СЗРФ. 1996. № 1. Ст. 17.

Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы включаются в себестоимость продукции.*
* См.: п. 2, 6 Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг) и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утв. пост. Правительства РФ от 5 августа 1992 г. с учетом изменений и дополнений, внесенных пост. Правительства РФ от 1 июля 1995 г. // САПП. 1992. № 9. Ст.

602.

Отчисления направляются в федеральный Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы и бюджеты субъектов Российской Федерации и используются по целевому назначению для финансирования работ по государственному геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы. Основанием для распределения отчислений, направляемых в федеральный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы и фонды воспроизводства минерально-сырьевой базы субъектов Федерации (в том числе передаваемых добывающим организациям и предприятиям) являются соответственно федеральные и территориальные государственные программы геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы.

Содержание раздела