Занятости способствует система социального обеспечения

В условиях продолжающегося и нарастающего спада производства обостряется проблема экономического роста. Тенденция экономического роста зависит от совокупных индивидуальных расходов — основного элемента конечного общественного спроса, от точности оценки потребительского спроса. Поэтому в основу анализа общеэкономической ситуации закладывают микроэкономические показатели индивидуального потребления. Во-вторых, необходимо установление связи микроэкономических показателей потребительского спроса с секторами производства.

Экономический рост является функцией от потребностей, поэтому индивидуальное потребление стимулирует и регулирует производство.
Изменение уровня капитальных расходов является важнейшим инструментом поддержания инвестиционной активности, так как вызывает рост национального дохода и потребления, наивысшую загрузку мощностей. Интенсивность применения капитала позитивно связана с продолжительностью занятости. Производства с высокой интенсивностью применения капитала в технологии обладают длительным жизненным циклом.

Излишек капитала может служить инструментом политики доходов.
Политика доходов, обеспечивающая превышение доли прибылей над инвестициями в национальном доходе, может служить условием эффективности функционирования системы. Это является следствием постоянной динамики бюджетов работающих
Однако не следует упрощать проблему. Нестабильность может возникнуть в силу ряда причин, например, изменения темпов роста производительности труда при изменении пропорции "издержки — выпуск", либо — изменения результатов инвестирования в кратко- или среднесрочном периоде, или — в зависимости от типа технического прогресса — в долговременном периоде. Кроме того, темп роста производительности труда может измениться в связи с изменениями в интенсивности технического прогресса, колебаниями трудовых ресурсов.

На производительность труда непосредственно влияют долговременность занятости, изменение возможностей утилизации в промышленности, возраст производственных фондов, тренды в росте производительности труда, темпы юнионизации в промышленности. Занятость труда и капитала влияют на производительность позитивно. Изменения в возрасте производственных фондов и вновь созданных фондов (в сторону увеличения) влияют негативно.

Кроме того, эффект производительности снижается существованием максимально долговременной занятости, поскольку последняя не способствует росту интенсивности труда.* Поэтому цель заключается в достижении не максимальной, а высокой и стабильной занятости, что и обеспечивает функционирующий рынок совместно с государственной политикой.

* The Review of Economics and Statistics. 1987. V. 69.

N 4. P. 632-634.

Занятости способствует система социального обеспечения. Для поддержания социальных программ, по мнению автора, следует: а) расширить социальное обеспечение по месту работы (по болезни, беременности, родам, увольнению в размерах, превышающих законодательно установленный государственный минимум). Предприятия, применяющие частное страхование, должны получать налоговые субсидии; б) расходы на социальные нужды должны составлять примерно 30% государственных расходов; 2/3 социального бюджета следует направлять на здравоохранение, образование, пенсионное обеспечение; в) обеспечение цели социальной справедливости должно быть возложено на профсоюзы; г) в структуре расходов на 1-м месте должны находиться пенсии, на 2-м — медицина, на 3-м — семейные пособия, на 4-м — пособия по безработице, далее — на профобучение, обеспеченность жильем, несчастные случаи и профзаболевания, жертвам войны; д) производить антиинфляционную индексацию социальных выплат.
Вышеназванные изменения носят сложный, комплексный характер. Поэтому главная задача в условиях перехода к смешанной рыночной экономике — добиться сочетания микроэффективности с макростабильностью.
Частное предприятие (индивидуальное или коллективное), являющееся главной единицей производственного сектора в рыночной смешанной экономике, не должно исключать эффективного макроэкономического вмешательства государства.

Государство должно всемерно расширять и поощрять предпринимательство, которое пока носит характер первоначального накопления финансового капитала и имущества непроизводственного назначения. Известно, что накопление средств инфляционными методами не может продолжаться долго. Коммерческий капитал должен либо принять активную форму инвестиций в производстве дефицитной продукции, либо наступает гиперинфляция и товарный дефицит становится абсолютным.
В условиях смешанной экономики с ее широким негосударственным сектором, частными и кооперативными предприятиями, можно решать вопросы рыночной корректировки деятельности государственных предприятий, создавать рациональные варианты в структуре собственности. Однако следует иметь в виду, что для достижения эффективной и стабильной занятости государственные органы должны воздействовать на производство непосредственно (лицензирование инвестиций, контроль за ценами, политика доходов). Косвенных методов, использующих в качестве главного инструмента капитальные затраты, здесь, очевидно, недостаточно.

Основной функцией государства должна быть координация стратегических экономических решений, а главной задачей — перераспределение благосостояния.
Государство необходимо для обеспечения соответствия между динамикой благосостояния и ресурсами; факторами производства; доходами и расходами населения, с одной стороны, и структурой производства — с другой; потреблением и движением общественного богатства и т.д. Хотя рынок — это саморегулирующаяся система, а государство — система сознательного управления, они не исключают друг друга. Проблема разграничения функций этих систем не решается без учета реальной структуры экономики, что показали Дж.М.

Кейнс, О. Ланге, Дж.К. Гэлбрейт и др.
Для достижения сбалансированности экономики планирование должно выступать как индикативный регулятор рынка. Директивное планирование эффективно только при централизации НТП, развитой информационной базе, низком производственном динамизме, ограниченных потребностях, что противоречит современному развитию, диктующему требования высокого уровня экономического благосостояния, качества жизни, сочетания полицентризма с международной интеграцией, роста динамизма производства.
Рост уровня экономического благосостояния зависит от эффективности мероприятий по активизации человеческого фактора, обогащения содержания труда, что обусловлено наличием специальных широких знаний, складывающихся в процессе развития системы образования. Необходима высокая экономическая культура, умение участвовать в ценовой конкуренции, ориентироваться на максимизацию полезности. Расширение системы образования является средством уменьшения разрыва между спросом и предложением различных видов труда.

Рост образовательного уровня является одним из факторов роста доходов.
Значение фактора образования в теории благосостояния обусловлено постоянно увеличивающейся ролью профессиональных знаний. Полученные в рамках современной системы образования знания устаревают в течение 2-3 лет работы. Поэтому необходимое образование — это инвестирование капитала на перспективу в 40 лет.
Э. Хант, Г. Шерман, Г. Джентис, С. Боулз и другие ученые связывают с системой образования достижение подлинного общества благосостояния — гуманизацию жизни, духовное возрождение каждого индивида. По их мнению, основными в таком обществе являются проблемы индивидуализма, развитости рыночных отношений.
Постоянная активизация деятельности индивидов, по мнению этих ученых, является путем к созданию модели общественного благосостояния. Индивидуальный вклад в построение такого общества ставится в зависимость от: а) личных способностей (физических, эмоциональных, умственных); б) социальной среды (семья, производство, общество в целом); в) материального благосостояния индивида. Основой для социальных изменений является борьба за прогрессивное обучение (среди администрации, преподавателей, студентов).

Эта борьба за прогрессивное сознание должна стать основой "любого движения, целью которого является устранение противоречий между индивидами и обществом". Кроме того, перестройка духовного мира каждого индивида будет способствовать решению экологических проблем, "ибо его внутренняя разобщенность является главной причиной экологических нарушений".*

* Welfare Aspects of industrial markets /Ed. by M. Jong, F. Jacquemin. Leiden, 1977. P. 36, 38-39; BowlesS., Gintis H. Schooling in Capitalist America.

N.Y., 1986. P. 360-361.

Взаимодействие личностных и общественных систем в социально ориентированном обществе по Г. Джентису2

Рис.1
2) American Economic Review. 1988. V. 78.

N 1. P. 216-223.

От состояния образования и культуры в обществе зависит содержание и направление общественного прогресса (Г. Джентис, С. Боулз, В. Розенбаум, Н. Биренбаум, Е. Альтфатер и др.).
Большинство радикальных экономистов связывает разрешение возникающих в обществе благосостояния конфликтов с рынком — "надёжной регулятивной системой, отделяющей экономическую власть от политической в сочетании с корректирующим воздействием государственных структур".*

Интересные записи

Содержание раздела