Таблица 15А дает общую картину состояния рабочей силы в США с 1950 по 1985 г. Показатели безработицы за каждый год помещены под общим заголовком "Безработные" в колонке "Доля безработных в самодеятельном населении, в %". Просмотрев эту колонку, вы заметите, что уровень безработицы то поднимается, то падает. Резкий рост обычно свидетельствует о спаде, в то время как последующее (более плавное) понижение уровня отражает оживление после спада.
Эта колонка цифр говорит еще и о значительном повышении безработицы после 1970 г. Уровень безработицы в 7,1% в 1985 г., когда не было спада, превышает показатели 50-х и 60-х годов, включая и годы спадов. Почему так случилось? Что происходило в 1970-е годы? Почему в последнее время уровень безработицы застрял на таких высоких отметках?
Многие обычные объяснения этих фактов явно неправильны. Повышение уровня безработицы за последние годы нельзя объяснить автоматизацией, иностранной конкуренцией или каким-либо другим фактором, могущим замедлить темпы создания новых рабочих мест. В действительности после 1970 г. новые рабочие места в американской экономике создавались даже быстрее, чем в предшествующие два десятилетия. Об этом свидетельствуют данные в колонке "Общее число занятых". С 1970 по 1985 г. число занятых увеличилось на 35%, в то время как за 15 лет до 1970 г. оно возросло меньше чем на 25%.
Как видно из последней колонки таблицы, возрастание уровня безработицы с 1970 г. сопровождалось существенным ростом уровня занятости. Сначала это кажется логически невозможным. Однако показатель уровня занятости получается при сравнении числа занятых с численностью трудоспособного населения. В 1985 г., когда уровень безработицы составлял 7,1%, процент занятых среди американцев в трудоспособном возрасте в действительности был выше, чем в 1969 г., когда уровень безработицы составлял лишь 3,4%. Основной причиной этого поразительного явления было то, что гораздо больше людей хотели работать в 1985 г., чем в 1969 г. Доля самодеятельного населения (четвертая колонка таблицы) подскочила на протяжении рассматриваемых 15 лет с 61% до 65%.
Главной причиной, как вы можете догадаться, было то, что гораздо больше женщин приняли решение пойти на работу. С 1969 по 1985 г. доля мужчин в самодеятельном населении даже уменьшилась, но это было более чем компенсировано притоком женщин. Если в США в 1969 г. среди каждой тысячи занятых гражданских лиц было 373 женщины, то в 1985 г. - уже 441.
Таблица 16А. Валовой национальный продукт (в млрд. долл.) и уровень цен с 1950 по 1985 гг. (незначительные несоответствия относятся к погрешностям округления)
|
Год |
Номинальный ВНП |
Реальный ВНП, в ценах 1982 г. |
Ежегодные процентные изменения |
Скрытый дефлятор ВНП (1982 г. 100) |
Ежегодные процентные изменения |
|
1950 |
288.3 |
1,203.7 |
8.5 |
23.9 |
2.0 |
|
1951 |
333.4 |
1,328.2 |
10.3 |
25.1 |
4.8 |
|
1952 |
351.6 |
1,380.0 |
3.9 |
25.5 |
1.5 |
|
1953 |
371.6 |
1,435.3 |
4.0 |
25.9 |
1.6 |
|
1954 |
372.5 |
1,416.2 |
-1.3 |
26.3 |
1.6 |
|
1955 |
405.9 |
1,494.9 |
5.6 |
27.2 |
3.2 |
|
1956 |
428.2 |
1,525.6 |
2,1 |
28.1 |
3.4 |
|
1957 |
451.0 |
1,551.1 |
1.7 |
29.1 |
3.6 |
|
1958 |
456.8 |
1,539.2 |
-.8 |
29.7 |
2.1 |
|
1959 |
495.8 |
1,629.1 |
5.8 |
30.4 |
2.4 |
|
1960 |
513.3 |
1,665.3 |
2.2 |
30.9 |
1.6 |
|
1961 |
533.8 |
1,708.7 |
2.6 |
31.2 |
1.0 |
|
1963 |
606.9 |
1,873.3 |
4.1 |
32.4 |
1.6 |
|
1964 |
649.8 |
1,973.3 |
5.3 |
32.9 |
1.5 |
|
1965 |
705.1 |
2,087.6 |
5.8 |
33.8 |
2.7 |
|
1966 |
772,0 |
2,208.3 |
5.8 |
35,0 |
3.6 |
|
1967 |
816.4 |
2,271.4 |
2.9 |
35,9 |
2.6 |
|
1968 |
829,7 |
2,365.6 |
4.1 |
37,7 |
5.0 |
|
1969 |
963.9 |
2,423.3 |
2.4 |
39.8 |
5.6 |
|
1970 |
1,015.5 |
2,416.2 |
-,3 |
42.0 |
5.5 |
|
1971 |
1,102.7 |
2,484.8 |
2,8 |
44.4 |
5.7 |
|
1972 |
1,212.8 |
2,608.5 |
5.0 |
46.5 |
4.7 |
|
1973 |
1,359.3 |
2,744.1 |
5.2 |
49.5 |
4.7 |
|
1974 |
1,472.8 |
2,729.3 |
-.5 |
54.0 |
9.1 |
|
1975 |
1,598.4 |
2,695.0 |
-1.3 |
59.3 |
9.8 |
|
1976 |
1,782.8 |
2,826.7 |
4.9 |
63.1 |
6.4 |
|
1977 |
1,990.5 |
2,958.6 |
4.7 |
67.3 |
6.7 |
|
1978 |
2,249.7 |
3,115,2 |
5.3 |
72.2 |
7.3 |
|
1979 |
2,508.2 |
3,192.4 |
2.5 |
78.6 |
8.9 |
|
1980 |
2,732.0 |
3,187.1 |
-.2 |
8.7 |
9.0 |
|
1981 |
3,052,6 |
3,248.8 |
1.9 |
94.0 |
9.7 |
|
1982 |
3,166.0 |
3,166.0 |
-2.5 |
100.0 |
6.4 |
|
1983 |
3,405.7 |
3,279.1 |
3.6 |
103.9 |
3,9 |
|
1984 |
3,765.0 |
3,489.9 |
6.4 |
107.9 |
3.8 |
|
1985 |
3,998.1 |
3,585.2 |
2.7 |
111.5 |
3.3 |
|
1986 |
4,206.1 |
3,675.0 |
2.5 |
114.5 |
2.7 |
Последняя колонка в табл. 16А показывает, что в 70-е годы инфляция также стала гораздо более серьезной проблемой, чем в предыдущие два десятилетия. В 50-е и 60-е годы средний годовой темп прироста цен равнялся 2,5%. В период с 1970 по 1981 гг. он составил уже свыше 7%. Особенно тяжелыми были 1974 и 1975 гг. Глубокий спад, пришедшийся на этот период, привел к резкому увеличению безработицы (см. табл. 16А и 16В). И в то же самое время уровень цен взмыл вверх с такой быстротой, которая в США наблюдалась раньше лишь в периоды крупных войн. В 70-е годы стало распространяться мнение (в значительной степени благодаря телевизионным и газетным комментаторам), что экономику охватила неведомая ранее болезнь, которую экономисты бессильны объяснить, - спад, сопровождаемый инфляцией.
Рисунок 16А. Квартальные изменения реального валового национального продукта (источник: Бюро экономического анализа)
Эти слухи были неверны. Инфляция и раньше случалась в периоды спада, последний раз совсем недавно - в 1958 и 1960 гг., хотя тогда она была гораздо умереннее. И экономисты не были на самом деле в полной растерянности. Но некоторые упрощенные представления о причинах спада и инфляции, которых экономисты до этого придерживались, были действительно подвергнуты сомнению опытом 70-х годов. Глубокий спад 1974-1975 гг., во время которого среднегодовой темп прироста цен составлял 10%, с исчерпывающей ясностью показал, что спад и инфляция отнюдь не "противоположности".
