Роль информации в регулировании рыночной экономики
В середине XX в. подавляющее большинство развитых стран пришли к пониманию необходимости государственного регулирования своей экономической деятельности. Регулирование осуществляется в разнообразных формах, которые условно делятся на административные, выражающиеся в законодательных актах и постановлениях органов власти, и экономические, предполагающие использование таких рычагов, как цены, кредиты, налоги и т. п. Вмешательство государства позволяет смягчить негативные последствия кризисных явлений, более эффективно и рационально использовать имеющиеся людские, природные, материальные и финансовые ресурсы. Для квалифицированного регулирования государством экономической деятельности необходима достоверная экономико-статистическая информация, которая объективно отражает предпосылки, ход и результаты процесса воспроизводства.
С этой целью следует построить систему взаимоувязанных обобщающих экономических показателей, отражающих тенденции в развитии народного хозяйства. Основой построения такой системы показателей служит теория воспроизводства, разработанная политической экономией.
Экономические теории дают определение таких важнейших экономических категорий, как экономическая потребность, экономическое благо, экономическая деятельность, стоимость и цена, спрос и предложение, факторы производства и их затраты, национальный продукт и национальный доход.
Экономические теории раскрывают экономические законы развития общества, а также характеризуют кругооборот общественного продукта и национального дохода на различных стадиях их воспроизводства как в натурально-вещественной, так и в стоимостной форме. От решения теоретических вопросов в этой области зависит разработка методологии расчета и анализа обобщающих экономических показателей, которые образуют фундамент для построения системы национальных счетов.
Коренные различия в трактовке основополагающих экономических категорий и показателей предопределяют и принципиальные различия в методологии построения и анализа обобщающих балансовых народнохозяйственных таблиц. Поэтому рассмотрение теоретических основ построения СНС имеет первостепенное значение для экономико-статистической, характеристики совокупности социально-экономических явлений, образующих процесс расширенного воспроизводства.
Теоретические основы национального счетоводства. Основой жизни общества является целенаправленная деятельность человека.
Эта деятельность необходима для удовлетворения разнообразных его потребностей, условно разделяемых на три группы: естественные, духовные и экономические.
Естественные потребности связаны с физиологическими и природно-климатическими условиями жизни человека (потребность в пище, воде, воздухе, тепле и т. д.).
Духовные потребности возникают из существования человека как мыслящего существа, способного к саморазвитию и самосовершенствованию. К ним относятся потребности в достижениях культуры, науки, искусства, литературы, музыки.
Особым видом духовных потребностей является потребность в вере, которая удовлетворяется различными религиозными конфессиями.
Экономические потребности это желание индивида обладать каким-либо экономическим благом, которое, по мнению этого субъекта, способно принести ему какую-либо выгоду, что побуждает его к обладанию этим благом. Экономическая потребность является субъективной категорией и целиком зависит от желания индивида.
Поэтому для разных субъектов одно и то же экономическое благо может обладать разной экономической полезностью; даже для отдельного индивида потребность в одном и том же экономическом благе не является неизменной, а меняется с течением времени или по мере ее удовлетворения.
Теория потребностей базируется на следующей аксиоме рационального поведения потребителя: потребитель пытается получить максимальный объем благ с минимальными затратами на их приобретение. Экономическая потребность обладает следующими свойствами:
может быть измерена количественно;
может быть разделена на дозы, имеющие разную величину;
уменьшается по мере ее насыщения и даже может приобретать отрицательную величину. Существует момент, когда потребность в данном благе равна нулю.
После этого момента данное благо может нанести вред его пользователю. Однако в действительности субъекту чаще всего не хватает благ для удовлетворения своих потребностей.
Поэтому обычно потребность не удовлетворяется до конца, несмотря на потребление последней дозы экономического блага.
Эта последняя доза носит название маржинальной дозы.
Экономические потребности удовлетворяются с помощью экономических благ, т.е. благ, имеющихся в ограниченном количестве. Если благо имеется в неограниченном количестве, то оно не является экономическим (например, песок в пустыне или лед в Арктике).
Ограниченность экономических благ носит объективный характер (например, земля или природные ресурсы) или субъективный характер (блага для индивидов, находящихся в особых условиях, - вода для путников в пустыне или хлеб для голодного). Ограниченность благ не является одинаковой для всех индивидов, а может меняться во времени (например, истощение запасов месторождения полезных ископаемых).
Основными причинами ограниченности материальных благ являются природные условия (для земли, воды, полезных ископаемых); законодательные мероприятия (законы по охране окружающей среды, запрещению наркотиков, ограничению потребления алкоголя и табака); цена (возможности приобретения ограничиваются покупательной способностью).
Для изучения структуры экономических благ применяют ряд группировок, которые отражают их состав в соответствии с различными признаками. Важнейшие из этих группировок:
по форме существования материальные и нематериальные блага. К материальным благам относятся вещи (продукты), к нематериальным благам услуги;
по роли в процессе потребления прямые блага и косвенные. Прямые блага могут быть потреблены в настоящий момент, косвенные используются после дальнейшей переработки. Все услуги потребляются в момент их оказания и, следовательно, включаются в состав прямых благ;
по степени использования в экономике блага многократного и однократного использования. Блага многократного использования могут потребляться несколько раз (основные фонды), однократного пользования - только один раз (оборотные фонды и часть предметов потребления);
по отношению между собой дополняющие блага и заменяющие. Дополняющие экономические блага образуют единый комплекс для удовлетворения потребности (например, перо, чернила и бумага или доска и мел).
Заменяющие блага удовлетворяют одни и те же потребности, выполняют примерно одинаковые функции и могут заменять друг друга (например, различные транспортные средства или сапоги и ботинки). Особым видом заменяющих благ являются производственные факторы (труд и капитал), от степени взаимозаменяемости которых зависят ход и результаты производства;
блага сопутствующие и конкурирующие. Сопутствующие блага появляются в результате одного и того же процесса производства (например, выпуск товаров народного потребления на предприятиях машиностроительного комплекса).
Конкурирующие блага по своему содержанию близки к заменяющим благам: они удовлетворяют одни и те же потребности (выпуск однородной продукции или оказание однородных услуг - легковые машины разных марок, хлеб разных сортов, услуги разных финансовых организаций).
Все экономические блага обладают полезностью, т. е. свойством удовлетворять потребность человека. Определение полезности аналогично определению потребительной стоимости.
Однако между этими понятиями имеется принципиальная разница.
Так, марксистская политэкономия рассматривает потребительную стоимость как объективную категорию, как изначальное свойство товара удовлетворять определенную потребность человека.
Полезность же базируется, как и экономическая потребность, на субъективном мнении каждого индивида. Полезность представляет собой степень, с которой данное экономическое благо удовлетворяет потребности каждого индивида.
Полезность, как и потребность, меняется во времени или по мере удовлетворения потребности.
Западная политэкономия утверждает, что стоимость экономического блага определяется его полезностью. А коль скоро полезность является субъективной категорией и зависит от желания каждого индивида, то и стоимость (и ее выражение цена) является категорией субъективной.
Марксистская политэкономия, в свою очередь, утверждает, что стоимость является объективной категорией и определяется общественно необходимыми затратами на создание продукта.
Цена же в целом определяется стоимостью и колеблется вокруг нее под влиянием различных экономических, политических и социальных факторов. Это породило оживленную дискуссию среди политэкономов СССР и социалистических стран в 1960-1970 гг. о том, равна ли сумма цен в экономике сумме стоимостей.
Дискуссия закончилась безрезультатно, так как количественно определить сумму цен и сумму стоимостей в экономике практически невозможно.
Полезность лежит в основе определения величины стоимости. Полная стоимость любого блага представляет собой сумму маржинальных стоимостей всех доз данного блага.
В свою очередь, маржинальная стоимость зависит от полезности данной дозы. Когда маржинальная стоимость будет равна нулю, полная стоимость будет максимальной.
После этого полная стоимость не меняется.
Определение категории полезности имеет решающее значение для идентификации понятия экономической деятельности. Экономическая деятельность это процесс создания полезностей.
Она охватывает все виды человеческой деятельности, направленные на создание продуктов и услуг, удовлетворяющих потребности человека и общества.
Эти продукты и услуги всегда имеются в ограниченном количестве и обладают поэтому экономической стоимостью. К экономической деятельности в настоящее время не относятся бесплатные домашние услуги (хотя были неоднократные попытки оценить эти услуги и включить их в состав национального дохода) и хобби (т. е. увлечения людей, не имеющие экономического характера).
Отдельные виды деятельности подвергаются трансформации и переходят из неэкономических в экономические (примером может служить превращение домашнего приготовления пищи в общественное питание или стирки белья - в прачечные).
2.2. Концепции производства
Принципиальное значение для построения СНС имеет выбор теоретической концепции производства, от которой зависит методология расчета всех обобщающих показателей экономического развития. Существуют две основные концепции производства: а) марксистско-ленинская концепция материального производства; б) расширенная концепция производства.
Кроме того, имеется промежуточная концепция рыночного производства. Последняя применялась во французской статистике до 1969 г. В соответствии с ней экономическая деятельность охватывала производство всех материальных, а также рыночных услуг.
Что же касается бесплатных услуг, то они в расчеты национального продукта и национального дохода не входили.
Однако и французская статистика после 1969 г. перешла на общепринятую в западной экономической науке расширенную концепцию производства.
Марксистско-ленинская концепция материального производства признает производительным лишь тот труд, который направлен на создание воспроизводимых материальных благ. Поэтому в процесс производства не включается не только оказание услуг, но и производство невоспроизводимых материальных благ (например, создание материальных произведений искусства).
Труд, затраченный в непроизводственной сфере деятельности, считается общественно полезным, но непроизводительным.
Основополагающим в этой концепции является деление на производственную и непроизводственную сферы деятельности. Это деление базируется на участии данной отрасли в процессе производства материальных благ.
Отрасль включается в производственную сферу, если она либо создает материальные блага, либо увеличивает их стоимость, обслуживая процессы обращения и реализации. К первой группе отраслей производственной сферы согласно этой теории относятся промышленность, сельское и лесное хозяйство, строительство, общественное питание и прочие отрасли материального производства.
Ко второй группе производственных отраслей принадлежат грузовой транспорт, связь по обслуживанию производства, оптовая и розничная торговля, материально-техническое снабжение, заготовки сельскохозяйственной продукции, информационно-вычислительное обслуживание.
Эти две группы отраслей служили базой для расчета совокупного общественного продукта, национального дохода и других показателей по методологии баланса народного хозяйства (БНХ).
Все остальные отрасли народного хозяйства марксистско-ленинская теория относит к непроизводственной сфере. Считалось, что отрасли, оказывающие непроизводственные услуги, не участвуют в создании общественного продукта и национального дохода.
Они существуют за счет части национального дохода, получаемого в процессе перераспределения. Такой подход предопределял политику, которая проводилась в течение длительного времени по отношению к отраслям сферы услуг.
Большая часть их находилась на госбюджетном финансировании и получала средства по остаточному принципу после предприятий материального производства, управления и обороны. Это привело к заметному отставанию отраслей сферы услуг, прежде всего жилищного хозяйства, здравоохранения и образования, от потребностей общества.
В экономической науке и практике западных стран применяется расширенная концепция производства. В соответствии с этой концепцией производство включает в себя создание материальных благ и услуг.
Услуги, как и материальные блага, обладают полезностью и должны быть включены в состав национального продукта и национального дохода.
Существует понятие техническое производство и понятие экономическое производство. С технической точки зрения производство представляет собой переработку экономических благ с целью получения новых благ и услуг.
С экономической точки зрения производство представляет более широкую категорию.
Кроме непосредственно процесса производства благ оно включает оказание услуг, облегчающих использование этих благ (хранение, транспорт, торговля и др.).
Таким образом, производство включает создание материальных благ и услуг, которые создаются трудом и капиталом, имеются в ограниченном объеме, удовлетворяют экономические потребности и обладают определенной стоимостью или ценой. В связи с этим в состав продукта входят блага и услуги, произведенные для рынка, т. е. реализуемые по ценам, превышающим затраты; услуги потребительских благ длительного пользования; услуги органов управления; услуги организаций некоммерческого характера; товары и услуги, произведенные домашними хозяйствами для собственного использования.
Эта расширенная концепция производства с теми или иными модификациями применяется в настоящее время в большинстве стран мира и международных организаций. В России в настоящее время разработана и внедрена система национальных счетов, которая также базируется на этой концепции производства.
2.3. Характеристика факторов производства
Объем и структура результатов производственной деятельности во многом определяется наличием, структурой, качеством и эффективностью использования различных факторов производства. Теория факторов производства имеет в своей основе знаменитую триаду Ж.-Б. Сея, который включал в состав факторов производства труд, землю и капитал.
Очевидно, что на стоимость и структуру производства оказывают влияние десятки самых разнообразных факторов, включая физиологические, политические, социальные, экономические.
При этом ряд факторов не имеет статистического (количественного) выражения, например форма оплаты труда, организация снабжения и сбыта, моральное стимулирование труда. Поэтому, как правило, в экономическом анализе используют такие традиционные факторы, как труд, земля и природные ресурсы, капитал.
В последнее время все чаще в состав факторов производства включают предпринимательскую деятельность и научно-технический прогресс.
Марксистско-ленинская политэкономия и западная экономическая мысль практически не имеют расхождений по поводу состава факторов производства. Принципиальное различие заключается в трактовке роли факторов в процессе производства.
Марксистская политэкономия исходит из особой роли наемного труда.
К. Маркс говорил, что только труд наемного рабочего является производительным, только он создает и стоимость, и прибавочную стоимость. Без живого труда, полагал К. Маркс, вообще невозможна какая-либо экономическая деятельность.
Без сомнения, это утверждение справедливо. Однако К..
Маркс отвергал какое-либо рациональное участие предпринимателей в производстве. Он не принимал во внимание деятельность предпринимателей по организации производства и сбыта продукции.
Тем более К. Маркс отрицал право владельца капитала, земли и других факторов производства на определенную часть национального дохода, если он лично не принимал участия в процессе производства. Распределение продукта и дохода, по Марксу, заключалось в том, что реальный производитель наемный работник, создающий прибавочную стоимость, большую часть ее вынужден отдавать капиталисту - производственному, торговому, финансовому, владельцу земли и т. д. Таким образом осуществляется эксплуатация рабочего класса.
Принципиально по-другому интерпретирует роль производственных факторов в экономике западная экономическая теория. Признавая огромную роль живого труда в процессе воспроизводства, она тем не менее исходит из предпосылки равноправного участия всех факторов в процессе создания экономических благ.
Процесс производства невозможен не только без живого труда, но и без капитала. Для создания экономических благ обязательно нужно иметь орудия труда и предметы труда.
В условиях существования частной собственности на орудия и предметы труда их собственник имеет право на определенную долю создаваемого продукта и дохода.
Мало того, живой труд (население, занятое в экономике) и овеществленный труд (основной и оборотный капитал) являются взаимозаменяемыми факторами. Один и тот же объем продукции можно создать при разных комбинациях этих двух факторов.
Причем научно-технический прогресс ведет к повышению производительности труда и таким образом способствует вытеснению рабочей силы из сферы производства и замене ее основным и оборотным капиталом.
Особенно наглядно это проявляется на современном этапе развития мировой экономики, когда безработица имеет место во всех странах мира.
В период существования мировой социалистической системы полная занятость в социалистических странах поддерживалась искусственно, путем попыток планового перераспределения трудовых и материальных ресурсов по территории страны и даже между странами. Кроме того, полной занятости способствовали также низкие производительность труда и эффективность производства в социалистических странах (даже по официальным данным, уровень общественной производительности труда в СССР в 1990 г. был в 2,5 раза ниже, чем в США).
В настоящее время общепризнанным становится тезис о неизбежности безработицы в экономике любой страны. Немаловажную роль в этом играет научно-технический процесс, который приводит к возрастанию значения капитала за счет снижения роли живого труда.
Все сказанное относится к земле и природным ресурсам. Они имеются в строго ограниченном количестве, и возможности их расширения довольно незначительны (землю можно увеличивать лишь за счет проведения мелиоративных работ, а природные ресурсы за счет более интенсивной разведки).
В то же время потребность в земле и природных ресурсах быстро нарастает в связи с увеличением численности населения и ростом объема производственной деятельности человека. В послевоенный период в мировой экономике все большее значение приобретает фактор производства, называемый предпринимательской деятельностью.
Под предпринимательской деятельностью понимается деятельность по организации работы предприятий и учреждений, включая снабжение, производство и реализацию продукции и услуг.
В условиях перепроизводства товаров и услуг, в условиях обостряющейся конкуренции предпринимательская деятельность приобретает все более важное значение, а в ряде случаев становится решающим фактором.
Все факторы принимают участие в производстве на равных основаниях: каждый фактор вносит свою долю в создание национального продукта и национального дохода, поэтому имеет право на соответствующее вознаграждение. Живой труд в качестве вознаграждения получает заработную плату и доходы типа заработной платы; владельцы земли и природных ресурсов ренту, арендную плату, концессионные платежи; владельцы капитала -прибыль, проценты, дивиденды, арендную плату.
Таким образом, эксплуатация отсутствует, а имеет место справедливое вознаграждение равноправных участников производства.
Подобная трактовка роли производственных факторов в создании национального продукта и дохода заложена в системе национальных счетов.
Процесс производства является результатом взаимодействия трех указанных факторов: живого труда; капитала; земли и природных ресурсов. Результат производства зависит не только от количества и объема вовлеченных факторов производства, но и от их сочетания.
Наилучшее сочетание возможно лишь при условии успешной деятельности предпринимателя. Предприниматель должен разработать стратегию и тактику деятельности предприятия; обеспечить оптимальное снабжение предприятия необходимыми трудовыми, материальными и финансовыми ресурсами; обеспечить выпуск продукции и услуг в соответствии с имеющимся портфелем заказов.
Наконец, важнейшей функцией предпринимателя является реализация продукции по ценам, покрывающим издержки производства и обеспечивающим необходимую прибыль. Поэтому предпринимательская деятельность становится приоритетным фактором в современных условиях. Количественно предпринимательская деятельность может быть выражена как сумма затрат на управление и доходов в виде процентов, дивидендов, ренты и т. п.
Все рассмотренные производственные факторы должны оптимально сочетаться для достижения максимального результата при имеющихся ресурсах. Для этого необходима сбалансированность производства и потребления, потребления и накопления, производства средств производства и производства предметов потребления, спроса и предложения, межотраслевых и межтерриториальных пропорций, материальных ресурсов и противостоящих им финансовых ресурсов.
В реальной экономике не наблюдается идеальной сбалансированности всех факторов и элементов воспроизводства. Даже в бывших социалистических странах в условиях директивного планирования и полного отсутствия частной собственности проблема оптимизации народнохозяйственных пропорций и достижения сбалансированности всех элементов воспроизводства не была решена.
Напротив, дисбаланс прогрессивно нарастал, что привело к коренным преобразованиям в экономике, общественной жизни.
В настоящее время общая теория равновесия базируется на нескольких постулатах, важнейшие из которых следующие:
основа жизни общества - рыночная экономика, а важнейший вид экономической деятельности производство товарных благ и услуг;
экономическая деятельность осуществляется в условиях свободной конкуренции, когда отсутствуют монополии, а цены складываются на рынке под влиянием спроса и предложения;
основная цель производителя получение максимальной прибыли от реализации товарной продукции и услуг;
основная цель потребителя получение и потребление максимума полезностей с минимально возможными затратами;
макроэкономическое равновесие выступает как результат действия отдельных факторов производства или как равновесие спроса и предложения на рынке товаров и услуг.
Общая теория равновесия как необходимый компонент включает равновесие производственных факторов. Достижение идеального равновесия факторов влечет за собой максимальный (при данной величине факторов производства) объем производства материальных благ и услуг.
Весьма важным моментом является взаимозаменяемость факторов производства, которая позволяет рассматривать различные их комбинации с целью получения наиболее оптимального результата.
