Назначение и состав секторных счетов экономики
Современная СНС включает счета и показатели не только для экономики страны в целом, но и для ее отдельных отраслей, регионов и секторов.
По концепции СНС сектор экономики представляет собой совокупность институциональных единиц, т. е. хозяйственных единиц (хозяйствующих субъектов), которые могут от своего имени владеть активами, принимать обязательства, осуществлять экономическую деятельность и операции с другими единицами. Институциональные единицы группируют в сектора на основе их принципиальных функций, которые определяют их экономическое поведение.
Группировка экономики страны по секторам это центральная проблема в статистической модели рыночной экономики, совершенно новой для отечественной статистической практики. Цель группировки институциональных единиц по секторам это создание предпосылок для анализа и прогнозирования потоков товаров и услуг, доходов и расходов, капитала и финансовых операций, а также анализ взаимосвязей между экономическими агентами.
Данная классификация обеспечивает изучение изменений структуры и динамики активов и пассивов институциональных единиц. Разделение всей экономики на сектора делает счета СНС и их показатели полезными для целей комплексного многостороннего анализа финансовой деятельности каждого сектора и создает возможность отслеживать и направлять деятельность отдельных групп институциональных единиц в целях проведения определенной социально-экономической политики государства. В материалах ООН по СНС 1993 г. (приложение 5) дается следующая классификация институциональных секторов:
Классификация институциональных секторов
11. Нефинансовые предприятия
12. Финансовые учреждения
13. Органы государственного управления
14. Домашние хозяйства
15. Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства
Остальной мир
По принятой в статистике Российской Федерации концепции построения национального счетоводства институциональные единицы объединяются в следующие наиболее укрупненные структуры сектора и подсектора экономики.
Сектора и подсектора СНС
I. Национальная экономика 1. Сектор Нефинансовые предприятия
1.1. Государственные нефинансовые предприятия
1.2. Частные нефинансовые предприятия
1.3. Иностранные нефинансовые предприятия 2. Сектор Финансовые учреждения
2.1. Центральный банк
2.2. Прочие депозитные учреждения
2.2.1. Депозитные денежные учреждения
2.2.2. Прочие
2.3. Прочие финансовые посредники, кроме страховых корпораций и пенсионных фондов
2.4. Финансовые вспомогательные учреждения
2.5. Страховые корпорации и пенсионные фонды
Примечание. Каждый из подсекторов от 2.2 до 2.5 должен быть
разбит на подсектора с выделением:
государственных финансовых учреждений
частных национальных финансовых учреждений
финансовых учреждений под иностранным контролем
3. Сектор Органы государственного управления.
Предлагаются два альтернативных метода разбивки этого сектора на подсектора:
3.1. Центральные государственные учреждения
3.2. Региональные государственные учреждения
3.3. Местные государственные учреждения
3.4. Фонды социального обеспечения
или
3.1. Центральные государственные учреждения
3.2. Региональные государственные учреждения
3.3. Местные государственные учреждения
4. Сектор Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.
5. Сектор Домашние хозяйства.
5.1. Наниматели
5.2. Самозанятое население
5.3. Наемные работники
5.4. Получатели доходов от собственности или трансфертов.
II.
Остальной мир (счет внешних операций).
По методологии Госкомстата России каждый сектор экономики имеет следующее содержание и функции.
Сектор Нефинансовые предприятия охватывает институциональные единицы, основной функцией которых является производство продуктов и нефинансовых услуг для реализации по ценам, возмещающим издержки производства (хозрасчетная единица), хотя в ряде случаев часть издержек может покрываться за счет субсидий и дотаций из госбюджета. Ресурсы этих единиц формируются в основном за счет поступлений от реализации продукции.
К данному сектору условно относятся также предприятия, полностью финансируемые за счет госбюджета, но занятые производством продуктов. В этот сектор включаются предприятия независимо от формы собственности: государственные, акционерные, арендные, совместные, корпоративные и частные.
Включаются общественные (некоммерческие) организации, создаваемые различными группами производителей, которые финансируют свои издержки за счет взносов предприятий (например, различные ассоциации предпринимателей и т.д.).
Сектор Финансовые учреждения состоит из институциональных единиц, занятых финансовыми операциями на коммерческой основе (коммерческие кредитные учреждения) и операциями по страхованию (страховые учреждения) независимо от формы собственности. Деятельность финансовых учреждений в СНС включает банковскую деятельность, страхование, пенсионное обеспечение и вспомогательную финансовую деятельность.
Банковская деятельность, в свою очередь, включает услуги центрального банка и его учреждений, коммерческих банков, сберегательных банков, прочих финансово-кредитных организаций (финансовых корпораций, финансовых фондов, инвестиционных фирм и др.).
Вспомогательная финансовая деятельность включает услуги негосударственного управления финансовыми рынками (фондовыми, валютными, валютно-фондовыми биржами), услуги по биржевым операциям с фондами и ценностями брокерских, маклерских, дилерских фирм и частных лиц, осуществляющих операции с ценными бумагами и валютой.
Под производственной деятельностью в данном секторе понимаются финансовое посредничество (оказание финансовых посреднических услуг), вспомогательная финансовая деятельность (вспомогательные финансовые услуги), страховая деятельность, т.е. обеспечение финансовой защиты институциональных единиц от определенных рисков или непредвиденных обстоятельств и организация пенсионных фондов с целью обеспечения определенных групп наемных работников доходами по их выходу на пенсию.
Финансовые посредники (банки) берут обязательства на финансовых рынках, которые возникают в результате заимствования средств, предоставляемых ими в качестве кредитов на разные сроки и на разных условиях другим институциональным единицам.
Они посредничают между кредиторами и заемщиками, направляя средства от одних к другим, подвергая себя риску в этом процессе. Некоторые финансовые посредники мобилизуют основную часть своих средств, принимая депозиты; другие делают это, выпуская векселя, облигации или другие ценные бумаги.
Кроме того, финансовые посредники оказывают различные финансовые или деловые услуги в качестве побочной деятельности, например, осуществляют обмен валюты, консультации по поводу инвестиций, покупку недвижимости и т.д.
Таким образом, деятельность финансовых посредников аккумулируется в трех категориях деятельности: кредитовании, страховании и пенсионных фондах. Этими видами деятельности заняты следующие институциональные единицы: кредитные корпорации, страховые корпорации и пенсионные фонды.
Кредитные учреждения включают коммерческие банки, кредитные общества и ассоциации. Их основными функциями являются выпуск, приобретение, хранение и распределение финансовых средств; выпуск ценных бумаг; хранение денежных средств и предоставление кредитов предприятиям и домашним хозяйствам и др.
Ресурсы этих единиц формируются в основном из фондов, образующихся в результате принятых обязательств (депозиты, сертификаты, облигации и т.п.) и полученных процентов.
Страховые учреждения охватывают институциональные единицы, занимающиеся страхованием жизни от несчастных случаев, а также страхованием имущества предприятий и домашних хозяйств. Их ресурсы образуются в основном за счет поступлений платежей по контрактам страхования.
Сектор Органы государственного управления включает институциональные единицы, занятые предоставлением нерыночных услуг, предназначенных для коллективного потребления, а также перераспределением национального дохода и богатства. К сектору относятся государственные учреждения и организации, в основном финансируемые из госбюджета и занятые в области общего управления, финансов, регулирования и планирования экономики, научно-исследовательской деятельности, защиты окружающей среды, обороны, поддержания внутреннего порядка, а также в области бесплатного или льготного обслуживания населения в сфере образования, здравоохранения, физической культуры и искусства, социального обеспечения.
Кроме того, в этот сектор включаются фонды (организации) социального страхования; государственные, центральные, региональные и местные банки, основными функциями которых являются предоставление финансовых услуг органам государственного управления, а также выпуск банкнот, ценных бумаг и чеканка металлических денег, хранение запасов золота и иностранной валюты; государственные сберегательные банки, осуществляющие финансовое обслуживание домашних хозяйств; некоммерческие общественные организации, обслуживающие население, если они финансируются и контролируются государственными учреждениями. Ресурсы этих единиц образуются в основном за счет обязательных платежей, производимых единицами, принадлежащими к другим секторам.
Сектор Домашние хозяйства охватывает индивидов и их группы как потребителей, а также предпринимательскую деятельность населения по производству продуктов и услуг, которую невозможно ни с юридической, ни с экономической точки зрения отделить от домашнего хозяйства ее владельца. В этот сектор включаются домашние хозяйства резиденты данной страны независимо от их размещения и форм, в том числе подсобные хозяйства рабочих и служащих, членов кооперативов, индивидуальные крестьянские хозяйства и некорпоративные кустари и ремесленники, частные предприятия, не имеющие независимого юридического статуса.
Сектор Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства охватывает институциональные единицы, занятые оказанием нерыночных услуг для различных групп домашних хозяйств. Он включает общественные организации, обслуживающие как индивидуальные потребности домашних хозяйств (главным образом в области образования, здравоохранения, культуры и искусства, отдыха и развлечений, социального обслуживания и т. д.), так и их коллективные потребности (политические партии, профсоюзные организации и т. д.).
В этот сектор включаются организации, не контролируемые и не финансируемые государственными учреждениями. Их ресурсы складываются в основном из добровольных взносов и пожертвований домашних хозяйств и их дохода от собственности.
Сектор Остальной мир (внешнеэкономическая деятельность) охватывает зарубежные экономические единицы в той мере, в какой они осуществляют операции с резидентами данной страны.
В табл. 10.1 представлены в обобщенном виде сектора экономики России с указанием их функций и институциональных единиц, включенных в каждый сектор.
Таблица 10.1
Сектора экономики и их функции
| Сектора | Функции | Институциональные единицы |
| 1. Нефинансовые предприятия | Производство и реализация продуктов и нефинансовых услуг |
Предприятия: государственные кооперативные частные акционерные совместные и другие учреждения |
| 2.Финансовые учреждения |
Финансовые и страховые услуги: выпуск финансовых средств приобретение финансовых средств выпуск ценных бумаг хранение денежных средств предоставление кредитов и пр. |
|
| 3.Органы государственного управления |
Нерыночные услуги коллективного использования: перераспределение национального дохода, перераспределение национального богатства |
Государственные бюджетные учреждения: общего управления; финансовые; регулирования экономики; |
| 4. Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства | Нерыночные услуги для отдельных групп домашних хозяйств |
Общественные организации: Партии Профсоюзы Общества и др. |
| 5. Домашние хозяйства | Производство товаров и услуг население в домашних хозяйствах резидентов и их потребление |
Подсобные хозяйства Ремесленники и прочие частные организации без образования юридического лица |
| 6. Остальной мир | Внешнеэкономические связи | Зарубежные экономические единицы |
Такова секторная классификация СНС. Она характеризует организационную структуру современной рыночной экономики.
Следует отметить, что институциональные единицы (юридические лица и домашние хозяйства) группируются в сектора и являются резидентами данной страны.
СНС ООН 1993 г. рекомендует строить для каждого институционального сектора полный стандартный набор счетов, как и для экономики в целом. Построению секторных счетов в новой
СНС ООН отведена особо важная роль, потому что эти счета позволяют показать не только значение каждого сектора в производстве и потреблении, но и все перераспределительные процессы. Это необходимо в условиях рыночной экономики для отслеживания перераспределения финансовых средств.
Построение только консолидированных счетов для экономики в целом не дает такой возможности.
К тому же показатели секторных счетов позволяют проследить весь процесс движения стоимости от производства товаров и услуг до накопления активов в каждом секторе, увязать эти данные между собой и тем самым поднять качество расчетов.
Счета для секторов и подсекторов фиксируют всю деятельность (первичную или вторичную) всех охваченных институциональных единиц.
Вообще методология определения показателей счетов СНС одинакова для всех секторов экономики, схема представления счетов стандартна для всех институциональных секторов. Это обстоятельство предопределило концепцию построения раздела секторных счетов СНС в этом учебнике.
Так, в первом подразделе системы национальных счетов сектора Нефинансовые предприятия дано по возможности полное описание методологии расчета показателей всех счетов. Представлена также схема всех счетов данного сектора.
Таким образом, методика составления счетов для сектора'Нефинансовые предприятия является как бы эталоном для всех остальных секторов экономики (кроме сектора Остальной мир).
В дальнейшем по остальным секторам представлены только специфические особенности в содержании показателей и методике их расчета по каждому сектору.
По принятой концепции построения национальных счетов России счет товаров и услуг и счет Остальной мир не составляются в разрезе секторов экономики (последний условно считается как самостоятельный сектор экономики).
Общие же принципы составления секторных счетов, их содержание и назначение в основном соответствуют консолидированным счетам экономики, поэтому во избежание дублирования в данной главе акцентировано внимание на особенностях содержания секторных счетов и методике расчета их некоторых показателей.
Счета сектора Нефинансовые предприятия
В соответствии с принятой методологией построения системы национальных счетов России сектор Нефинансовые предприятия (нефинансовый корпоративный сектор) состоит из предприятий, являющихся институциональными единицами, т. е. предприятий, чьи распределительные и финансовые операции отделены от соответствующих операций их владельцев и которые главным образом заняты производством товаров и нефинансовых рыночных услуг. Ресурсы указанных хозяйственных единиц формируются за счет средств, полученных от продажи товаров и услуг, но часть издержек может покрываться за счет субсидий из госбюджета.
К указанному сектору условно относятся также предприятия, полностью финансируемые за счет госбюджета, но занятые производством. Кроме того, сюда входят и те некоммерческие организации, обслуживающие предпринимателей (торговые палаты, сельскохозяйственные, промышленные и торговые ассоциации и др.), основным источником финансовых ресурсов которых являются отчисления или взносы заинтересованных предпринимателей, рассматриваемые как оплата услуг этих организаций.
Таким образом, сектор Нефинансовые предприятия охватывает следующую совокупность резидентных институциональных единиц:
все резидентные нефинансовые предприятия независимо от резидентства владельцев;
все резидентные нефинансовые квазикорпорации, включая все отделения иностранных нефинансовых предприятий, учрежденные на данной экономической территории на долгосрочной основе;
все резидентные некоммерческие организации, основной деятельностью которых является производство продуктов или
нефинансовых рыночных услуг.
Выделяются три подсектора сектора нефинансовых предприятий:
государственные нефинансовые предприятия;
национальные частные нефинансовые предприятия;
нефинансовые предприятия под иностранным контролем.
В группу государственных нефинансовых предприятий включаются все нефинансовые корпорации-резиденты и квазикорпорации, контролируемые органами государственного управления. В группу национальных частных нефинансовых предприятий входят все нефинансовые корпорации-резиденты и квазикорпорации, не находящиеся под контролем правительства или институциональных единиц-нерезидентов.
В число иностранных нефинансовых предприятий входят все нефинансовые корпорации-резиденты и квазикорпорации-резиденты, находящиеся под контролем институциональных единиц-нерезидентов.
Основная функция всех указанных выше категорий нефинансовых предприятий рыночное производство товаров и нефинансовые услуги с целью получения прибыли или иной финансовой выгоды для владельцев.
Следует отметить, что только в этом секторе образуется основная масса налогов на производство, используются все виды цен для расчета выпуска товаров и услуг в стоимостном выражении в разных модификациях. Специфическая особенность сектора нефинансовых предприятий состоит в том, что в нем объединены вместе очень разные по характеру деятельности предприятия, принадлежащие многим отраслям и формам собственности.
Так, в сектор включаются предприятия промышленности и строительства, сельского хозяйства и лесного хозяйства, прочих отраслей, производящих материальные блага в натуральной форме, грузового и пассажирского транспорта, оказывающего производственные и непроизводственные рыночные услуги, предприятия связи, внутренней и внешней торговли и т. д. Удельный вес данного сектора в производстве ВВП и в других важнейших экономических показателях составляет более 75%. Однако данные этого сектора станут полезными в том случае, если основные показатели его счетов сектора предстанут в разрезе отраслей народного хозяйства и форм собственности.
Для сектора нефинансовых предприятий составляется полный стандартный набор счетов СНС: от счета производства до счета накопления, отражающий различные по характеру экономические потоки и операции.
Счет производства сектора Нефинансовые предприятия. Счет составляется как для экономики сектора в целом, так и для его подсекторов.
Схема счета производства сектора приведена ниже (табл.
10.2).
Таблица 10.2
Счет производства сектора Нефинансовые предприятия
| Использование | Ресурсы |
|
Промежуточное потребление Валовая добавленная стоимость Потребление основного капитала Чистая добавленная стоимость |
Выпуск продукции Рыночная продукция Продукция, предназначенная для собственного конечного использования |
В ресурсном разделе счета записывается размер выпуска (производства) товаров и услуг, в котором могут быть выделены рыночный и нерыночный выпуски. Выпуск товаров и услуг отражается в основных ценах, которые не включают налоги на продукты, но с включением субсидий на продукты.
Основная цена применяется для устранения влияния различных ставок налогов на оценку продукции сектора.
В разделе использования счета отражаются промежуточное потребление товаров и услуг и балансирующая статья добавленная стоимость на валовой и чистой основе.
Выпуск товаров и услуг, как известно, представляет собой стоимость товаров и услуг, являющихся результатами производственной деятельности единиц резидентов сектора в отчетном периоде.
Рыночный выпуск товаров и услуг оценивается в основных рыночных ценах, действовавших в период, к которому относится производство продукции.
Если продукция реализуется в соответствии с условиями срочных контрактов (форвардных, фьючерсных, опционных) по цене, зафиксированной в момент сделки, она оценивается по этой цене.
Если продукция реализуется сразу (без поступления в запасы), то в этом случае цену ее реализации можно считать соответствующей цене на момент ее производства; если же реализуется продукция, изъятая из запасов, то цена ее реализации может значительно отличаться от цены на момент ее производства, особенно в периоды высокой инфляции. В этом случае изменение запасов оценивается в средних ценах отчетного периода на основе имеющихся в отчетности данных о запасах на начало и конец отчетного периода.
Для определения изменения стоимости запасов в средних ценах отчетного периода проводится специальный расчет. При переходе от оценки в ценах производителей к оценке в основных ценах необходимо учитывать отраслевые особенности ценообразования, различия в составе налогов и субсидий на продукты разных отраслей, фиксируемые в отчетности.
Выпуск рыночных услуг измеряется величиной выручки от их реализации.
Отчетные данные о выпуске платных услуг могут включать налог на добавленную стоимость и налог с продаж, следовательно, их необходимо исключать при переходе к оценке в основных ценах.
Товары и услуги, произведенные для собственного конечного использования, оцениваются по основным ценам на аналогичные рыночные товары и услуги.
Промежуточное потребление представляет собой стоимость потребленных товаров (за исключением потребления основного капитала) и услуг в течение данного периода с целью производства других товаров и услуг.
Промежуточное потребление сектора включает:
стоимость материальных затрат (товаров и материальных услуг), за исключением амортизации;
оплату нематериальных услуг;
расходы на командировки в части оплаты проезда и услуг гостиниц;
другие элементы промежуточного потребления.
В этом секторе состав промежуточного потребления очень разнообразный и специфический для каждой отрасли производства.
Товары и услуги, предназначенные для промежуточного потребления, оцениваются по ценам покупателя, включающим, кроме цены производителя, торгово-транспортную наценку.
При исчислении показателя промежуточного потребления сектора нефинансовых предприятий в текущих ценах в условиях высокой инфляции необходимо проводить корректировку данных, отражающих расходы на производство.
Промежуточное потребление товаров должно оцениваться по ценам покупателей в момент их потребления в процессе производства, а не в момент приобретения (покупки) товаров. Корректировка величины промежуточного потребления заключается в переоценке его материального компонента с учетом среднего изменения цен за период хранения производственных запасов.
Наличие общих методологических принципов исчисления выпуска и промежуточного потребления сектора нефинансовых предприятий не исключает некоторых специфических особенностей по отраслям, входящим в данных сектор. При расчете промежуточного потребления сектора необходимо учитывать, что часть приобретенных предприятиями товаров и услуг может быть использована для удовлетворения потребности работников данных предприятий или с целью образования основного капитала.
Таким образом, необходимо проводить разграничение между промежуточным потреблением и другими видами расходов, что показано в табл. 10.3.
Счета первичного распределения доходов. К ним относятся счет образования доходов и счет распределения первичных доходов.
Общей целью составления этих счетов является отражение того, как первичные доходы, создаваемые в процессе производства, распределяются между институциональными единицами и секторами.
