На первый план выходит экономическая эмиграция, обусловленная ухудшением экономического положения, неясностью перспектив экономических реформ, неэффективностью системы социальной защиты населения, падением жизненного уровня. В 90-х годах возникло такое принципиально новое для России явление, как бизнес-эмиграция, т.е. эмиграция предпринимателей, связанная не с экономическими трудностями и лишениями, а со стремлением к политической и экономической стабильности, с опасением потери достигнутого уровня благосостояния и отсутствием перспектив для бизнеса. Помимо проблемы внешней миграции весьма серьезно в настоящее время встала для России проблема иммиграции, преимущественно из стран ближнего зарубежья, а также из некоторых развивающихся стран Азии и Африки. В 1994 г. за пределами России проживало более 17% русских, в том числе на Украине – 11,4млн чел., или 22% от численности населения. В бывших советских республиках Средней Азии и Казахстане проживают еще 10млн русских, около 3 млн – в странах Балтии и Молдавии, 1,3млн. в Белоруссии, около 800 тыс. – в Закавказье. Большинство русских в этих диаспорах хорошо интегрированы и имеют глубокие корни.
Вместе с тем в ряде стран, особенно а странах Балтии и Средней Азии, рост националистических настроений может привести (и уже приводит) к оттоку русскоязычного населения.
§3. Социально-экономические последствия миграции
Следует иметь в виду, что международная миграция рабочей силы (как и вообще миграция населения) – это не только экономическое, но и сложное политическое и социально-экономическое явление. Оно значительно влияет на состав трудовых ресурсов как стран-доноров, так и принимающих стран, создает новую ситуацию на рынках труда, привносит немало изменений (и не только позитивных) в социальную и политическую жизнь многих принимающих стран. Иммиграция, в частности, может вызвать ряд проблем, связанных с этническими, расовыми, религиозными и культурными отличиями иммигрантов от коренного населения.
Примеры проявления таких проблем имеются практически во всех принимающих странах.
О положительном влиянии процесса “утечки умов”, например для экономики США, писалось немало. Достаточно сказать, что 40% из пришедших на рынок труда США в 80-х годах докторов наук в области инженерных и компьютерных дисциплин были иммигрантами; 25% преподавателей технических дисциплин в вузах — тоже иммигранты. В середине 90-х годов в США проживало более 11 млн иммигрантов; они зарабатывали (по оценкам) 240 млрд. долларов в год, при этом они платили налоги в размере 40 млрд долларов в год.
В то же время американское государство ежегодно тратит на социальное вспомоществование иммигрантам 5 млрд долларов. Ясно, что отдача от иммигрантов даже в чисто денежном выражении весьма высока для американского государства.
Неизмеримо выше тот вклад, который вносят высококвалифицированные иммигранты в развитие американской науки, медицины, искусства.
С учетом изложенного опыта, следует относиться и к проблемам внешней миграции в России. Прежде всего, не надо преувеличивать вероятные масштабы трудовой миграции из нашей страны.
Она будет ограничиваться как административно-законодательными мерами потенциальных принимающих стран, так и объективными экономическими условиями этих стран, спецификой их рынка труда. С одной стороны, в большинстве развитых стран достаточно высокий уровень безработицы (7–10%), что резко усиливает конкуренцию на рынке средне- и низкоквалифицированной рабочей силы, а с другой стороны, уровень квалификации потенциальных мигрантов из России (за небольшими исключениями среди ученых и инженеров в таких областях, как космическая и лазерная техника, кристаллография, биология, физика низких температур) оказывается ниже профессиональных стандартов западных стран.
Масштабы выезда на работу и постоянное место жительства учёных и инженеров составляют ежегодно около 8 тыс. (ученых – 4,5 тыс.).
Несмотря на возможность оттока за рубеж части наиболее квалифицированных кадров (ученых, инженеров, врачей, квалифицированных рабочих), поводов для паники нет. Во-первых, несомненно, повысив свою квалификацию и улучшив материальное положение, многие вернутся. Для большинства жить у себя дома гораздо естественнее и психологически комфортнее, чем за границей.
Во-вторых, если страна переходит к рынку и стремится к интеграции в мировое хозяйство, то надо признать, что работники в соответствии с рыночными законами ищут себе наиболее адекватное применение и оптимальные условия для продажи своей рабочей силы. Выход состоит в подъеме экономики страны, росте заработной платы.
Разумеется, в нынешней ситуации государство должно позаботиться о необходимых правовых и экономических механизмах процесса международной миграции рабочей силы страны (социальная и консульская защита, налоги, финансовое и транспортное обеспечение, юридическая подготовка), обеспечивающих интересы как выезжающих российских граждан и их семей, так и страны.
ОСНОВНЫЕ КЛЮЧЕВЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ
Миграция рабочей силы
Эмиграция
Иммиграция
Репатриация
AC – average costs AD – aggregate demand AFC – average fixed costs AR – average revenue AS – aggregate supply ATC – average total costs AVC – average variable costs C – costs – consumption Const. – constant CPI – D – demand Di – disposable income E – equilibrium FC – fixed costs G – government GNP – gross national product I – income – investment i – interest IS – investment-saving L – labor LM – liquidity-money M – money, money supply MC – marginal costs MOC – marginal opportunity costs MP – marginal product MPC – marginal propensity to consume MPS – marginal propensity to save MR – marginal revenue MRC – marginal resource costs MRP – marginal revenue product MU – marginal utility NEW – net economic welfare NI – national income NNP – net national product P – price PI – personal income Q – quantity R – rent r – rate S – supply TR – total revenue TC – total costs TU – total utility U – utility V – velocity of money VC – variable costs Vp – present value W – wage | средние издержки совокупный спрос средние постоянные издержки средний доход совокупное предложение средние общие издержки средние переменные издержки издержки потребление постоянный, постоянная величина спрос располагаемый доход равновесие постоянные издержки правительство валовой национальный продукт доход инвестиции процент инвестиции - сбережения труд ликвидность - деньги деньги, денежное предложение предельные издержки предельные издержки упущенных возможностей предельный продукт предельная склонность к потреблению предельная склонность к сбережению предельный доход предельные издержки ресурса в денежном выражении предельный продукт в денежном выражении предельная полезность чистое экономическое благосостояние национальный доход чистый национальный продукт цена личный доход количество рента (доход) ставка (налоговая ставка, ставка процента) предложение валовой (общий) доход валовые (общие)издержки общая полезность полезность скорость обращения денег переменные издержки сегодняшняя стоимость будущей суммы денег заработная плата |
Примечание:
доход в большинстве случаев обозначается буквой Y. В данном случае это не начальная буква английского слова, а указание на то, что доход рассматривается как функция других экономических величин (т.е. математический символ игрека).