УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМОЙ РЕГИОНА

Все они до недавнего времени достаточно активно участвовали в инвестиционном процессе. С образованием Омского регионального отделения ФКЦБ России получило развитие такое новое направление инвестиционной деятельности в регионе, как работа на фондовом рынке с государственными ценными бумагами и акциями предприятий. В сотрудничестве с Западно-Сибирским центром инвестиций идет формирование информационного банка данных об участниках рынка ценных бумаг, готовится к изданию ежемесячный бюллетень "Финансовый рынок Омской области", готовится выпуск лазерного компакт-диска "Инвестиционные возможности Омской области".

Потенциальные инвесторы имеют возможность получить ежегодно обновляемый перечень инвестиционных проектов омских предприятий и фирм на русском и иностранных языках. Вся эта разноплановая работа осуществляется квалифицированными специалистами по инвестиционному проектированию, которые прошли подготовку в Сибирском институте фондового рынка, открытом не так давно в Омске. В реализации региональной инвестиционной политики создание организационной структуры это еще полдела. Важно то, что система заработала на практике. Был организован и успешно прошел первый обучающий семинар по инвестиционному проектированию для специалистов акционерных обществ.

Он был одинаково полезен как для начинающих, так и для тех, кто уже имеет опыт инвестиционного сотрудничества.
А таких немало. Удачной можно назвать и реализацию при поддержке Администрации области масштабных инвестиционных проектов с участием иностранного капитала: выпуск шин совместным российско-словацким предприятием "Матадор-Омскшина", сотрудничество со шведской компанией "Вольво" по выпуску городских автобусов, партнерство омского агрегатного завода с итальянскими и французскими фирмами в производстве компрессоров, предоставление услуг в сфере коммуникаций российско-люксембургским предприятием "Сибирская сотовая связь" и другие. Разработанная в регионе инвестиционная стратегия начала давать реальные плоды.

По итогам 1997 г. Омская область вышла на второе место (пропустив вперед лишь Москву), с объемом иностранных инвестиций, составивших около 3,5% от общероссийского показателя. Показатели только января-октября 1998 г. превзошли прошлогодние в полтора раза и это с учетом нараставшего финансового кризиса. Перспективы расширения инвестиционного сотрудничества области, несмотря на неблагоприятную экономическую обстановку, оценивались как весьма перспективные.
Обвал финансового и фондового рынков в России, усугубление бюджетного кризиса парализовали не только внутреннюю платежную систему, но и поставили под вопрос реализацию инвестиционных проектов с привлечением иностранного капитала. Известно, что ряд крупных иностранных банков, специализировавшихся на инвестициях в Россию, рекомендовали своим клиентам воздержаться от сотрудничества с российскими партнерами. Ситуация кризиса это момент принятия стратегического решения о направлении последующего развития.

В ней всегда скрыты две возможности: дальнейшего безнадежного ухудшения и при условии предельной концентрации имеющихся ресурсов стабилизация положения с постепенным выходом из критического положения. Именно поэтому в экстремальной ситуации важно сохранять наступательный подход, действовать не оборонительно, а предприимчиво, меняя тактику с учетом изменившихся условий. Изначально при формировании инвестиционной стратегии региона первым шагом стало определение приоритетных направлений и объектов социально-экономического развития.

Была сделана комплексная оценка потенциала региона, его ресурсных возможностей. Следующим шагом было выделение секторов, которые будут развиваться в расчете на удержание и расширение внутреннего рынка и именно здесь упор делался на иностранные инвестиции, которые приносят с собой новые технологии, новый опыт управления и, соответственно, капиталы. Развитие этих экономических "точек роста" реальная основа и для завоевания внешних рынков.

Такой подход в нынешних условиях показывает свою результативность: мы имеем четкое представление о приоритетных отраслях, куда могут и должны быть в первую очередь привлечены инвестиции, где уже привлеченный капитал следует поддерживать, создавая ему максимально благоприятные условия. По нашему мнению, это машиностроение и сельхозпереработка.

В условиях предстоящего резкого сокращения импортных закупок именно эти отрасли станут основными производителями импортозамещающей продукции. Тем самым возможно сгладить последствия кризиса для населения и промышленных предприятий. Учитывая очевидную конкурентоспособность продукции нефтепереработки и нефтехимии на мировых рынках, необходимо прилагать усилия к поиску новых экспортных "ниш", однако не в ущерб присутствию на традиционных рынках сбыта. Эти отраслевые производители по-прежнему дают основные валютные и налоговые поступления. В разработанной Администрацией области Концепции развития внешнеэкономических связей региона на период до 2005 г. выделены приоритетные географические направления международного экономического сотрудничества.

И в этом случае сложившиеся условия хозяйствования подтвердили верность концептуальных разработок. Наиболее перспективными для развития сотрудничества становятся:

государства СНГ с их тесной взаимозависимостью с российской экономикой (внимание, которое постоянно уделялось этому географическому направлению, и особенно Казахстану, позволяют рассчитывать не только на сохранение взаимных товарных потоков, но и на их увеличение);
страны Юго-Восточной Азии, преодолевающие аналогичный по характеру кризис, все больший интерес проявляют к расширению сотрудничества с российскими территориями. Особенностью организации бизнеса этой группы стран является умение настойчиво продвигать свои капиталы туда, где это приносит прибыль обеим сторонам, и, что более важно, наличие опыта работы с учетом инвестиционных рисков.

Достаточно привести пример Китая страны, являющейся не только крупнейшим получателем иностранных инвестиций, но и успешно вкладывающей свои капиталы за границей. Что касается наших европейских партнеров, то нам хорошо известна их осторожность, тщательный просчет ситуации. Европейские инвесторы, стремясь адекватно оценить степень риска финансовых вложений в российскую экономику, всегда с большим вниманием изучали ситуацию в отдельных российских регионах, выбирая наиболее привлекательные для сотрудничества.

Нам понятна эта тактика особенно сегодня, когда от возможностей и намерений региональных администраций во многом зависит сохранение инвестиционного потенциала территории.
Ясно и другое. В сотрудничестве с европейскими государствами уже пройден долгий путь, накоплен большой позитивный опыт. Достаточно сказать, что все крупнейшие инвестиционные проекты на территории области осуществляются при участии европейских партнеров Швеции, Люксембурга, Германии, Бельгии. Принятие скоропалительных решений о выводе капитала, свертывании инвестиционного сотрудничества неизбежно повлечет за собой потерю динамики развития европейской экономики, утрату возможностей создания новых рабочих мест, освоения нашего емкого российского рынка.

И здесь справедливо будет подчеркнуть: с момента обострения финансового кризиса до сегодняшнего дня ни один из стратегических инвесторов, сотрудничающих с омскими предприятиями, не заявил о намерениях вывести свой капитал из проекта. Более того, в настоящее время крупнейший мировой производитель пива бельгийская фирма "Интербрю", познакомившись с производственными возможностями ЗАО "Росар", приняла решение о стратегическом инвестировании. Партнеры разработали инвестиционную программу реконструкции предприятия, рассчитанную на 1998-2000 гг., общей стоимостью более 70 млн. долл.

США. Планируется расширение производства и освоение новых немецких технологий совместным российско-германским предприятием "Полет-Фриз".
Общая ситуация в экономике России, позиция Правительства показывают, что от того, как будут складываться дела в каждом отдельном субъекте Федерации, насколько твердой будет позиция региональных органов исполнительной власти в стремлении сохранить достигнутое в международном экономическом сотрудничестве, зависит не только минимизация последствий кризиса для населения данной территории, но и то, какое место займет российское государство в мировом экономическом пространстве XXI века.
4. УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМОЙ РЕГИОНА 4.1. Зарубежный опыт государственного регулирования финансов Федеральная резервная система США В США функции контроля и регулирования деятельности банков осуществляет Федеральная Резервная система. Акт о Федеральной резервной системе (1913 г.) формулирует одну из задач ФРС как "создание более действенного контроля за банковским делом".
Разделяя эту обязанность с другими федеральными банковскими ведомствами, ФРС сочетает проведение кредитно-денежной политики с регулирующей функцией. Она несет основную ответственность за финансовую стабильности экономики. Принимая решения в рамках своих функций контроля и регулирования, ФРС принимает во внимание тот резонанс, который в других отраслях экономики вызывают действия, затрагивающие кредитно-денежные учреждения.

Содержание раздела