Методика принятия решений в рациональном ресурсопользовании

1.5. Методика принятия решений в рациональном ресурсопользовании
Методика предназначается для принятия оптимальных оперативных и перспективных решений на следующих стадиях:

прогнозирование повышения эколого-экономической эффективности ресурсосберегающих мероприятий;
оперативное и перспективное планирование развития и размещения производительных сил для экономии топливно-энергетических и материальных ресурсов с учетом экологических факторов;
проектирование и выбор вариантов строительства объектов, потребляющих топливно-энергетические, материальные первичные и вторичные ресурсы;
обоснование очередности строительства в промышленности, сельском хозяйстве и непроизводственной сфере;
эколого-экономическое обоснование замены топливно-энергетических и материальных первичных и вторичных ресурсов;
эколого-экономическая и социальная оценки фактической результативности осуществления мер по созданию безотходной технологии, включающих оборотное водоснабжение, создание резервных режимов в электросети подвижного транспорта, территориальную организацию производств и направления развития природоохранных и ресурсосберегающих мероприятий по территориально-производственным комплексам, городам, отраслям и регионам;
оценка возможностей развития и усиления хозрасчетных рычагов и стимулов природоохранной и ресурсосберегающей деятельности предприятий, объединений, отраслей и регионов;
выбор критериев оптимальности ресурсосберегающих и природоохранных мероприятий по иерархии в системе управления, включая национальные и региональные уровни и уровни отраслей, территориально-производственных комплексов и предприятий и т.п.

Под оптимальной национальной и региональной ресурсосберегающей и эколого-экономической системой понимается координационное сочетание устойчивых прогрессивных технических, технологических, биологических, организационных, социальных и других типов связей, централизованных на локальной территории.
Под ресурсосберегающими и природоохранными мероприятиями понимается сумма совокупных плановых работ по совершенствованию технических, технологических, организационных и других процессов и механизмов, обеспечивающих оптимальный уровень использования природных ресурсов и предотвращение загрязнения окружающей среды выше экологических норм и санитарно-гигиенических уровней. Достичь эффективности этих мероприятий можно с помощью системно-структурных методов на общегосударственном, региональном, отраслевом уровнях и на уровнях территориально-производственных комплексов и предприятий с программно-целевой направленностью1.
Результаты ресурсосберегающих и природоохранных мероприятий проявляются в целом по стране и в регионах в виде сокращения потерь в народном хозяйстве (экономические) и в обществе (социальные, демографические), на уровне региональной эколого-экономической системы, отраслей народного хозяйства - в снижении загрязненности в регионе, уменьшении совокупных агрессивных выбросов в окружающую среду и т.д.
Рациональное использование материальных ресурсов (МР) - это качественная характеристика производственного потребления на общественно необходимом уровне, экономия МР - это повышение уровня полезного их использования, выражающееся в снижении их удельного расхода на единицу совокупной единицы продукции при повышении или сохранении качества и технического уровня продукции в целом. Рационализация материалопотребления (МП) - это процесс совершенствования факторов производства и обращения, целью и результатом которого является экономия МР.
Показатели использования MР. общий и удельный расход МП; выход годной продукции; коэффициент использования МР; расходный коэффициент; материалоемкость и материалоотдача.
Показатели экономии МР в условиях производственных объединений и предприятий: потенциальный резерв экономии МР (Эp); абсолютное значение фактической экономии (Эф); относительное
значение экономии (У3); уровень реализации резерва фактический (Уpф = Эф/Эр) и плановый (Уpп = Эп/ЭР).
Показатели экономии и рационального использования МР для оценки деятельности головных территориальных управлений снабжения: объем вовлечения в хозяйственный оборот сверхнормативных и неиспользованных материальных ценностей; уровень вовлечения в хозяйственный оборот сверхнормативных и неиспользуемых запасов; объем заготовки, обработки и реализации вторичного сырья; уровень заготовки вторичного сырья; степень использования вторичных ресурсов; количество пересмотренных и сниженных норм расхода; уровень охвата нормами расходуемых материальных ресурсов; уровень корректировки норм. Показатели вводятся для интенсификации работы по экономии МП.

Норма - это мера общественно необходимых затрат ресурса (или его выработка, производительность) на изготовление единицы продукции заданного качества, предусматривающая расход не выше достигнутого минимального уровня потребления. Нормы могут иметь границы: соответствующая лучшим мировым достижениям; соответствующая лучшим отечественным достижениям; соответствующая лучшим отраслевым достижениям.
Назначение производственных норм определяет характер требований, предъявляемых к их составу и построению в соответствии со ступенчатым характером оптимальной структуры народного хозяйства.
Для расчета заданий на каждой технологической ступени нужны свои определенные нормы, детализация которых должна соответствовать характеру и степени укрупненности заданий. Каждой ступени планирования должны соответствовать нормы требуемой степени агрегирования.

Иначе говоря, для народно-хозяйственного уровня необходима определенная система производственных норм, содержащая в себе наряду с первичными нормами, требуемыми для отдельных рабочих мест и участков в цехе, укрупненные нормы, необходимые для работы на различных уровнях управления.
Источники и направления экономии материальных ресурсов. Добиваясь планомерной экономии материальных ресурсов в различных отраслях и звеньях народного хозяйства, необходимо исходить из оценки объективных возможностей конкретных источников и направлений экономии МП. Только в том случае, если будет дана научная оценка емкости того или иного источника и целесообразность того или иного направления экономии
материалопотребления, появится возможность устанавливать обоснованные задания по экономии.
Источником экономии МР является реальное, физическое, потенциально возможное высвобождение какой-то их части при соблюдении определённых условий: снижении массы машин, механизмов и оборудования; использовании безотходной технологии, экономичных видов МР и т.д. Таким образом, источники экономии - это потенциальные материальные ресурсы, объем которых нужно и можно количественно оценивать.
Выделяются два вида источников экономии: прямой и косвенный. Прямая экономия МР образуется непосредственно в производственном процессе в результате сокращения затрат МР на единицу выпускаемой производством продукции заданного качества.

Косвенная экономия МР может получаться и в сфере производства, и в сфере обращения, но вне производственного процесса: за счет рационального размещения и хранения производственных и товарных запасов, использования ресурсов вторичного сырья и т.д.
Источники прямой экономии: снижение материалоемкости продукции (снижение массы изделий, применение экономичных видов МР, сокращение числа ненужных функций продукции, снижение излишних запасов прочности отдельных элементов и т.д.); увеличение выхода конечной продукции из того же объема МР (освоение малоотходной технологии, создание комплексных производств, снижение потерь и отходов); повышение качества выпускаемой продукции (повышение ее надежности, ликвидация брака и дефектов продукции, улучшение параметров изделий).
Источники косвенной экономии: использование вторичных ресурсов; вовлечение в хозяйственный оборот сверхнормативных и неиспользуемых запасов МР; сокращение потерь при хранении МР; улучшение работы по защите МР от естественного разрушения; сокращение норм естественной убыли; более широкое применение контейнеров, пакетов и поддонов; улучшение организации хранения; совершенствование структуры запасов.
Важнейшие направления работ по экономии материальных ресурсов - это создание механизма прогрессивного нормирования рационального расхода материальных ресурсов (задействуется использование источников), организация оперативного маневрирования материальными ресурсами, совершенствование организации сбора, заготовки и реализации вторичного сырья, учет и контроль расхода МР, стимулирование рационального потребления МР.
1 Под программно-целевой направленностью решения задач прогнозирования, оптимального планирования и управления при разработке ресурсосберегающих и природоохранных мероприятий понимается точное предписание действий с указанием направления развития. Эффективность использования программно-целевых подходов и принципов требует установления для каждого уровня управления (национальной, региональной, отраслевой и т.д.) в общей иерархической системе народно-хозяйственного комплекса критериев оптимальности и учета экологических, природных, экономических и других ограничений.

Содержание раздела