Анализ взаимосвязей в регионе с учетом экологических факторов

Глава 1
Анализ взаимосвязей в регионе с учетом экологических факторов
1.1. Предмет, метод и задачи экономики региона и природопользования
Объективная предпосылка существования экономических процессов состоит в наличии экономического базиса общества - системы общественно-экономических отношений, охватывающих все сферы общественного воспроизводства: производство, распределение, обмен, потребление. Экономические отношения отличаются высокой сложностью, поэтому для их восприятия и возможного изменения требуются научные методы познания и воздействия. Расширение и углубление познания процессов развития производительных сил сформировало новую науку - экономику природопользования, которая отражает формы производственных отношений в процессе рационального использования, воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Экономика природопользования тесно связана с экономикой страны и формирует исходную информацию о необходимости использования природных ресурсов при решении задач эффективности развития производства и объектов непроизводственной сферы. Возникновение новых задач рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды обусловлено ощутимой потребностью практики хозяйствования1. Комплексный программно-целевой подход к развитию новых форм
собственности и рыночной экономики отражает взаимосвязь всех разделов программы природопользования. Развитию научных основ экономики природопользования способствует разработка генеральных схем размещения производительных сил, включающих региональные аспекты, производственные особенности, ресурсные потенциалы и т.д.
Объективные предпосылки формирования экономики природопользования в основном ассоциируются с общественно-трудовой и индивидуальной деятельностью, которая является одним из существенных факторов1 воздействия на окружающую среду, ее изменения в эпоху научно-технического прогресса.
Общественные и индивидуальные формы труда - основа формирования сущности экономики природопользования. В связи с этим важно рассматривать специфические природные ресурсы, ландшафты, биогеоценозы и т.п., которые в основе своей не имеют формы товара, что затрудняет развитие хозрасчетных отношений между отраслями народного хозяйства.
Нетривиальное проявление в общенародном природопользовании закона роста производительности труда требует дальнейшего разделения, углубления специализации и кооперирования производств. Однако при централизованном планировании снижается возможность всестороннего использования природных ресурсов. Неуклонное разделение трудовой деятельности должно сочетаться с интегрированием показателей при решении плановых задач использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Проведенный системный анализ2 указал на наличие противоречивости в тенденциях, определяющих динамику производительности труда через показатели роста технической вооруженности, квалификации труда, улучшения организации производства и т.п., с одной стороны, и ухудшения качества окружающей природной среды - с другой. Эти противоречия должны преодолеваться через комплексное планирование природоохранной и ресурсосберегающей деятельности, методический инструментарий которого в настоящее время заметно обновился за счет формирования экологических балансов, нормативов и использования интегральных показателей плана природопользования. Экономика природопользования формируется на принципах объективности, научности, историзма.
Системный подход предполагает комплексную организацию исследования взаимосвязей элементов объекта. Без системного подхода невозможно ранжирование последовательности поставленных задач по степени важности и доле вклада исследуемых факторов в решение проблем экономики природопользования.
Системный анализ состоит в эволюционном изучении большой совокупности процессов или факторов, находящихся во взаимосвязи. С этих позиций исследование экономики природопользования ориентировочно можно представить в виде некоторых взаимосвязей, конечное представление о которых носит в известном смысле условный характер.

При анализе эффективности функционирования эколого-экономической системы следует учитывать влияние трех основных ее составляющих.
Общество1 можно охарактеризовать следующими показателями: население - численность, распределение, естественный прирост, миграция, структура занятости; повышение уровня жизни, в том числе сохранность качества окружающей среды; охрана здоровья - общественное благосостояние, продолжительность жизни, акклиматизация, адаптация, питание; условия жизни, работы, отдыха, перемещение; пространственные формы расселения - район, город. По мере роста численности населения повышаются уровень жизни людей, а также требования к сохранению окружающей среды. Охрана здоровья, увеличение продолжительности человеческой жизни, оценка возможности адаптации человека к изменяющимся окружающим условиям, обеспечение соответствующих условий его быта, работы, передвижений, отдыха - вот основные проблемы гармоничного развития общества.
Жизнедеятельность включает все аспекты деятельности общества как производственного характера (добыча полезных ископаемых, обрабатывающая промышленность, строительство, транспорт, сельское и водное хозяйство, экономика моря), так и непроизводственного (сфера обслуживания, образование, наука, культура, администрация, общественное питание, городское хозяйство и т.п.).
Окружающая природная среда1 определяет уровень антропогенного воздействия на социально-экономическое развитие общества, на здоровье и условия жизни, развитие производства и сферы обслуживания. Окружающая среда является естественной или в зависимости от степени трансформации ее человеком преобразованной и искусственной, охватывающей индустриальные городские районы.
Все три компонента эколого-экономической системы связаны между собой через кругооборот веществ.
На основе системного подхода разработана следующая классификация природной среды:

естественная - районы охраняемые, неосвоенные, почти не заселенные;
преобразованная - районы сельскохозяйственные, лесные, курортные, некоторые внутренние водоемы;
искусственная (индустриально-городская) - районы строительства, населенные пункты, зоны урбанизированные, производственной инфраструктуры, истощения.

В зависимости от концентрации капиталовложений все районы планирования природоохранной и ресурсосберегающей деятельности условно можно разделить на три категории:

высокой концентрации капиталовложений - городские промышленные агломерации, региональные центры, города и индустриальные центры; урбанизированные зоны (пригороды), средние и мелкие города со специализированными функциями; зоны развивающейся урбанизации (малые города, отдельные ТПК2, крупные сельские населенные пункты); районы развитого транспорта; основные элементы производственной инфраструктуры);
низкой концентрации капиталовложений - сельскохозяйственные районы в целом; зоны эксплуатируемых и охраняемых лесов; зоны отдыха, туризма и курорты; некоторые внутренние водоемы;
почти лишенные капиталовложений - заповедники и национальные парки; охраняемые ландшафты для целей отдыха (ландшафтные и сельские парки); естественные неиспользуемые земли (скалистые горы, заболоченные земли, болота и торфяники); часть внутренних водоемов (реки, озера).

Проблему воздействия производства и сферы обслуживания на ресурсы окружающей природной среды, и наоборот, т.е. взаимодействия человека с природой, нельзя изучать иначе, как с позиций ряда наук. Изучением проблемы окружающей среды занимаются следующие науки: социальные, медицинские и биологические (экологические)1, технические, географические (территориальное и районное планирование, социальная география) и др.
Прикладной характер данной проблемы изучается конкретными дисциплинами: техническими, сельскохозяйственными, лесоводческими и другими науками. Политика в области окружающей природной среды зависит от уровня социально-экономического развития страны.

Хотя он в разных странах различен, проводимая в области окружающей природной среды политика дает решение нескольких комплексных задач, общих для всех стран, - это определение видов загрязнений при наблюдении, измерении, анализе данных с их статистической, аналитической, картографической интерпретацией. В настоящее время одним из основных способов сбора данных является аэро- и телесъемка.

Обработка таких данных позволяет оценить экологическое состояние окружающей среды и экономику природопользования.
Экономическая оценка состояния загрязнения и определение основных показателей2 сохранения высококачественной окружающей природной среды позволяют разработать комплексный план защиты, восстановления и улучшения окружающей среды. При его разработке следует исходить из предполагаемых минимально обоснованных расходов, которые должны быть увязаны с годовыми и стратегическими комплексными планируемыми на перспективу бюджетами на местном, районном и национальном уровнях.

Чем выше национальный доход, тем больше суммы, которые можно выделить на проведение охраны окружающей природной среды.

Содержание раздела