Другие документы требовать от заявителя нельзя.
Кроме того, судом установлено, что второй ответчик в настоящее время осуществляет хозяйственную деятельность, что подтверждается представленными представителем истца на обозрение суда бухгалтерской отчетностью и налоговыми декларациями, которые представлялись обществом в Инспекцию.
В соответствии с п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
На основании изложенного судом установлено, что при государственной регистрации ООО Стройпроминформ-Х первым ответчиком были нарушены статьи 51,54 ГК РФ.
В связи с этим суд правомерно признал недействительной государственную регистрацию ООО Стройпроминформ-Х и принял решение о ликвидации общества.
Таким образом, иск о признании государственной регистрации недействительной и ликвидации юридического лица судом удовлетворен на основании статей 51,54 ГК РФ и п. 2 ст. 61 ГК РФ, поскольку в соответствии со ст.
288 ГК РФ размещение в жилом помещении предприятия допускается только после перевода такого помещения в нежилое в порядке, определяемом Жилищным кодексом РФ.
ПОРЯДОК ПЕРЕВОДА
О порядке перевода жилого помещения в нежилое говорится в статье 23 Жилищного кодекса РФ. Непосредственным оформлением перевода занимается орган местного самоуправления.
Так сказано в пункте 1 указанной выше статьи. Это может быть комитет по управлению имуществом города, управление жилищной политики администрации города и т.п.
Чтобы перевести жилое помещение в нежилое, его собственник или уполномоченное им лицо должны подать в уполномоченный орган пакет документов. Вот он:
1) заявление о переводе помещения;
2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
Так сказано в пункте 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ.
В заявлении указывают:
- фамилию, имя и отчество гражданина или индивидуального предпринимателя либо представителя юридического лица, который выступает заявителем;
- адрес места жительства заявителя, его контактный телефон, вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность;
- фамилию, имя и отчество собственника помещения, если собственником является гражданин, и вид документа, подтверждающего право собственности;
- полное наименование юридического лица с указанием юридического адреса, если собственником переводимого помещения является фирма, а также вид документа, подтверждающего право собственности;
- представитель заявителя должен указать реквизиты доверенности, подтверждающей его полномочия;
- сведения об обременении права собственности на переводимое помещение правами каких-либо третьих лиц и об отсутствии зарегистрированных в переводимом помещении граждан, если таковые имеются;
- место нахождения переводимого помещения;
- если необходимы перепланировка, переустройство или проведение других работ с помещением, указывают вид этих работ, их краткое описание по переустройству и (или) перепланировке и т.д.;
- цель перевода помещения в нежилое;
- перечень документов, прилагаемых к заявлению.
К правоустанавливающим документам относятся свидетельства о государственной регистрации и договоры купли-продажи, мены, дарения или приватизации.
План и его техническое описание выдает БТИ. На плане должны быть отмечены номера квартир, примыкающих к переводимому помещению.
Это необходимо для информирования собственников соседних помещений.
Проект переустройства или перепланировки должен содержать наименование проектной организации, выполнившей проект, подписи исполнителя, главного инженера (или архитектора). К проекту должна быть приложена копия лицензии на проведение работ по проектированию, выданная проектной организации.
О получении документов заявителю выдается расписка, в которой указывают их перечень и дату получения органом, который занимается оформлением перевода помещений.
Другие документы требовать от заявителя нельзя. В противном случае он вправе обратиться в суд за защитой своих прав.
Нарушение сроков, установленных Жилищным кодексом РФ, для рассмотрения заявления о переводе жилого помещения в нежилое также может быть обжаловано в суде.
Пример.
Администрация города Горно-Алтайска длительное время не рассматривала заявление индивидуального предпринимателя о переводе жилого помещения в нежилое. Предприниматель обратилась в арбитражный суд с жалобой на незаконное бездействие муниципалитета.
Заявитель также указала, что администрация требует от нее представления дополнительных документов, не предусмотренных законом.
Решением от 13 октября 2005 г. действия администрации по рассмотрению заявления предпринимателя о переводе квартиры в нежилое помещение признаны не соответствующими статьям 22 и 23 Жилищного кодекса РФ. Суд обязал ответчика принять решение по заявлению в срок до 21 октября 2005 года.
Муниципалитет обжаловал решение суда в вышестоящей инстанции, ссылаясь на то, что арбитражным судом не были применены ст. 290 ГК РФ, статьи 23, 36 ЖК РФ, пункты 1.7.2, 1.7.3 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. Кроме того, в нарушение ч. 2 ст.
40, п. 1 ст. 44 Жилищного кодекса РФ судом к участию в деле не привлечены представители общего собрания собственников жилого многоквартирного дома.
Однако суд доводы заявителя кассационной жалобы отклонил и указал, что суды первой и апелляционной инстанций правильно применили нормы материального права и не нарушили нормы процессуального права.
Решение о переводе подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения.
Имейте в виду, что принимать решение о переводе вправе только местные органы самоуправления. На практике встречаются случаи, когда такое право пытаются присвоить себе суды.
Пример.
Арбитражный суд рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Межрегиональной общественной организации Московского химического общества им. Д.И.
Менделеева к ГУП Московское городское бюро технической инвентаризации о признании помещения N 1 (ранее квартира N 16), расположенного по адресу: г. Москва, Колокольников пер., нежилым; об обязании ГУП Московское городское бюро технической инвентаризации внести изменения в технический паспорт здания (строения), расположенного по адресу: г. Москва, Колокольников пер., в части указания нежилым помещения N 1 (ранее квартира N 16), общей площадью 94,9 кв. м, на основании ст. 288 ГК РФ, ст.
7 ЖК РФ.
В судебном заседании представители истца поддержали заявленный иск, повторив доводы, изложенные в исковом заявлении, предъявили подлинники документов, имеющихся в деле в виде копий, каких-либо ходатайств не заявили.
Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Истец просит удовлетворить заявленные требования в связи с тем, что, по его мнению, ответчик произвольно, по собственной инициативе произвел изменение целевого назначения спорного помещения, находящегося в собственности г. Москвы, переданного в аренду истцу по договору на аренду нежилого фонда N 1-886/98 от 09.07.98, заключенному с Москомимуществом на срок с 23.03.98 по 17.03.2003.
Ответчик, возражая против удовлетворения иска, утверждает, что не производил изменения целевого назначения спорного помещения по собственной инициативе, всегда учитывал спорное помещение как жилое, используемое не в соответствии с целевым назначением, переоборудованное без разрешения под нежилые цели, и что он не вправе без решения межведомственной комиссии префектуры ЦАО г. Москвы изменять целевое назначение жилого помещения.
Порядок изменения функционального назначения помещений в г. Москве определен в настоящее время распоряжением мэра г. Москвы от 11.11.94 N 560-РМ Об упорядочении перевода жилых помещений в нежилой фонд..., утвердившим Порядок перевода жилых помещений (домов) в нежилой фонд в г. Москве, в соответствии с п. 1.2 которого вопросы, связанные с переводом жилых помещений в нежилой фонд, рассматриваются в межведомственной комиссии административного округа.
В соответствии с письмом префектуры ЦАО г. Москвы N 412-Ю от 21.05.2004 в адрес ТБТИ Центральное вопрос о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, Колокольников пер., в нежилой фонд на заседаниях в межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда префектуры ЦАО не рассматривался.
В связи с отсутствием решения межведомственной комиссии о переводе спорного помещения из жилого в нежилое у ответчика нет оснований для внесения изменений в технический паспорт здания.
Истец не представил, и в деле отсутствуют документы, свидетельствующие о том, что истец в настоящее время является арендатором спорного помещения, что договор на аренду нежилого фонда N 1-886/98 от 09.07.98 пролонгирован и действует в настоящее время либо заключен другой договор аренды.
Арбитражный суд в отсутствие решения межведомственной комиссии о переводе спорного помещения из жилого в нежилое не вправе принять решение, удовлетворяющее требования истца, поскольку заявленные истцом требования требуют технического разрешения в установленном распоряжением мэра г. Москвы от 11.11.94 N 560-РМ Об упорядочении перевода жилых помещений в нежилой фонд... порядке, а не судебного правового решения.
В соответствии с вышеизложенным требования истца были оставлены без удовлетворения за необоснованностью и недоказанностью.
Если необходимо провести переустройство, перепланировку помещения или другие работы в помещении, в решении должно быть на это специально указано. Этот документ одновременно является основанием для проведения переустройства, перепланировки или других работ, в нем указанных.
Обратите внимание: порядок производства строительно-монтажных работ по реконструкции, переустройству, перепланировке и т.п. при переводе помещений в нежилые или в жилые и проведении контроля за их выполнением обычно закрепляют в нормативных правовых актах органов местного самоуправления. Например, в решении Курганской областной Думы от 22 марта 2006 г. N 66 О переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения в городе Кургане сказано, что проводить переустройство, перепланировку или другие работы в помещении можно лишь после получения соответствующего разрешения.
А проект реконструкции, переустройства, перепланировки переводимого помещения должен отвечать определенным требованиям. Вот они:
- обеспечивать строительную безопасность и эксплуатационную надежность объекта;
- должен быть выполнен проектной организацией, имеющей лицензию на выполнение проектных работ и несущей полную ответственность за принятое конструктивное и санитарнотехническое решение.
Вышеперечисленные работы необходимо выполнять в строгом соответствии с проектными решениями.
А для проведения работ на территории г. Москвы необходимо учитывать требования Закона г. Москвы от 29 сентября 1999 г. N 37 О порядке переустройства помещений в жилых домах на территории города Москвы и Постановления Правительства Москвы от 8 февраля 2005 г. N 73-ПП О порядке переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах на территории города Москвы. В последнем установлены определенные ограничения по переустройству помещений. Вот они:
3. Не допускается переустройство помещений, при котором:
3.1. Ухудшаются условия эксплуатации дома и проживания граждан, в том числе затрудняется доступ к инженерным коммуникациям и отключающим устройствам.
3.2. Переустроенное помещение или смежные с ним помещения могут быть отнесены в установленном порядке к категории непригодных для проживания.
3.3. Исключен.
3.4. Затрагиваются помещения в жилых домах, состоящие на учете штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, без соответствующего разрешения начальника штаба.
3.5. Нарушается прочность, устойчивость несущих конструкций здания или может произойти их разрушение.
3.6. Устанавливаются отключающие или регулирующие устройства на общедомовых (общеквартирных) инженерных сетях, если пользование ими оказывает влияние на потребление ресурсов в смежных помещениях.
3.7. Предусматривается ликвидация, уменьшение сечения каналов естественной вентиляции.
3.8. Увеличиваются нагрузки на несущие конструкции сверх допустимых по проекту (расчету по несущей способности, по деформациям) при устройстве стяжек в полах, замене перегородок из легких материалов на перегородки из тяжелых материалов, размещении дополнительного оборудования в помещениях квартир.
4. В жилых домах типовых серий не допускается:
4.1. Устройство проемов, вырубка ниш, пробивка отверстий в стенах-пилонах, стенах-диафрагмах и колоннах (стойках, столбах), а также в местах расположения связей между сборными элементами.
4.2. Устройство штраб в горизонтальных швах и под внутренними стеновыми панелями, а также в стеновых панелях и плитах перекрытий под размещение электропроводки, разводки трубопроводов.
4.3. Устройство дополнительных проемов в стеновых панелях смежных по высоте помещений без согласования с проектной организацией - автором проекта жилого дома или его правопреемником, а при их отсутствии - без дополнительной экспертизы.
Начало разрешенных работ по переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в жилых домах подлежит регистрации управляющим жилым домом в журнале по форме, установленной Мосжилинспекцией. Одновременно устанавливаются дата окончания работ, порядок и условия вывоза строительного мусора. О факте начала производства работ управляющий домом сообщает в подразделение Мосжилинспекции, которому поручен контроль за ходом работ (далее - Инспекция).
Одновременно управляющий жилым домом обязан установить порядок доступа к отключающим инженерным устройствам, ознакомить собственников/нанимателей смежных помещений (расположенных по вертикали и горизонтали от перестраиваемого помещения) с намечаемыми мероприятиями по переустройству и составить с учетом их желания акты технического состояния этих помещений произвольной формы.
Ремонтно-строительные работы по переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в жилых домах осуществляются подрядным способом (в договорах должны предусматриваться обязательства исполнителя о соблюдении требований настоящего раздела Регламента) или собственными силами заявителя (в этом случае он выступает в роли исполнителя работ и на него распространяются все требования Регламента, обращенные к исполнителю работ).
Исполнитель работ - подрядная организация предъявляет в Инспекцию для проверки свою лицензию, договор подряда и журнал. По результатам проверки Инспекцией устанавливаются (с отражением в журнале):
- перечень обязательных контрольных мероприятий;
- состав и последовательность приемки работ, конструкций и инженерного оборудования;
- перечень технической документации, по которой должен осуществляться контроль;
- перечень исполнительной документации, подлежащей предъявлению при приемке завершенного переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах.
Исполнитель обязан вести производство работ в соответствии с:
- разрешительной и проектной документацией;
- установленными сроками и режимом производства работ;
- правилами и нормами производства и приемки работ;
- указаниями технического надзора заказчика и (или) авторского надзора проектной организации;
- указаниями (предписаниями) контрольных органов.
Он должен отражать в журнале ход ремонтно-строительных работ по переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в жилых домах. Правила ведения журнала устанавливаются Мосжилинспекцией.
На исполнителя возложена обязанность обеспечивать при проверках, проводимых Инспекцией, наличие на объекте (в том числе на рабочих местах):
- комплекта документации, необходимой для производства работ и проверки соответствия нормам и правилам их производства;
- инженерного оборудования и изделий, соответствующих реализуемым проектным решениям.
Изменить установленные сроки производства работ по переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в жилых домах может только Инспекция. Для этого заявитель должен подать письменное прошение, которое предварительно согласовывают с управляющим жилым домом.
О принятом решении заявитель уведомляется в 15-дневный срок от даты поступления обращения.
В ходе приемки завершенного переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах исполнитель работ предъявляет приемочной комиссии исполнительную техническую документацию.
Контроль соблюдения норм и правил производства ремонтно-строительных работ обеспечивается Инспекцией с учетом их характера, обусловленного технической документацией, и уровня технологической дисциплины путем проверки соответствия работ требованиям нормативно-технических документов и должен охватывать все стадии технологического цикла производства работ на объекте.
Обратите внимание: проверки объектов проводятся выборочно в плановом порядке по заданиям, выдаваемым руководителем Инспекции, или вне плана при поступлении обращений и жалоб.
Планы проверок разрабатываются на весь период разрешенной продолжительности работ (помесячно с установлением периодичности проверок) и являются внутренними документами Мосжилинспекции.
Проверки проводятся Инспекцией в присутствии производителя работ или другого лица, непосредственно ответственного за проверяемую работу.
Нарушения технологии, норм и правил производства ремонтно-строительных работ фиксируются в официальных документах Мосжилинспекции. На их устранение производителю работ выдаются предписания установленной формы.
Если в помещении проводятся скрытые работы, которые в дальнейшем будут закрыты результатами проведения других работ, Инспекция проверяет первые до их закрытия после их приемки (с оформлением актов установленной формы) заказчиком и подрядчиком в присутствии представителя авторского надзора.
Если отсутствуют акты на скрытые работы, Инспекция вправе требовать выборочного вскрытия конструкций контролируемого объекта для проверки качества слоев в многослойных конструкциях, правильности заполнения швов, устройства стыков и т.д.
Инспекция вправе провести проверку непосредственно или документально по журналам, актам, в которых отражены этапы приемочного контроля, а также по результатам авторского контроля. Инспекция вправе проверить:
- наличие, качество и состояние технической документации на производство работ;
- соблюдение технологического процесса переустройства и (или) перепланировки
помещений, контрольных операций в процессе переустройства и обеспеченность их необходимым измерительным оборудованием и инструментом;
- выполнение предписаний Мосжилинспекции, выданных в ходе переустройства;
правильность и полноту проведения индивидуальных испытаний и комплексного опробования смонтированного инженерного оборудования;
- своевременность устранения недостатков в технической документации и производстве работ, выявленных при проверках.
Обнаруженные нарушения фиксируют в специальном журнале.
После завершения работ по переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в жилых домах оформляется акт комиссией в составе заявителя и представителей:
- Мосжилинспекции (председатель приемочной комиссии);
- территориального органа исполнительной власти (управы района);
- управляющего жилым домом;
- разработчика проекта (авторского надзора);
- исполнителя (производителя работ).
Персональный состав комиссии предварительно согласовывается с территориальным органом исполнительной власти города Москвы и утверждается в порядке, устанавливаемом Мосжилинспекцией.
При невозможности личного участия заявителя в работе комиссии другое лицо, представляющее его интересы, должно иметь нотариально заверенную доверенность.
Указанный выше акт удостоверяет выполнение переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в жилом доме в соответствии с разрешительной и проектной документацией.
Акт о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в жилом доме должен быть выдан заявителю, а также направлен в соответствующее территориальное подразделение ГУП МосгорБТИ.
Вот как выглядит этот документ:
Пример.
Утверждаю
(должностное лицо Мосжилинспекции)
_ (_)
(личная подпись) (расшифровка подписи) "_" _ 200_ г.
М.П.
Акт
о завершенном переустройстве и (или) перепланировке жилого/нежилого помещения
в жилом доме
200 г.
г . Москва
Адрес объекта Помещение
(ул./пер. и т.д.)
(N дома) (N кор.) (N кв.)
указать: жилое/нежилое)
(N подъезда - код) (этаж)
Комиссия в составе представителей:
- Мосжилинспекции (председатель) -
- Управы района города Москвы -
- управляющего жилым домом -
- авторского надзора проектной организации -
- заявителя (заказчика) -
- исполнителя (производителя работ) -
установила:
1. Предъявлены к комиссии следующие мероприятия (работы):
(с указанием помещений, элементов, инженерных систем)
2. Ремонтно-строительные работы выполнены:
(наименование и реквизиты производителя работ)
3. Проектная (исполнительная) документация разработана:
(состав документации, наименование и реквизиты автора) утверждена " " 200 г.
(статус утверждающего лица)
4. Ремонтно-строительные работы произведены в сроки:
начало работ " " 200 г.; окончание " " 200 г.
5. На основании осмотра в натуре предъявленных к приемке помещений (элементов, инженерных систем) и ознакомления с проектной (исполнительной) документацией установлено:
5.1. _ .
(соответствует проекту/не соответствует - указать)
5.2. _ .
(замечания надзорных органов - (указать: устранены/не устранены))
Решение комиссии:
1. Считать предъявленные комиссии мероприятия (работы):
,
выполненными в соответствии/не в соответствии с требованиями нормативных документов, действующих для жилых домов.
2. Снять с контроля распоряжение Мосжилинспекции от 200 г.
N _. _
3. Присвоить переустроенному и (или) перепланированному помещению N .
4. Считать настоящий акт основанием для проведения инвентаризационных обмеров и внесения изменений в поэтажные планы и экспликации органов технической инвентаризации.
Приложения к акту:
1. Исполнительные чертежи:
(проектные материалы с внесенными в
установленном порядке изменениями)
(указать)
(указать)
4. Журнал ремонтно-строительных работ - на листах.
(личная подпись) (расшифровка подписи)
Ввод в эксплуатацию размещаемых в жилых домах объектов нежилого назначения (торговых, медицинских, бытовых, досуговых и др.) производится в порядке, установленном для строительства таких объектов градостроительным законодательством.
В случае перевода жилого помещения в нежилое в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним вносятся соответствующие изменения. Для государственной регистрации этих изменений необходимы следующие документы:
1. Заявление о государственной регистрации прав правообладателя сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности.
2. Документ об оплате госпошлины. В соответствии с Налоговым кодексом РФ госпошлина за данное юридическое действие для физических лиц устанавливается в размере 100 р., а для организаций - 300 р.
3. Для граждан - документ, удостоверяющий личность.
4. Для юридических лиц - документ, подтверждающий полномочия действовать от имени юридического лица; учредительные документы юридического лица, ИНН, свидетельство о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц.
