d9e5a92d

Ответственность за нарушения банковского законодательства


* СЗ РФ. 1998. №2. Ст.

222.
** СЗ РФ. 1999. №9. Ст.

1097.


Объявление о решении арбитражного суда о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства публикуется в Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Вестнике Банка России, а также в местной печати по месту расположения кредитной организации за счет ее средств.
Ликвидация кредитной организации считается завершенной, а кредитная организация прекратившей свое существование с момента внесения в Книгу государственной регистрации кредитных организаций записи о ликвидации кредитной организации.


КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Какими отраслями права регламентируются отношения по банковскому кредитованию?
2. Какие важнейшие нормативные акты регулируют банковское кредитование?
3. В соответствии с какими принципами осуществляется банковское
кредитование?
4. Назовите виды банковского кредита.
5. Охарактеризуйте банковскую систему России.
6. Каково правовое положение Центрального банка Российской Федерации (Банка России)?
7. Какие функции выполняет Банк России в области кредитования?
8. Какие взаимоотношения существуют между Банком России и кредитными организациями?
9. Какие обязательные нормативы вправе устанавливать Банк России
кредитным организациям?
10. Какова ответственность за нарушения банковского законодательства?
11. В каких случаях Банк России вправе отозвать лицензию на осуществление банковских операций?
12. Каков порядок ликвидации кредитной организации?


6.2. Правовые основы денежного обращения и расчетов
6.2.1. Понятие денежной системы
Денежная система — это форма организации денежного обращения в стране.
Денежная система состоит из ряда элементов.
В Российской Федерации денежная система включает в себя:
официальную денежную единицу; порядок эмиссии наличных денег; организацию и регулирование денежного обращения.
Официальная денежная единица (валюта) Российской Федерации — рубль. Введение на территории Российской Федерации других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов запрещены.
Деньги — категория экономическая. В экономической литературе деньги определяются как особый товар, стихийно выделившийся из товарного мира, который служит всеобщим эквивалентом и представляет собой кристаллизацию меновой стоимости.*
* См.: например: коммерческий словарь. М. 1991 С.52.
Деньги как экономическое явление выполняют разнообразные функции. Прежде всего, они являются средством платежа (расчетов) по товарным и нетоварным (налоги, штрафы и т.п.) операциям.
Деньги являются мощным регулятором экономических и неэкономических отношений. Кредитование, дотирование и другие операции осуществляются с помощью денег. Поэтому деньги — стимул развития экономики в целом, отдельных ее отраслей и подотраслей, конкретных субъектов экономической деятельности, а также социальной сферы. Сокращение нежелательных для государства и общества экономических и неэкономических операций осуществляется, помимо административно-правовых и гражданско-правовых ограничений, с помощью денег.

Например, государство в целях обеспечения протекционистской политики в отношении отечественных товаров устанавливает более высокие в сравнении с другими импортируемыми товарами таможенные пошлины.

Деньги отражают глубинное состояние экономики, в первую очередь — наполненность рынка товарами и степень финансовой обеспеченности субъектов экономической и неэкономической деятельности. Так, инфляционные процессы (обесценение денег), наблюдавшиеся в России в начале 1990-х гг., в числе прочих причин были вызваны сокращением производства, низкой наполняемостью рынка отечественными товарами. Необходимость обеспечить поддержку ряда отраслей экономики и социальную поддержку ряда групп населения вызвала сознательную эмиссию большего количества денежной массы, чем это требуется законами денежного обращения.

Постоянное понижение курса российского рубля по отношению к наиболее устойчивой валюте — доллару США — было вызвано в этот период расширением импорта товаров в Россию и оттоком российского капитала в страны, где существовали более благоприятные условия для инвестирования.


В Российской Федерации, в условиях перехода к рыночной экономике, деньги используются как один из важнейших регуляторов экономических отношений, формирования их в направлении, необходимом для достижения государственных и общественных интересов, а также частных интересов, не противоречащих интересам государственным и общественным. В процессе экономических преобразований неизбежно выявлялись недостатки существовавшей ранее денежной системы, ряд параметров которой определялся не экономическими, а административными методами.
Все эти обстоятельства делают необходимым проведение комплекса мер по становлению и укреплению денежной системы России.
Известно, что в разных странах в разное время функции денег выполняли самые различные товары. При этом учитывались географические, национальные и иные особенности населения, проживавшего в соответствующих странах, а также специфика хозяйYтвенной деятельности этих стран. С течением времени практически во всех странах перешли к универсальному денежному средству — золоту, учитывая особые качества золота как вещества и товара: компактность; неизменяемость физических свойств; большое количество труда и средств, затрачиваемых на добычу и переработку золота, следовательно, и высокую его стоимость, и т.п.

Однако наличное обращение золота (в слитках, монетах, изделиях) затруднено из-за необходимости постоянного перемещения его больших масс и из-за физической изнашиваемости монет, слитков, изделий.

Поэтому в XVII—XIX вв. практически во всех странах переходят на бумажные деньги, особенностью которых являлось выражение в денежной единице определенной меры (массы) золота.
Длительное время традиционно сохранялись право владельца бумажных денег на их обмен на определенное количество золота и соответствующая обязанность эмитента (т.е. субъекта, выпустившего в обращение деньги) обменять представленные бумажные деньги на золото. Это было характерно, в частности, для дореволюционной России и для советского государства времен новой экономической политики 1920-х гг.
Современная практика подавляющего большинства государств и банков исходит из отсутствия права и обязанности обменять бумажные деньги на золото. Внешним ее проявлением является отсутствие на бумажных денежных знаках некогда традиционных надписей о соответствии бумажной денежной единицы определенной массе золота и об обязательстве эмитента обменять бумажную купюру на соответствующее количество золота. Таких надписей нет, в частности, на бумажных денежных знаках Банка России.
В современной практике организации денежного обращения в различных странах становятся все более редкими надписи на бумажных денежных знаках о том, что эти знаки обеспечиваются золотом и другими драгоценностями, всем достоянием конкретного государства или банка-эмитента (такие надписи были, в частности, на бумажных денежных знаках Союза ССР).
Принято считать, что денежные знаки (как бумажные, так и металлические) обеспечены всеми активами эмитента.
Это положение в общей форме закреплено в законодательных актах соответствующих государств о денежном обращении.
В частности, в ст. 30 Федерального закона О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) указано, что банкноты и монеты являются безусловными обязательствами Банка России и обеспечиваются всеми его активами. В соответствии со ст. 28 Федерального закона О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) официальное соотношение между рублем и золотом или другими драгоценными металлами не устанавливается.*
* СЗ РФ. 1995. № 18. Ст.

1593; с изм. и доп. на 8 июля 1999 г. (Российская газета. 1999. 14 июля).


Таким образом, российское государство не обеспечивает рубль золотым и т.п. содержанием. Отметим, что в последний период существования СССР, в отличие от Предыдущих периодов также не устанавливалось золотого содержания советского рубля. В соответствии со ст.

10 Закона СССР О государственном банке СССР от 11 декабря 1990 г. официальное соотношение между рублем и золотом или другими драгоценными металлами отменено.
Поэтому нет необходимости в специальном указании на каждой банкноте (монете) о возможности ее обмена на золото или о ином способе ее обеспеченности. Такая необходимость, вызванная психологическими мотивами, ощущалась при переходе от непосредственно золотого и ему подобного денежного обращения к традиционному обращению.
Наряду с золотом функции денег широко выполняли другие драгоценные металлы — платина и серебро. В настоящее время лишь очень немногие государства используют серебро для изготовления монет.
В современной Российской Федерации золотые, серебряные и -платиновые монеты выпускаются как сувениры, как объект коллекционирования, причем специально обработанные и упакованные. Хотя такие монеты обязательны к приему наряду с денежными купюрами и обычными монетами, в денежном обращении их фактически нет.*
* См., например: Письмо ЦБ РФ О выпуске в обращение памятных монет из драгоценных металлов от 28 мая 1998 г.; О выпуске в обращение памятных серебряных монет от 15 мая 1998 г. // Вестник Банка России. 1998.



Содержание раздела