d9e5a92d

Уровень благосостояния местного населения


Данные анкетирования в национальном парке Угра Значение основных факторов, влияющих на уровень благосостояния местного населения (по данным анкетирования 25 ноября 1999 г.)

Основные факторы Доля, в процентах
Недостатки в оборудовании троп, маршрутов, мест ночлега и рекреации, сервиса и т. п. 20,8
Неразвитость сети сервисных предприятий по обслуживанию посетителей 10,1
Недостаток рекламы туризма 9,2
Низкий потенциал сельского хозяйства и промышленности, безработица 9,1
Низкая экономическая эффективность производства и сферы услуг 9,0
Недостаток традиций по ведению собственного бизнеса 8,1
Низкий культурный уровень населения, пьянство 6,4
Низкий уровень оплаты труда и условий жизни для наемных работников 5,5
Недостатки в законодательной и финансовой поддержке развития предпринимательства 4,9
Ограничения в производственной деятельности 3,8
Недостаточные объемы и цены при сбыте готовой продукции и услуг 3,5
Ограничения в пользовании древесными ресурсами 3,1
Ограничения в рыболовстве и охоте 2,4
Недостаток в нацпарке выдающихся культурных объектов 1,1
Ограничения в сборе грибов, ягод и др. 0,8
100


Данные анкетирования в биосферном заповеднике Катунский Значение основных факторов, влияющих на уровень благосостояния местного населения (по данным анкетирования 17 ноября 1999 г.)

Основные факторы

 Доля, в процентах
Недостатки в оборудовании троп, маршрутов, мест ночлега и рекреации, сервиса и т. п. 11,7
Низкий культурный уровень населения, пьянство 10,9
Недостатки в законодательной и финансовой поддержке развития предпринимательства 8,8
Низкий потенциал сельского хозяйства и промышленности, безработица 8,2
Низкая экономическая эффективность производства и сферы услуг 7,6
Недостаточные объемы и цены при сбыте готовой продукции и услуг 7,6
Неразвитость сети сервисных предприятий по обслуживанию посетителей 7,3
Недостаток традиций по ведению собственного бизнеса 7,3
Низкий уровень оплаты труда и условий жизни для наемных работников 7,2
Недостаток рекламы туризма 7,0
Значительная удаленность от потенциальных посетителей 4,5
Ограничения в пользовании древесными ресурсами 3,7
Ограничения в производственной деятельности 3,0

Ограничения в рыболовстве и охоте

 1,9
Ограничения в сборе грибов, ягод и др. 1,9
Недостаток в заповеднике выдающихся культурных объектов 1,4

Итого

 100

Приложение 4. Образец договора на целевое финансирование
ДОГОВОР ______ о предоставлении целевого финансирования г. Москва ___ ____________2000 г. ______________________________, именуемый в последующем СПОНСОР, в лице директора ______________________, действующего на основании Устава, и Администрация ___________ района _______________ области, именуемая в дальнейшем АДМИНИСТРАЦИЯ, в лице Главы ____________ района ___________________ , действующего на основании Устава, а вместе именуемые СТОРОНЫ, заключили настоящий Договор о нижеследующем:
1. ПРЕДМЕТ И ЦЕЛЬ ДОГОВОРА 1.1. _______________________ предоставляет АДМИНИСТРАЦИИ целевое финансирование в сумме ___________________ рублей, предназначенное для льготного кредитования заемщиков (под процентную ставку не более 20% сроком до одного года) по условиям Положения о Программе микропроектов, направленных на увеличение занятости и повышение доходов населения, проживающего в границах Центрально-Лесного биосферного государственного заповедника и его охранной зоны, далее по тексту ПОЛОЖЕНИЕ, которое является неотъемлемой частью настоящего Договора (Приложение ___ настоящего Договора).
1.2. АДМИНИСТРАЦИЯ в рамках вышеназванного ПОЛОЖЕНИЯ и настоящего Договора уполномочена заключать договоры кредита (займа) и иные договоры, выдавать и обеспечивать возврат соответствующих займов от своего лица.

При этом выдача кредитов (займов) осуществляется только на основании единогласного решения Рабочей группы (члены Рабочей группы поименованы в Приложении ___ к настоящему Договору).
АДМИНИСТРАЦИЯ выполняет свои обязанности по настоящему Договору на безвозмездной основе с привлечением к работе соответствующих государственных учреждений, организаций и служащих.
1.3. Полученные АДМИНИСТРАЦИЕЙ средства целевого финансирования не могут использоваться ей для зачисления на депозитные счета, для предоставления межбанковских и иных кредитов, покупку ценных бумаг и свободно конвертируемой валюты, отвлекаться на другие цели, не предусмотренные настоящим Договором, условиями ПОЛОЖЕНИЯ и принятыми на их основе решениями Рабочей группы.
В случае нецелевого использования средств, полученных по настоящему Договору, программа кредитования приостанавливается и полученное АДМИНИСТРАЦИЕЙ в соответствии с настоящим Договором целевое финансирование возвращается СПОНСОРУ.


1.4. АДМИНИСТРАЦИЯ самостоятельно несет налоговые судебные и любые иные последствия, прямо или косвенно связанные с получением данного целевого финансирования и выполнением настоящего Договора, в том числе несет судебные и иные издержки, связанные с возвратом средств от заемщиков. 2. ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ 2.1. АДМИНИСТРАЦИЯ для кредитования заемщиков по условиям настоящего Договора использует отдельный банковский счет, на который СПОНСОР перечисляет сумму, установленную п. 1.1 настоящего Договора, а АДМИНИСТРАЦИЯ осуществляет с него многократное кредитование заемщиков до полного расходования средств и завершения программы кредитования по условиям ПОЛОЖЕНИЯ и решений Рабочей группы Конкурса.

Непосредственно на вышеназванный счет поступают также возвраты кредитов (займов) и проценты от заемщиков.
АДМИНИСТРАЦИЯ обеспечивает ведение строгого учета средств целевого финансирования и по официальному запросу незамедлительно предоставляет его результаты СПОНСОРУ. 3. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СТОРОН 3.1. СПОНСОР берет на себя обязательства:
3.1.1. Консультировать АДМИНИСТРАЦИЮ по вопросам эффективного использования предоставленного целевого финансирования.
3.1.2. Оказывать содействие в контроле за целевым использованием предоставленных средств целевого финансирования и мониторингом проектов.
3.1.3. Провести перечисление суммы целевого финансирования на отдельный банковский счет АДМИНИСТРАЦИИ в порядке, установленном настоящим Договором.
3.2. СПОНСОР имеет право:
3.2.1. Запрашивать и получать от АДМИНИСТРАЦИИ сведения и документы, подтверждающие целевое использование предоставленного финансирования, полную и достоверную информацию о реализации программы кредитования по условиям ПОЛОЖЕНИЯ, а также, по запросу СПОНСОРА, другие сведения, связанные с выполнением настоящего Договора.
3.2.2. Самостоятельно либо через уполномоченных СПОНСОРОМ лиц осуществлять проверки выполнения программы и реализуемых проектов в удобной для СПОНСОРА форме.
3.3. АДМИНИСТРАЦИЯ берет на себя обязательства:
3.3.1. Использовать предоставленные финансовые ресурсы на цели, предусмотренные в настоящем Договоре, ПОЛОЖЕНИЕМ, единогласными решениями Рабочей группы.
3.3.2. Осуществлять разработку типовых проектов и выявление наиболее предпочтительных заемщиков, проводить консультации для потенциальных заемщиков, быть членом Рабочей группы Конкурса и активно работать в ней, заключать с заемщиками кредитные и иные договора, предоставлять кредиты (займы), осуществлять мониторинг реализации проектов, а также обеспечивать возврат кредитов (займов), в том числе досрочный в случае их нецелевого использования.
3.3.3. Направлять средства, поступающие на отдельный банковский счет АДМИНИСТРАЦИИ от возврата кредита (займа) заемщиками, на повторное кредитование субъектов малого предпринимательства и личных подсобных хозяйств согласно настоящему Договору, ПОЛОЖЕНИЮ, решениям Рабочей группы Конкурса.
3.3.4. Предоставлять СПОНСОРУ информацию о целевом использовании кредитов и другую, непосредственно связанную с проведением программы кредитования.
3.3.5. Ежеквартально до первого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставлять СПОНСОРУ полную и достоверную информацию о реализации ПОЛОЖЕНИЯ, бухгалтерский отчет, а также, по запросу СПОНСОРА, другие сведения, связанные с выполнением настоящего Договора.
3.3.6. Оказывать СПОНСОРУ, а также другим организациям и независимым экспертным группам, которые могут быть уполномочены СПОНСОРОМ, содействие в проведении на месте проверок выполнения АДМИНИСТРАЦИЕЙ условий настоящего Договора.
3.3.7. В случае возникновения обстоятельств, которые могут повлечь за собой невыполнение АДМИНИСТРАЦИЕЙ условий настоящего Договора, незамедлительно письменно информировать СПОНСОРА об этих обстоятельствах и о мерах, принимаемых АДМИНИСТРАЦИЕЙ для выполнения условий настоящего Договора
3.4. АДМИНИСТРАЦИЯ имеет право:
3.4.1. Отклонять в одностороннем порядке решение большинства членов Рабочей группы по вопросам кредитования конкретных заемщиков (до момента официального принятия таких решений единогласным голосованием) на основании данных собственной экспертизы, предоставленных членам Рабочей группы до голосования. 4. СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА 4.1. Настоящий Договор вступает в силу с момента перевода СПОНСОРОМ АДМИНИСТРАЦИИ средств установленных настоящим Договором, и завершается после получения АДМИНИСТРАЦИЕЙ уведомления от СПОНСОРА о завершении программы кредитования, в том числе связанного с полным расходованием средств программы, включая возвращенные заемщиками кредиты (займы). 5. ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ 5.1. Все споры между СТОРОНАМИ, по которым не было достигнуто взаимное соглашение, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации в Арбитражном суде г. Москвы.
В период арбитражного разбирательства СТОРОНЫ обязаны продолжать выполнение обязательств по настоящему Договору, если иное не предусмотрено письменным соглашением СТОРОН.
5.2. СТОРОНЫ устанавливают, что до передачи дела в Арбитражный суд все возможные претензии по настоящему Договору должны быть рассмотрены СТОРОНАМИ в течение 10 (Десяти) рабочих дней с момента получения соответствующей претензии. 6. ИЗМЕНЕНИЕ УСЛОВИЙ ДОГОВОРА 6.1. Условия настоящего Договора имеют одинаковую, обязательную силу для СТОРОН и могут быть изменены по взаимному согласию с обязательным составлением письменного дополнения к настоящему Договору.

Изменения и дополнения к настоящему Договору действительны, если они совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными на то лицами. 7. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ ДОГОВОРА 7.1. СПОНСОР имеет право досрочно расторгнуть Договор в одностороннем порядке в случаях нарушениях условий настоящего Договора, ПОЛОЖЕНИЯ, решений Рабочей группы.
7.2. В случае нецелевого использования средств, полученных по настоящему Договору, АДМИНИСТРАЦИЯ обязуется незамедлительно возвратить полученное целевое финансирование СПОНСОРУ.
7.3. В случае внесения в действующее законодательство Российской Федерации изменений, которые могут препятствовать СТОРОНАМ исполнять свои обязательства, СТОРОНЫ обязуются провести консультации и урегулировать расчеты по настоящему Договору. 8. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ 8.1. Все Приложения и Дополнения к настоящему Договору, совершенные в письменной форме и подписанные уполномоченными на то представителями СТОРОН, являются его неотъемлемой частью.
8.2. Каждая из СТОРОН обеспечивает регулярную публикацию в средствах массовой информации сведений о Программе, реализуемых проектах, имеющихся средствах и их целевым использовании.
8.3. В случаях, не предусмотренных настоящим Договором, СТОРОНЫ руководствуются действующим законодательством Российской Федерации.
8.4. СТОРОНЫ обязуются при исполнении настоящего Договора не сводить сотрудничество к соблюдению только содержащихся в настоящем Договоре требований, а принимать все необходимые меры для обеспечения эффективности и развития отношений, прежде всего в сфере содействия увеличению занятости и повышению доходов населения, проживающего в границах Центрально-Лесного биосферного государственного заповедника и его охранной зоны, в том числе за счет привлечения средств на долевое финансирование проектов за счет других источников.
8.5. В случае изменения адресов СТОРОНЫ обязуются незамедлительно сообщать об этом друг другу в письменном виде до государственной регистрации соответствующих изменений в учредительских документах.

В случае изменения банковских реквизитов СТОРОНЫ обязуются информировать об этом другую сторону до вступления изменений в силу.
8.6. Любое уведомление или иное сообщение, направленное СТОРОНАМИ друг другу по настоящему Договору, должно быть совершено в письменной форме.

Такое уведомление или сообщение считается направленным надлежащим образом, если оно доставлено адресату посыльным, телефаксом по адресу, указанному в настоящем Договоре и за подписью уполномоченного лица.
8.7. Настоящий договор составлен в двух экземплярах, из которых один передается СПОНСОРУ, один АДМИНИСТРАЦИИ.

Каждый из экземпляров имеет одинаковую юридическую силу. 9. ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА И РЕКВИЗИТЫ СТОРОН
Приложение 5. Образец положения о конкурсе микропроектов Приложение ___ к Договору ___ от _______________ 2000 г. Положение о Конкурсе микропроектов, обеспечивающих реализацию эффективных моделей устойчивого жизнеобеспечения населения, проживающего в границах национального парка Смоленское Поозерье и его охранной зоны
Проведение Конкурса инициируется Администрацией Демидовского района Смоленской области, национальным парком Смоленское Поозерье и Благотворительным фондом Центр охраны дикой природы (г. Москва).

Содержание Конкурса

Конкурс проектов направлен на поиск и реализацию наиболее оптимальных моделей обеспечения занятости населения, проживающего в границах НП Смоленское Поозерье (с учетом ограничения природопользования), которые в условиях инвестиционного дефицита способны обеспечить рост благосостояния трудоспособного населения.
Конкурс имеет следующие направления:

  1. Улучшение регулируемого использования природных ресурсов НП Смоленское Поозерье.
  2. Организация обслуживания посетителей НП Смоленское Поозерье.
  3. Производство сельскохозяйственной продукции в границах НП Смоленское Поозерье.

Отобранные в результате Конкурса микропроекты обеспечиваются беспроцентными кредитами сроком до одного года. Предполагается, что на кредитование одного проекта может быть направлено не более 28 тыс. руб., при этом преимущество будет отдаваться эффективным проектам, требующим меньшего финансирования.
Общий фонд кредитования микропроектов составляет 140 тыс. руб. После возврата заемщиками льготных кредитов средства будут направлены на проведение последующих этапов Конкурса и тиражирование в границах НП Смоленское Поозерье эффективных моделей устойчивого жизнеобеспечения.

Комиссия Конкурса


Администрация Демидовского района Смоленской области, национальный парк Смоленское Поозерье и Благотворительный фонд Центр охраны дикой природы (г. Москва), сформировали и утвердили Комиссию Конкурса (состав Комиссии прилагается).
Комиссия Конкурса является единственным органом, регулирующим проведение Конкурса, выявление его победителей, организующим проведение мониторинга реализуемых проектов и разрешение любых спорных вопросов, связанных с настоящим Конкурсом и его последствиями.
Работа членов Комиссии осуществляется на общественных началах. Комиссия имеет право дополнительно привлекать к своей работе специалистов соответствующей квалификации.
Решения Комиссии конкурса заверяются протоколами заседаний Комиссии Конкурса. Условия участия в Конкурсе Участие в Конкурсе могут принять любые юридические и физические лица вне зависимости от места их проживания, рода деятельности, членства в каких-либо ассоциациях, партиях или движениях (далее по тексту именуются Участниками Конкурса).
Участники Конкурса должны предоставить материалы для участия в Конкурсе применительно к типовым формам (формы прилагаются).
Окончательный срок предоставления материалов для участия в первом этапе Конкурса до 1 августа 2000 г. Каждый из участников Конкурса может неограниченно представлять материалы по всем направлениям Конкурса до приведенной выше даты.
Материалы на участие в Конкурсе предоставляются и регистрируются по адресу: ________________________________________________________________
Материалы, представленные не по установленной форме, регистрации не подлежат и к участию в Конкурсе не допускаются. Сданные документы письменному рецензированию не подлежат и участникам Конкурса не возвращаются.
У участников Конкурса могут быть запрошены дополнительные материалы и детализация представленных ими расчетов, а также их согласие непосредственно ответить на вопросы членов Комиссии, если это целесообразно для выявления победителя.
Срок подведения итогов первого этапа Конкурса до 15 августа 2000 г.
Информация о ходе Конкурса будет публиковаться в местной печати.

Основные критерии отбора проектов


Проекты должны поддерживать и развивать привлекательный имидж НП Смоленское Поозерье как в среде местного населения, так и для потенциальных посетителей.
Реализация проектов не должна наносить ущерба природоохранной работе НП Смоленское Поозерье, но максимально содействовать росту его регулируемой посещаемости и предпринимательской активности в границах НП Смоленское Поозерье.
Потенциальные возможности проектов должны обеспечивать местному населению сравнительно больший рост занятости и доходов при наименьшей потребности в финансировании.
Проекты должны обладать потенциалом для широкого и успешного тиражирования по всей территории НП Смоленское Поозерье.
Проекты должны содействовать объединению местного населения на базе общих экономических, социальных и иных позитивных интересов.

Победители Конкурса


Комиссия настоящего Конкурса, рассмотрев все поступившие материалы и исходя из потребностей в финансировании лучших из представленных проектов, а также общего фонда Конкурса, выберет его победителей.
Число победителей Конкурса по каждому направлению не нормируется и зависит от качества представленных проектов. Допускается отсутствие победителей по какому-либо из установленных направлений, если представленные по этому направлению проекты не являются конкурентоспособными. Осуществление контроля за ходом реализации проектов Получатели кредитов заключают соответствующие договоры с Администрацией Демидовского района, на основании которых будут обязаны по установленному графику предоставлять тематические и финансовые отчеты о реализации своих проектов, а также возвратить кредит.
В случае нарушения установленной отчетности, выявления нецелевого использования льготных кредитов и действий, наносящих ущерб интересам НП Смоленское Поозерье, с виновной стороны согласно действующему законодательству взыскивается соответствующий ущерб.
Данные по результатам контроля за ходом реализации проектов должны предоставляться членам Комиссии и Благотворительному фонду Центр охраны дикой природы. Благотворительный фонд Центр охраны дикой природы имеет право в любое время осуществлять проверку движения средств и хода реализации микропроектов.

Помощь участникам Конкурса

Комиссия Конкурса будет стремиться рассматривать материалы участников Конкурса с позиций социальной значимости и эффективности представленных ими проектов. В случае если такие потенциально сильные проекты будут иметь недостатки в экономическом обосновании (расчетах), то по решению Комиссии соответствующим участникам Конкурса может быть оказана безвозмездная помощь по их доработке.
Все победители Конкурса пройдут обучение правилам и процедурам работы с заемными средствами, а также при необходимости пройдут дополнительную подготовку по маркетингу, менеджменту и прочим сферам деятельности.
Приложения Состав Комиссии.
Формы Заявок.
Формы Отчетов участников программы.
(на 6 листах)
Приложение 6. Образец договора займа ДОГОВОР ЗАЙМА __
с. Усть-Кокса ____ _______________ 200__ г.
Государственный природный биосферный заповедник Катунский, именуемый в дальнейшем ЗАПОВЕДНИК, в лице директора Затеева Александра Викторовича, действующего на основании Положения, с одной стороны, и _____________________________________________________________________ , именуемый в дальнейшем ЗАЕМЩИК, с другой стороны, а вместе именуемые СТОРОНЫ, заключили настоящий Договор о нижеследующем:
Статья 1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА 1.1. Предметом настоящего договора является участие в программе конкурса микропроектов в соответствии с Положением о Конкурсе микропроектов, обеспечивающих реализацию малозатратного модельного механизма устойчивого жизнеобеспечения населения, проживающего на проектируемой биосферной территории сотрудничества заповедника #"Катунский#", в дальнейшем именуемой ПРОГРАММА.
1.2. ЗАПОВЕДНИК осуществляет выдачу займа ЗАЕМЩИКУ за счет средств целевого финансирования, предоставленных Центром охраны дикой природы.
1.3. ЗАПОВЕДНИК осуществляет выдачу займа на условиях срочности, платности, возвратности и целевого использования.
1.4. ЗАПОВЕДНИК представляет ЗАЕМЩИКУ займ сроком на _______________, до ____ ________________ 200__ г. в сумме _____________________________ _______________________________________________________________ рублей, по процентной ставке в размере ________________________________________ % годовых, для финансирования проекта ____________________________________________________________________________________________________________.
1.5. ЗАЕМЩИК обязуется возвратить ЗАПОВЕДНИКУ полученный займ и уплатить проценты за пользование им в размере, в сроки и на условиях настоящего Договора.
1.6. Денежные средства предоставляются ЗАЕМЩИКУ под ______________________________________________________________________ в соответствии с _______________________________________________________. Статья 2. ЦЕЛЬ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КРЕДИТА 2.1. Предоставляемые ЗАПОВЕДНИКОМ денежные средства предназначаются
только для осуществления целевого финансирования проекта _____________________________________________________________________, для оплаты затрат, предусмотренных приложением к настоящему Договору.
2.2. ЗАЕМЩИК обязан после начала финансирования настоящего Договора представить в ЗАПОВЕДНИК в течение двух недель документы, подтверждающие целевой характер использования полученных кредитных ресурсов.
2.3. Полученные ЗАЕМЩИКОМ денежные средства не могут использоваться для зачисления на депозитные счета, для предоставления межбанковских и иных кредитов, покупку ценных бумаг и свободно конвертируемой валюты, отвлекаться на другие цели, не предусмотренные настоящим Договором. Статья 3. ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ 3 1. Выдача займа производится ЗАПОВЕДНИКОМ перечислением сумм денежных средств на счет ЗАЕМЩИКА после оформления надлежащим образом обеспечения займа.
3.2 Датой выдачи займа является дата зачисления средств на счет ЗАЕМЩИКА.
3.З. ЗАЕМЩИК осуществляет погашение займа и оплату процентов перечислением сумм на расчетный счет ЗАПОВЕДНИКА.
3.4. Отсчет срока для начисления процентов за пользование займом производится от даты зачисления средств на расчетный счет ЗАЕМЩИКА.

Начисление процентов за пользование денежными средствами ЗАЕМЩИКОМ производится ЗАПОВЕДНИКОМ ежемесячно, но не позднее 20-го числа.



Содержание раздела