| 
|
|
|
|
Невысокая пока в целом активность иностранных инвесторов связывается также с различными условиями привлечения и использования иностранных капиталовложений в РФ, заметно сдерживающими их приток в страну.
Так, согласно экспертной оценке, на величину годового притока средств из-за рубежа ныне отрицательно влияют несовершенство законодательной базы в России, спад производства и экономическая стагнация, значительность «теневой экономики», низкий платежеспособный спрос на внутреннем рынке, а также растущая внешняя задолженность РФ. [См. 12.]
Среди крупнейших вкладчиков капитала в российскую экономику во второй половине 90-х годов выделяются США, Великобритания, Швейцария и Германия. Только на их долю в 1997-1998 гг. приходилось почти 80,0% всей суммы притока в Россию капитальных ресурсов из-за рубежа.
Таким образом, впервые за прошедшее пятилетие обозначилось снижение объемов получаемых Россией из-за рубежа капитальных ресурсов, причем не только в целом, но и по двум важным составляющим. В основе такого «инцидента» находились политическая и экономическая нестабильность в РФ, кризисные явления середины - конца 1998 года [см. таблицу 9].
Таблица 11
Тем не менее известную инвестиционную активность в России продолжали демонстрировать и прежде ведущие вкладчики капитала из Германии (28,6% суммарного объема), США (17,8%), Франции (14,6%) и Великобритании (14,2%).
В региональном распределении получаемых РФ из-за рубежа ресурсов в конце текущего десятилетия сохранялись ранее наметившиеся тенденции. Так, свыше 2/3 иноинвестиций в период январь-сентябрь 1998 года поступило в Центральный экономический район, причем 57,4% из них — в Москву, а остальные средства распределились между сырьевыми и крупными машиностроительными центрами и областями.
Тем не менее некоторые изменения произошли в отраслевой структуре притока иностранных инвестиций в экономику РФ, хотя и не обнаружилось кардинальных перемен и смены приоритетов.
По-прежнему крупнейшими реципиентами капиталовложений из-за рубежа в отечественной экономике оставались финансовый и банковский сектор, коммерческая деятельность по обслуживанию рынка (2/5 всех полученных средств), а В отечественной промышленности - топливная и пищевая отрасли (16,0% и 12,5%, соответственно).
Повысился интерес иностранных вкладчиков капитала к сфере торговли и общественного питания (рост инвестиций более чем вдвое), предприятиям транспорта, связи (троекратный рост вложений) и строительства (увеличение капиталовложений в 10 раз). В целом динамика отраслевого размещения в РФ полученных из-за рубежа инвестиций выглядит следующим образом:
Таблица 12
С точки зрения долгосрочной перспективы РФ может иметь известную привлекательность для инвесторов из-за рубежа. Это предопределяется масштабами сферы приложения иностранных капиталовложений в России и позитивными сдвигами в ходе рыночных реформ, в стабилизации политической обстановки. Существенную роль играют и такие факторы, как присоединение РФ в 1992 году к крупнейшим международным финансовым организациям - Международному валютному фонду, Мировому банку, Международной финансовой корпорации.
Россия заняла место СССР в Европейском банке реконструкции и развития (ЕБРР), созданном в 1991 году для содействия реформам, проводимым странами Восточной Европы. Ожидается и вступление РФ в члены Всемирной торговой организации, что также повышает степень доверия к России как одному из наиболее перспективных участников международного экономического сотрудничества. [См. 4.]
Тем не менее ряд проблем в этой области остаются весьма сложными. Так, все еще непростой для российской экономики является проблема внешней задолженности, заметно ограничивающая потенции развития внешнеэкономических связей. Решение проблемы имеет три аспекта: российская задолженность промышленно развитым странам, коммерческим банкам и ряду стран Восточной Европы, долги республик бывшего СССР и задолженность со стороны развивающихся стран самой России.
К середине 90-х годов внешний долг России составлял 130 млрд. долларов, из которых 36 млрд. долларов приходилось на государственный долг странам, входящим в состав Парижского клуба, 26 млрд. долларов — долги частным банкам, которыми занимается Лондонский клуб. Прочая часть суммы — это долги бывшим социалистическим странам, а также странам, не являющимся членами Парижского клуба, российские долги поставщикам. [См. подробнее: 4, с. 89-91.]
Согласно оценке агентства «Росбизнесконсалтинг», до 17 августа 1998 года объем государственного долга РФ составлял 55,0% ее валового внутреннего продукта, причем внешний долг равнялся 30,0%, а внутренний - 25,0%. После этой даты ситуация заметно изменилась. Доля государственного долга увеличилась до 95,0% (!) ВВП России, в том числе удельный вес его «внешней» составляющей поднялся до 75,0%, а «внутренней» - снизился до 20,0% российского ВВП.
К 1999 году общая сумма внешней задолженности РФ достигла, по тем же данным, 150,6 млрд. долларов США.
При этом на долги бывшего СССР приходится 79,9 млрд. долларов, а «чисто российская» задолженность составляет 70,7 млрд. долларов США.
Но все же соотношение между собственным долгом России и задолженностью других стран по отношению к ней, российская собственность за рубежом, положительный платежный баланс позволяют в целом рассматривать РФ как страну с достаточно стабильным положением в мировом сообществе.
Следует отметить, что Россия не осталась в стороне и от процессов международной миграции населения и рабочей силы.
Распад СССР, переход к рыночным отношениям, экономические и политические перемены и неурядицы, межэтнические столкновения и войны привели к тому, что на территории России оказалось в середине 90-х годов около трех миллионов беженцев. Этот приток беженцев, прежде всего из стран СНГ и Балтии, продолжается.
Кроме того, наблюдавшийся рост безработицы подтолкнул сотни тысяч российских граждан, в том числе высококвалифицированных специалистов, трудоустраиваться за рубежом. Этот поток представляет собой один из крупнейших исходов населения в последние десятилетия нынешнего столетия.
На современном этапе весьма важное значение для РФ имеет создание приоритетных условий возвращающимся мигрантам для инвестирования в сферу экономики. Намечено создать для этого специальную структуру, занимающуюся консультированием, информационным обеспечением возвращающихся мигрантов и оказывающую им конкретную помощь. Возможно также предоставление различных налоговых льгот и льготное кредитование.
Существенное значение имеет и межстрановая миграция рабочей силы в рамках бывшего социалистического лагеря, а также СНГ. [См. подробнее: 1; 3; 7; 9.)
Так, в свое время бывший СССР использовал рабочую силу из Болгарии, Вьетнама, Северной Кореи, позднее в РФ приглашались и рабочие из Китая, численность которых сегодня составляет около 40 тысяч человек (не принимая во внимание нелегальный приток). Существенную роль играют и рабочие-иммигранты в структуре занятости в столице России, где трудятся выходцы (рабочие и специалисты) из 78 стран мира. Иммигранты составляют до половины московских строителей, 1/3 работников столичного транспорта.
Сравнительно новым явлением стал в середине 90-х гг. заметный приток рабочей силы в Россию из стран ближнего зарубежья (Украины, Молдовы, Беларуси).
На протяжении ряда последних лет в России создана правовая и организационная база эмиграции и иммиграции трудовых ресурсов, разработана также федеральная миграционная программа, заключены двусторонние соглашения с рядом стран по проблемам миграции населения и трудовых ресурсов. Важным направлением интегрирования России в мировое сообщество должна стать ратификация международных конвенций, которые регламентируют процессы трудовой миграции.