Осуществление структурных сдвигов

Во многих частях страны сельхозпроизводители не платили за электричество. Наибольшие расходы правительства шли на субсидирование удобрений — 0,7% ВВП в 1997 г. В целом государство в 1995—1997 гг. обеспечивало до 22% капиталовложений в сельское хозяйство против 35% в 80-е годы. Для осуществления структурных сдвигов необходимо было координировать функционирование всех форм хозяйственной деятельности. Важнейшим инструментом такой координации стали пятилетние планы, включавшие в себя программы развития страны в отраслевом и социально-экономическом аспектах, цели, стратегию их достижения и мобилизации ресурсов. Директивный характер планы имели лишь в отношении государственных капиталовложений, по отношению к частному сектору они играли индикативную роль.

План в конкретной форме определял направление и характер экономической политики, границы и глубину государственного вмешательства в хозяйственное развитие страны. Ряд исследователей оценивает индийскую экономику не как планируемую, а как контролируемую. Своего пика контролирование достигло в 70-е годы, в последующий период шло его ослабление.
К государственному сектору непосредственно примыкают и частично входят в него совместные и государственно-кооперативные предприятия, которые представляют собой особую форму взаимодействия между государственным и частным сегментами хозяйства. Наибольшее развитие получила государственно-кооперативная система кредита. Доля совместных компаний в капитале фабричных предприятий к середине 80-х годов поднялась до 8%, а доля земледельческих производственных кооперативов чистой посевной площади составляла лишь 0,2%, доля кооперативных предприятий в капитале фабричной промышленности — 2%.
Сектор мелких и средних предприятий. Развитие концентрации и централизации капитала не привело к соответствующему росту средних предприятий. Их поддержка со стороны государства была значительно меньшей, чем мелких, а степень прямой конкуренции с крупными предприятиями — значительно большей. По своим размерам индивидуальные и средние капиталы сильно уступают иностранному и национальному крупному предпринимательству.

В структуре промышленного предпринимательства остается неразвитым среднее, связующее звено между мелкими и крупными предприятиями, развитие которого может ослабить общую степень концентрации и централизации капитала.
Мелкая промышленность в основном развивается из торгового капитала, а не вырастает из докапиталистических укладов и не преобразует их. Это один из аспектов, который предопределяет высокую поляризацию социальной структуры индийского хозяйства, способствует сохранению докапиталистической промышленности.
Трудовые отношения. Процесс индустриализации мало изменил соотношение в структуре наемного труда. Основная масса экономически активного населения сосредоточена в докапиталистической, неорганизованной, периферийной экономике. Современный сектор охватывает около 30% экономически активного населения. Это свидетельствует о преобладании в стране традиционных докапиталистических и различных переходных форм занятости по найму.

Они характеризуются всякого рода внеэкономическими зависимостями работника (кабальные, кастовые, родоплеменные и другие обязательства).
Процессы формирования и регулирования рынка труда в организованных и неорганизованных сферах экономики носят автономный характер. Особенностью формирования и положения рабочей силы в традиционных отраслях является ее устойчивая связь с деревней. Сильное давление безработицы, иерархичность кастового размещения наемного труда, тяжелые жилищные условия способствуют сохранению традиционных потоков мигрантов из тех же деревень и районов в одни и те же города, предприятия, отрасли. При найме рабочей силы сохраняют свое влияние религиозная, кастовая, этнонациональная принадлежность, а также землячества. Пирамида кастовой структуры соотносится с основными социальными различиями в их составе.

Наибольшая концентрация низших каст, неприкасаемых сохраняется среди сельскохозяйственных, строительных и промышленных рабочих неорганизованной сферы экономики.

Рост относительного перенаселения повышает выгодность докапиталистических форм эксплуатации в неорганизованном секторе. Реальная оплата работников неформального сектора может понижаться ниже физиологического минимума под влиянием предложения. Там действуют нерыночные регуляторы, основанные на личной зависимости работников, ростовщическом рефинансировании постоянного дефицита в потреблении беднейших слоев.
В трудовых отношениях в промышленности наряду с современными их формами даже на крупных предприятиях встречаются различные унаследованные от прошлого формы эксплуатации, включая ростовщичество. Профсоюзное движение заметно возросло, но охватывает менее половины организованного сектора промышленности. Движение раздроблено политически и организационно.

При этом в стране действует законодательство, в соответствии с которым предпринимателям трудно увольнять рабочих или закрывать малорентабельные предприятия на крупных компаниях.

30.4. Индия в международных экономических связях

Международные экономические связи оказывают значительное воздействие на воспроизводственные процессы, на пропорции экономического роста. Индия играет относительно скромную роль в процессах международного разделения труда. Ее доля в мировой торговле длительное время сокращалась и только в последнее десятилетие стабилизировалась на уровне 0,5—0,7% (в 1948 г. — 2,3%).
Индия относится к странам с полуоткрытой экономикой: доля экспорта, импорта не превышает 14% ВВП (1960 г. — 4,2 и 7,4% соответственно). Это ниже, чем во многих развивающихся странах.
Страна выступает только на 35 крупнейших импортных рынках, уступая таким государствам, как Ирландия, Южная Корея, Таиланд. Это означает, что хозяйство в основном работает на внутренний рынок.
Внешняя торговля. Среднегодовые темпы роста внешней торговли были невысокими (порядка 3—4% в год в 60—70-е годы) и только в 80-е годы поднялись до 5,9% и до 11,3% экспорта в 90-е. Рост внешней торговли в эти годы в 1,5 раза превышал показатели роста валового продукта.
В 60—70-годы препятствием на пути расширения экспорта индийских товаров выступали падение спроса на мировом рынке на ряд традиционных поставок, конкуренция других стран — экспортеров аналогичной продукции (чай, табак, специи, хлопчатобумажные ткани), протекционистские меры западных стран. Кроме того, экономическое развитие страны длительное время опиралось в основном на внутренние факторы роста. Только с конца 80-х годов индийское хозяйство стало больше втягиваться в международное разделение труда.

К этому времени во многих отношениях были исчерпаны прежние внутренние возможности экономического развития, которые опирались на преходящие факторы ломки колониальной структуры экономики.
В тот период были предприняты меры по стимулированию экспорта. Экспортно-производственных зоны, которые не отличались высокими темпами роста экспорта и уровнем технологии, преобразованы в зоны свободной торговли, на которые не распространялось таможенное регулирование. В 90-е годы их роль возросла в связи с усилением притока в них иностранного капитала.
Индустриализация индийского хозяйства сопровождалась значительными изменениями в структуре внешней торговли. В товарной структуре экспорта резко сократилась доля продовольственных поставок — с 45,3% в 1960 г. до 18% в 1998 г., доля продукции обрабатывающей промышленности увеличилась с 45 до 78%. Увеличились поставки на внешний рынок новых для Индии товаров — черных металлов, продукции химии, машиностроения.

Диверсификация экспорта ослабила зависимость страны от нескольких товаров. Доля колониальных товаров — чая, джутовых изделий, хлопчатобумажных тканей, специй, табака, вместе взятых, упала с 64% в 1950 г. до 20% в конце 90-х годов.
Несмотря на позитивные изменения в экспорте, доля машиностроения остается низкой (5,7% в 1998 г.). При этом доля машин и оборудования сократилась, но доля электроники возросла с 1,5 Lо 2,1% за 1994—1998 гг. Самой быстрорастущей статьей экспорта было программное обеспечение.

Использование высоко квалифицированной, но низко оплачиваемой рабочей силы (индийский программист получает 1/4 американской оплаты), организация компаний на оффшорных принципах привели к росту экспорта этой продукции, слабо связанной с внутренним рынком.
Традиционно крупное и возросшее место в экспорте занимают изделия художественных промыслов и ювелирные изделия. Их доля в экспорте выросла с 9% в 1980 г. до 18,5% в 1998 г. Они вышли на ведущее место среди всех товарных групп индийского экспорта. Государство содействовало расширению поставок кустарной продукции, в том числе путем расширения закупок сырья за рубежом.

Крупную статью экспорта составляют поставки различных видов одежды —11—13%.
Таблица 30.4

Доля индийских товаров в мировом экспорте, %

Товары	1970	1980	1990	1997
Чай	33,4	27,7	22,0	11,9
Специи	20,5	14,5	7,9	11,0
Рис	0,6	3,7	6,4	12,6
Железная руда	6,7	6,3	7,3	5,7
Драгоценные камни	2,2	3,1	9,0	9,9
Кожа и изделия из нее	13,4	16,3	18,3	9,0
Корма	. .	1,6	2,1	4,0
Кофе	1,0	2,1	1,7	2,7

Содержание раздела