Структурные преобразования. Экономическая политика

Литература Основная

1. Теория переходной экономики: Учебник / Под ред. И.П. Николаевой. - М.: Проспект, 2001. - Гл. 3-5, с. 45-109.
2. Носова С.С. Экономическая теория: Учебник - М.: ВЛАДОС, 1999. - Гл. 42-44, с. 396-427.





3. Экономика: Учебник / Под ред. Д.В. Валового. - М.: Щит-М, 1999. - Гл. II, с. 35-47, IX, с. 166-172, XIV, с. 265-278.
4. Экономика: Учебник / Под ред. А.С. Булатова. - М.: Юристъ, 1999. - Гл. 31-32, с. 657-687.
5. Козырев В.М. Основы современной экономики: Учебник. - М.: Финансы и статистика, 2000. - Гл. 12, с. 315-341.

Дополнительная

1. Курс экономической теории: Учебное пособие / Рук. авт. колл. А.В. Сидорович. - М.: ДИС, 2001. - Гл. 44-45, 57, с. 512-557, 733-748.
2. Курс переходной экономики / Под ред. Л.И. Абалкина. М.: Финстатинформ, 1997. - Гл. 2.3, 3.1-3.3, с. 136-156, 192-234.
3. Экономика переходного периода / Под ред. В.В.Радаева, А.В. Бузгалина. - М.: Из-во МГУ, 1995.
4. Экономика переходного периода: Очерки экономической политики посткоммунистической России. 1992-1997. - М.: ИЭППП, 1998.
5. Цены и ценообразование: Учебник для вузов / Под ред. В.Е. Есипова. - СПб., 1999.
6. Основные направления структурной политики и регулирование отраслевых рынков. - М.: ГУ-ВШЭ, 2000.
7. Антикризисное управление: Учебник / Под ред. Э.М. Короткова. - М.: ИНФРА-М, 2000. - С. 199-213.
8. Добрынин В. О концепции развития сельского хозяйства России. М.: Изl-во МСХ, 1999.
9. Серова Е.В. Аграрная экономика. - М.: ГУ ВШЭ, 1999.

ТЕМА 17. МАКРОЭКОНОМИКА ПЕРЕХОДНОГО ОБЩЕСТВА

• 17.1. Структурные преобразования. Экономическая политика
• 17.2. Формирование новой бюджетно-налоговой системы. Финансовая стабилизация
• 17.3. Реформирование денежно-кредитной системы. Денежно-кредитная политика
• 17.4. Внешнеэкономическая реформа и либерализация внешней торговли
• Важнейшие термины и понятия
• Вопросы для повторения и задания
• Список рекомендуемой литературы
• ВЕРНУТЬСЯ К ОГЛАВЛЕНИЮ

17.1. Структурные преобразования. Экономическая политика

• Структурные преобразования
• Экономическая политика

Структурные преобразования Структурные преобразования есть всего лишь вид структурных изменений, которые в рыночной экономике происходят всегда. Однако в переходные эпохи эти преобразования приобретают своеобразный характер: они происходят быстро, они кардинальны, они изменяют лицо и качество экономики и общества.
     Термин "структурные преобразования" употребляется двояко - в широком и узком смыслах. В широком смысле этот термин трактуется как синоним практически всех трансформационных преобразований и включает в себя все институциональные преобразования и изменения структуры переходной экономики. Последнее зачастую и отождествляется с термином "структурные преобразования" в узком значении этого термина.

Эта проблема рассматривается в первом параграфе настоящей темы.
     Пропорции экономики выражают всевозможные соотношения в условиях производства, самого процесса производства, результатов производства. При этом само производство трактуется в широком смысле слова как единство собственно производства, распределения, обмена и потребления.

• Важнейшие экономические пропорции - это пропорции

• между средствами производства и рабочей силой,
• между различными видами средств производства,
• это соотношения между производством, распределением, обменом и потреблением,
• между накоплением и потреблением,
• между экономическими комплексами, отраслями и подотраслями (межотраслевые, отраслевые, внутриотраслевые пропорции),
• между разными типами собственности,
• между секторами экономики (например, государственным и частным),
• между разными видами годовых результатов национального производства (валовым продуктом и его модификациями, между чистым доходом общества, между частями чистого продукта).

Отсюда видно, что критерии классификации пропорций самые разные: их можно сгруппировать различными способами, в частности:

• по способу экономического выражения и статистического измерения - материально-вещественные и стоимостные,
• по природе конечного результата (вещественный товар или услуга) - материальное производство и непроизводственная сфера,
• по производственной структуре - соотношение сфер производства и отраслей.

Существует и территориальный (региональный) аспект структуры экономики.
     Перечисленные пропорции отражают материально-вещественные аспекты национального хозяйства. Другим его аспектом является социально-экономический критерий классификации, предполагающий такие пропорции, как соотношение разных видов собственности, социально-классовая структура занятого населения страны и др.
     Во всех этих пропорциях в период трансформационных преобразований происходит поистине революционные изменения. Мы не можем здесь отразить все многообразие этих изменений. Рассмотрим только важнейшие.

Начнем с собственно производственной структуры национальной экономики.
     Каждая страна, в которой осуществляются трансформационные преобразования, накануне этих преобразований существует в особенных условиях, которые накладывают заметную печать на эти преобразования. Что касается России, то она была составной частью СССР, который был военным бастионом и экономическим хребтом всего социалистического лагеря. СССР был самой крупной экономикой в этом лагере и нес наибольшее военное бремя.

Поэтому ряд особенностей российского вхождения в рынок наложил заметную печать на все структурные изменения в процессе этих преобразований.

• Среди общих особенностей российского перехода к рыночной экономике выделим следующие.

• Во-первых, имел место распад СССР и распад единого народнохозяйственного комплекса в рамках СССР с характерным для этого комплекса межстрановым и межреспубликанским разделением труда.
• Во-вторых, эти преобразования происходили стихийно, хаотично и очень быстро.
• В-третьих, преобразования происходили в условиях высокого исходного уровня милитаризованности советской экономики, особенно российской, неразвитости сферы услуг, "утяжеленной" структуры промышленности (высокая доля в ней топливно-сырьевых отраслей и отраслей группы А, производящих средства производства).
• В-четвертых, российскую экономику отличало от большинства стран переходной экономики высокий уровень монополизации промышленности.
• В-пятых, Россия отличалась богатством минерально-топливных ресурсов.
• В-шестых, имелись большая (и, в большей части, безнадежная, невозвратная) внешняя задолженность России главным образом со стороны развивающихся стран и наличие крупного внешнего долга России другим странам.

При этих исходных условиях трансформационных преобразований изменения структуры российской экономики имеют как общие для всех переходных экономик, так и отличительные черты. Начнем с общего в структурных преобразованиях переходных стран. Но предварительно сделаем оговорку. В динамике всех этих структурных изменений в период трансформационных преобразований необходимо выделить две фазы: понижательную и повышательную. В большинстве постсоциалистических стран продолжительность первой фазы оказалась равной примерно 5-7 годам.

В ряде стран этот период занял два-три года (Чехия, Словакия, Венгрия, Польша, Словения). В России эта фаза заняла почти 10 лет. Структурные изменения в период этих двух фаз носят неодинаковый характер.

Рассмотрим первую - понижательную фазу.

• К общим чертам структурных преобразований во всех постсоциалистических странах следует отнести все то, что до сих пор мы рассматривали как содержание этих преобразований:

• быстрое сокращение доли государственной собственности за счет соответствующего увеличения частной собственности,
• такое же быстрое увеличение доли непроизводственной сферы (сферы услуг) во всей экономике,
• изменение соотношения между производством средств производства (первое подразделение общественного производства) и производством предметов потребления (второе подразделение общественного производства) в пользу второго,
• переориентация внешней торговли на Запад,
• резкое сокращение занятости и появление так называемой резервной армии труда,
• заметное уменьшение нормы накопления.

Теперь об особенностях структурных преобразований в российской экономике. Если во всех постсоциалистических странах объем производства снизился, то мера снижения оказалась разной. В тех странах, где продолжительность первой фазы оказалась минимальной, минимальными были и объемы снижения - они не превысили 10-15% ВВП.
     1. В России минимальная точка снижения объема ВВП пришлась на 1998 г., когда уровень ВВП оказался примерно на 52-54% ниже предкризисного максимума. По сравнению с 1989 г. - последним годом роста реального производства в тогдашней России - объем продукции материального производства сократился за 90-е гг. более чем в два раза, а среднегодовые темпы уменьшения валового внутреннего продукта (ВВП) в 1991-1999 гг. в России составили почти 8%, промышленного производства - более 9%.
     2. Доля отраслей непроизводственной сферы заметно повысилась во всех странах. Это было связано, во-первых, с кризисным спадом производства в реальном секторе, во-вторых, с резким увеличением объема операций в рыночной инфраструктуре всех переходных экономик и переходом значительной части занятого населения в эту сферу (торговлю, операции с недвижимостью, фондовыми операциями, резким ростом сферы услуг как производительного, так и непроизводительного характера).

• Системный и структурный кризис
• Экономическая политика
• Формирование новой бюджетно-налоговой системы.
• Содержание, структура и источники бюджета.
• Основные направления государственных расходов в России

Содержание раздела

---