| 
|
|
|
|
Управление внешнеэкономической
Валютное регулирование включает порядок проведения валютных
операций, формирования резервных фондов, валютный контроль; здесь
действует российское законодательство о валютном регулировании и
контроле. Порядок осуществления валютных операций во внутреннем
обороте и международных расчетах Российской Федерации регулируется
положениями, утвержденными Центральным банком России.
Операции на валютном рынке могут проводиться лишь через
уполномоченные банки и по рыночному курсу рубля к валютам. Субъекты
валютных отношений подразделяются на резидентов и нерезидентов.
К резидентам относятся: российские и иностранные граждане и лица
без гражданства имеющие постоянное местожительство в Российской
Федерации, в том числе временно находящиеся за границей; юридические
лица с местонахождением на территории Российской Федерации и
зарегистрированные в ней, в том числе предприятия с участием
иностранных инвестиций; российские дипломатические, торговые и иные
официальные представительства за границей, пользующиеся иммунитетом и
дипломатическими привилегиями, а также представительства и филиалы
резидентов за границей.
Нерезидентами считаются: иностранные и российские граждане и лица
без гражданства, имеющие постоянное местожительство за границей, в том
числе временно находящиеся на территории Российской Федерации;
юридические лица с местонахождением за границей, созданные и
действующие в соответствии с законодательством иностранного
государства, в том числе с участием российских предприятий и
организаций; находящиеся на территории Российской Федерации
иностранные дипломатические, торговые и иные официальные
представительства, международные организации пользующиеся иммунитетом
и дипломатическими привилегиями, а также представительства и филиалы
нерезидентов.
Валютные операции охватывают операции, связанные с: переходом
права собственности на валютные ценности; использованием в качестве
средства платежа иностранной валюты, а также рубля при
внешнеэкономической деятельности; вывозом и пересылкой из нее за
границу валютных ценностей, а также международными денежными
переводами. Валютные операции подразделяются на текущие операции,
связанные с движением капитала.
Текущие валютные операции включают: операции по купле-продаже
валютных ценностей, товаров и услуг, реализации прав на
интеллектуальную собственность, расчеты по которым осуществляются на
условиях без отсрочки платежа и не предполагающие предоставление или
привлечение заемных средств; переводы средств за границу и из-за
границы, процентов, дивидендов и иных доходов от банковских вкладов,
кредитов, инвестиций и прочих финансовых операций; переводы средств
неторгового характера, охватывая переводы зарплаты, пенсий, алиментов,
наследств и другие аналогичные операции; получение и предоставление
коммерческих и финансовых кредитов на срок не более 180 дней.
К валютным операциям, имеющим отношение к движению капитала,
относятся: инвестиции, в том числе приобретение и продажа ценных
бумаг; предоставление и получение коммерческих и финансовых кредитов
на срок более 180 дней; привлечение и размещение средств на счета и во
вклады; все иные валютные операции не являющиеся текущими валютными
операциями.
Купля-продажа иностранной валюты может осуществляться на
внутреннем валютном рынке страны. Операции на валютном рынке России
проводятся резидентами через уполномоченные банки по рыночному курсу
рубля к иностранным валютам в форме межбанковских сделок, сделок на
валютных биржах и аукционах. Полномочия органов власти и функции
банковской системы следующие.
Общее руководство валютной политикой осуществляют Президент и
Правительство Российской Федерации, которые принимают законодательные
акты в области валютной политики, обеспечивают их соблюдение,
распределяют полномочия и функции по управлению валютной сферой внутри
страны. Конкретные направления валютной политики определяет Валютно-
экономическая комиссия, которая принимает нормативно-законодательные
акты в области регулирования валютными операциями и управления
валютными ресурсами.
Главным исполнительным органом валютного регулирования является
Центральный банк России, а конкретным исполнителями - уполномоченные
коммерческие банки, предприятия организации и граждане. Банк управляет
валютными операциями. Выдает коммерческим банкам лицензии на
осуществление операций в валюте на территории Российской Федерации и
за границей, т.е. предоставляет этим банкам статус уполномоченного
банка.
Центральный банк России вводит ограничения для коммерческих банков
на объемы привлечения кредитов из-за границы; устанавливает им
максимальные размеры валютного, процентного и курсового рисков;
управляет валютными резервами находящимися на его балансе; определяет
сферу и порядок обращения иностранной валюты на территории страны;
проводит все виды валютных операций; регулирует валютный рынок;
регулирует курс рубля к иностранным валютам; осуществляет контроль за
деятельностью коммерческих банков, вводит единые формы учета,
отчетности, документации и статистики валютных операций; готовит и
публикует статистику валютно-финансовых операций Российской Федерации
по принятым международным стандартам. При недобросовестном выполнении
уполномоченным банком своих функций Центральный банк России может
лишить их лицензии на выполнение операций с валютными ценностями и
банковское обслуживание расчетов в валюте.
Уполномоченные банки осуществляют валютные операции в соответствии
с лицензией и контроль за соблюдением клиентами валютного
законодательства и представлением ими отчетности о проводимых
операциях .
Валютное регулирование включает порядок владения пользования,
пользования и распоряжения валютными ценностями. Валютные ценности на
территории Российской Федерации могут находиться в собственности как
резидентов, так и нерезидентов. Право собственности на валютные
ценности на территории Российской Федерации гарантируется и защищается
государством наряду с другими объектами собственности. Валютные
средства резидентов должны иметь легальное происхождение. Источниками
их являются: валютная выручка от внешнеэкономической деятельности;
взносы в уставный капитал; валютные кредиты от уполномоченных
банков и финансовых учреждений и других иностранных юридических лиц;
валюта приобретенная на внутреннем валютном рынке за рубли через
уполномоченные банки; благотворительные фонды.
Валютные средства предприятий и организаций хранятся на валютных
счетах и во вкладах в уполномоченных банках и используются ими
самостоятельно. Предприятия и организации в праве объединять свои
валютные средства на добровольной основе для решения общих задач.
Российские и иностранные граждане могут иметь в собственности
валютные ценности, ввезенные, переведенные или пересланные в
Российскую Федерацию из-за границы, полученные или приобретенные на
территории Российской Федерации в законном порядке, хранить на счетах
или вкладах в уполномоченных банках и использовать для целей, не
запрещенных законом.
Порядок осуществления валютных операций юридическими лицами-
резидентами следующий. Юридические лица-резиденты могут самостоятельно
использовать принадлежащие им валютные ресурсы на цели не
противоречащие действующему законодательству. Резиденты осуществляют
текущие валютные операции без ограничений, а операции, связанные с
движением капитала,- в порядке, установленном Центральным банком
России. Расчеты за товары между резидентами за проданные товары не
разрешаются, за исключением случаев, разрешенных Центральным банком
России. Расчеты между резидентами и нерезидентами могут производится
как в валюте, так и рублях. Валютная выручка юридических лиц-
резидентов от внещнеэкономической деятельности подлежит обязательному
зачислению на их счета в уполномоченных банках Российской Федерации.
Юридические лица могут хранить средства в иностранной валюте на счетах
и во вкладах в иностранных банках. Условия такого хранения
устанавливаются Центральным банком России. Юридические лица-резиденты,
имеющие валютные счета за границей, обязаны представлять
уполномоченным банкам информацию об операциям по этим счетам.
Порядок осуществления валютных операций гражданами-резидентами
следующий: ввоз, перевод, пересылка из-за границы в Россию иностранной
валюты и иных валютных ценностей гражданами-резидентами с соблюдением
таможенных правил не ограничиваются; средства граждан-резидентов в
иностранной валюте подлежат свободному зачислению на валютные счета в
уполномоченных банках; средства в иностранной валюте, включая
находящиеся на счетах граждан-резидентов в уполномоченных банках,
могут быть проданы ими за рубли уполномоченному банку, переведены, а
также перевезены или переведены из России с соблюдением таможенных
правил при выезде владельца счета за границу; допускается на период
пребывания граждан-резидентов за границей открытие ими валютных счетов
и вкладов в иностранной валюте за границей.
Сделки с валютными ценностями между гражданами-резидентами, а
также гражданами-резидентами и гражданами-нерезидентами на территории
Российской Федерации запрещены, за исключением случаев: купли-продажи
валютных средств гражданами-резидентами на внутреннем валютном рынке
России через уполномоченные банки; передачи в дар валютных ценностей
государству, фондам, организациям на благотворительные цели; дарения
валюиных супругу и близким родственникам; завещания валютных ценностей
и получения их по праву наследования; приобретения, продажи и обмена в
целях коллекционирования единичных иностранных денежных знаков и
монет, в том числе из драгоценных металлов, в порядке, установленном
действующим законодательством. Вывоз гражданами-резидентами
иностранной валюты и других валютных ценностей допускается при
соблюдении требований таможенного законодательства.
Порядок осуществления валютных операций на территории Российской
Федерации нерезидентами (юридическими лицами и гражданами) состоит в
следующем. Нерезиденты могут беспрепятственно ввозить, переводить и
пересылать из-за границы в Россию, а также вывозить, переводить и
пересылать за границу валютные ценности, если указанные валютные
ценности были ранее ввезены, переведены и пересланы в Россию из-за
границы или приобретены на территории России на законном основании.
Средства нерезидентов в иностранной валюте, переведенные или ввезенные
в Россию с соблюдением таможенных правил или приобретенные
нерезидентами в установленном порядке на ее территории, подлежат
свободному зачислению на счета и во вклады в уполномоченных банках и
могут без ограничения переводиться через уполномоченные банки за
границу. Нерезиденты осуществляют валютные операции, в том числе по
куплю-продажу валютных ценностей, только через уполномоченные банки.
Средства нерезидентов в рублях, полученные в результате продажи
иностранной валюты уполномоченному банку, могут быть проданы обратно
за иностранную валюту, а выручка от продажи беспрепятственно
переведена или вывезена за границу.
Контроль за правомерностью валютных операций производится
Центральным банком России и Федеральной службой валютного и
экспортного контроля. Уполномоченные банки осуществляют также валютный
контроль в пределах своей компетенции. Контроль за полнотой и
своевременностью перечисления валютной выручки в Россию и
обоснованностью платежей за границу по внешнеэкономическим операциям
обязаны совершать также органы Федеральной Налоговой службы России.
Целью валютного контроля является обеспечение соблюдения валютного
законодательства при осуществлении операций с валютными ценностями.
Основными направлениями контроля является проверка: соответствия
проводимых операций действующему валютному законодательству и наличия
необходимых для них разрешений; выполнения резидентами обязательств по
продаже валюты государству; особенности платежей в иностранной валюте;
полноты и объективности учета, отчетности и документации по валютным
операциям.
В случае нарушения предприятиями, банковскими и иными финансовыми
учреждениями валютного законодательства и нормативных актов
Центрального банка Федеральная служба валютного и экспортного контроля
может применять следующие санкции: наложение штрафа в размерах,
установленных валютно-экономической комиссией; лишение банковских и
иных финансовых учреждений лицензий на проведение операций в
иностранной валюте; лишение предприятий полученных ими лицензий на
экспорт и импорт товаров (работ, услуг); привлечение должностных лиц и
граждан, совершивших нарушение или не принявших надлежащих мер для
соблюдения норм валютного регулирования, к уголовной и
административной ответственности в соответствии с действующим
законодательством.
Функционирование валютного механизма в зоне совместного
предпринимательства имеет свои особенности.