d9e5a92d

Контроль за расходами физических лиц при приобретении автомобилей

На практике же почти на всех из указанных зон можно вставать на стоянку, не боясь, что к тебе подойдут и потребуют оплаты (зоны 8, 6, 3). В некоторых же местах, вообще нет ни знаков, ни разметки, ни контроллёров (зона 7 М.Б.).

Приложение 2

к Постановлению от 24.2.99г. в п.3 содержит льготы по взиманию платы за пользование участками городских дорог в зоне платной парковки.
Так, освобождаются от оплаты за парковку автотранспорта:
Физические лица:

  • участники ВОВ (включая инвалидов ВОВ);
  • лица, пользующиеся льготами по статьям 22, 23 Закона РФ О ветеранах;
  • инвалиды при парковке специальных автотранспортных средств (соответствии со ст. 15 ФЗ О социальной защите инвалидов);

Юридические лица:

  • органы государственной власти, городского самоуправления;
  • службы аварийной, пожарной и Скорой помощи;
  • суды и правоохранительные органы;
  • бюджетнае организации органов здравоохранения, соцобеспечения, образования и культуры.

Приложение 3

к Постановлению утверждает форму квитанции (парковочного билета), который каждый из автолюбителей г.Вологды наверняка видел и держал в руках. В нём указывается дата парковки, время, номер автомобиля, подпись контроллёра и печать МУП Спецавтохозяйство. Отравная часть отдаётся плательщику, который должен хранить её всё время парковки.

Корешки парковочных билетов являются отчётными документами и хранятся для проверки и контроля.
Таким образом, наша администрация нашла обходной путь для получения дополнительных доходов. По сути, у нас так и действует отменённый сбор за парковку автотранспорта.
В Москве проблема с платными парковками во многом схожа с вологодской. В столице, также в 1997 году был введён в действие сбор за парковку автотранспортных средств.

Разница лишь в том, что в Вологде деньги собирают ребята в куртках цвета хаки, а в Москве в тёмно-зелёных куртках. Да ещё и цены сильно рознятся с нашими.

В Москве цены варьируются от 10 до 120 рублей в час, в зависимости от того, где ставишь автомобиль на стоянку: в центральной части города (в черте Садового кольца М.Б.) или ближе к окраинам.
1 июля 1999 года в Москве был введён налог с продаж и парковки автоматически стали бесплатными30. Однако и в Москве зелёные куртки никуда не исчезли.

Правда, все хотя бы немного юридически подкованные граждане платить перестали. Но грамотных, как водится, меньшинство несведущих больше. Получается так, что налог платить не надо, а с большинства граждан деньги всё равно взимают. Это, конечно, уже непохоже на сбор налога, скорее на добродушное вымогательство или нагловатое попрошайничество.

Что, в общем-то, одно и тоже.31 Реакция от властей города Москвы последовала лишь в ноябре 1999 года, когда Московское правительство приняло Положение о муниципальных парковках, где была введена новая услуга паркирование. Таким образом была сделана попытка узаконить сбор денег.
Юристы журнала За рулём обратились в Московский городской суд. За отмену платных парковок вместе с ними выступил прокурор города Москвы.

Дело было выиграно за одно заседание. Причём Hргументы защиты Московского правительства32 были поистине несерьёзны:

  • аргумент первый (лирический): платные парковки практически единственный инструмент организации движения в городе. Не будет платных парковок движение в Москве замрёт;
  • аргумент второй (юридический): плата за парковку уже не является налогом. Московское правительство рассматривает её как плату за услуги по паркированию;
  • аргумент третий (философский): парковки есть во всём мире мы не исключение.

Таков опыт города Москвы. Но там нашли силы бороться с беззаконием властей и победили.

Может и нам пора?

Контроль за расходами физических лиц при приобретении автомобилей

. С 1 января 2000-го года вступили в силу поправки к Налоговому Кодексу Российской Федерации, которые предусматривают новый вид контроля контроль за расходами физического лица. Теперь, по Налоговому Кодексу физические лица, являющиеся налоговыми резидентами РФ (физические лица, находящиеся на территории РФ не менее 183 дней в календарном году), приобретающие в собственность механические транспортные средства, не относящиеся к недвижимому имуществу33 (п.2, ч.2, ст. 86.1.

НК РФ) может быть подвергнуто налоговому контролю за его расходами в том случае, если они превышают его доходы, полученные им в прошлом году.

Что же несут простым налогоплательщикам данные поправки?


Во-первых, сами граждане, приобретающие автомобиль не обязаны сообщать об этом в налоговый орган за них это сделает Государственная Инспекция Безопасности Дорожного Движения (далее ГИБДД) в течение 15 дней после регистрации транспортного средства. Статьёй 126 НК РФ предусмотрена ответственность ГИБДД за непредставление или отказ от предоставления информации о зарегистрированных транспортных средствах в налоговый орган в установленный срок.



Она устанавливает наказание в виде штрафа: за непредставление информации 50 рублей, за отказ либо иное уклонение 5 000 рублей. На физического лица, совершившего данный проступок налагается штраф в размере 500 рублей.
Во-вторых, проведение налогового контроля возможно лишь в случае, если произведённые расходы превышают доходы, заявленные физическим лицом в декларации за прошедший налоговый период, или налоговые органы не располагают информацией о его доходах за данный период. В этом случае налоговые органы обязаны составить акт об обнаруженном несоответствии и в течение месяца направить физическому лицу письменное требование о даче пояснений об источниках и размерах средств, которые были использованы на приобретение автомобиля.

Граждане при получении указанного требования, в течение 60 дней обязаны предоставить специальную налоговую декларацию, с указанием всех источников и размеров средств, израсходованных на приобретение транспортного средства. При представлении указанной декларации, граждане могут приложить к ней заверенные копии документов, подтверждающие указанные требования, а по требованию налоговых органов подлинники документов.
Так гласит закон (Налоговый Кодекс РФ), но что может произойти на практике?
Член правления межрегиональной общественной организации Общество налогоплательщиков Сергей Пархоменков считает, что гражданину, который подвергся налоговой проверке за его расходами, может попасть в довольно неприятную ситуацию. Его могут вызвать в налоговую инспекцию и устроить там настоящий допрос.

К сожалению, далеко не каждый человек сможет выдержать профессиональный психологический нажим, вследствие чего он наговорит лишнего, окончательно запутается и может быть подвергнут наказанию. Поэтому С.Пархоменков предлагает гражданам следующий действительно надёжный способ: в специальной декларации следует написать, определённую сумму, согласно декларации о доходах за прошлый год, заработал там-то и там-то, а остальные деньги накопил за предыдущие годы.

В налоговой инспекции следует придерживаться своей линии: доходы не укрывал, деньги накопил, как не помню. Вспомню обязательно скажу. В случае, если гражданин не уверен в своей хладнокровности, ему рекомендуется послать в налоговую инспекцию вместо себя представителя, благо с 1 января 2000 года у нас стал действовать институт налогового представительства. Достаточно выписать доверенность, удостоверив её у нотариуса, и по любым делам в налоговой инспекции гражданина может представлять не только адвокат, но и любой родственник гражданина и даже знакомый, причем ему совсем не обязательно иметь высшее юридическое образование.

От представителя требуется лишь иметь крепкие нервы и повторение всё тех же фраз: доверитель доходы не укрывал, деньги накопил, как не помнит34.
Недостатком налогового контроля, введённого с 1 января 2000 года является и то, что ещё не созданы условия для его реализации в нашей стране. Опять хочется повторить избитую фразу Виктора Черномырдина: Хотели как лучше, а получилось как всегда. Это действительно так, что подтверждают и налоговики. Георгий Боос говорил, что в бытность свою главным налоговиком страны он был против таких поправок.

Мол, вводить его рано, условий нет35.
Такой контроль за расходами является действенным средством надзора за уплатой налогов в тех странах, где на каждого гражданина заведена персональная налоговая история, в которой имущественное состояние расписано от и до. А что у нас?

Ну, призовут отчитаться за расходы, так мало ли чего накопилось за прошлые годы. В такой ситуации,
как считает экономист Борис Комоцкий, на сакраментальный вопрос: Откуда деньги?, право не грех ответить не менее сакраментальной фразой: Из тумбочки...36.
Можно привести и мнение одного из предпринимателей г.Москвы Алексея Горенко, который считает, что налоговики получили новое оружие против любого человека, который прилично зарабатывает. Страдать от поправок в Налоговом Кодексе РФ будут не преступники, а нормальные люди. Ведь гораздо легче поймать честного человека на мелком прегрешении, чем профессионального жулика на крупном. Не секрет, что многие по мере возможности стараются оптимизировать свои налоги, не нарушая при этом закон.

Лазейки есть, и многие о них знают, в том числе и налоговые органы. Однако теперь у налоговых органов появилась теоретическая возможность прихватить на этом нечестных налогоплательщиков.

Хотя это и сложно, так как у нас не существует налоговых историй на каждого налогоплательщика, подобно странам Запада, а поэтому в большинстве случаев доказать нарушение невозможно37.
Своё мнение на данный вопрос имеют и представители налоговых органов. В частности, представитель одной из московских районных налоговых инспекций представляет сложившуюся ситуацию следующим образом.

В настоящее время дел, в связи с введением поправок к Налоговому Кодексу РФ, прибавилось. Сейчас работают с декларациями за 1996-97 годы, начинается создание компьютерных баз данных о налогоплательщиках тем самым закладывается основа персональных налоговых историй граждан.

Прежде всего, контролируется уплата налогов, подача налоговой декларации. На её основе проверяется соответствие доходов граждан их расходам.

Если между ними нет соответствия, то налоговая инспекция может потребовать любые пояснения у любого физического лица38.
Специальная декларация об источниках и размерах средств, израсходованных на приобретение имущества.
Форма специальной декларации приводится в приложении 3 к Приказу МНС России от 02.12.99 АП-3-08/37939.
Раздел первый Сведения о декларанте содержит: инициалы физического лица (Ф.И.О.), идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии), код налогового органа, адрес своего постоянного места жительства (где зарегистрирован по постоянному месту жительства); документ, удостоверяющий личность, его серию, номер, кем и когда выдан, дату и место рождения, а также контактные телефоны рабочий и домашний.
В разделе 2 Сведения о приобретённом имуществе отражаются сведения о приобретённом транспортном средстве (далее ТС): полное наименование приобретённого транспортного средства, дата приобретения транспортного средства, стоимость автомобиля на дату совершения сделки.
В разделе 3 Сведения об источниках средств, израсходованных на приобретение имущества отражаются сведения о полученных средствах, израсходованных на приобретение автомобиля:

  • наименование источника получения средств. К источникам, от которых были получены средства, израсходованные на приобретение транспортного средства, относятся физические и юридические лица, от которых были получены средства, направленные на совершение сделки по приобретению автомобиля;
  • адрес местонахождения источника средств, израсходованных на приобретение ТС;
  • период получения средств, израсходованных на приобретение ТС, выраженный в месяце и (или) годе получения дохода;
  • вид полученных средств, израсходованных на приобретение ТС: включает заработную плату, различные вознаграждения и пособия, а также имущество, полученное в порядке наследования или дарения, средства, полученные от продажи имущества, займы, кредиты и другие поступления.

Суммы иностранной валюты при отсутствии подтверждающих документов о её продаже пересчитываются в рубли по курсу Центрального Банка РФ на дату совершения сделки по приобретению ТС.
В конце таблицы физическим лицом проставляется итоговая сумма всех средств, направленных на приобретение ТС.
Специальная декларация заполняется физическим лицом самостоятельно от руки или машинописным текстом. Исправления в декларации указанных сведений, не оговоренных подписью лица, подавшего её, не допускается.
По желанию лица, представившего декларацию, может заполнить два экземпляра специальной декларации. Второй экземпляр возвращается лицу, подавшего декларацию, с указанием на нём должности, фамилии, инициалов и подписью работника в налоговом органе при подаче декларации в налоговом органе.

Он также вправе самостоятельно снять копию с представленной декларации и заверить её подписью работника налогового органа с указанием даты сдачи декларации.
Таким образом, можно сказать, что законодатели в очередной раз поспешили, стремясь, видимо, не отстать от развитых стран Запада. Введя налоговый контроль за расходами физических лиц, депутаты запрягли телегу впереди лошади, так как ещё не созданы надлежащие условия для того, чтобы контроль за расходами стал действительно действенным инструментом в руках налоговых органов по надзору за правильностью уплаты налогов и соответствия доходов физических лиц их расходам. Сначала нужно создать на каждого налогоплательщика индивидуальное налоговое дело, так называемую налоговую историю, в которой бы отражались все сведения об уплате налогов каждым конкретным физическим лицом, полученные им доходы и произведённые расходы в течении всей его жизни.

Тогда станет реальным проследить за соблюдением каждым конкретным человеком налогового законодательства, появится возможность привлечения к ответственности виновных лиц. В настоящее время, похоже, мы начинаем двигаться в нужном направлении.

Вот уже началось создание Всероссийского банка данных всех налогоплательщиков, который положит начало налоговым историям наших налогоплательщиков.

Налог на отдельные вилы транспортных средств.

Как подтверждает долгая история нашей страны в тех случаях, когда в государственной казне не хватает средств на какие-либо цели, то недостающие деньги различными способами изымаются из карманов рядовых граждан. В наше время эта практика сохраняется и успешно применяется, что подтвердил в очередной раз, принятый депутатами Государственной Думы 25 июня 1999 года Федеральный закон 141-ФЗ О налоге на отдельные вида транспортных средств40 и подписанный Президентом РФ 8 июля 1999 года, который вступил в силу со дня его официального опубликования, т. е. с 12 июля 1999 года. Началась история данного закона ещё в 1998 году, когда Правительством РФ был одобрен и внесён на рассмотрение Государственной Думы законопроект О налоге на отдельные виды транспортных средств. Денег в федеральном бюджете не хватает надо искать пути его пополнения. Данный законопроект намечал более чувствительные поборы: владельцам импортных мотоциклов с объёмом двигателя более 500 кубических см ежегодно платить в казну по рублю за один кубический метр.

Хозяев импортных легковых автомобилей с объёмом двигателя от 2000 до 3000 куб. см обязывали отчислять государству по 1 рублю 20 копеек за кубический сантиметр рабочего объёма. Ну а если объём двигателя ещё больше, державе причиталось по 1 рублю 80 копеек за 1 куб. см.

Ожидали, что это принесёт в бюджеты Центра и регионов до двух миллиардов рублей ежегодно.
Пресса по-разному отнеслась к законопроекту. Российская газета, например, была целиком и полностью за его принятие.

Процитирем фрагмент из Российской газеты: ... Законопроект О налоге на отдельные виды транспортных средств борется с непроизводительной роскошью тем, что вводит подать на технику с особо мощными моторами.

Отметим, что эта подать направлена прежде всего против импортных джипов, длиннющих каддилаков и прочих атрибутов крутой жизни, уместных в терзаемой кризисом стране так же как покупка собак в пору голода41.
Журнал За рулём выразил диаметрально-противоположную точку зрения. Он считал, что цель данного законопроекта не обложить дополнительным налогом атрибуты роскошной жизни, а пополнить казну государства: ...Меры, предлагаемые Правительством, преследуют лишь одну цель: любым способом залатать бюджетные дыры сегодня, сейчас, а что будет потом, что из всего этого выйдет, подумать некогда. Словно забыт уже опыт недавних лет, когда налог на домашнюю птицу оставил деревню без кур и гусей, а сбор с плодовых деревьев опустошил сады.

Последствия тех решений мы пожинали долго. Последствия нынешних ещё впереди...42.
Несмотря на всю нецелесообразность настоящего законопроекта, ту опасность для простых граждан, эксплуатировавших недорогие иномарки с объёмом двигателя более 2000 куб. см, он всё-таки стал законом. Правда, он претерпел небольшие изменения, по сравнению со своим проектом.

По закону налог должны уплачивать владельцы транспортных средств, с рабочим объёмом двигателя свыше 2500 куб. см, за исключением полноприводных автомобилей, произведённых на территории Российской Федерации, либо произведённых за двадцать пять лет и более до дня уплаты налога.
Пусть толстосумы, разъезжающие на шестисотых, раскошеливаются... так, видимо, думали депутаты, голосуя 8 июля за закон О налоге на отдельные виды транспортных средств. Хорошо ещё, что они, видимо хоть немного, учли ту негативную реакцию населения на законопроект. Увеличили объём двигателя на 500 кубиков и решили, что этого достаточно, да, ещё освободили владельцев русских полноприводных машин.

Но что же получается на самом деле? Почему не взяты в расчёт владельцы подержанных машин с большим объёмом двигателя, ведь, если гражданин покупает подержанную иномарку с 3-хлитровым и более объёмом двигателя, это далеко не значит, что у него карманы трещат по швам от зелёных купюр.

Ситуация на рынке подержанных автомобилей сейчас такова, что российские подержанные автомашины вплотную по цене приближаются к подержанным иномаркам, вследствие того, что после августа 1998 года иномарки очень резко упали в цене, а российские автомобили, наоборот, подпрыгнул.
На Дальнем Востоке ситуация складывается гораздо более неприятная, чем в центральной части страны. Близость Японии, а, следовательно, и доступность покупки подержанной японской иномарки привела к быстрому росту автомобильного парка, причём в данное время подавляющее большинство автомобилей в Приморье японские, реже корейские. Вследствие того, что из Японии машины поставляются с правым рулём, так как в Японии левостороннее дорожное движение, они гораздо дешевле в нашей стране, чем с левым. Это ещё сильнее влияет на выбор между покупкой нашей и японской машины.

Наши автозаводы почти не занимаются поставкой своей продукции в этот регион, в связи с дороговизной транспортировки. Приведём конкретные примеры. Тойоту-Краун 1992 года выпуска во Владивостоке можно купить за 4 000 долларов (для сравнения ВАЗ-2110, 1999 года выпуска стоит около 4 700 долларов, ВАЗ-21099- около 4 500). Но депутаты считают, что это роскошь, поэтому нам такой не нужен.

Если же российский гражданин решил потратиться на него, то будь уж любезен заплати налог, согласно новому закону, а он составляет около 4 200 рублей каждый год, что, между прочим, равняется 5% стоимости всего автомобиля. Владелец же новенькой Ауди-А8 с двигателем, объёмом 2,8 л стоимостью 70 тысяч долларов должен заплатить 5,5 тыс. рублей налога (0,3 % от стоимости), а Роллс-Ройса Сильвер Сераф (двигатель 5,4 л, цена 230-260 тыс. долларов) 16 100 рублей (0,2 % от стоимости).

Новенький же Митсубиси-Паджеро-Спорт с двигателем 2,4 литра (стоимость всего 35 тыс. долларов) у нас не роскошь, а средство передвижения, и поэтому налог с него, согласно закону 141-ФЗ, платить не нужно.
Реакция общественности и средств массовой информации побудила депутатов всё-таки отменить Федеральный закон О налоге на отдельные виды транспортных средств. Федеральным законом от 05 августа 2000 года 118-ФЗ О введении в действие части второй Налогового Кодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ о налогах43, в статье 2 было установлено, что со дня введения в действие части второй Налогового Кодекса Российской Федерации (с 01 января 2001 года ст.1 ФЗ от 05 августа 2000 года 118-ФЗ44), он признаётся утратившим силу.
Теперь взглянем на этот налог глазами юриста. Каким же он был? Ведь данный вопрос интересен не только профессиональным юристам, но и нашим законодателям.

История данного закона должна послужить хорошим уроком депутатам, одобрившим его. Теперь в нашей стране не так просто заставить наших граждан платить, причём дважды за один и тот же кубический сантиметр двигателя.
Уплата данного налога регулировалась тремя актами. Первый это, собственно, сам Федеральный закон О налоге на отдельные виды транспортных средств. Второй это письмо Министерства РФ по налогам и сборам О налоге на отдельные виды транспортных средств от 21 декабря 1999 года, разъясняющее положения федерального закона и порядок его применения.

Третий телеграмма МНС РФ от 3 сентября 1999 года, сообщающая порядок вступления закона в силу, налоговый период нового налога, куда зачисляются платежи, поступившие от уплаты налога.
Плательщиками налога на отдельные виды транспортных средств являлись:

  • организации, являющиеся юридическими лицами в соответствии с законодательством РФ;
  • иностранные организации, находящиеся на территории РФ;
  • физические лица,

являющиеся собственниками транспортных средств, либо осуществляющие эксплуатацию таких транспортных средств по доверенности.
Объектом налогообложения являлись легковые автомобили с рабочим объёмом двигателя свыше 2 500 куб. см, имеющие местонахождение на территории РФ и подлежащие регистрации в соответствии с законодательством РФ. Исключение составляли полноприводные автомобили, произведённые на территории РФ, а также автомобили, произведённые за двадцать пять лет и более, включая год выпуска, до дня уплаты налога.
К легковому автотранспорту относятся автомобили (Положение о паспортах транспортных средств и шасси транспортных средств, утверждённых приказом МВД РФ, ГТК РФ и Госстандарта РФ от 30.06.97 года 399/388/19545), разрешённая максимальная масса которых не превышает 3500 кг и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми, т.е. категория транспортного средства В (согласно классификации транспортных средств, принятой на конференции ООН по дорожному движению в г. Вена 8 ноября 1968г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР 29.04.7446).
Полноприводный легковой автомобиль легковой автомобиль, имеющий привод на все оси автомобиля.
Транспортные средства регистрируются только за юридическими или физическими лицами, указанными в паспорте транспортного средства (Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГАИ, утверждённые приказом МВД РФ от 26 ноября 1996 года, 62447).
Транспортные средства регистрируются по постоянному или временному месту жительства (при отсутствии регистрации) на срок временного проживания. Регистрация транспортных средств, которыми юридическое лицо наделило свои филиалы (представительства), производится за юридическим лицом по месту нахождения филиалов (представительств).
Во избежании двойного налогообложения транспортного средства, переданного в эксплуатацию по доверенности, собственник этого транспортного средства мог представить в налоговый орган по месту нахождения транспортного средства информацию о лицах, эксплуатирующих его транспортное средство по доверенности.



Содержание раздела