МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Комиссия при необходимости управомочена требовать, а работодатель обязан обеспечить:
- фото- или (и) видеосъемку поврежденных объектов, места происшествия;
- составление схем, планов, эскизов;
- лабораторные исследования, испытания, технические расчеты и другие работы с привлечением для их выполнения экспертов-специалистов;
- предоставление служебного помещения, транспорта, средств связи, специальной одежды и обуви, других средств индивидуальной защиты.
Материалы по расследованию несчастного случая должны содержать в себе следующее:
- распоряжение или приказ, в соответствии с которым была создана комиссия для расследования несчастного случая;
- выписки, производимые из журналов регистрации инструктажей об охране труда и протоколов проверки знания требований охраны труда пострадавшими;
- протокол осмотра места происшествия, схемы, эскизы, планы, видео- и фотоматериалы (если возникает необходимость в этом);
- документы, определяющие состояние рабочего места, а также наличие вредных или опасных производственных факторов;
- заключения экспертов и специалистов, результаты лабораторных исследований, испытаний, технических расчетов;
- объяснения пострадавших (если имеются), протоколы опросов должностных лиц и очевидцев несчастного случая;
- копии документов, которые позволят сделать вывод о том, что специальные одежда, обувь, иные средства индивидуальной защиты пострадавшему действительно были выданы в соответствии с правилами трудового законодательства;
- медицинское заключение о степени и характере тяжести повреждения здоровья пострадавшего или о причине его смерти, заключение о нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
- выписки из сделанных ранее предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, если ранее они были переданы работодателю и представляют интерес для расследования;
- выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда, касающихся устранения выявленных нарушений правил охраны труда;
- иные документы по выбору комиссии.
Перечень этих материалов утверждает председатель комиссии в зависимости от обстоятельств и характера несчастного случая.
Основываясь на собранных материалах расследования, комиссия (в предусмотренных ТК случаях - государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.
С учетом всех обстоятельств как несчастные могут квалифицироваться случаи, не связанные с производством:
- повреждение здоровья или смерть, причиной которых в соответствии с медицинским заключением стало алкогольное, наркотическое или иное токсическое отравление пострадавшего, которое не сопряжено с нарушениями технологического процесса использования технических спиртов, наркотических, ароматических и других токсических веществ;
- наступление смерти по причине самоубийства или общего заболевания, подтвержденное медицинским учреждением, судом или органами следствия в установленном порядке;
- несчастный случай, произошедший на фоне совершения пострадавшим действий или бездействия, квалифицированных правоохранительными органами в качестве уголовно наказуемого деяния.
При возникновении несчастного случая на производстве с застрахованным лицом или лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве, он считается страховым случаем. Если в ходе расследования несчастного случая с застрахованным будет установлено, что причиной или условием увеличения вреда здоровью стала его грубая неосторожность, то комиссия с учетом заключения профсоюза или иного уполномоченного работника органа определяет в процентах степень вины застрахованного.
Порядок расследования случаев острого отравления или воздействия радиации, превысившего установленную норму, определен Правительством Российской Федерации.
Государственный инспектор труда в случаях выявления сокрытого несчастного случая, поступления обращения пострадавшего, лица, состоявшего у погибшего на иждивении либо состоявшего в близком родстве или свойстве с ним, о несогласии их с итогами расследования комиссией несчастного случая, а также при поступлении сведений о нарушении порядка расследования (должны носить объективный характер), в соответствии с ТК РФ проводят дополнительное расследование несчастного случая независимо от сроков давности. Для проведения дополнительного расследования привлекаются, как правило, профсоюзный инспектор труда, представитель соответствующего федерального органа исполнительной власти, исполнительный орган страховщика по месту регистрации в качестве страхователя работодателя.
По окончании дополнительного расследования инспектор дает письменное заключение о несчастном случае на производстве и выдает работодателю обязательное для исполнения предписание.
Акт работодателя о несчастном случае на производстве может быть составлен с нарушениями или не соответствовать материалам расследования. В таком случае государственный инспектор труда наделен правом обязать работодателя или его представителя подготовить новый акт о несчастном случае на производстве, а прежний акт считается на основании решения инспектора, работодателя или его представителя утратившим силу.
Акт о несчастном случае на производстве должен быть составлен по установленной форме в двух экземплярах, на русском языке, либо на русском языке и государственном языке республики -субъекта РФ. Если на производстве произошел групповой несчастный случай, то акт составляется отдельно на каждого пострадавшего на производстве.
Акт о несчастном случае на производстве должен включать в себя подробные причины и обстоятельства несчастного случая, должны быть указаны лица, нарушившие правила охраны труда. Когда расследование окончено, акт о несчастном случае подписывается всеми, кто проводил расследование, утверждается работодателем или его представителем и заверяется печатью.
Работодатель в течение трех дней после окончания расследования выдает один экземпляр утвержденного им акта пострадавшему, его законному представителю или иному доверенному лицу по их требованию. В случае смерти пострадавшего экземпляр акта выдается лицам, состоявшим у погибшего на иждивении или состоявшим в близком с ним родстве или свойстве. Второй экземпляр акта и все материалы расследования хранятся работодателем в течение 45 лет.
При страховых случаях третий экземпляр акта вместе с копиями материалов расследования направляется в исполнительный орган страховщика.
При несчастном случае с лицом, которое было направлено к другому работодателю с целью выполнения работы и участвовало в его производственной деятельности, копия акта и материалов расследования отправляются к месту основной работы пострадавшего.
Часть 8 ст. 230 ТК РФ определяет: По результатам расследования несчастного случая, квалифицированного как несчастный случай, не связанный с производством, в том числе группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях -государственный инспектор труда, самостоятельно проводивший расследование несчастного случая) составляет акт о расследовании соответствующего несчастного случая по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, которые подписываются всеми лицами, проводившими расследование.
Результаты расследования работодатель рассматривает совместно с выборным органом первичной профсоюзной организации в целях принятия мер по предупреждению несчастных случаев на производстве.
При расследовании, учете и оформлении несчастных случаев могут возникнуть разногласия. Эти разногласия могут также возникнуть по причине непризнания работодателем факта несчастного случая, отказом проводить расследование и составлять соответствующий акт, несогласия пострадавшего или его родственников с содержанием акта о несчастном случае.
Разногласия по этим вопросам рассматривает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный проводить государственный контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства. Решения органов власти могут быть обжалованы в суд, но подача жалобы не может быть основанием для уклонения работодателя от выполнения решений государственного инспектора труда.
МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
По общему правилу любая сторона трудового договора, будь то работодатель или работник, причинившая ущерб, возмещает его другой стороне в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами. Материальная ответственность сторон может конкретизироваться в самом трудовом договоре или в письменных соглашениях, прилагаемых к нему. Однако по положениям договора, соглашения материальная ответственность работодателя перед работником не может устанавливаться ниже, а работника перед работодателем - выше, чем та, которая предусмотрена ТК РФ и федеральными законами.
Расторжение трудового договора не является основанием для освобождения его стороны от материальной ответственности, регулируемой на законодательном уровне.
Основанием для наступления материальной ответственности выступает ущерб, причиненный одной стороной другой стороне вследствие виновного противоправного поведения (совершения действия или бездействия), если иное не предусмотрено Трудовым кодексом РФ и федеральными законами. При этом на каждой из сторон лежит обязанность доказывания размера причиненного ей ущерба.
Работодатель в обязательном порядке должен возместить работнику неполученный им заработок, если последний был незаконно лишен возможности трудиться. В качестве примеров случаев подобного незаконного лишения можно привести следующее:
1) отказ работодателя от исполнения или несвоевременное исполнение решения государственного органа или инспектора труда о восстановлении гражданина на прежней работе;
2) незаконное увольнение работника, отстранение от работы, перевод на другую работу;
3) задержка работодателем выдачи трудовой книжки, внесение неправильной формулировки причины увольнения сотрудника в трудовую книжку.
Работодатель, который причинил имуществу работника ущерб, должен его возместить в полном объеме. Ущерб в данном случае будет начисляться по рыночным ценам, действующим на день возмещения на конкретной территории Российской Федерации. Если работник не против, то ущерб может возмещен в натуре. Для того чтобы получить возмещение ущерба, работник должен составить письменное заявление и направить его работодателю.
Работодатель принимает поступившее заявление и рассматривает его в течение десяти дней с момента поступления. Ответ может быть работником и не получен или получен, но не устроить его.
Тогда работник имеет полное право обратиться в суд.
Статья 236 Трудового кодекса РФ определяет материальную ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других причитающихся работнику выплат: При нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором.
Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
Кроме того, работодатель обязан возместить работнику моральный вред, причиненный своим бездействием или неправомерными действиями. Моральный вред возмещается в денежной форме в размерах, определенных по соглашению сторон трудового договора.
Если работодатель и работник не могут договориться мирно, факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения устанавливаются решением суда, причем независимо от имущественного ущерба, подлежащего возмещению.
В случае причинения прямого действительного ущерба работодателю работник обязан этот ущерб возместить. Неполученные доходы по причине неправомерных действий работника взысканию не подлежат. При этом под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам (ч.
2 ст. 238 Трудового кодекса Российской Федерации).
Работник не несет перед работодателем материальной ответственности в следующих случаях:
- возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы;
- возникновение ущерба в результате крайней необходимости или необходимой обороны;
- возникновения ущерба вследствие нормального хозяйственного риска;
- по причине неисполнения работодателем своих обязанностей по обеспечению необходимых условий хранения имущества, вверенного работнику.
Учитывая конкретные обстоятельства, сопутствующие причинению ущерба, работодатель может частично или полностью отказаться от взыскания ущерба с виновного работника. Однако работодатель не всегда является собственником имущества организации, в связи с этим собственник это право работодателя вполне может ограничить в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации.
Если иной порядок возмещения ущерба не предусмотрен Трудовым кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами, то работник, причинивший ущерб работодателю, несет материальную ответственность только в пределах своего среднего месячного заработка.
Трудовому кодексу РФ известно также понятие материальной ответственности работника, состоящей в его обязанности возместить в полном объеме причиненный работодателю прямой действительный ущерб. Однако в полном объеме материальная ответственность может возлагаться на работника только в тех случаях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о труде.
Некоторые работодатели принимают на работу лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста. В связи с этим возникают вопросы о материальной ответственности этих категорий граждан. Часть 3 ст.
242 ТК РФ устанавливает, что несовершеннолетние работники могут нести полную материальную ответственность только за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в результате совершения административного проступка или преступления; за ущерб, который был причинен в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
Полную материальную ответственность работник несет в случаях:
1) недостачи ценностей, вверенных ему в соответствии со специальным разовым документом или письменным договором;
2) когда на работника возлагается материальная ответственность в полном объеме за ущерб, причиненный при выполнении своих трудовых обязанностей работодателю, на основании ТК РФ, других федеральных законов;
3) умышленного причинения ущерба;
4) нанесения ущерба, сопровождающегося преступными действиями работника, что подлежит установлению приговором суда;
5) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
6) нанесения ущерба, сопутствующего административному проступку, если он установлен соответствующим государственным органом;
7) разглашения сведений, составляющих государственную, служебную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;
8) причинения ущерба не при исполнении работником своих трудовых обязанностей.
Материальная ответственность в полном объеме за причиненный работодателю ущерб
может быть прописана в трудовом договоре, заключаемым с заместителями руководителя организации, главным бухгалтером.
Также законодатель предусмотрел возможность заключения письменных договоров относительно этого вида ответственности работников: Письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности... то есть о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества, могут заключаться с работниками, достигшими возраста восемнадцати лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество (ст. 244 Трудового кодекса РФ).
Порядок утверждения перечня работ и категорий работников, с которыми эти договоры могут заключаться, определяется Правительством Российской Федерации.
В случае совместного выполнения работниками отдельных видов работ, сопряженных с обработкой, продажей, хранением, перевозкой, применением, или иным использованием переданных им ценностей, может устанавливаться бригадная или коллективная материальная ответственность. Для этого необходимо наличие такого фактора, как невозможность разграничения ответственности каждого работника за причиненный ущерб и заключения с ним договора о возмещении ущерба в полном объеме. Для этого вида материальной ответственности необходимо заключение между всеми членами коллектива и работодателем письменного договора о коллективной материальной ответственности. В соответствии с таким договором ценности вверяются заранее установленной группе лиц, на которую соответственно и возлагается полная материальная ответственность при их недостаче.
Член коллектива или бригады может быть освобожден от материальной ответственности, если докажет отсутствие своей вины в причинении ущерба. Возмещение ущерба может быть на добровольной основе или в судебном порядке.
Соответственно, степень вины каждого члена коллектива или бригады определяется по соглашению между всеми членами коллектива и работодателем либо судом.
Размер причиненного работодателю ущерба, вызванного утратой или порчей его имущества, исчисляется на основании фактических потерь в соответствии с рыночными ценами, действующими в день причинения ущерба в данной местности, но при этом не ниже цены имущества по данным бухгалтерского учета и степени его износа.
Федеральный закон может установить особый порядок определения размера возмещения ущерба, причиненного работодателю в результате умышленной порчи, хищения, недостачи или утраты отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер причиненного реального ущерба значительно больше его номинального размера.
Обязанность устанавливать размер причиненного ущерба и причину его возникновения лежит на работодателе. Прежде чем принять решение о возмещении ущерба конкретными работниками, работодатель обязан проверить все обстоятельства для установления причин возникновения ущерба и его стоимости.
В целях проведения подобной проверки работодатели управомочены создавать комиссии, привлекая к участию в них соответствующих специалистов. Для установления причины возникновения ущерба работник обязан предоставлять по требованию работодателя письменное объяснение.
Если сотрудник отказывается давать такое объяснение -это фиксируется в соответствующем акте. Однако это не означает наличие в данном случае у работодателя только прав, а у работника - только обязанностей.
Так, работник имеет право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации.
При взыскании материального ущерба, сумма которого не превышает размера среднего месячного заработка работника, требуется распоряжение работодателя. Распоряжение делается не позднее истечения одного месяца с момента определения работодателем размера нанесенного работником ущерба.
Если сумма материального ущерба превышает размер среднего месячного заработка работника, истек месячный срок или работник не согласен возместить работодателю ущерб добровольно, то возмещение будет осуществляться только посредством судебного решения. В случае если работодатель пытается взыскать ущерб незаконными способами или не соблюдает установленный порядок взыскания, работник может обжаловать его действия в суд. В соответствии со ст.
248 Трудового кодекса РФ работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично. По соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа.
В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. В случае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался возместить указанный ущерб, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке.
По соглашению сторон работник в счет возмещенного ущерба может передать работодателю равноценное имущество или исправить им поврежденное. Ущерб должен быть возмещен независимо от привлечения сотрудника к какому-либо другому виду ответственности, посредством которого и причинен ущерб работодателю - дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.
Примечание. Возможны ситуации, когда работник увольняется до истечения срока обусловленного в трудовом договоре или соглашении об обучении за счет средств работодателя без каких-либо уважительных причин.
В таких случаях на работнике лежит обязанность возмещения затрат, понесенных работодателем в связи с его обучением, которые исчисляются пропорционально отработанному фактически времени по окончании обучения, если иной порядок не предусмотрен соглашением об обучении или трудовым договором.
Орган, уполномоченный на рассмотрение трудовых споров, может уменьшить размер ущерба, подлежащего возмещению работодателю. Это может произойти с учетом материального положения работника, формы и степени его вины, а также других обстоятельств.
Однако ни в коем случае размер возмещаемого ущерба не может быть снижен, если причинен посредством преступления, совершенного в корыстных целях.
РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ
Трудовой кодекс Российской Федерации содержит в себе нормы, которые по отношению к отдельным категориям работников частично ограничивают уже существующие правила и создают новые. Законодатель установил несколько иные правила правового регулирования для некоторых категорий работников в связи с наличием у них семейных обязанностей, природно-климатическими условиями, характером и условиями труда, психофизиологическими особенностями организма и в соответствии с другими основаниями, требующими несколько иного порядка осуществления трудовых прав и выполнения обязанностей.
Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями
Для беременных женщин и лиц, которые несут семейные обязанности, связанные с воспитанием детей, предусмотрен в трудовом праве ряд льгот и привилегий. Женщины могут только в очень ограниченном количестве принимать участие в тяжелых работах, работах с опасными или вредными условиями труда, в подземных работах. Исключение составляют не требующие физических усилий работы, связанные с бытовым и санитарным обслуживанием.
Выполнение женщинами трудовых обязанностей, сопряженных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, которые превышают предельно допустимые для них Нормы, запрещается.
