Договоры об организации перевозок
Объемы перевозок могут определяться сторонами в договорах об организации перевозок (эти договоры упоминаются в ст. 798 ГК РФ).
На разных видах транспорта организационные договоры имеют различное название и неодинаковое содержание.
Так, согласно ст. 10 УЖТ грузоотправители, грузополучатели при систематическом осуществлении перевозок грузов могут заключать с перевозчиками долгосрочные договоры об организации перевозок.
В таких договорах определяются предполагаемые объемы перевозок грузов, сроки и условия предоставления транспортных средств и предъявления грузов для перевозок, порядок расчетов, а также иные условия организации перевозок. В соответствии с указанными договорами перевозчики обязуются в установленные сроки принимать грузы в согласованном объеме, грузоотправители обязуются предъявлять их для перевозки.
Статьей 36 УАТ предусмотрено заключение годовых договоров на перевозку грузов, которые могут заключаться на трехлетний срок. В этих договорах согласовываются объемы перевозок на каждый год (с разбивкой по кварталам), условия перевозок и порядок расчетов.
До начала каждого квартала перевозчик и грузоотправитель согласовывают объемы перевозок грузов на месяцы, в соответствии с которыми определяются декадные задания на перевозку грузов. На морском транспорте в соответствии со ст.
118 КТМ стороны заключают долгосрочный договор об организации морских перевозок грузов, в котором предусматривают объемы перевозок грузов в навигационный период или на год с разбивкой по месяцам и иные вопросы организации перевозок.
Другим инструментом установления объемов перевозок служат заявки или заказы грузоотправителей. Наличие в организационном договоре согласованных объемов перевозок не освобождает грузоотправителя от необходимости представления заявки.
На железной дороге заявка на перевозку подается грузоотправителем транспортной организации за 10 дней до начала месяца перевозки, а при отправках на экспорт или в прямом смешанном сообщении - за 15 дней. Заявки на перевозку представляются в трех экземплярах с распределением объемов перевозок по видам грузов, по дорогам назначения. Перевозчик обязан в течение трех дней рассмотреть заявку и сообщить грузоотправителю о ее принятии или об отказе в осуществлении перевозки.
Грузоотправитель за 3 дня до начала каждой декады представляет на станцию календарное расписание подачи вагонов.
На автомобильном транспорте при наличии согласованных в годовом договоре объемов перевозок и определении декадных заданий на соответствующий месяц перевозки осуществляются на основании подаваемых заявок. Заявка подается грузоотправителем автоперевозчику по установленной форме до 14 часов предшествующих суток, а на междугородние перевозки - за 48 часов.
В тех случаях, когда организационный договор между сторонами не заключался, объемы перевозок грузов определяются на основании разовых заказов (заявок) грузоотправителя. Подача заказа (заявки) и ее принятие транспортной организацией могут рассматриваться как заключение договора об определении объемов разовых перевозок.
Так, перевозки воздушным транспортом, как правило, осуществляются по разовым заказам.
Организационный договор вместе с заявкой или поданный грузоотправителем разовый заказ (заявка) создают обязательство по объему перевозок. Правильное определение условий таких обязательств весьма важно для осуществления перевозок. Существенное значение имеет указание в договоре необходимых видов транспортных средств, поскольку при оставлении неопределенным этого условия выбор вида транспортного средства осуществляется перевозчиком.
Между тем для перевозки соответствующих грузов зачастую необходим специализированный подвижной состав: рефрижераторы, цистерны, цементовозы, автофургоны, самосвалы и т.п. Не менее важно точное определение дней и часов подачи транспортных средств.
Статья 793 ГК РФ говорит об ответственности за невыполнение принятой заявки (заказа) на перевозку или иного договора. Транспортными кодексами предусмотрена высокая штрафная ответственность сторон за невыполнение обязательств по объемам перевозок.
Перевозчик отвечает за неподачу транспортных средств в согласованных объемах и в сроки, а грузоотправитель -за неиспользование поданных транспортных средств.
Организационные договоры помимо установления обязательств по объемам перевозок служат налаживанию других сторон транспортного процесса. Так, в организационных договорах на железнодорожном транспорте регулируются важные вопросы порядка подачи вагонов под погрузку и выгрузку (по расписанию, через интервалы или по уведомлению), устанавливаются сроки обработки поданных вагонов, определяются ставки платы за услуги.
Предусматривается порядок сдачи-приема вагонов, точное место их передачи, ответственные за это лица.
В таких договорах важно согласовывать меры по усилению сохранности грузов: огораживанию пунктов погрузки и выгрузки, их освещению, оснащению средствами сигнализации. Необходимо предусматривать последовательное повышение уровня механизации погрузки и выгрузки.
В настоящее время большинство договоров заключается по утвержденной еще Министерством путей сообщения проформе, содержащей минимальный набор условий, что не способствует решению важных вопросов, возникающих во взаимоотношениях сторон.
На автомобильном транспорте основными видами организационных договоров являются годовой договор на перевозку грузов и договор на централизованную перевозку грузов, заключаемые автотранспортной организацией и клиентом. Понятие централизованной перевозки дается в ст. 38 УАТ.
При централизованных перевозках автотранспортные организации, сочетая перевозку и транспортно-экспедиционное обслуживание, производят по договору на перевозку и согласованным графикам завоз всех грузов получателю и вывоз от него всех грузов.
В договорах кроме объемов перевозок предусматриваются виды экспедиционных услуг, оказываемых перевозчиком, согласовываются размеры платы за них, определяются пункты погрузки и выгрузки и другие условия.
Клиенты могут разрабатывать и закреплять в договоре схемы грузопотоков и оптимальные маршруты перевозок товара. При выборе маршрутов следует выпрямлять и сокращать путь движения, что позволяет увеличить число ездок в течение дня.
Необходимо избирать линии, более безопасные для движения транспорта и предупреждения хищений груза.
Практика перевозок выработала три основных вида маршрутов: линейные, кольцевые и маятниковые.
Линейными маршрутами доставляют товары полногрузным автомобилем в один рейс одному получателю.
Кольцевыми маршрутами товар доставляется одним рейсом нескольким получателям, расположенным в одном населенном пункте. Такой способ позволяет доставлять небольшие партии товара сразу нескольким разным получателям и при этом полнее использовать грузоподъемность автомашин.
Здесь в договоре важно определять последовательность завоза в разные точки и учитывать это условие при погрузке в автомобиль грузов для разных получателей.
Маятниковые маршруты используются для того, чтобы при движении в одном направлении выгружать партии товара у различных получателей, а при движении в обратном направлении забирать у покупателей возвратную тару для доставки ее изготовителю. В таких случаях требуется расчет наиболее экономичного маршрута движения, определение последовательности заездов в каждый пункт, правильное размещение в автомобиле грузов, предназначаемых каждому получателю.
Коммерческая практика выработала немало приемов улучшения организации централизованных перевозок. Так, важно согласование графиков подачи транспорта в течение суток, что позволяет сокращать простои транспорта под погрузкой и выгрузкой.
По договору с перевозчиком производится оснащение автомобилей подъемными устройствами для погрузки и снятия грузов (подъемный задний борт, мини-кран), установка в кузове рам для перевозки в лотках полуфабрикатов и хлебобулочных изделий, перевозка одежды со складов в магазины на вешалах.
Если в договоре соответствующее условие не предусмотрено, то перевозчик не обязан дополнительно оборудовать транспорт с учетом особенностей перевозимого товара. Поэтому нередко приходится наблюдать, как в небольших магазинах продавцы вынуждены разглаживать одежду, доставленную от продавца навалом в мешках.
Имеются и другие приемы ускорения перевозок, повышения экономичности погрузки и выгрузки, сохранения товарного вида изделий, предупреждения потерь от несохранности товара. Такие вопросы касаются особенностей взаимоотношений грузоотправителя, перевозчика и грузополучателя.
Они не могут быть установлены законом и должны предусматриваться в договорах по инициативе заинтересованной стороны.
3. Самостоятельный уровень отношений образуют договоры на перевозку конкретных партий груза. Это договоры перевозки, заключаемые на каждую отдельную отправку.
Вместе с тем точнее будет говорить о составном обязательстве на перевозку каждой отдельной партии груза.
Сторонами в договоре перевозки называют три субъекта: грузоотправитель, перевозчик и грузополучатель. В юридической литературе почти век обсуждается проблема, является ли договор перевозки трехсторонним либо это договор между отправителем и перевозчиком в пользу третьего лица -грузополучателя.
Обе эти трактовки представляются неточными.
Договор перевозки нельзя признать трехсторонним, поскольку грузополучатель не участвует в его заключении, более того, не спрашивается даже его согласие на отправку ему груза. Возникающие между тремя названными субъектами отношения нельзя также объяснить на основе модели договора в пользу третьего лица - грузополучателя, ибо закон предусматривает не только права, т.е. пользу, но и многочисленные обязанности грузополучателя, принявшего груз, перед перевозчиком.
Перевозка груза по своим основаниям представляет собой составное обязательство, где из договора двух лиц - отправителя и перевозчика - и юридического факта принятия грузополучателем доставленного груза возникает обязательственное отношение между тремя субъектами. Только в случае принятия груза получатель приобретает возможность заявлять требования к перевозчику по поводу недостачи или порчи этого груза, требовать уплаты штрафа за просрочку доставки и т.п.
Со своей стороны, перевозчик может требовать от принявшего груз получателя довнесения провозных платежей, уплаты штрафов и сборов за задержку выгрузки груза из транспортного средства и вывоза его со станции (порта, пристани).
Перевозка осуществляется на основании перевозочных документов. В ст. 785 ГК РФ говорится, что заключение договора перевозки подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной или иного документа на груз. Такая запись неточна.
Выданный транспортный документ в теории и на практике не рассматривается в качестве доказательства заключения договора перевозки. Перевозочный документ непосредственно выполняет роль договора перевозки, поскольку никакого другого договора перевозки сторонами не заключается.
Исключительно на основании данных, записанных в перевозочных документах, определяется в случае возникновения спора вид и количество перевозившегося груза, расстояние перевозки, размер провозной платы и др. Кроме того, транспортная накладная не выдается грузоотправителю.
Напротив, сам грузоотправитель заполняет и вручает накладную перевозчику.
На различных видах транспорта перевозка оформляется неодинаково.
На железной дороге перевозка оформляется составлением комплекта перевозочных документов. Грузоотправитель заполняет транспортную железнодорожную накладную на вагонную, контейнерную или мелкую отправку.
Она составляется в одном экземпляре и подписывается отправителем. Накладная сопровождает груз и выдается получателю в пункте назначения вместе с грузом.
В подтверждение заключения договора перевозки станция выдает грузоотправителю квитанцию о приеме груза со своим штемпелем. Она также составляется в одном экземпляре и имеет одинаковый номер с накладной.
У станции остается корешок дорожной ведомости на перевозимый груз.
Подобными документами оформляется также перевозка грузов речным транспортом.
Существенные особенности имеет оформление автомобильной перевозки. Шофер, прибывший для перевозки груза, обязан предъявить служебное удостоверение и путевой лист с печатью или штампом автотранспортной организации.
Путевой лист служит в основном для учета времени работы шофера.
Перевозка груза оформляется товарно-транспортной накладной. Она заполняется в 4 экземплярах и подписывается грузоотправителем.
Прием груза к перевозке удостоверяется подписью шофера во всех экземплярах, один из которых остается у грузоотправителя. Выдача доставленного груза удостоверяется в трех экземплярах накладной, один из которых передается грузополучателю, а два возвращаются шоферу.
При воздушной перевозке грузоотправитель заполняет грузовую накладную, которая условно называется накладная отправителя. Она вручается авиаперевозчику, который на ее основании выписывает свою грузовую накладную в 3 экземплярах.
Один экземпляр заверенной перевозчиком накладной, именуемый также грузовой квитанцией, вручается отправителю в подтверждение приема груза и еще один остается у организации воздушного транспорта, принявшей груз к перевозке. Накладная отправителя и 1-й экземпляр грузовой накладной следуют вместе с грузом.
Оформление морской перевозки осуществляется следующим образом. На основании представленного грузоотправителем погрузочного ордера порт в зависимости от вида перевозки выписывает морскую накладную либо коносамент, содержание которого определено ст.
144 КТМ. После погрузки груза на борт судна перевозчик взамен коносамента выдает грузоотправителю бортовой коносамент, в котором указываются наименование судна, дата погрузки и другие данные, либо вносит соответствующие сведения в ранее выданный коносамент. Коносамент, подписанный капитаном судна, считается выданным от имени перевозчика.
По желанию грузоотправителя он может выдаваться ему в нескольких экземплярах (оригиналах) с указанием числа экземпляров.
Коносамент может выписываться:
1) с указанием определенного грузополучателя - именной коносамент;
2) с указанием о необходимости выдачи груза согласно приказу отправителя или получателя, такой коносамент именуется ордерным;
3) на предъявителя.
Коносамент выполняет две основные функции. Он служит способом оформления договора перевозки и, кроме того, является товарораспорядительным документом.
Коносамент может предлагаться для продажи, в том числе на биржевых торгах, поскольку в качестве товарораспорядительного документа он позволяет изменять собственника указанного в нем товара.
Отправитель обязан поместить груз в тару или в упаковку, обеспечивающие сохранность при перевозке. На отправителя возлагается обеспечение необходимыми вспомогательными материалами: стойками, щитами, оградительными стенками, креплениями.
Законом или договором такая обязанность может быть возложена на перевозчика. Об использовании соответствующих вспомогательных материалов следует делать запись в транспортной накладной для предотвращения споров.
Погрузка груза в транспортное средство производится грузоотправителем либо (за отдельную плату) перевозчиком. На каждом виде транспорта установлены нормативные сроки для выполнения погрузочных и разгрузочных работ.
Их соблюдение учитывается в ведомостях подачи и уборки вагонов - на железной дороге, в товарно-транспортных накладных или путевых листах - на автотранспорте, в актах учета - на речном транспорте и в таймшите - на морском транспорте.
Сроки на погрузку и выгрузку исчисляются по истечении двух часов с момента уведомления клиента станцией о подаче вагонов, если договором не предусмотрена подача вагонов по графику или через интервалы. На автотранспорте срок исчисляется с момента прибытия автомобиля к пункту погрузки (выгрузки) у клиента, на морском и речном - с момента подачи судна согласно графику.
Четкой и оперативной погрузке и выгрузке следует уделять особое внимание, поскольку за нарушение сроков установлены высокие штрафы.
Тарные и штучные грузы сдаются к перевозке с указанием в перевозочном документе общего веса и количества мест. При этом транспортные организации проверяют число мест, а вес груза принимается условно, согласно данным, указанным отправителем.
Лишь на воздушном транспорте проверяется общий вес любых грузов. Грузы, перевозимые навалом и насыпью, сдаются с проверкой перевозчиком и грузоотправителем и с указанием в накладной их веса.
На груз, перевозимый на открытом подвижном составе или мелкими отправками с присоединением к другим грузам, наносится транспортная и защитная маркировка. Защитная маркировка позволяет фиксировать доступ к грузу или изъятие части груза.
Транспортная маркировка состоит в нанесении на таре словесных, знаковых и цифровых обозначений, определяющих принадлежность груза и порядок манипулирования с ним. Требования к маркировке устанавливаются правилами перевозок и стандартами.
Так, каждое отдельное место при перевозках с присоединением к другим грузам должно иметь цифровую маркировку в виде дроби, в числителе которой указывается номер перевозочного документа, а в знаменателе - порядковый номер каждого места. При перевозках в закрытом подвижном составе грузов, требующих соблюдения мер предосторожности, соответствующая маркировка наносится на наружных стенах вагона, контейнера и т.п.
Соответствующие отметки делаются в перевозочном документе.
Оплата перевозки, как это предусмотрено ст. 764 ГК РФ, производится грузоотправителем до сдачи груза к перевозке.
Плата вносится наличными деньгами либо производится чеками или платежными поручениями. Окончательные расчеты осуществляются между перевозчиком и грузополучателем в пункте назначения.
Отправитель обязан проверить исправность поданного вагона, контейнера, автомобиля и его пригодность для перевозки соответствующего груза. Различаются техническая и коммерческая пригодность транспортных средств. Коммерческой признается пригодность транспортного средства для перевозки определенного груза с учетом специальных свойств этого груза.
Технически исправное перевозочное средство может быть непригодным в коммерческом отношении. В случае несоответствия транспортного средства требованиям сохранности груза отправитель должен заявить отказ от его использования.
Одновременно отправитель вправе потребовать замены непригодного перевозочного средства пригодным.
Доставленный перевозчиком груз выдается получателю, указанному в транспортной накладной (коносаменте). Получатель вправе отказаться от принятия груза, если только законом не предусмотрена обязанность его принятия. Так, на автомобильном транспорте при городских и пригородных перевозках получатель вправе отказаться от принятия груза, не соответствующего договору или не предусмотренного договором.
При междугородней перевозке получатель обязан принять доставленный в его адрес груз. Вместе с тем перевозчик лишен возможности понудить грузополучателя взять предназначенный ему груз.
При морской перевозке груз выдается портом назначения получателю, указанному в именном коносаменте, либо в обмен на экземпляр ордерного или предъявительского коносамента, пересланного отправителем получателю. Одновременно утрачивают силу все остальные экземпляры коносамента.
В пункте назначения груз выдается получателю в том же порядке, в каком он был принят к перевозке.
На железной дороге груз выдается с обязательным участием работника станции в проверке количества и состояния груза в случаях:
- прибытия его в неисправном вагоне или контейнере;
- поступления с нарушенными пломбами отправителя или неясными оттисками пломб;
- погрузки или выгрузки груза перевозчиком;
- наличия признаков несохранности при перевозке груза на открытом подвижном составе и в других установленных случаях (ст. 41 УЖТ).
Тарные и штучные грузы выдаются во всех случаях по числу мест без проверки веса и лишь на воздушном транспорте - с проверкой общего веса (массы) груза. Сохранность содержимого проверяется только в поврежденных местах.
На автомобильном транспорте груз, доставленный в исправных закрытых автомобилях и контейнерах за ненарушенными пломбами отправителя, выдается шофером без проверки. В остальных случаях шофер и получатель проверяют совместно вес грузов, перевозимых навалом и насыпью, взвешивая автомобиль с грузом и затем после выгрузки.
Тарные и штучные грузы сдаются по счету мест.
Перевозка за пломбами грузоотправителя, когда станция или шофер не участвуют в проверке груза и не несут ответственности за его сохранность, создает возможности для злоупотреблений. В случае поступления груза за пломбой важно уметь проверять исправность вагона, контейнера или автомобиля, отсутствие признаков доступа к грузу и повреждений.
Пломбы от транспортного средства следует сохранять в запечатанном виде с указанием номера накладной, даты и фамилий лиц, участвовавших в проверке груза, для возможности передачи пломбы на экспертизу.
Практика показывает, что участие представителя транспортной организации в приеме и выдаче груза способствует снижению числа хищений. Сейчас ст.
784 и 793 ГК РФ предусматривают возможность заключения соглашений между грузоотправителем (грузополучателем) и перевозчиком, направленных на повышение ответственности за сохранность груза, в том числе об обязанности участия перевозчика в проверке выдаваемого груза. Однако на практике такие соглашения встречаются редко.
Факт несохранности груза удостоверяется коммерческим актом, составляемым станцией, портом, авиаперевозчиком. Коммерческий акт составляется в трех экземплярах на бланках установленного образца, подписывается должностными лицами транспортной организации и заверяется ее штампом.
Грузополучатель подписывает коммерческий акт, если он участвовал в его составлении. О составлении коммерческого акта делается запись в перевозочном документе.
При отказе в составлении коммерческого акта или несогласии с его содержанием подается жалоба: на железной дороге - руководителю филиала дороги, на других видах транспорта - руководителю транспортной организации. Жалоба подается до вывоза груза и не позднее трех дней с момента обнаружения соответствующих обстоятельств, а по скоропортящимся грузам - в суточный срок. В ней указываются характер нарушения и размер ущерба. Надлежаще поданная жалоба приравнивается к коммерческому акту, заменяет его.
Коммерческий акт составляет только для удостоверения несохранности груза: недостачи, порчи, повреждения. Остальные нарушения удостоверяются актами общей формы, составляемыми перевозчиком с участием или без участия клиента.
На автомобильном транспорте любая несохранность груза (недостача, порча, повреждение) удостоверяется записью в трех экземплярах товарнотранспортной накладной за подписями шофера и получателя. При необходимости подробного описания составляется совместный акт с отметкой о
его составлении в накладных, подписываемых сторонами.
На получение доставленного груза (кроме получения от автомобильного транспорта) представитель организации-получателя должен иметь доверенность, составленную по правилам ст. 185 ГК РФ за подписью руководителя организации с приложением печати, а для государственной и муниципальной организации - также за подписью главного бухгалтера.
На железнодорожном и речном транспорте выдача груза оформляется путем заполнения получателем дорожной ведомости. Она является четвертым документом из комплекта перевозочных документов.
В дорожной ведомости указываются наименование организации, выдавшей доверенность, номер и дата доверенности, паспортные данные представителя. Представитель грузополучателя расписывается в дорожной ведомости.
Доверенность хранится вместе с дорожной ведомостью.
При перевозке автомобильным транспортом доверенности на получение груза не требуется. Получение груза удостоверяется подписью работника организации-получателя, заверенной печатью или штампом организации, во всех трех экземплярах товарно-транспортной накладной.
Один экземпляр накладной остается у получателя, а два отдаются шоферу.
4. Ответственность транспортных организаций традиционно носит ограниченный характер. При утрате или недостаче груза перевозчик несет ответственность в размере фактической стоимости недостающего груза.
Кроме того, с перевозчика может быть взыскана провозная плата за недостающую часть груза.
