Потенциал и показатели социально-экономического развития
Показатели неравномерности распределения доходов рассчитываются через коэффициент расслоения, определяемый как соотношение доходов 10-ти процентов наиболее обеспеченных и 10-ти процентов наиболее бедных слоев населения (децильный коэффициент) и коэффициент Джини - показатель концентрации доходов населения (чем выше неравенство в обществе, тем он ближе к 1). Децильный коэффициент в России составляет 13,8, но реально он превышает 20, что свидетельствует о высоком расслоении нашего общества.
Социальное развитие страны характеризуется и показателями состояния социальной сферы: обеспеченность врачами, количество койко-мест в больницах, развитие образования и сферы культуры, уровень преступности и др. Показатели развития социальной сферы России в 2001 г. выглядят следующим образом: численность больничных коек 1653, 4 тыс. или 115,4 на 10 тыс. чел.; численность врачей 677,8 тыс. чел. или 47,3 на 10 тыс. населения; заболеваемость населения 104322 тыс. или 725,6 на 10000 чел.; численность населения, размещенного в санаторно-курортных организациях 25394,7 тыс. чел.; число зарегистрированных преступлений 2968,3 тыс. чел. или 20,5 на 10 тыс. населения.
В международной практике используется так называемый индекс развития человеческого потенциала, рассчитываемый как взвешенная величина трех индексов: ожидаемой продолжительности жизни при рождении, уровня образования и реального ВВП на душу населения. По уточненной методике 1999 г. индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) рассчитывается как усредненное значение трех обобщающих показателей: индекс ожидаемой жизни (долголетия) при рождении - Іж; индекс достигнутого образования - Іо и индекс уровня жизни, равного скорректированному реальному ВВП на душу населения - Ід:
I ^ _1 ж +1 о +1Д
3
Индекс ожидаемой продолжительности жизни-Іж определяется по формуле:
Іж=Х-Хтіп / Xmax- Xmin ;
где X, Xmin , Xmax - соответственно максимальная (85 лет) и минимальная (25 лет) продолжительность жизни
Индекс достигнутого уровня образования (грамотности) населения (Io) рассчитывается как совокупный индекса грамотности взрослого населения, доля грамотного населения (Іг) и совокупной доли учащихся первого, второго и третьего уровней:
д.у.
где Ід.у. - доля учащихся в возрасте от 7 до 24 лет (охват населения образованием всех трех ступеней).
Индекс скорректированного реального дохода (ВВП) на душу населения (Ід) определяется соотношением
Ід= (log y- log Ymm)/(log y max- log ymin);
где ymin, y max, y - соответственно минимальный (40 долл.), максимальный (40 тыс. долл.) и фактический доход на душу населения.
Россия по совокупному индексу развития человеческого потенциала в 2001 г. занимала 60-е место в мире, в 2000 г. 74. Индекс долголетия равен 0,7 (при при среднем сроке жизни россиянина - 67 лет). Наиболее высокое значение индекса образования - 0,893 (уровень грамотности - 99,8%, доля учащихся в возрасте от 7 до 24 лет составляет 70,8%).
Индекс дохода на душу населения составил 0,589 (душевая величина ВВП по паритету покупательной способности - 6,7 тыс.долларов), ИЧРП США - 0,927, Японии -0,924, Франции и Великобритании - 0,918, Германии - 0,906, КНР - 0,701, Украины - 0,721, Индии - 0,545.
Аналогичный показатель может быть рассчитан и для регионов. В табл. 9 приложения представлен индекс человеческого потенциала по регионам России, рассчитанного по более широкому кругу показателей, включающим также и уровень показателя бедности, и уровень безработицы. Для России в целом его величина составила - 0,666609, наиболее высокий рейтинг имеют Тюменская область - 0,77734, Самарская - 0,70171, Мурманская -0,69245, республика Татарстан - 0,68637, Коми - 0,68379, Саха (Якутия) -0,68345.
Москва не выделена и рассматривается в составе Московской области, чей рейтинг 12-й (0,66944).
Низкий уровень человеческого развития характерен для Ингушетии -0,47282, республики Тыва - 0,50654, Калмыкии - 0,53336. Ивановская область по уровню человеческого потенциала занимает 55-й ранг среди 75 регионов (0,61818), принятых для сравнения. Показатели социально-экономического развития Ивановской области и ее потенциал показаны в табл.
4.3.
Таблица 4.3
Потенциал и показатели социально-экономического развития Ивановской области в 2001 г.
п/п |
Показатели | Россия | Ивановская область |
Доля, %, ранг |
| 1 | Население, тыс. чел. | 143954,4 | 1191,2 | 0.83 |
| 2 | Численность ЭАН, тыс. чел. | 70816 | 588 | 0,8 |
| 3 | Среднегодовая численность занятых, тыс. чел. | 64709,5 | 490,6 | 0,76 |
| 4 | Численность безработных, тыс. чел. | 6416 | 33,1 | 0,52 |
| 5 | Основные фонды, млрд. руб. | 20557 | 92,6 | 0,43 |
| 6 | Основные фонды на душу населения, тыс. руб. | 149,7 | 77,7 | 60 ранг |
| 7 | Инвестиции в основной капитал, млн. руб. | 1599469 | 2413 | 0,15 |
| 8 | Число организаций научно-исследовательского характера, шт. | 4037 | 36 | 0,89 |
| 9 | Численность научно-исследовательского персонала, чел. | 885568 | 1574 | 0,18 |
| 10 | в том числе с учеными степенями, чел. | 104414 | 279 | 17,7 |
| 11 | Внутренние затраты на НИОКР, млн. руб. | 105261 | 112,8 | 0,11 |
| 12 | Выдано патентов на изобретения, шт. | 13777 | 43 | 0,31 |
| 13 | Число инновационно-активных предприятий, шт. | 2622 | 19 | 0,72 |
| 14 | Объем инновационной продукции, млн. руб. | 102705 | 412,6 | 0,4 |
| 15 | Численность студентов вузов, тыс. чел. | 5426,9 | 45,0 | 0,83 |
| 16 | Численность студентов вузов на 10 000 человек населения, чел. | 332 | 374 | 8 ранг |
| 17 | Численность аспирантов, чел. | 128420 | 1000 | 0,78 |
| 18 | Численность учащихся средних учебных заведений, тыс. чел. | 2409,8 | 17,6 | 0,73 |
| 19 | Численность учащихся общеобразовательных школ, тыс. чел. | 19429 | 140,7 | 0,72 |
| 20 | ВРП, млрд. руб. (2000 г.) | 6277,8 | 18,1 | 0,287 |
| 21 | Объем промышленной продукции, млрд. руб. | 5881 | 41,6 | 0,71 |
| 22 | Продукция сельского хозяйства, млрд. руб. | 962,6 | 4,9 | 0,51 |
| 23 | Среднедушевые доходы, руб. в месяц | 3060 | 1264 | 0.41 |
| 24 | Среднемесячная душевая зарплата, руб. | 3240,4 | 1763,8 | 0,54 |
| 25 | Величина прожиточного минимума, руб. в месяц | 1574 | 1497 | 0,95 |
| 26 | Коэффициент уровня жизни | 2,16 | 0,91 | 0,42 |
| 27 | Численность безработных, тыс. чел. | 6416 | 33,1 | 0.51 |
| 28 | Уровень безработицы, % | 9,1 | 5,6 | 61,5 |
| 29 | Заболеваемость на 1000 человек населения | 725,6 | 795,9 | 1,097 |
| 30 | Численность населения на одного врача, чел. | 211,5 | 195,9 | 0,93 |
| 31 | Численность зрителей театров на 1000 человек населения, чел. | 214 | 181 | 0,846 |
| 32 | Число зарегистрированных преступлений на 100000 человек, шт. | 2051 | 2341 | 27 ранг |
Глава 5 СОВРЕМЕННЫЕ КОНЦЕПЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ РЕГИОНА
Выбор общей концепции управления региональным экономическим процессом является сегодня, как и два столетия назад в эпоху становления экономической мысли, отнюдь не праздной проблемой как для высокоразвитых в экономическом смысле стран, так и для государств, находящихся в поиске дальнейших путей своего развития. Россия сегодня - это государство с достаточно высоким уровнем развития производительных сил, квалифицированными трудовыми ресурсами и в этом смысле скорее относится к развитым странам.
С другой стороны, незавершенность трансформации экономических отношений говорит о переходном, развивающимся характере отечественной экономики.
Подобное двойственное состояние несет в себе значительные сложности, которые состоят в снижении общей эффективности экономики в период трансформаций, но при этом открывает и новые перспективы . Экономика России может сделать серьезный шаг в перед даже по сравнению с развитыми капиталистическими странами, сформировав такую модель управления экономическими отношениями, которая бы учитывала все современные тенденции мировой экономики.
Взгляды ученых и практиков на проблемы управления экономикой со времен А. Смита пережили существенные изменения, особенно в первой половине XX века. Концепция laissez-fair невмешательства государства в экономику - постулата, выдвинутого отцами либеральной идеологии еще в XIX веке, не нашла своего полного подтверждения.
Идея неуклонного и неминуемого снижения роли государства в управлении рыночной экономикой, а равно как и идея о саморегулируемости рынка, в своем классическом виде не прошли проверку на практике. Это показал мировой экономический кризис 1929-1933 годов - следствие хаотического, неуправляемого развития экономики ведущих капиталистических государств. Этот период стал точкой отсчета для развития новых взглядов на управление экономикой.
Положения, выдвинутые Дж. Кейнсом, позволили вскрыть внутреннее противоречие неолиберальной теории и послужили основой для создания новой системы регулирования экономики, в рамках которой государству отводится более значимая роль.
При этом процесс управления рассматривается лишь как регулирование рыночных механизмов, не подвергая сомнению возможность экономики к самоорганизации. Такова экономическая доктрина большинства стран с рыночной экономикой сегодня.
А какой она будет в XXI веке при переходе от постиндустриального уклада к информационному?
Анализ основных закономерностей функционирования мировой экономики указывает на то, что основными приоритетами сегодня являются гуманизация и экологическая направленность развития. Поэтому термин развитие уже не отождествляется с понятиями увеличение, расширение и т. п., а напротив, развитие экономики в настоящее время предполагает ограничение темпов роста производства и переход к более низкому стандарту потребления в высокоразвитых странах.
Несмотря на то, что потребление и производство в России еще не достигло уровня развитых государств, нам необходимо учитывать указанные выше тенденции. С другой стороны история и многоукладная культура нашей страны также оказывают существенное, если не решающее, влияние на политическую, социальную и экономическую организацию общества, для котороого всегда был характерен дух коллективизма, идея справедливости.
Все выше сказанное позволяет сформулировать основу современной концепции управления экономикой России в целом и региональным хозяйством, как составной ее частью:
- гуманитарная и экологическая направленность экономики, ее инновационность;
- сочетание рыночных механизмов и государственного регулирования;
- обеспечение экономической эффективности, с одной стороны, и принципов социальной справедливости, с другой;
- регионализация экономики и демократизация управления.
Рассмотрим проблему создания эффективной системы государственного управления с позиций системного подхода, выделив основные этапы ее формирования (рис.1), которые включают:
- определение целей и задач управления;
- выделение круга объектов и субъектов управления;
- разработка принципов управляющих воздействий и критериев оценки их эффективности;
- оценка результатов управления.
Цели экономического развития в самом общем виде соответствуют основным положениям концепции управления экономикой региона, и в свою очередь определяют задачи ( табл. 5.1).
| Табл.5.1 | ||||||||||||
|
||||||||||||
| В качестве объекта управления выступает экономика региона, как |
Субъектами управления выступают органы государственной власти и управления региона, образующие целостную организационную структуру с четким распределением функций и ответственности. В целом, изучение существующих систем регионального управления экономикой показало их не полное соответствие указанным выше целям и задачам. Для повышения эффективности систем управления экономики региона необходимо рассматривать как системный объект собственности. Это дает возможность более четко распределить функции между органами управления и перейти, в конечном счете, от отраслевой системы управления (рис. 2), сохранившейся со времен плановой экономики, к функциональной, имеющей в своей основе новую организационную структуру.
Для эффективного решения задач, которые стоят перед региональным хозяйством как системным объектом собственности важно знать не только состав региональной собственности, но и ее структуру по видам, сферам деятельности и отраслям, динамику этой структуры, выявлять и прогнозировать тенденции в ее изменении. Иначе говоря, для эффективного управления хозяйством региона необходима организация системы мониторинга объектов региональной собственности. Учет состава объектов региональной собственности и ее совокупной величины в свою очередь позволит получить более полное представление об экономическом потенциале региона и его составляющих, уровне их использования в тот или иной момент времени, а также в динамике за определенный период. Знание размера и структуры региональной собственности необходимо и для выработки стратегии ее развития, для прогнозирования поступлений в региональный и местный
бюджеты.
В качестве первоначальной задачи, возникающей перед региональными органами управления стоит проблема полного учета материальных и нематериальных объектов, принадлежащих различным собственникам, находящимся на территории региона. Эта проблема, может быть решена с помощью Единого реестра объектов собственности (ЕРОС), который должен включать информацию обо всех объектах собственности, находящихся в регионе.
Требования к подобной информационной системе, учитывая задачи субъектов мониторинга, могут быть определены через следующим образом:
- Полнота - количественный показатель, предполагающий, во-первых, охват достаточного количества объектов, во-вторых, необходимых для проведения анализа совокупности показателей и, в-третьих, ретроспективного накопления информации.
- Достоверность - качественный показатель, определяет степень объективности информации об объектах мониторинга.
- Доступность - выступая в качестве дополнительного условия, предполагает обеспечение доступа к информационной базе субъектов мониторинга в соответствии с кругом их полномочий.
Одним из возможных путей создания полноценной информационной базы экономического мониторинга промышленных предприятий региона является формирование единой системы по их учету, дополненную экономически содержательной и достоверной информацией.
Ключевыми компонентами подобной системы являются:
- информационная структура Единого реестра хозяйствующих субъектов региона (табл. 5.2)
- система информационного взаимодействия при проведении учета хозяйствующих субъектов (рис. 3)
Рис. 3 Схема информационного взаимодействия в рамках реестра хозяйствующих субъектов региона
- система организационного взаимодействия при проведении учета хозяйствующих субъектов (рис.4)
Подобный подход к организации учета хозяйствующих субъектов позволяет:
- во-первых, создать интегрированный в масштабах региона реестр хозяйствующих субъектов, наполненный экономически содержательной информацией;
- во-вторых, избежать дублирования отдельных функций органов государственной власти и управления, а также органов местного самоуправления по сбору и обработке информации;
- в-третьих, оптимально решить вопросы, связанные с выполнением требований, предъявляемых к информационной базе регионального экономического мониторинга.
Рис. 4 Схема организационного взаимодействия в рамках реестра хозяйствующих субъектов региона
Список используемой литературы
1. Бутов В.И., Игнатьев В.Г. Основы региональной экономики.- М.: Экономика, 2000
2. Гапоненко А. Л., Полянский В.Г. Развитие региона: методы управления. -М.: Изд-во РАГС, 1999
3. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики. -СПб, 1998.
4. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. Учебник для вузов. - М.: ГУ ВШЭ, 2000 - 495 с.
5. Гутман Г., Мироедов А., Федин С. Экономика региона и управление/ Учебное пособие - Владимир, 2000. - 268 с.
6. Думков А.Д. и др. Особо охраняемые природные территории Российской Федерации/ Стат. сборник. М.: НИА - Природа, 2003
7. Кистанов В.В., Копылов Н.В.Региональная экономика России / Учебник. М.: Финансы и статистика, 2002
8. Региональная экономика России / Учебник. М.: Финансы и статистика, 2003
9. Регионы России. Статистический сборник т.Т.1-2. - М.: Госкомстат, 2000.
10. Региональная экономика/ Учебное пособие под ред.
Т.Г.Морозовой - М.: Банки и Биржи, ЮНИТИ, 1998
11. Регионоведение, Под ред. Т.Г.Морозовой - М.: 1999
12. Дорогов Н.И. Управление региональной собственностью. - Иваново, ИвГУ, 1999
13. Дорогов Н.И. Стратегические направления региональной экономической политики - Иваново, ИГТА, 2000
14. Инвестиционный потенциал российских регионов// Эксперт.
2001, 41, С. 110-118.
15. Ланцов В.А., Бабкина Л.Н., Песецкая Е.В.
Потенциал территории: экономические, социальные и экологические аспекты - СПб: УРСС, 1994.
16. Лексин В.Н., Швецов А.Н.
Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования. - М.: УРСС, 1998
17. Путь в ХХІ век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики. - М.: Экономика, 1999.
18. Российский статистический ежегодник. - М.: Госкомстат, 2002.
19. Россия - 2015 год: оптимистический сценарий. - М.: ИЭ РАИ, 1999.
20. Серебряков Г.Р. и др. Межотраслевая модель экономики Ивановской области//Проблемы прогнозирования, 2002, 5, с. 64-7
21. Сикацкий В. А. Теоретические вопросы использования экономического потенциала в новых условиях. - СПб: ИСЭП, 1993.
22. Федоренко Н., Симгера В. К оценке эффективности использования национальных ресурсов России // Вопросы экономики, 2003 8, стр 39-40
23. Щуков В.Н.
Экономический потенциал регионов России и эффективность его использования / Учебное пособие. Иваново, ИГТА, 2002
24.Экономика Ивановской области: состояние, проблемы, развитие.-Иваново: Изд-во Иваново-Вознесенск, 2002 75
