d9e5a92d

Ремчуков К. - Государственное регулирование и планирование российской экономики

Тема 1. Предпосылки демонтажа системы централизованного планированиия в России. 2 часа

  1. теоретические основы централизованного планирования;
  2. практика пятилетнего планирования;
  3. недостатки плановых оценочных показателей;
  4. технология планового процесса;
  5. перепроизводство в плановой экономике;
  6. невосприимчивость плановой экономики к нововведениям.


Тема 2. Реформирование советской экономики в 1985-1991 гг. 2 часа

  1. совершенствование хозяйственного механизма;
  2. обеспечение нового качества экономического роста;
  3. структурная перестройка экономики;
  4. реформирование банковской сиситемы;
  5. проведение крупномасштабного экономического эксперимента;
  6. реформирование АПК.
  7. программа 500 дней Шаталина-Явлинского


Тема 3. Макроэкономическая политика в целом: основные модели. 2 часа

  1. кейнсианская модель: соединение рыночного механизма и государственного регулирования на основе упраления спросом;
  2. роль кредитно-денежной и бюджетно-финансовой политики стимулирования роста инвестиций и занятости;
  3. неоконсервативная модель государственного регулирования: обеспечение регулирующих функций рынка на основе стимулирования предложения;
  4. воздействие денежных факторов на хозяйственную конъюнктуру;
  5. принцип рациональных ожиданий.


Тема 4. Выбор рыночной модели для России. 4 часа

  1. общие черты рыночных институтов;
  2. основные отличительные особенности рыночных систем;
  3. различные подходы к промышленной политике;
  4. сближение экономических систем;
  5. крупнейшие экономические трансформации в истории:
  1. революция в России;
  2. реставрация Мейдзи;
  3. послевоенная Германия;
  4. Латинская Америка;
  5. новые индустриальные страны;
  6. Восточная Европа.


Тема 5. Последовательность перехода к рыночной экономике. 2 часа

  1. шоковая терапия - быстрый переход;
  2. степень и сроки сокращения ценового регулирования;
  3. свобода предпринимательской деятельности;
  4. либерализация внешней торговли;
  5. валютное регулирование;
  6. возникновение проблемы неплатежей.


Тема 6. Инфляция и финансовая система. 2 часа

  1. денежная масса и инфляция;
  2. спрос на деньги и равновесные цены;
  3. предложение денег, дефицит бюджета и инфляция;
  4. влияние безработицы на инфляцию;
  5. выпуск продукции и инфляция: изменение спроса и предлжения;
  6. инфляционный налаог.


Тема 7. Макроэкономическая стабилизация. 4 часа

  1. денежная реформа;
  2. монетарная политика;
  3. финансовая политика;
  4. сокращение бюджетного дефицита;
  5. контроль над правительственными расходами;
  6. бюджетный федерализм.


Тема 8. Рыночная либерализация. 2 часа

  1. реакция предприятий на потребности рынка;
  2. либерализация и монополии;
  3. либерализация и развитие экспорта;
  4. внутренняя реорганизация предприятий;
  5. опыт либерализации стран Восточной Европы;
  6. препятствия на пути либерализации.


Тема 9. Система прав собственности и приватизация. 2 часа

  1. собственность в условиях рынка;
  2. собственность финансовых посредников;
  3. общие принципы и темпы приватизации;
  4. три основные модели приватизации;
  5. малая приватизация;
  6. приватизация крупных предприятий госсектора.


Тема 10. Корпорации в рыночной экономике. 2 часа

  1. история развития корпораций;
  2. основы устройства корпораций;
  3. фондовая биржа и функции фондового рынка;
  4. банкротство.


Тема 11. Роль правительства в рыночной экономике. 4 часа

  1. правительство как регулятор рынка;
  2. недостатки рыночной системы;
  3. прераспределение дохода;
  4. промышленная политика;
  5. региональная политика;
  6. аграрная политика;
  7. просчеты правительства.


Тема 12. Государственное регулирование безработицы и рынка труда. 2 часа

  1. измерение уровня безработицы в условиях рынка;
  2. характер безработицы: структурная, цикличная;
  3. основы теории занятости;
  4. взаимосвязь между ростом зарплаты и уровнем безработицы;
  5. прочие факторы безработицы;
  6. стратегия борьбы с высокой безработицей.


Тема 13. Государство и ситсема социальной защиты. 2 часа

  1. социальная поддержка в плановой и рыночной экономике;
  2. государство всеобщего благосостояния;
  3. кризис западно-европейской системы социального обеспечения;
  4. стимулирующий эффект социальных гарантий;
  5. социальные программы и рыночные реформы в Восточной Европе;
  6. принципы эффективной системы социального обеспечения;
  7. социальные проблемы переходного периода.


Тема 14. Россия и международные финансы. 2 часа

  1. займы и кредиты на мировом рынке;
  2. движение международного капитала;
  3. выгоды прямых иностранных инвестиций;
  4. пути выхода из долгового кризиса;
  5. роль международной помощи в оздоровлении российской экономики;
  6. роль кредитов МВФ в обеспечении бездефицитности российского бюджета;
  7. отток капитала из России;
  8. иностранная валюта во внутренней экономике страны;
  9. соотношение динамики внутренних цен и динамики валютного курса.


Тема 15. Платежный баланс и системы обменных курсов валют. 2 часа

  1. национальные счета;
  2. платежный баланс;
  3. рынок капитала;
  4. режимы обменного курса: плавающий и фиксированный;
  5. денежная масса и обменный курс;
  6. паритет покупательной способности;
  7. мобильность капитала.


Тема 16. Государственная среднесрочная программа развития российской экономики на 1995-1997 гг. 2 часа

  1. цели экономической политики;
  2. цели социальной политики;
  3. возрождение инвестиционной политики;
  4. финансовая стабилизация и стратегия банковской деятельности;
  5. институциональные преобразования;
  6. отношения центр-регионы.


Политическая экономия труда Попытка рассмотреть капиталистическое богатство с позиций пролетариата была впервые предпринята социалистами-рикардианцами (Т.Годскин, У.Томпсон и др.) и более последовательно воплощена в жизнь К. Марксом и Ф.Энгельсом (учение о двойственном характере труда, теория прибавочной стоимости).
Карл Маркс (1818-1883) и Фридрих Энгельс (1820-1895) первоначально разделяли идеи революционного романтизма. Движение от романтического дуализма к историческому монизму началось у Маркса с критики государства и права.

Лишь постепенно К. Маркс и Ф. Энгельс переходят от критики буржуазной и мелкобуржуазной идее-тощи к критике гражданского общества, порождавшего эту идеологию.
Успеху исследований К. Маркса в немаловажной степени способствовала совершенная им революция в методе исследования. Используя достижения немецкой классической философии, К. Маркс впервые успешно применяет метод материалистической диалектики к анализу социально-экономических явлений.

Это позволяет ему не только развернуть критику предшествовавшей политичсской экономии, но и поставить перед собой задачу рассмотреть систему категорий и законов капиталистического способа производства с позиций рабочего класса.
К.Маркс и Ф.Энгельс не ограничивались исследованием капитализма. Они изучали докапиталистические снос-абы производства, высказали ряд интересных мыс-чей о будущей коммунистической формации и тем самым заложили основы политической экономии в широком смысле слова.

Политическая экономия стала рассматриваться как наука, изучающая производственные отношения последовательно сменяющих друг друга общественных формаций.
Важную роль в дальнейшем развити ортодоксальной марксистской политической экономии сыграли исследования Владимира Ильича Ульянова (Ленина) (1870-1924). Центральное место в работах В.И.Ленила 90-х годов занимает теория товарного производства.

Это связано с анализом теоретических концепций экономистов - либеральных народников по вопросу о роли рынка в развитии капитализма. Ленинский анализ имел большое значение для исследования становления рыночной экономики на периферии капиталистического мира.

В трактовке В. И. -'lemma политическая экономия изучает не только отношения, складывающиеся в наиболее развитых странах, но и отношения, складывающиеся в процессе перехода от одного способа производства к другому, и даже различные варианты (модели) такого перехода.
Обобщая обширную экономическую литературу и опираясь прежде всего на работы Дж. А. Гобсона. Р.Гильфердинга и Н.И.Бухарина, Ленин охарактеризовал основные признаки монополистического капитализма, выявил тенденции его персрастания в государственно-монополистический капитализм.

Ленинская теория империализма хотя и преувеличивала степень кризиса капиталистической экономики, но помогла более глубоко осмыслить всемирное хозяйство как предмет экономической теории, дала ключ к исследованию различных аспектов интернационализации хозяйственной жизни как органических составных частей, как взаимосвязанных сторон единого целого.
Ленин работал и над конкретизацией представлений К.Маркса и Ф.Эн- гельса о коммунистической формации, однако попытка реализовать эти идеи в крестьянской России не увенчалась успехом и привела к искажению первоначальных положений марксизма.
Освоение марксизма в СССР в 20-е годы вылилось в серию дискуссий по узловым проблемам экономической теории (о предмете политэкономии, об азиатском способе производства, о двойственном характере труда, о законе-регуляторе социалистической экономики и т.д.). По мере становления и укрепления культа личности И.В. Сталина большие дискуссии прекращаются.

Им на смену приходит слепое подчинение авторитету. Происходит искусственное сужение источников марксизма вследствие отрыва от лучших достижений западной экономической мысли и репрессий против отечественных немарксистов .
Самоизоляция сталинизированного марксизма прикрывалась тезисом о нарастающей вульгаризации немарксистской политической экономии. Неудивительно, что в этих условиях на первый план выдвигались идеологические аспекты политэкономии в ущерб всем остальным.

По мере углубления экономических противоречий происходили закрытие острых тем и сужение эмпирической, статистической базы исследований, что вело в конечном счете к вырождению практической функции политической экономии и упадку ее научного авторитета. Если марксизм претендует на роль одного из ведущих течений современности, он должен более глубоко и широко использовать достижения зарубежной и отечественной немарксистской мысли.
14.1.3. Экономикс современная экономическая теория
Неоклассическое направление
Во второй половине XIX в. складываются предпосылки для смены общей парадигмы экономической науки. Капитализм прочно утверждается в развитых странах.

Разработка общих принципов политической экономии заменяется исследованием различных проблем экономической практики, качественный анализ вытесняется количественным. Авторы все чаще стремятся найти пути оптимизации использования ограниченных ресурсов, широко применяя для этого теорию предельных величин, дифференциальное и интегральное исчисление. Страницы экономических сочинений заполняются математическими формулами и графиками, иллюстрирующими различные рыночные ситуации. Новые веяния находят отражение и в изменении названия самой науки.



Понятие политическая экономия (political economy) вытесняется понятием Экономикс (economics). Под Экономикс понимается аналитическая наука об использовании людьми ограниченных ресурсов (земля, труд, капитал, предпринимательские способности) для производства различных товаров и услуг, их распределения и обмена между членами общества в целях потребления.
Рождение нового термина связано с именем одного из основоположников неоклассического направления английского экономиста Альфреда Маршалла (1842-1924). В 1890 г. выходят его Принципы экономики (Principles of Economics), главным предметом анализа которых является уже не теория стоимости, а теория цены. Механизм ценообразования рассматривается с точки зрения соотношения спроса и предложения. В основу теории спроса А. Маршалл положил маржинализм - учение о предельной полезности, развитое в работах У. Джевонса, К. Менгера, Э. Бем-Баверка, Ф. Визера, Л. Вальраса и других; в основу теории предложения - концепцию факторов производства, дополненную позднее теорией предельной производительности Дж.

Б. Кларка. Если классики буржуазной политэкономии стремились к выявлению прежде всего объективных закономерностей, то А. Маршалл исходит из субъективных оценок хозяйствующих субъектов (свобода выбора ) .
' Под политической экономией в XX в. на Западе начинают понимать не экономическую теорию в целом, а экономическую политику как самостоятельную отрасль экономической науки.
Теория маржиналиетов и А. Маршалла отличалась статичностью построения, преодолеть которую стремился первоначально лишь Йозеф Шумпетер (1883-1950). Уже в начале века он предпринял попытку динамического моделирования развития капитализма, стремясь показать влияние инновационного процесса на изменение таких важных показателей, как предпринимательская прибыль, капитал и процент (Теория экономического развития, 1911). Продолжением этой работы стала монография Экономические циклы (1939), посвященная теоретическому, историческому и статистическому анализу процесса циклического развития капитализма.

В этой работе и. Шумпетер показывает взаимосвязь между тремя видами колебаний: короткими циклами Китчина (2 года 4 месяца), средними циклами Жуглара (10 лет) и длинными циклами Кондратьева (55 лет).
Кейнсианство
Теория Маршалла фактически абстрагировалась от деятельности монополий. Однако после кризисов 20-ЗО-х годов и особенно Великой депрессии 1929-1933 гг. не заметить влияния монополий на ценообразование было уже нельзя. В 1933 г. выходят Теория монополистической конкуренции Э. Чемберлина и Экономика несовершенной конкуренции Дж.

Робинсон, в которых исследуется механизм монополистического ценообразования.
Однако подлинную революцию в экономической теории произвела опубликованная в 1936 г. Общая теория занятости, процента и денег Джона Мейнарда Кейиса (1883-1946). С его именем связано рождение нового направления западной экономической мысли кейнснаиства, поставившего в центр проблемы макроанализа. Такой подход не только способствовал более глубокому отражению объективной реальности в экономической теории, но и в значительной степени поставил нормативный аспект в зависимость от позитивного. Койне отказывается от некоторых основных постулатов неоклассического учения, в частности, от рассмотрения рынка как идеального саморегулирующегося механизма.

Рынок, с точки зрения Кейнса, не может обеспечить эффективный спрос, поэтому государство должно его стимулировать посредством денежно-кредитной и бюджетной политики. Эта политика должна поощрять частные инвестиции и рост потребительских расходов таким образом, чтобы способствовать наиболее быстрому росту национального дохода.

Практическая направленность теории Кейнса обеспечила ей широкую популярность в послевоенные годы. Кейнсианские рецепты стали идеологической программой смешанной экономики и теории государства всеобщего благоденствия.
С начала 50-х годов неокейнсианцы (Р.Харрод, Е.Домар, Э.Хансен и др.) активно разрабатывают проблемы экономической динамики и прежде всего темпов и факторов роста, стремятся найти оптимальное соотношение между занятостью и инфляцией. На это же направлена концепция неоклассического синтеза П.Э.Самуэльсона, пытавшегося органически соединить методы рыночного и государственного регулирования. Посткейнсианцы (Дж.Робинсон, П.Сраффа, Н.Калдор и др.) в 60-70-е годы сделали попытку дополнить кейнсианство идеями Д.Рикардо.

Неорикардианцы выступают за более уравнительное распределение доходов, ограничение рыночной конкуренции, проведение системы мер для эффективной борьбы с инфляцией.
Однако 70-е годы стали периодом разочарования в кейнсианстве. Предлагаемые рецепты оказались недостаточно эффективными, чтобы остановить рост инфляции, падение производства и увеличение безработицы.
Кейнсианская парадигма не сумела полностью вытеснить неоклассическую. Попытка объединить обе парадигмы в форме неоклассического синтеза не увенчалась успехом, так как не отличалась цельностью; при анализе макроэкономических процессов отрицалось то, что служило базой для микроэкономического анализа.

Более того, в 70-80-е годы новые направления неоклассики (монетаризм, новая классическая экономика, теория общественного выбора) заметно теснят кейнсианство (см. 14-1).
Монетаризм Первыми наступление начали монетаристы. Монетаризм, как и классический либерализм в целом, рассматривает рынок в качестве саморегулирующейся системы и выступает против чрезмерного вмешательства государства в экономику.

Это направление характеризуется пристальным вниманием к денежной массе, находящейся в обращении, которую монетаристы считают определяющим фактором развития экономики. Главным пунктом критики стали вопросы экономической политики (проблемы инфляции, политики занятости и т.д.).

Исходные предпосылки этой критики были сформулированы Милтоном Фридменом в его работах Очерки позитивной экономики (1953), Капитализм и свобода (1962) и позднее в написанной совместно с Розой Фридмен книге Свобода выбора (1979).
Его методологией является неопозитивизм, пытающийся примирить рационализм и эмпиризм. В основе теории лежит, по мнению М. Фридмена, возникшая в результате соглашения исследователей абстрактная гипотеза, из которой выводятся эмпирически проверяемые следствия (прогнозы). Если они подтверждаются практикой, то теория считается истинной, если нет, то она отвергается.

Поскольку практические предложения кейнсианцев потерпели фиаско, то должна быть отвергнута и их теория. Однако подобная участь может постичь и монетаризм, так как и его теория напрямую ставится в зависимость от бесконечного числа подтверждений и всегда можно найти противоречащие ей факты.

Это тем более нетрудно сделать, так как многие предпосылки монетаристов явно далеки от реальности (совершенная конкуренция, гибкость цен, полнота экономической информации, зависимость роста национального дохода от темпов роста денежной массы и т.п.). Методологическая уязвимость теории монетаристов обусловила ее критику со стороны не только кейнсианцев, но и более последовательных представителей классического либерализма.
Новая классическая экономика
Если в центре внимания кейнсианцев находится эффективный спрос, то их критики акцентируют основное внимание на предложении товаров и услуг. В 70-е годы сложилось даже особое направление- экономика предложения (А.Лаффер, Дж.Гилдер, М. Эванс, М.Фелдстайн и др.). Для оздоровления экономики, считают они, необходимы снижение налогов и предоставление льгот корпорациям.

Сокращение дефицита государственного бюджета будет в таких условиях способствовать оздоровлению экономики.
Представители ведущего направления новой классической экономики (Дж. Мут, Р.Лукас, Т.Сарджент, Н.Уоллес, Р.Барро и др.) попытались построить более цельную теорию путем подведения единого микроэкономического основания под анализ макропроблем. В центре их внимания оказались экономические агенты, способные быстро адаптироваться к меняющейся хозяйственной конъюнктуре благодаря рациональному использованию получаемой информации (теория рациональных ожиданий).

Поскольку каждый индивид способен правильно адаптироваться в меняющемся мире, отпадает необходимость вмешательства государства в экономику.
Последовательно отстаивая неоклассические постулаты, сторонники теории рациональных ожиданий возрождают идеальную рыночную модель. Возвращая нас в XIX в., они абстрагируются от явлений, типичных для смешанной экономики второй половины XX в. (несовершенной конкуренции и государственного сектора, безработицы и инфляции, кризисов и антикризисной политики и т.д.).

К тому же новые классики недооценивают фактор времени, необходимого на сбор и обработку информации, а также различные возможности получения информации, которыми обладают разные субъекты. В результате домохозяйка в их теориях оказывается более способной к преодолению фактора неопределенности и к обработке экономической информации, чем профессиональные экономисты и специализированные государственные учреждения.
Теория общественного выбора
Этот недостаток пытались преодолеть сторонники сформировавшейся в 50-бО-е годы теории общественного выбора (Дж.Бьюкенен, Г.Таллок, М.Олсон, Д.Мюллер, Р.Толлинсон, У.Несканен и др.). Говоря о неэффективности государственного регулирования, сторонники теории общественного выбора перенесли анализ с влияния денежно-кредитных и финансовых мер на экономику на сам процесс принятия правительственных решений.
Главный тезис этой теории люди действуют в политической сфере, преследуя свои личные интересы, а бизнес и политика тесно взаимосвязаны. Теория общественного выбора базируется на принципах индивидуализма.

Ее сторонники считают, что люди руководствуются такими принципами не только в коммерческой деятельности, но и будучи на службе у государства.
Однако и теория общественного выбора не сумела преодолеть известную абстрактность неоклассической парадигмы в целом и прежде всего ее внеисторического характера, абсолютизации рыночной стадии развития мировой цивилизации.
Институционализм
Обострение внутренних противоречий рыночной экономики способствовало зарождению институционально-социологического направления. Его истоки восходят к идеям исторической школы в Германии (Ф.Лист, К.Книс, Б.Гильденбрандт, В.Рошер, Г.Шмолер, В.Зомбарт, М.Вебер).

Новая историческая школа критиковала экономистов (марксистов, маржиналистов и др.) за чрезмерное увлечение голыми абстракциями, пропагандируя необходимость эмпирических исследований, основанных на богатом историческом материале. Представители исторической школы определяли национальную (политическую) экономию как науку о повседневной деловой жизни и деятельности людей, извлечении ими средств к существованию и использовании этих средств.
Классический институционализм, возникший в Америке в конце XIX в., окончательно оформляется как самостоятельное течение в 20-ЗО-е годы. Его основоположником считают Торстейна Вселена (1857-1929). Представители этого течения (Дж.Р. Коммонс, У.К.

Митчелл, Дж. Гэлбрейт, Г. Мюрдаль и др.) широко используют в своем анализе понятие институты (от лат. institutum - установление, учреждение), под которыми понимают корпорации, профсоюзы, государство, а также различные психологические, этические, правовые, технические и т.п. социальные явления.
До развертывания НТР это течение не пользовалось на Западе заметным влиянием; взрыв его популярности в 70-80-е годы был связан с концепциями постиндустриального, информационного, сервисного общества, теориями конвергенции различных социально-экономических систем.
Институциональный анализ более трезво оценивает объективную реальность. Он исходит из того, что современное общество отнюдь не венец совершенства: люди, как правило, нерациональны, а экономика далека от состояния равновесия. Неоклассическая концепция, с их точки зрения, явно идеализирует действительность, выполняя, скорее, апологетическую, чем познавательную, функцию.

Реальная действительность гораздо сложнее и уже давно не укладывается в маржинальные предпосылки анализа. Объектом исследования должен быть не экономический человек, а всесторонне развитая личность.

Понять ее и правильно оценить тенденции развития общества можно лишь на путях междисциплинарного анализа, который, кроме экономики, должен включать социальную психологию, социологию, право, политологию и другие гуманитарные науки.
На базе институционализма в конце 60-х годов возникла радикальная политэкономия , представители которой (Г.Шерман, Т.Вайскопф, Э.Хант и др.) в своей критике капитализма используют ряд теоретических положений К.Маркса.
На вызов традиционного институционализма представители неоклассической теории (основного течения современной экономической науки) ответили расширением сферы неоинституциональных исследований.



Содержание раздела