Расчет платы за выбросы загрязняющих веществ
Если природопользователь отводит производственные стоки в коммунальную канализацию, то плата за выброс поступает на счет предприятий водопроводно-канализационного хозяйства и направляется на совершенствование техники и технологии городских систем водоотведения.
Внесение платы за выбросы (сбросы, размещение отходов) загрязняющих веществ не освобождает природопользователей от выполнения планов мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов и соблюдения природоохранного законодательства.
В случае аварийных выбросов (сбросов, размещения отходов) загрязняющих веществ в атмосферу, водные объекты и на рельеф местности по вине природопользователей, размещения промышленных и бытовых отходов на неотведенной для этой цели территории устанавливается десятикратный тариф к нормативам платы за допустимые выбросы (сбросы, размещение отходов) загрязняющих веществ. Масса загрязняющих веществ определяется расчетно или инструментальным замером с момента возникновения нарушения до его ликвидации.
Норматив платы равен удельному экономическому ущербу, причиняемому единицей массы загрязняющего вещества окружающей среде, и выражается в денежной форме.
Так, норматив платы за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ равен:
РА = уА - Л.А [руб / т], (2.19)
где Y - величина удельного экономического ущерба от поступающих в атмосферу годовых выбросов;
АА - показатель относительной опасности i- того вида загрязняющеговещества в атмосфере, усл. т/т, равный:
аа =
[усл.т / т],
(2.20)
i СС
где ПДК СС есть ПДК среднесуточная; если отсутствуют данные о
ПДК. СС то используется ПДКМР (ПДК максимальная разовая).
Для веществ, не имеющих значений ПДК, показатель относительной опасности АА устанавливается 5х104 усл. т/т.
Норматив платы за выбросы в водоемы загрязняющих веществ устанавливается равным:
Рв =yb + AB [руб/т], (2.21)
где YB - величина удельного экономического ущерба от годовых выбросов, поступающих в водоемы;
AB й
У±і - показатель относительной опасности і-того вида загрязняющего вещества, усл. т/т, равный:
[усл.т / т],
АВ =
(2.22)
ПДК
ірх
где ПДКі есть ПДК для воды рыбохозяйственного назначения. При
отсутствии ПДК ip, используется ПДКхп - (ПДК воды хозяйственнопитьевого назначения), ПДКі кб - (ПДК воды коммунально-бытового назначения). Для веществ, у которых отсутствует ПДК, AB устанавливается 5х10 усл. т/т.
Норматив платы за размещение твердых отходов определяется в зависимости от вида отходов:
- для отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами (ВМР), величина платы определяется согласно прейскуранту оптовых цен на ВМР;
- для отходов, не являющимися ВМР:
Р.0 = у - А [руб./т] (2.23)
где у0 - величина удельного экономического ущерба за размещение твердых отходов на территории;
А0
Ai - показатель относительной опасности i- того вида твердого отхода,
усл. т/т, равный:
А..0 = 1
[усл.т / т]
(2.24)
ПДКП
2.4.2. Расчет платы за выбросы загрязняющих веществ
в атмосферу от стационарных источников
Плата за выбросы загрязняющих веществ в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов определяется путем умножения соответствующих ставок платы на величину загрязнения и суммирования полученных произведений по видам загрязняющих веществ.
П =^С ¦ М Г руб при М М ¦
н.атм / j н.і.атм VrJ Ч і.атм нл.атм
н.і.атм
і=1 V У
(2.25)
і=і ............. V
где і- вид загрязняющего вещества (i = 1, 2, 3, ..., n);
н.атм
плата за выбросы загрязняющих веществ в размерах, не превы-
шающих предельно допустимые нормативы выбросов, руб;
Сн - атм - ставка платы за выброс і-того вида загрязняющего вещества в пределах, допустимых нормативов выбросов, руб.;
Mі атм - фактический выброс і-того вида загрязняющего вещества, т;
н .і. атм
M,. .. . - предельно допустимый выброс і-того загрязняющего вещества, т;
бн.і .атм
где Нбн і атм - базовый норматив платы за выброс 1 тонны і-того вида
загрязняющего вещества в размерах, не превышающих предельно допустимые нормативы выбросов, руб.;
Кэ атм - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости атмосферы в данном регионе.
Плата за выбросы загрязняющих веществ, в пределах установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы за разницу между лимитными и предельно допустимыми выбросами загрязняющих веществ и суммирования полученных произведений по видам загрязняющих веществ:
Пл.атм ^^^Сл.і.атм^М'і.атм ~Мн.і / атм) LPy6.
(2.27)
1т н.і.атм і.атм л.і.атм
где і - вид загрязняющего вещества (і =1,2,3,.... n);
Пл . атм - плата за выбросы загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов, руб.;
Сл і атм - ставка платы за выброс і-того вида загрязняющего вещества в пределах установленного лимита, руб.;
Mt атм - фактический выброс і-того вида загрязняющего вещества, т;
М . - предельно допустимый выброс і-того загрязняющего вещества,т;
Мліатм- выброс і-того загрязняющего вещества, в пределах установленного лимита, т.;
бл.і. атм
(2.28)
где Н - базовый норматив платы за выброс 1 тонны і-того вида загрязняющего вещества в пределах установленного лимита, руб.;
К - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости атмосферы в данном регионе.
Плата за сверхлимитный выброс загрязняющих веществ определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов над установленными лимитами, последующего суммирования полученных произведений по видам загрязняющих веществ и умножения этих сумм на пятикратный превышающий коэффициент
с.атм
С л.і.атм ІМі.атм М л.і.атм ) [Руб]
(2.29)
( \ при М. М
± і .атм л.і.
где і- вид загрязняющего вещества (і =1,2,3,.... n);
Пс і атм - плата за сверхлимитный выброс загрязняющих веществ,
руб.;
Сл і атм - ставка платы за выброс і-того вида загрязняющего вещества в пределах установленного лимита, руб.;
Мм атм - фактический выброс і-того вида загрязняющего вещества, т;
МЛіатм- выброс і-того загрязняющего вещества, в пределах установленного лимита, т.
Общая плата за загрязнение воздуха определяется по формуле
П = ПВ. + П . + П . [руб]. (2.30)
атм В.і.атм л.і.атм с.і.атм j v /
2.4.3. Расчет платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от
передвижных источников
Плата за загрязнение атмосферного воздуха от передвижных источников подразделяется на:
- плату за допустимые выбросы;
- плату за выбросы, превышающие допустимые;
Удельная плата за допустимые выбросы загрязняющих веществ, образующихся при использовании передвижных источников, 1 т. различных видов топлива, определяется по формуле
П
Уе = ^ НБН.i.АТМ ’ Мі.ТРАНС. [руб], (2.31)
і =1
где Уе - удельная плата за допустимые выбросы загрязняющих веществ, образующихся при использовании 1 т. е-того вида топлива;
і - вид загрязняющего вещества ( i =1,2,3,.... n) ;
е - вид топлива;
НБН і АТМ - базовый норматив платы за выброс 1 тонны і-того вида загрязняющего вещества в размерах, не превышающих предельно допустимые нормативы выбросов, руб.;
Мі ТРАНС .- масса і-того вида загрязняющего вещества, содержащегося в
отработанных газах технически исправного транспортного средства, отвечающего действующим стандартам и техническим условиям завода-изготовителя, при использовании 1т. е-того вида топлива (по данным НИАТа Минтранса России).
| В качестве основных нормируемых загрязняющих веществ для передвиж- | |||||||||||||||||||||||||||
|
Плата за допустимые выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников определяется по формуле
ППН .ТРАНС. =^УвТв [руб ], (2.32)
e=1
где Пн ТРАНС - плата за допустимые выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от передвижных источников;
Т е - количество е-того вида топлива, израсходованного передвижным источником за отчетный период, т.
При отсутствии данных о количестве израсходованного топлива плата за выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников определяется по типам транспортных средств, из расчета ожидаемых условий и места их эксплуатации (среднегодовой пробег, расход топлива или количество моточасов работы на уровне 85%-й обеспеченности, использовании топлива с наиболее экологически неблагоприятными характеристиками и т.д.).
Годовая плата за транспортные средства и другие передвижные источники составляет, тыс. руб/год за транспортное средство (в ценах 1993 г.):
Плата за превышение допустимых выбросов загрязняющих веществ от передвижных источников определяется по формуле
псн.транс. = 5 2 Пн.j - dj [руб], (2.33)
j=1
где Псн ТРАНС - плата за превышение допустимых выбросов загрязняющих веществ от передвижных источников, руб.; j - тип транспортного средства (j = 1, 2, ... p);
Пн j - плата за допустимые выбросы загрязняющих веществ от i вида
транспортного средства, руб.;
dj - доля транспортных средств j-того типа, не соответствующих стандар
там. Определяется как отношение количества транспортных средств, не отвечающих требованиям стандартов, к общему количеству проверенных транспортных средств.
Плата за превышение допустимых выбросов начисляется территориальными органами Минприроды России по результатам контроля соответствия
транспортных средств требованиям стандартов, регламентирующих содержание загрязняющих веществ в отработанных газах при эксплуатации.
Контроль соответствия транспортных средств требованиям стандартов, регламентирующих содержание загрязняющих веществ в отработанных газах, осуществляется органами Минприроды России, Российской транспортной инспекции, Госавтоинспекции, а также специальными организациями, имеющими разрешение на проведение данного вида работ.
Данные о результатах ежеквартальных проверок представляются в территориальные органы Минприроды России.
Доля транспортных средств, подвергаемых контролю и выборке (раздельно по видам топлива), должно составлять % не менее:
-для предприятий с числом ТС до 20 единиц-10 -для предприятий с числом ТС до 50 единиц-50 -для предприятий с числом ТС до 100 единиц-30 -для предприятий с числом ТС до 500 единиц-20 -для предприятий с числом ТС свыше 500 единиц-10
Если в результате проверки транспортных средств, не соответствующих нормативным требованиям, составляет более 90 % или менее 10 %, то для повышения достоверности результатов выборку рекомендуется увеличить вдвое.
При соблюдении указанных размеров выборки доля выявленных ТС, не соответствующих нормативным требованиям, распространяется на всю численность ТС предприятия, находящихся в эксплуатации.
Для определения доли ТС, не соответствующих нормативам, не могут приниматься результаты проверок, проведенных в предыдущие годы.
При наличии достоверных сведений о массе выбросов загрязняющих веществ от конкретных видов передвижных источников территориальные органы Минприроды России могут определить плату за допустимое загрязнение атмосферного воздуха передвижными источниками с учетом этих данных.
Общая плата за выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников определяется по формуле
ПТРАНС. (Н.ТРАНС + ПСН.ТРАНС )КЭ.АТМ [руб-] (2-34) где Кэ АТМ - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости атмосферы в данном регионе.
При использовании для обезвреживания отработанных газов двигателя передвижного источника нейтрализации к платежам применяются понижающие коэффициенты: для автотранспорта, использующего неэтилированный бензин и газовое топливо - 0.5, для остальных транспортных средств - 0.1.
Для проведения других мероприятий (комплексов мероприятий) по снижению токсичности отработанных газов величина платы за выброс уменьшается в количество раз, соответствующее подтвержденной эффективности данного мероприятия.
2.4.4. Расчет платы за сбросы загрязняющих веществв поверхностные и подземные водные источники
Плата за выбросы загрязняющих веществ в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимых нормативов выбросов, определяется путем умножения соответствующих произведений по видам загрязняющих веществ:
ПН.ВОД. ^ СН.і.ВОД.Мі.ВОД, [руб] і1
(2.35)
( \
при Мі.ВОД. МН .і.ВОД. ,
V )
где і - вид загрязняющего вещества (і =1,2,3,.... n);
Пн вод - плата за выбросы загрязняющих веществ в размерах, не превышающих предельно допустимые нормативы сбросов, руб.;
СН. i ВОД - ставка платы за сброс г-того вида загрязняющего вещества в пределах, допустимых нормативов сбросов, руб.;
Мі вод - фактический сброс i-того вида загрязняющего вещества, т;
Мн. i ВОД - предельно допустимый сброс i-того загрязняющего вещества, т.;
СН .і.ВОД . НБН .і.ВОД . КЭ.і.ВОД ., (2.36)
где Нбн і ВОД - базовый норматив платы за сброс 1т. i-того вида загрязняющего вещества в размерах, не превышающих предельно допустимые нормативы сбросов, руб.;
К э ВОД - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости поверхностного водного объекта.
Плата за сбросы загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы за разницу между лимитными и предельно допустимыми сбросами загрязняющих веществ и суммирования полученных произведений по видам загрязняющих веществ:
ПЛ.ВОД ^ СЛ.і.ВОД. Iм'і.ВОД. МН.і.ВОД. ) [Руб\
Г Л (2.37)
при Мн.і.ВОД. Мі.ВОД. МЛ.і.ВОД. ,
V У
ПЛлВОД - плата за сбросы загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов;
СЛіВОд - ставка платы за сброс i-того вида загрязняющего вещества в пределах установленного лимита, руб.;
Мі вОд - фактический сброс i-того вида загрязняющего вещества, т;
МН і вОд - предельно допустимый сброс i-того загрязняющего вещества,
т;
М -
предельно допустимый сброс /-того загрязняющего вещества, в±У± Л.i.ВОДпределах установленного лимита, руб.;
(2.38)
С = Н К
.i. ВОД. п БЛ .i. ВОД Э. ВОД.,
- базовый норматив платы за сброс 1т. i-того вида загряз-
где
БЛ .i. ВОД
К _ гг - коэффициент экологической ситуации и экологической значи
няющего вещества в пределах установленного лимита, руб.; Э. ВОД
мости поверхностного водного объекта.
Плата за сверхлимитный сброс загрязняющих веществ определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы сбросов над установленными лимитами, последующего суммирования полученных произведений по видам загрязняющих веществ и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент:
ПСЛ.ВОД = СЛ./.вод (Мі.вод Мл./.вод ) [Руб]
i=1
(2.39)
при Мі.ВОД М Л ./.ВОД ,
V J
ПСЛ. вОд - плата за сверхлимитный сброс загрязняющих веществ;
СЛ іВОд - ставка платы за сброс i-того загрязняющего вещества в пределахустановленного лимита, руб.;
М. вОд - фактическая масса сброса i-того загрязняющего вещества, т;
МЛі. вОд - масса сброс i-того загрязняющего вещества, в пределах установленного лимита, т.
Общая плата за загрязнение поверхностных и подземных вод определяется по формуле
ПВОД = П Н. ВОД + П Л. ВОД + П СЛ. ВОД [руб]. (2.40) Плата за сброс сточных вод на поля фильтрации не взимается при соблюдении установленных природопользователю норм загрузки сточных вод и загрязняющих веществ и правил эксплуатации сооружений.
При несоблюдении этих условий плата определяется как за сброс в водный объект в пределах установленных лимитов.
Если нарушение правил эксплуатации сооружений и несоблюдении норм нагрузки сточных вод и загрязняющих веществ приводит к загрязнению подземных вод, платежи взимаются как за сверхлимитное загрязнение.
Плата за сброс сточных вод на земледельческие поля орошения при соблюдении установленных природопользователю норм загрузки сточных вод и загрязняющих веществ определяется как за сброс в водный объект в пределах допустимых нормативов. При соблюдении правил эксплуатации и норм нагрузки, а также при загрязнении подземных вод, платежи взимаются как за сверхлимитное загрязнение.
В случае поступления на поля фильтрации, земледельческие поля орошения в составе сточных вод загрязняющих веществ, не предусмотренных при согласовании проекта, плата взимается как за сверхлимитное загрязнение.
При сборе загрязняющих веществ в специальные водоотводные устройства (сбросные и дренажные каналы), балки и т.д., через которые сточные воды попадают в водный объект, плата определяется как за сброс в водный объект в пределах допустимых нормативов.
В случае сброса загрязняющих веществ на рельеф местности без соответствующего разрешения платежи взимаются как за сверхлимитное загрязнение.
Фактическая масса сброшенных загрязняющих веществ в случаях, указанных выше, определяется по данным отчета 2-ТП водхоз или расчетно (например, по объему забранной воды и результатам анализа сточных вод).
В таблице базовых нормативов платы запись к фону для взвешенных веществ следует относить к условиям нормирования данных веществ в воде водного объекта и учитывать при расчете ПДС.
Норматив платы за сброс в водные объекты взвешенных веществ рассчитан без учета естественного фона этих веществ в воде водоприемника. Для определения платы за сброс в составе сточных вод указанных загрязняющих веществ норматив платы должен быть скорректирован с учетом фона водного объекта, принятого при установлении ПДС (ВСС). Корректировка норматива платы производится по формуле где Н - норматив платы за предельно допустимый сброс 1 тонны взвешенных веществ;
443,5- удельный экономический ущерб от сбросов загрязняющих веществ в водные объекты в пределах допустимого норматива;
К - концентрация природных взвешенных веществ в воде водного объекта, принятая при установлении ПДС (ВСС);
а - допустимое увеличение содержания взвешенных веществ при сбросе сточных вод к фону водоёма.
Пример: норматив платы за предельно допустимый сброс 1 тонны взвешенных веществ в водоём с содержанием природных взвешенных веществ 10 мг/л и допустимым увеличением этих веществ не больше, чем на 0.75 мг/л составит:
Н = 443.5-1-= 41.26
10 + 0.75
2.5. Расчет платы за размещение отходов
Размер платы за размещение отходов в пределах установленных природопользовательских лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы (с учетом вида размещаемых отходов - нетоксичные, токсичные) на массу размещаемых отходов и суммирования полученных произведений по видам размещаемых отходов:
при МіОТХ Мл.і.отх
ПЛ ОТХ ^ С Л.і.ОТХ Мі.ОТХ [руб]
(2.42)
і1 V У
где ПЛ ОТХ - размер платы за размещение і-того отхода в пределах установленных лимитов;
СЛ і ОТХ - ставка платы за размещение 1т. і-того отхода в пределах установленных лимитов, руб.;
М. ОТХ - фактический сброс і-того отхода, т или куб.м.;
МЛ ОТХ - годовой лимит на размещение і-того отхода, т или куб.м.;
СЛ і ОТХ НБН .і .ОТХ + КЭОТХ [ руб ], (2.43)
ставка платы за размещение 1 тонны і-того отхода в пределах установленных лимитов;
где С
Л .і.ОТХ Нбнох - базовый норматив платы за размещение 1 тонны і-того отхода в пределах установленных лимитов, руб.; (прил. 29)
КЭ ОТХ - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости почв в данном регионе.
Размер платы за сверхлимитное размещение токсичных и нетоксичных отходов определяется путем умножения соответствующих ставок платы за размещение отходов в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы размещаемых отходов над установленными лимитами, и умножения этих сумм на пятикратный превышающий коэффициент и суммирования полученных произведений по видам размещаемых отходов:
Псл,отх Слотх (Мотх Мл,іотх ) [руб]
і=1
(при Мотх ^ Мл,іотх ) , (2.44)
ПСЛ ОТХ - плата за сверхлимитное размещение отходов;
СЛ . ОТХ - ставка платы за размещение 1 тонны i-того отхода в пределах установленных лимитов, руб.;
М. ОТХ - фактический выброс 1 тонны i-того отхода, т или куб.м.;
Отходы подразделяются на промышленные, бытовые, комплексные и сельскохозяйственные, токсичные и нетоксичные. Класс токсичности отходов определяется в соответствии с Временным классификатором токсичности промышленных отходов и Методическими рекомендациями по определению класса токсичности промышленных отходов. Утвержденным Минздравом СССР и ГКНТ СССР в 1987 г.
Отходы производства и потребления размещаются на:
- полигонах, предназначенных для захоронения твердых бытовых отходов, на которых по согласованию с территориальными органами Минприроды России и учреждениями санитарно-эпидемиологического контроля и коммунальной службы, могут быть захоронены некоторые виды твердых инертных промышленных отходов, в том числе IV класса опасности;
- полигонах, общегородского (регионального) назначения по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов;
- свалках (санкционированных, несанкционированных).
Коэффициенты учета местоположения складирования отходов, коэффициент учета характера обустройства мест складирования отходов и оценка относительной опасности отходов выбираются из прил. 30, 31, 32.
Полигон, являясь природоохранным сооружением, служит для централизованного сбора, обезвреживания, захоронения (хранения) токсичных и нетоксичных отходов промышленных предприятий, научно-исследовательских организаций и учреждений, а также твердых бытовых отходов, обеспечивая защиту от загрязнения атмосферы, почв, поверхностных и грунтовых вод, препятствует распространению болезнетворных организмов и др.
Санкционированные свалки (территории, разрешенные органами исполнительной власти на местах размещения промышленных и бытовых отходов, но не обустроенные в соответствии с СНиП 2.01.28-85 и эксплуатируемые с отклонениями от требований санитарно-эпидемиологического надзора) являются временными, подлежат обустройству или закрытию в сроки, необходимые для проектирования и строительства полигонов, отвечающих требованиям СНиП.
При размещении токсичных отходов на специализированных, по их обезвреживанию, захоронению и хранению, полигонах, плата с природопользователей не взимается, а природопользователи в установленном порядке осуществляют страхование размещаемых отходов в связи с экологическим риском.
При размещении отходов на территориях, принадлежащих природопользо-вателям, базовый норматив платы умножается на коэффициент 0.3.
Размер платы за размещение отходов для отведенной для этой цели территории (несанкционированная свалка) определяется путем умножения соответствующих ставок платы за размещение отходов в пределах установленных лимитов на величину размещаемых отходов и умножения этих сумм на пятикратный превышающий коэффициент и коэффициент, учитывающий место размещения отходов.*
При нарушении правил хранения удобрений, ядохимикатов, перенасыщения ими полей плата взимается как за размещение отходов на несанкционированных свалках.
Объем размещения отходов в этих случаях определяется расчетно или инструментальным замером с момента возникновения нарушения до его ликвидации.
Плата за размещение твердых бытовых отходов определяется по базовым нормативам платы за хранение нетоксичных отходов перерабатывающей промышленности.
При размещении отходов в границах городов, населенных пунктов, водоемов, рекреационных зон и водоохранных территорий применяется коэффициент 5, на расстоянии менее 3 км от границ выше перечисленных объектов - коэффициент 3
При нарушении правил захоронения твердых бытовых отходов плата взимается как за размещение отходов на несанкционированных свалках.
За отходы, накопленные до 1991 года, плата не взимается.
Плата за размещение отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами, которые подлежат дальнейшей переработке и являются сырьем или материалами в других производствах, устанавливаются на уровне договорных цен на эти ресурсы, существующих в республике, крае и области.
2.6. Показатели безотходности промышленных производств
Самым оптимальным способом повышения эффективности использования сырьевых ресурсов и защиты окружающей среды является создание безотходных или малоотходных производств.
Для оценки степени безотходности промышленного производства по отдельным видам сырьевых или топливно-энергетических ресурсов, или их совокупности могут применятся соответственно частные или суммарные показатели безотходности.
