d9e5a92d

Оценка ущерба биоресурсам

ЗС дОП - дополнительная заработная плата рабочих - сдельщиков руб;
B2- объем производства после улучшения состояния воздушной среды, натур.ед.
Эи - экономия заработной платы от уменьшения численности работни-ков:
Эіі = Эч ¦ Зср - Фср - Ч2, (3.21)
Эч - абсолютное высвобождение численности работников, чел;
ЗСР - среднегодовая заработная плата одного работника до внедрения мероприятий, руб;
ФСР - прирост средней заработной платы одного работника при улучшении воздушной среды, руб;
Ч2 - численность работников после внедрения мероприятий, чел.
Э,2 -экономия фонда зарплаты за счет уменьшения количества работающих по повышенным тарифным ставкам (добавки к основному окладу) во вредных условиях (повышенная загрязненность воздушной среды):
Эі2 = [3( Чі - Ч2 )]- Д, (3.22)
где Чі , Ч2 - численность работников, работающих в загрязненной среде до и после внедрения мероприятий, чел;
З - средняя часовая тарифная ставка при работе в неблагоприятных условиях, руб.;
Д - количество рабочих часов в году.
3.4 Эффективность атмосфероохранных мероприятий на региональном уровне
В воздушной среде населенных мест всегда присутствует несколько загрязняющих веществ, поэтому в реальной действительности происходит комплексное воздействие этих веществ на организм человека. Следовательно, удельные показатели должны указываться с суммарным загрязнением, выраженным через условный комплексный показатель (ПЗ), что объективно отражает состояние качества атмосферного воздуха и упрощает принцип его использования в практических расчетах. Оценка ущерба строится на зависимости экономических потерь от временной утраты трудоспособности в связи с заболеваемостью населения от загрязнения атмосферы.

Сначала методом счета определяется ущерб от потери трудоспособности за один день болезни одного человека, а затем - от общего числа дней болезни всего населения, проживающего в зоне влияния загрязнения.
Основными слагаемыми экономических потерь от невыхода на работу заболевшего работника в сфере производства являются недовыпуск чистой продукции, снижение амортизационных отчислений в фонд развития производства из-за простоев оборудования. Фактические потери определяются по формуле
Y = Д+А
МП р. ф , (3.23)
Y
где 1 МП - экономический ущерб в сфере производства в расчете на одного работающего за один рабочий день;
Д - сумма производимой чистой продукции;
А - амортизационные отчисления на реновацию основных производственных фондов;
Р - численность занятых работников;
Ф - число фактически отработанных рабочих дней в расчете на одного работающего (в расчете принимается, что одним рабочим отрабатываются за год 233 дня).
3.5 Оценка ущерба от загрязнения водоемов
Оценка ущерба У от сброса загрязняющих примесей в К-й водохозяйственный участок источника предприятия, населенного пункта и т.п. определяется по формуле
У = У3кМ , (3.24)
где У - оценка ущерба, руб/год;
у- определяющая стоимость условной тонны выбросов, руб/усл.т.;
М - приведенная масса годового сброса примесей данным источником в К-й водохозяйственный участок, усл.т/год;
3K - константа, значение которой зависит от вида хозяйственного участка (прил.8).
Значение величины М определяется по формуле
М= ? Alml,
(3.25)
І = 1
где І - вид сбрасываемого загрязнителя (l = 1, 2, 3, ... п);
П - количество видов загрязнителей;
m І - общая масса годового сброса l-го загрязнителя, т/год.
Масса годового сброса i-го загрязнителя со сточными водами определяется по формуле
mt = c. - V, (3.26)
где С. - среднегодовая концентрация i-го загрязнителя в сточных водах, мл/л;
V- объем годового сброса сточных вод в водоем, тыс.м3/год;
A . - показатель относительной опасности сброса i-го вещества в водоемы, усл.т/т (прил.9).
Значение величины A . для любого загрязняющего вещества определяется по формуле
(3.27)
ПДК
РХ . І
где ПДКРХ. . - предельно допустимая концентрация i-го загрязнителя в воде водных объектов, используемых для рыбохозяйственных целей.
Если отсутствует утвержденное значение ПДК РХ ., при определениизначения A. допускается вплоть до утверждения ПДКРХ. использовать вформуле (3.27) утвержденное значение ПДК i-го загрязнителя в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования.
Для тех веществ, по которым в действующих списках ПДК указано отсутствие, предлагается для оценки ущерба по формуле принимать значение Д. = 5-104 усл.т/т.
Изложенный метод укрупленной оценки ущерба от сброса загрязнений в водоемы неприменим в случаях, когда сбросы носят залповый характер.
Ущерб У необходимо рассчитывать с использованием показателей удельного ущерба по формуле
руб.
(3.28)
год
У = І У m
^ і і
i=1
где У. - удельный ущерб от сброса i-го загрязнителя в водные объекты, руб/т;
m - общая масса годового сброса i-го загрязнителя источником, т/год.
Значение У. для различных бассейнов рек и створов приведены в прил.10,11,12.
3.6 Оценка ущерба от загрязнения почв и земель
Размеры ущерба от загрязнения земель определяются исходя из затрат на проведение полного объема работ по очистке загрязненных земель. В случае невозможности оценить указанные затраты, размеры ущерба от загрязнения земель рассчитываются по следующей формуле
У = і(( - ( - KBi- KЗ . KЭ - KЛ ¦ KО) + )KBi ¦ S. ¦ ДX ), (3.29)
i =1
где У - размер ущерба от деградации почв и земель (тыс.руб.);
НС - норматив стоимости сельскохозяйственных земель, определяемый
согласно прил.13. Стоимость земель городов и населенных пунктов определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации ;
Si - площадь загрязненных земель (га);
KBi - коэффициент пересчета в зависимости от периода времени по восстановлению загрязненных сельскохозяйственных земель, определяемый согласно прил. 14;
КЗі - коэффициент пересчета в зависимости от степени загрязнения земель, определяемый согласно прил. 15, 16, 17;
Кэі - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости территории, определяемый согласно прил. 18;
КП - коэффициент пересчета в зависимости от глубины загрязнения земель, определяемый согласно прил. 19;
КО - коэффициент для особо охраняемых территорий, определяемый согласно прил. 20;
ДХ - годовой доход с единицы площади (тыс.руб.), определяемый согласно прил. 14. При расчете размеров ущерба от деградации почв и земель, нанесенного их собственнику, учитывается потеря ежегодного дохода (Д Х), который исчисляется по фактическим объемам производства в натуральном выражении в среднем за 5 лет и ценам, действующим на момент определения размеров ущерба.

Размер ежегодного дохода рассчитывается привлечением дан- ных налоговых инспекций и в необходимых случаях корректируется в расчете на предстоящий период в соответствии со сложившимися темпами инфляции.
Степень загрязнения земель характеризуется пятью уровнями: допустимым (1 уровень), слабым (2), средним (3), сильным (4), и очень сильным (5). Под допустимым уровнем загрязнения понимается содержание в почве химических веществ, не превышающее их предельно допустимых концентраций (ПДК), или ориентировочно допустимых концентраций (ОДК) (прилож.

21, 22, 23). При допустимом уровне загрязнения коэффициент в формуле (К 3) приравнивается к 0, тогда У = 0. Следовательно плата не взимается. Содержание в почве химических веществ соответствующее различным уровням загрязнения, приведенного в прил.

24.
В случае отсутствия в приложении 24 химических веществ, загрязнивших земли, ущерб от загрязнения рассчитывается также по формуле (3.29), однако при этом коэффициент КЗ находится на основании данных прил. 25, 26 и формулы
C
Zc = , (3.30)
СФОН
где СФАКТ - фактическое содержание токсиканта в почве;
СфОН - значение регионально-фонового содержания в почве токсиканта.
Под регионально-фоновым содержанием химических веществ понимается их содержание в почвах территорий, не испытывающих техногенной нагрузки.
При отсутствии в прил.26 данных по фоновому содержанию в почвах неорганических химических веществ фон берется как средне-региональный для незагрязненной территории и утверждается Минприроды России; для органических соединений их фоновое содержание в почвах приравнивается к 0,1 ПДК.
Размеры ущерба от загрязнения земель несанкционированными свалками отходов определяется по формуле
= ЬуНм хMi xКэіx25xКз ),
(3.31)
i=1
где У - то же, что и в формуле (3. 29);
НАі - норматив платы за захламление земель 1 тонной (куб.м) отходов i-го
вида (руб.), определяемый согласно прил.27. Класс опасности токсичных отходов в прил.27 определяется согласно Временному классификатору токсичных промышленных отходов и Методическим указаниям по определению класса опасности токсичных промышленных отходов*;
Mi - масса (объем) отходов i-го вида (т.куб.м.);
КЭі - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости территории i-го экономического района согласно прилож.28;
25 - повышающий коэффициент за загрязнение земель отходами несанкционированных свалок;
КЗ - то же, что и в формуле (3.29).
3.7. Платежи за нерациональное землепользование
В соответствии с Земельным Кодексом и Законом О плате за землю вводится порядок установления платежей за негативное воздействие на окружающую среду, возникающее при использовании земель, в виде санкций, штрафов и исков за сверхлимитное пользование и отводы земель, нарушение природоохранного и земельного законодательств. Указанные платежи отчисляются в местные фонды охраны природы и на мероприятия по обеспечению рационального землепользования и на землеустройства из прибыли, оставшейся в распоряжении предприятия.
Платежи, штрафы, санкции за негативное воздействие, приводящее к деградации земель и почв, а также за самовольный захват земель или изменение целевого характера их использования устанавливаются дифференцированно по видам нарушений норм и правил землепользования.
Указанные платежи определяются из расчета многократно увеличенных общественно-необходимых затрат, связанных с установлением негативных эколого-экономических процессов в землевладении и землепользовании:
- при увеличении распаханности территорий выше нормативно допустимого уровня за каждый дополнительно освоенный гектар взимаются платежи в трехкратном размере от земельного налога, определенного для предприятия за пахотные земли;


- при выведении из активного хозяйственного использования пашни, подверженной эрозии и другим видам деградации, за каждый её гектар ставка земельного налога понижается в двойном размере;
- при увеличении распаханности эрозионно опасных земель без проведения комплекса противоэррозионных мероприятий на освоение земли, ставка земельного налога предприятию устанавливается в пятикратном размере, при трансформации одного гектара указанных земель в пастбищные и сенокосные угодья ставка земельного налога снижается одновременно с двух гектаров пахотных земель, оставшихся в использовании под пашней (платежи могут дифференцироваться дополнительно муниципальными властями);
- при нарушении планируемых объемов мероприятий по охране земель, выполняемых по договоренности силами и средствами владельца или пользователя земли, с последнего в фонды охраны природы взимается трехкратная величина ущерба, наносимого конкретным негативным процессом, на ликвидацию которого планировались мероприятия, но не были осуществлены;
- при выбытии земель из сельскохозяйственного оборота в результате эрозии, засоления, залесения и т.п. хозяйства оплачивают затраты на компенсацию потерь сельскохозяйственного производства по аналогии с отводом земель для несельскохозяйственных целей;
- при снижении плодородия земель по вине землевладельца и землепользователя по данным кадастра их ценности не уменьшается земельный налог, установленный на момент организации предприятия; повторное (периодичность кадастра земель) снижение ценности земель влечет прекращение права сельскохозяйственного землевладения и землепользования.
Наименьшая ставка штрафных санкций за распашку склоновых земель составляет пятикратную величину земельного налога.
3.8. Оценка ущерба биоресурсам
Оценка ущерба биоресурсам осуществляется по двум основным категориям:
- в целом по биоресурсному комплексу территории;
- по отдельным видам или группам экологически и систематически близких видов животных и растений:
N
Упрі = Е (N0. - Н.) - KP, (3.32)
І =1
где: Упрі - оценка в денежной форме величины ущерба биоресурсам, тыс.руб/год.;
i = і, 2, 3, ..., N - количество видов наземных позвоночных животных и растений, экз.;
Noi - общее число животных или растений i-го вида, обитающих на всей территории, экз.;
Hi - такса за ущерб i-му виду учитываемых животных или растений, руб. (прил. 37, табл. і - 4);
Кр - региональный коэффициент биоразнообразия (прил. 37, табл. 7);
Коэффициент биоразнообразия Кр характеризует неоднородность регионов по представительству объектов животного и растительного мира, то есть по биоразнообразию. Коэффициенты для каждого субъекта Российской Федерации являются расчетной величиной соотношения суммарного количества видов четырех важнейших групп животных и растений (млекопитающих, птиц, рыб и сосудистых растений) к региону где отмечена минимальная их сумма.
Оценка предотвращенного ущерба наземным позвоночным животным в результате реализации мероприятий второй категории за отчетный период времени проводится по следующей формуле:
N
Упр2 = ?[(No, -Nt-D„)¦ И,]- Kp, (3.33)
i =1
где: Упр2 - оценка в денежной форме величины предотвращенного ущерба i-му виду или группе видов наземных позвоночных животных за отчетный период времени в результате реализации мероприятий II категории, тыс.руб./год;
No - численность 1-го вида или группы видов наземных позвоночных животных на конец предшествующего периода, экз.;
Nti - численность i-го вида или группы видов наземных позвоночных животных на конец отчетного периода, экз.;
Dti - предполагаемое изъятие i-го вида наземных животных в отчетном периоде (экз.) Применяется для охотничье-промысловых и хозяйственноиспользуемых видов наземных позвоночных животных;
Иі - такса взыскания за ущерб, нанесенный 1 особи соответствующего i-го вида или группы видов, руб./экз. (прил. 37, табл.

2, 3, 4).
Оценка предотвращенного ущерба беспозвоночным животным в том числе редким и исчезающим видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, в результате реализации природоохранных мероприятий второй категории расчет проводится по следующей формуле
Упр = S -E ¦H,, (3.34)
где: Упр - оценка в денежной форме величины предотвращенного ущерба
беспозвоночным животным за отчетный период времени, тыс.руб./год.
S - площадь территории рекультивации или проведения мероприятий по восстановлению почвенного покрова (га);
Е - вес биомассы беспозвоночных животных на единицу площади (кг/га) соответствующей природной зоны (прил. 37, табл.

6), кг/га.
Н - такса взыскания за ущерб, причиненный уничтожением или деградацией почвенного покрова на соответствующей территории субъекта Российской Федерации (прил. 37, табл.

1) тыс.руб./га.
4. УРОВЕНЬ И ЭКОНОМИЧНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСОВ ВТОРИЧНОГО СЫРЬЯ
Отходы от жизнедеятельности человека делятся на два вида (класса): бытовые отходы и промышленные отходы.
Бытовые и промышленные отходы также подразделяются на твердые, жидкие и газообразные не пригодные продукты и предметы быта. К твердым бытовым отходам (ТБО) относятся: мусор из жилых и общественных зданий, строительный мусор, отбросы учреждений питания, торговли, уличный смет, лед, снег и т.д.

К промышленным твердым отходам относятся: остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, образующихся при производстве продукции и выполнении работ и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства (ГОСТ 25916-83). К крупнотоннажным ПО относятся остатки металла, древесины, ткани, резины, бумаги, пластмасс, стекла, а также шлаки, золы, отходы гальванических производств, шламы, горелые литейные земли и т.д.
Количество ТБО чрезвычайно неравномерно по дням недели, времени года, суток. Годовое количество мусора в городе (в населенном пункте) определяется по формуле
Q2 = p ¦ M + q ¦ П, [м3 ] (4.1)
гдер - расчетная норма мусора накопленная на 1 чел. м3/год;
М- количество жителей в населенном пункте, чел.;
q - удельная норма накопления мусора на 1 работающего на производстве, в общественных, зрелищных и пр. зданиях м3/год (рабочего, служащего и т.д.);
П - количество рабочих, служащих и т.д. соответственно, чел. Среднесуточный объем мусора определяется по формуле:
Qc = - К, (4.2)
К - коэффициент суточной неравномерности накопления мусора принимается равным 1,2 ...1,3.
В отличие от ТБО промышленные отходы следует рассматривать в первую очередь как вторичные материальные ресурсы, пригодные для повторного использования в различных отраслях хозяйствования.
Все виды отходов производства и потребления по возможности использования делятся на вторичные материальные ресурсы (ВМР), которые уже перерабатываются или переработка которых планируется; отходы, которые на данном этапе развития экономики перерабатывать нецелесообразно и которые неизбежно образуют безвозвратные потери. Эти отходы захораняются, если они не представляют опасности для окружающей среды.

В случае опасности с санитарно-гигиенической точки зрения отходы можно захоранивать только после предварительного обезвреживания.
Практически каждый вид отходов производства и потребления имеет несколько направлений применения, поэтому определение показателей экономической эффективности использования вторичного сырья имеет большое хозяйственное значение. На предприятиях, где вторичное сырье образуется, обрабатывается или перерабатывается в готовую продукцию определяются следующие экономические показатели использования вторичного сырья:
- цена единицы продукции (работы) из вторичного сырья) - Ц і ;
- себестоимость единицы продукции (работы) из второго сырья - S і;
-удельные капитальные вложения при получении продукции из вторичного сырья - fj;
- затраты на транспортировку и содержание единицы вторичного сырья в отвалах (складах) или на его уничтожение - У і .
На предприятиях, которые потребляют в качестве исходного сырья продукцию из отходов определяются следующие экономические показатели использования продукции из вторичного сырья:
- цена основной продукции, изготовленной с использованием продукции из вторичного сырья - Ц2;
- объем потребления продукции из вторичного сырья на производство основной продукции - V2 ;
- себестоимость единицы основной продукции, изготовленной с использованием продукции из вторичного сырья - S 2 ;
- объем производства основной продукции с использованием продукции из вторичного сырья - ?з ;
- удельные капитальные вложения основной продукции, произведенной с использованием продукции из вторичного сырья - f
Показатель себестоимости производства единицы продукции из вторичного сырья и основной продукции рассчитывается традиционным методом. Фондоемкость продукции из вторичного сырья определяется отношением стоимости действующих и вводимых производственных фондов предприятия (объекта, цеха и т.д.), учитывающих в изготовлении данного вида продукции фі к стоимости выпущенной за год этой продукции Ві:
Ф_
(4.3)
В
Показатель затрат на транспортировку и содержание единицы j-го вида вторичного сырья в отвалах (на складах) или на уничтожение на предприятии-источнике образования отходов У t рассчитывается с учетом всех направлений их воздействия на окружающую природную среду и определяется по формуле:
У j = У1 j + У2j + У3j + У4j + У5j + У6j [РУ6\, (4.4)
где 'У і j - затраты на удаление и захоронение единицы j-го вида вторичного сырья, расчет которых производится по формуле
У1 j = +{И2 j + EH . K j ), (4.5)
где И1 . - текущие затраты на удаление единицы j-го вида вторичного сырья, руб; (расстояние, тариф, погрузка, разгрузка);
И2 j - текущие затраты на содержание единицы j- го вида вторичного сырья на складах или в отвалах или на уничтожение в специальных установках, руб.
Eh - нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений =
0,12;
К1 j - удельные капитальные затраты (стоимость действующих и вводимых основных производственных фондов на сооружение и содержание систем удаления и складирования или сжигание единицы j- го вида вторичного сырья,
руб. Величина К1 ^ определяется с учетом следующих факторов: средней нагрузки на используемую площадь (т/м2); капитальных затрат на единицу площади (руб/га) или единицу веса складируемых отходов за весь период эксплуатации (руб/т); высоты слоя складирования отходов, м) с учетом полного их уплотнения за весь период эксплуатации полигона; эксплуатационные расходы (руб/т).
У2 . - величина ущерба, наносимого хозяйствованию изъятием территории
2 J
под складирование, создание отвалов, захоронение единицы j-го вида вторичного сырья, рассчитывается по формуле
у 2. =( ц - з, )- Sj , (4.6)
где Ц - экономическая оценка 1 га земли по нормативам затрат на возмещение потерь сельскохозяйственного производства в условиях конкретного района, руб;
З1 - затраты на рекультивацию 1 га земли, руб.;
S.- площадь территории, используемой для захоронения единицы j-го вида вторичного сырья, га.;
У3. - ущерб, наносимый выбросом единицы j-го вида вторичного сырья водному бассейну, руб.;
У4. - ущерб, наносимый выбросом единицы j-го вида вторичного сырья в атмосфере, руб.;
У5. - ущерб, наносимый выбросом единицы j-го вида вторичного сырья земле, руб.
Величина У6.- характеризует затраты, направленные на извлечение единицы j-го вида вторичного сырья из отвалов, и определяется по формуле
У6 j = И з + 3 2 J (4.7)
где И3 - затраты на содержание единицы j-го вторичного сырья в отвале, руб.;
32j - затраты на разработку отвалов и транспортировку единицы j-го вида вторичного сырья из отвалов, руб.
Показатель У характеризует величину экономического эффекта, полученного в результате использования единицы д-го вида вторичного сырья на производство продукции (работы)
Интегральные экономические характеристики способа переработки промышленных отходов (вторичного сырья):
- коэффициенты изменения их физического состояния и химического состава;
- производительность;
- экономичность;
- отчуждение территории;
- возвратность ресурсов;
- эффективность.
Коэффициент изменения физического состояния определяется соотношением:
Кф = д0/ д,, (4.8)
где до и ді - показатели физического состояния (объем, масса, насыпная плотность и т.п.) отходов на входе в процесс переработки и на выходе.
Коэффициент изменения химического состава:
КХ = m0 - m,/ m0, (4.9)
где то и m, - показатели химического состояния (концентрация веществ,содержание элементов и т.п.) отходов на входе в процессе переработки и на выходе.
Производительность способа переработки отходов - это количество отходов, подвергающихся обработке в единицу времени.
Экономичность процесса переработки отходов выражается отношением полученных результатов в виде объема перерабатываемых отходов в (нату-
ральном и стоимостном) выражении к величине издержек на 1 т перерабатываемых отходов:
n /1 m \
Э = Ъ?, (ХЦк - dR , (4.10)
i=1/ K =1 '
где V - годовой объем перерабатываемых отходов i-го вида;
ЦК и dК- цена и расход ресурсов к-го вида на переработку отходов.
Если переработка отходов влияет на качество выпускаемой продукции, производительность оборудования или используемые ресурсы для основного производства, то к издержкам производства добавляются дополнительные издержки в основном производстве. Они определяются как произведение цены дополнительных ресурсов на их количество.
Отчуждаемая территория характеризуется тремя параметрами: площадью, сроком изъятия из пользования, затратами на ее восстановление в будущем. Отчуждаемая территория разделяется на 2 вида: для размещения оборудования, используемого в процессе переработки отходов, для длительного хранения отходов (захоронения).
Коэффициент отчуждения территории для размещения оборудования определяется по формуле
К0 = S/q, (4.11)
где S - площадь отчужденной территории, м2;
q - годовая производительность по переработке отходов, т/год.
Коэффициент отчуждения территории для хранения отходов определяется по формуле
Кх0 = ST/V0 , (4.12)
где Т - период времени, в течение которого осуществляется отчуждение территории, годы;
V0 - объем отходов, подлежащих захоронению, т.
Возвратность перерабатываемых ресурсов определяется возможностью их вовлечения в переработку, что характеризуют коэффициентами полезного использования и коэффициентами технологической ценности.



Содержание раздела