d9e5a92d

Правовое регулирование экономических отношений ЕС с развивающимися странами


К ныне существующим приоритетным областям добавляются: охрана окружающей среды как самостоятельный приоритетный сектор, финансирование проектов инфраструктуры пунктов пересечения границ, содействие промышленному сотрудничеству и поддержка создания совместных предприятий путем инвестиций в ценные бумаги малых и средних предприятий.

3. Правовое регулирование экономических отношений ЕС с развивающимися странами
Одними из первых торгово-экономические связи с ЕС установили страны Средиземноморского бассейна, которые Сообщество рассматривает как важнейший геополитический регион. Средиземноморские страны в совокупности являются одним из крупнейших торговых партнеров ЕС. С ними его объединяют особые исторические и культурные связи.

Вступление в Сообщество в 1986 г. Испании и Португалии имело ощутимые последствия для средиземноморской политики ЕС. Теперь оно стало осознавать еще большую ответственность за экономическую стабильность и процветание этого региона.
В настоящее время ЕС связано двенадцатью различными соглашениями о сотрудничестве или ассоциированном членстве с большинством стран этого региона. Эти соглашения были заключены еще в 60-х — начале 70-х гг. и являются составной частью глобальной средиземноморской политики ЕС. Их целью является оказание содействия развитию этих стран и стимулирование торговли с ними. Как и в случае восточноевропейских стран юридической основой соглашений выступает ст.

238 Римского договора, предусматривающая, что Сообщество и другие страны могут вступать в соглашения об ассоциации, устанавливающие взаимные права и обязательств, общие действия и специальные процедуры.
Обычно соглашения о сотрудничестве со средиземноморскими странами предусматривают неограниченный беспошлинный импорт промышленных товаров, сокращение пошлин и иные льготы на экспорт некоторых сельскохозяйственных товаров2. В свою очередь Турция, Кипр, Мальта и Израиль предоставляют ряд льгот на экспорт из стран Сообщества. Помимо торговых льгот Сообщество соглашается на оказание экономического и технического содействия этим странам в форме субсидий и займов. Соглашения обязывают стороны содействовать частным инвестициям и сотрудничеству по широкому кругу вопросов, таким как наука, технология, защита окружающей среды и рыболовство. Кроме того, в лих есть положения о рабочих-мигрантах, которые предусматривают, что трудящиеся одной стороны, работающие на территории другой стороны, не будут подвергаться дискриминации по мотивам национальности в отношении таких вопросов, как условия труда, оплата труда и получение выгод от социальной защиты.

Каждое соглашение устанавливает процедуры для проведения встреч на высшем уровне для координации их применения и решения споров между ЕС и соответствующей страной.
Первое соглашение об ассоциаций было заключено с Грецией в 1961 г., затем последовали соглашения об ассоциации с Турцией, а также с Кипром и Мальтой. Все они подали заявки на вступление в Союз в качестве полноправных членов. Хотя эти соглашения предусматривали возможность будущего членства в ЕС, только Греция стала государством — членом Сообщества. Можно предположить, принимая во внимание сложные отношения между Грецией и Турцией, а также многие другие проблемы, что пройдет достаточно времени, прежде чем Турция станет членом ЕС, хотя первая просьба о ее членстве поступила еще в 1987 г. В 1989 г. Комиссия сочла, что Турция еще не готова к членству в Сообществе, указав как на позитивные, так и на негативные моменты отношений с Турцией.

В частности, подчеркивалось возрастание политического плюрализма, продолжение позитивной тенденции в отношении соблюдения прав человека и прав меньшинств, и одновременно указывалось на продолжение споров с государством-членом и неспособность разрешения кипрской проблемы. В заключении Комиссии, вынесенном в июне 1993 г. по заявке на членство в ЕС Кипра и Мальты, указывается на возможность этих стран стать кандидатами на членство при условии предварительного решения проблемы раскола Кипра, а также принятия Мальтой необходимых мер по модернизации существующих экономических и финансовых структур.


Восемь стран Южного Средиземноморья и Ближнего Востока подписали торговые соглашения с Союзом. Значение некоторых из соглашений заключалось в обеспечении средиземноморским странам сравнительно благоприятного статуса среди торговых партнеров Сообщества. Соглашения со странами Магриба об ассоциации повышаются до уровня партнерских.

Их целью является создание зоны полной свободы торговли в сочетании с углублением экономического и социального сотрудничества и с политическим диалогом. В 1985 г. Совет отметил, что средиземноморская политика Сообщества имеет два аспекта — торговый, который отражал цель поддержать традиционные торговые потоки, и аспект сотрудничества, который означал оказание содействия 'социальному и экономическому развитию заинтересованных стран. Финансовая помощь Сообщества этим странам в 1986—1991 гг. (1,6 млрд. экю) имела три приоритета: снижение продовольственного импорта этих стран и Диверсификации их сельскохозяйственного производства; улучшение "взаимодополняемости" экономик средиземноморского региона и поддержание регионального и многостороннего сотрудничества. Новый пятилетний план для средиземноморских отношений ЕС Начал действовать в 1992 г.
Первоначальные члены ЕС имели в 1957 г. широкие колониальные владения, а Великобритания, присоединившаяся к Сообществу в 1973 г., возглавляла организацию, состоящую из бывших британских колоний1. Это побудило Сообщество с самого начала его существования к установлению торговых отношений между государствами-членами и их колониями, большинство из которых вскоре стали независимыми государствами.
Сообщество имеет широкую программу помощи развитию странам "третьего мира". ЕС и его государства-члены предоставляют почти половину помощи, идущей "третьему миру" из развитых стран. В денежном выражении это равнозначно примерно 21% объема экспорта развивающегося мира (53% экспорта стран Африки).
Первым соглашением об ассоциации Сообщества и развивающегося мира была Яундская конвенция 1963 г., подписанная с 18 бывшими французскими и бельгийскими колониями в Африке. Шесть лет спустя была заключена 2-я Яундская конвенция (на 1969—1975 гг.) и подписано Арушское соглашение с Кенией, Танзанией и Угандой. Эти соглашения решали вопросы торговли, а также предусматривали финансовую и техническую помощь.

С присоединением Великобритании в 1973 г. встал вопрос об установлении аналогичных отношений со странами Британского содружества. Этот вопрос был решен в 1975 г., когда между Сообществом и его государствами-членами и 46 странами Африки, Карибского и Тихоокеанского бассейнов (АКТ) была подписана первая Ломейская конвенция. Вслед за первой была подписана вторая Ломейская конвенция в 1979 г., третья — в 1984 г., и четвертая — в 1989 г. Ломейские конвенции.

Первые три из перечисленных соглашений были заключены на пятилетний срок, четвертая Ломейская конвенция была заключена на десятилетний период, завершающийся 1 марта 2000 г. В настоящее время группа из 69 стран АКТ включает все страны Африки (за исключением ЮАР и стран, прилегающих к Средиземному морю), Белиз, Гайану, Суринам и более 25 островных стран Карибского моря, Индийского океана и южной части Тихого океана.
Ломейские конвенции определяют различные формы сотрудничества между странами АКТ и Сообществом, включая установление режима преференциальной торговли, оказание финансового и технического содействия. В отношении торговли конвенции предусматривают беспошлинный и неограниченный доступ товаров из стран АКТ на рынки ЕС, за исключением некоторых видов сельскохозяйственной продукции. В ответ на это страны АКТ взяли обязательство предоставить Сообществу режим наиболее благоприятствуем ой нации в торговле с ЕС и в отношении соглашений о защите инвестиций, заключаемых на основе конвенции.
Еще первая Ломейская конвенция установила систему Стабекс для стабилизации доходов стран АКТ от экспорта в ЕС. Необходимый уровень стабильности достигается за счет компенсационных трансфертов, которые восполняют недостаточно высокий уровень экспортных сборов. Экспортные доходы этих стран традиционно зависят от сельскохозяйственных товаров (продуктов питания и других видов сырья) и отличаются значительной нестабильностью, что происходит из-за широких колебаний цен на эти товары на мировых рынках.

Усовершенствованная в четвертой Ломейской конвенции система Стабекс применяется, если экспортные доходы страны от одного из 48 видов сельскохозяйственных товаров (земляные орехи, какао, кофе, хлопок, кокосовые орехи, пальма, кожа, лесоматериалы, чай и т. д.) превышают 5% от их общих доходов от экспорта (1% в случае наименее развитых, внутриконтинентальных и островных стран). Система Стабекс компенсирует потери страны до тех пор, пока ее доходы от экспорта от некоторых из перечисленных товаров находятся ниже уровня, установленного в течение шести предыдущих лет. Страна принимает на себя часть потерь, но не более чем 4,5% (1% в случае наименее развитых стран) от установленного уровня.



Содержание раздела