Лекция 24. СОВРЕМЕННЫЙ ИНСТИТУЦИОНАЛИЗМ
24.1. Общая характеристика современногоинституционализма
Ранние институционалисты, требуя расширения сферы государственного вмешательства в экономику, предвосхитили появление теории Кейнса и подготовили идейную почву для «нового курса» Рузвельта. Дальнейшее развитие и распространение в странах Западной Европы идеи институционализма получили после Второй мировой войны. Современный институционализм унаследовал основные черты раннего1, однако имеет и ряд отличительных особенностей, касающихся тематики исследования, трактовки анализируемых проблем и методологии.Черты сходства между ранним и современным институционализмом: Отличительные особенности ¦¦: ¦,по: : і ; т ¦ институционализма:
• анализ сильно изменившейся по сравнению с рубежом Х1Х-ХХ вв. экономической и социальной реальности;
• повышенный интерес к вопросам власти и политики, которые раньше не входили в сферу исследования экономической пою, что зачастую приводило к разрыву между теоретическими построениями и реальной жизнью;
• меньший критицизм: анализ социальных катаклизмов и критика системы капитализма отошли на :о-;;: ¦; - и план;
• приоритетное изучение изменения, аю функционирования капиталистической системы; разработка концепций трансформации общества: выделение индустриального, постиндустриального, информационного, технотронного общества;
• внимание к изменениям в технике И технологии производства, к природе крупных корпораций.
Современный ь.т лип,¦'ииииил.чипи представлен целым спектромтео рий: среди них теории технократического детерминизма, теории трансформации капитализма, концепции институционально-социологической направленности.
24.2. Теории технократического детерминизма
Яркий представитель современного институционализма — американский экономист Джон Кеннет Гэлбрейт (1908), автор работ: «Американский капитализм. Теория уравновешивающей силы (1952 г.), «Новое ицлусіриаіьное общество»^ 1967 г.) и др. Созданное им учение принято называть пеоинстигпуционализмам, в рамках него сформулирована знаменитая теория нового индустриального общества (теория технократического детерминизма').
По мнению ' ц :6;н г., капиталистическое общество значительно
изменяется под действием развития крупного производства, переросшего в форму крупных корпораций, определяющих характер функционирования экономики. На развитие ситуации в современных условиях влияет взаимодействие :;pijss:~uz уравновешивающих сил: \ -
профсоюзов и государства. Гэлбрейт заостряет внимание на том, что соответствующей традиционным представлениям конкуренции давно не существует, и поэтому выступает против неоклассических представлений о первичности рыночных цен и их регулирующем влиянии. Он ¦ .....с что экономика трансформировалась и представлена двумя алсмляи-. рыночной и планирующей. Рыночная система — это относи тельно небольшие экономические субъекты, их деятельность практически не поддается планированию и по-прежнему регулируется рынком. Планирующая система есть совокупность крупных корпораций, представляющих новый вид фирм со своими принципами функционирования и развития.
Деятельность крупной корпорации предполагает использование передовых техники и технологии, что требует значительных капиталовложений. По мере развития корпорация приобретает новое качество, становится «зрелой», переставая быть проводником воли отдельного человека. Постепенно реальная власть в корпорации переходит врукитехноструктуры — группы специалистов: ученых, инженеров, управленцев, специалистов по рекламе и сбыту продукции и т. д. Причина этого — в усложнении техники и технологии, внутренней структуры и механизма функционирования корпорации, ее внешних связей и перспективных целей развития, а также ее дистанцировании от акционеров, неспособных участвовать в выборе оптимальных решений. Впасть техноструктуры безлика: решения вырабатываются коллективно и постепенно, а принимаются путем сложных поэтапных согласований между специалистами. Техно структура современных крупных фирм активно использует планирование, ставшее необходимым в силу усложнения и удлинения этапов производства, начиная с фундаментальных научных, затем проектно-изыскательских работ, привлечения необходимых ресурсов и т. д.
Цели ‘Л-ос.колкорпорации отличаются от целей относительно небольших фирм, определяются интересами техноструктуры и сводятся к следующему: сохранение самой техноструктуры и упрочение положения фирмы. Первое предполагает ограждение процесса принятия решений от внешнего вмешательства, гарантом чего является обеспечение сотрудникам достаточно высокого уровня доходов; второе предусматривает снижение риска деятельности корпорации и ее зависимости от ситуации па рынке, что достигается путем промышленного планирования. Каждая корпорация в рамках своих планов формирует сеть взаимосвязей, долгосрочных обязательств, переплетающихся с планами других корпораций. Взаимоувязка планов отдельных корпораций на длительный период, контроль за движением покупаемой и продаваемой продукции образуют целую планирующую систему. Именно этот процесс, по мнению Гэлбрейта, лежит в основе перехода капиталистической экономики в новое качество, ее трансформации в новое индустриальное общество. Ьодес сильная планирующая система способна определенной степени эксплуатировать агентов рыночной системы, ол у.уг.лу., і ¦¦ :ж о ¦ на них часть своих издержек. Корпорации вовлекают в сферу собственных интересов и подчиняют своим целям относительно мелкие фирмы. В итоге планирующая система, сосредоточив в своих руках мощную экономическую власть, осуществляет контроль над ценами, издержками, потребителями и даже политикой государства, экономическая деятельность которого становится дополнением планирующей системы. Традиционная стихийная рыночная система оказывается в ущемленном положении, а вместе с ней и ряд значимых для общества сфер: образование, здравоохранение, сельское хозяйство, транспорт, жилищное строительство. По мнению Гэлбрейта, противоречие между данными системами объясняет кризисные явления в современном обществе, устранить эти негативные моменты способно проведение реформ. Процесс реформирования, как считает : й л б р г і ' т предполагает преодоление устаревших убеждений (в частности, культа потребления), а также осуществление ряда преобразований на уровне государства, которое должно, освободившись от контроля со стороны планирующей системы, сориентировать ее на достижение общественно значимых целей, снизить давление корпораций на рыночную систему и взять под свое покровительство и ответственность социально значимые отрасли.
Гэлбрейт предполагал, что его идеи применимы и к капиталистической, и к социалистической экономике, поскольку крупные предприятия в обеих системах имеют общую природу. Он утверждал, что наметилась тенденция конвергенции (то есть сближения с последующим слиянием) этих систем. Впоследствии ученый признал, что жизнь не подтвердила эти прогнозы, его теория недооценивала степень реальной подчиненности государства крупным корпорациям, корыстолюбие последних, динамизм развития структурных противоречий капиталистической экономики и т. и. Выяснилось, что в одних и тех же ситуациях корпорации, возникшие и действующие в разных исторических и национальных традициях, склонны к использованию отличающихся методов борьбы и формированию различных целевых установок.
24.3. Теории трансформации капитализма
Среди теорий трансформации капитализма обращают на себя вие теория постиндустриального общества Д. Белла и теория супериндустриального общества (общества «третьей волны») Э. Тоффлера. Теория постиндустриального общества изложена в работах «Наступление постиндустриального общества» (1973 г.) и «Культурные противоречия гапиталпз мз»(1978 г.) американского экономиста Даниэла Белта (1919). Он представил свой взгляд на периодизацию общественного развития, основу («ось» которого представляют производство и виды используемых человеком знаний. Белл выделил три этапа развития: пред индустриальное, индустриальное и постиндустриальное общество. Капитализм в результате научно-технической революции преобразуется в постиндустриальное общество. В капиталистическом обществе осевым институтом является частная собственной а в постиндустриальном эту роль выполняет теоретическое знание, поэтому экономическая власть перейдет к носителям знаний, а машинная технология сменится интеллектуальной- В будущем обществе не будет классов, останется лишь деление по профессиональному признаку.Дальнейшее развитие техники и информации поведет к изменениям социально-экономической структуры общества: преобразуется структура производства и потребления, промышленные корпорации уступят ведущую роль научно-исследовательским центрам, преобладать в экономике будет сфера услуг, усилится ее индивидуальный характер. Благодаря новым возможностям усовершенствуется личность человека, изменятся его интересы, цели и стимулы деятельности.
Американский экономист и социолог Элвин Тоффлер (1928 г.) — автор работ: «Столкновение с будущим» (1970 г.). «Доклад об экоспазме»! 1975 г.), «Третья волна» (1980 г.) — создал теорию супериндустриального общества (общества «третьей волны»). Он выделил три >.і ;;. ,, в развитии общества: первая соответствует аграрной, вторая — промышленной, третья — научно-технической революции. В рамках «третьей волны» создаются условия для перехода индустриального общества в новое качество — супериндустриальное, информационное общество, когда технические, научные и информационные изменения ведут к соответствующим социально-экономическим преобразованиям. Гоффлер считает, что высокоразвитые страны Запада вступили в первую стадию супериндустриального общества.
Дальнейшееразвитие научно-технического ..пула и информати
зация приведут к ускорению темпа жизни: уж: лто лгся количество контактов между людьми и сократится их продолжительность; изменится характер профессиональной деятельности, обычной станет последовательная смена профессий («траектория профессий»): сократится период жизни вещей, люди все больше будут пользоваться одноразовыми продуктами, ведущая роль перейдет к сфере услуг. В результате появятся новые условия для развития личности, снизится привязанность людей к материальным предметам, вместо вещей они будут коллекционировать впечатления. Главной целью станет не максимизация прибыли, а психологическое удовлетворение, что может привести к радикальным изменениям в имущественных отношениях.
Научно-техническая революция, по мнению Тоффлера, си і ¦ . >. и к появлению новых глобальных противоречий и социальных конфликтов. Он использует термин «экоспазм», под которым понимает кризисные проявления подобного рода: противоречие между нарастающей сложностью производства и общественной жизни, с одной стороны, и отстающим развитием творческих сил значительной массы населения — с другой; несоответствие между уровнем развития экономики и устаревшей системой принятия решений. Как меру, способную сглаживать и устранять эти противоречия, Тоффлер рассматри-зает комплексное планирование на всех уровнях -лтмя ю. ¦ ичси.; хозяйства и контроль со стороны государства за реализацией планов. Он считает возможным и существование транснационального политического движения, способного контролировать происходящие процессы (в том числе деятельность транснациональных корпораций), а также идеологически объединить людей для борьбы с разрушительными силами природы, голодом и болезнями.
24.4. Концепции институционально-социологической направленности
Институционально-социологическую традицию представляет французский экономист и социолог Франсуа Перру (1903-1987) — автор работы «Экономика XX века» (1961 г.). Он сформулировал концепцию треи речь в коюроп и іеі і іа иіч\развития национального хозяйства. Это доминирующая экономика (экономика доминирующей силы), соответствующая современному уровню развития капитализма; гармонизированное общество (экономика гармонизированного роста), возникающее в результате совершенствования современной капиталистической системы посредством государственного регулирования; всеобщая (глобальная) экономика. соответствующая обществу будущего, где производство станет удовлетворять нужды каждого человека, исчезнут нужда и насилие.
Перру утверждал, что на современном этапе сформировалась доминирующая экономика, в ее рамках изменяются суть и формы отношений между экономическими субъектами. В реальности уже нет свободных производства и конкуренции, ряд наиболее сильных производств доминирует, превращается в своеобразные «полюса роста»: их влияние преобразует окружающее пространство, делает его поляризованным. В поляризованном пространстве деформируются экономические отношения, условия и параметры хозяйственной деятельности: преодолевается «агрессивная» конкуренция, изменяются соотношения между затратами, выпуском и ценами, возрастает эффективность. Возникающие при этом центростремительные силы вовлекают в сферу интересов и деятельности «полюса» других субъектов, принуждают их к сотрудничеству на определенных условиях. В результате возникают относительно независимые, представляющие единое целое макроединицы. Вокруг доминирующих производств формируются мощные, динамично развивающиеся отрасли, способные изменить структуру и ускорить развитие всей национальной экономики. Однако в данных условиях общество несвободно от противоречий и кризисов, основным конфликтом является противостояние различных групп предпринимателей.
Доминирующую экономику продолжает экономика гармонизированного роста. Она предполагает ведущую роль государства в принятии решений, касающихся перспективного развития экономики (антициклическая политика, формирование долгосрочных программ развития на основе директивного, индикативного, программного планирования). Перру выделяет ряд особенностей экономического роста, считая, что он может быть только неравномерным (в отличие от концепций сбалансированного роста других авторов), а проводимая государством структурная политика должна быть избирательной (а не глобальной, каку кейнсианцев). На данном этапе развития необходимо стремиться к максимизации валового реального продукта, уменьшению диспропорций между различными секторами экономики и гуманизации экономических процессов, приведению их в соответствие с планами отдельных людей и социальных групп. Основной конфликт экономики гармонизированного роста заключается в противоречии между социальными группами с принципиально разными источниками доходов (прибылью на капитал или зарплатой).
Следующей стадией будет всеобщая (глобальная) экономика. ее рамках общество приблизится к созданию хозяйства, в котором можно преодолеть экономические и социальные конфликты, учесть интересы каждого человека. На этом этапе изменения коснутся основных принципов организации хозяйства и правовых институтов, возрастет роль государства как арбитражного органа. Перру предполагал преодолеть противоречия между социальными группами за счет принципиального изменения природы прибыли (она перестанет быть доходом от собственности и станет вознаграждением за организаторскую, созидательную деятельность) и мотивов экономической деятельности (корыстолюбие сменится благородными побуждениями).