Лекция 4. МЕРКАНТИЛИЗМ
4.1. Общая характеристика меркантилизма
Меркантилизм — первая школа политэкономии как самостоятельной отрасли знаний. Сам термин «политическая экономияр появился благодаря французскому меркантилисту А. Монкретьсну — автору «Трактата политической , посвященного вопросам экономическойполитики государства. Слово :': с ;:т.. г; г l : : к ;.л > означает в переводе с романских языков «наука о торговле», «теория торговли» (итальянское mercante — торговец, -.-уг'лц. французское mercantile — торговый, коммерческий).
Почему политэкономия возникла как «чтил дам, то есть наука о торговле? В первую очередь потому, что капитал (а именно представители бизнеса стали первыми заказчиками профессиональных экономических исследований, многие выдающиеся меркантилисты сами были предпринимателями) возник и укрепился в торговле и банковском деле — сфере обращения, где банкиры также были связаны в основном с торговлей, кредитуя купцов. Обращение стало нсрылі последовательно капиталистической сферой, что объясняется двумя причинами. Во-первых, в торговле допустим наименьший размер «порогового» капитала (то есть минимально необходимого для начала хозяйственной деятельности); иногда, особенно имея доверительные отношения с производителями, можно взять товары на реализацию, предварительно ничего за них не уплатив. Во-вторых, в торговле (как и в банковском бизнесе) самая высокая скорость оборота капитала — период времени от его вложения до возврата с прибылью. Поэтому именно со сферы обращения, прежде всего с торговли, начался капитализм, к этой сфере было привлечено внимание первых профессиональных экономистов. Отсюда вытекает и главная особенность меркантилизма — происхождение богатства связывается со сферой обращения, а формой его воплощения считаются полноценные (золотые и серебряные) деньги. У меркантилизма есть и другая «родовая 'и. щ а - — государствен -ориентированная теория. В соответствии с ней основное структурное звено экономики — это национально-государственное хозяйство; подлинное богатство — богатство страны, а частные богатства — лишь его части; источник образования богатства — внешняя торговля. Поэтому меркантилизм занимался прежде всего обоснованием государственной экономической политики, получившей наименование «протекционизм» (от латинского protectio — прикрытие). Протекционизм предусматривает меры по защите внутреннего рынка от иностранных конкурентов и продвижению отечественных компаний (прежде всего крупных) да мировом рынке. Неразрывная связь меркантилизма и протекционизма обусловлена зависимостью предпринимательства от государства в период становления капиталистических отношений («первоначального накопления капитала», по выражению Маркса). На этом этапе капитал нуждался в покровительст ре государства, особенно действуя на мировом рынке, где почти всегда было необходимо военное прикрытие, protectio в буквальном смысле. Становление национальной промышленности требовало ее защиты от вырвавшихся вперед иностранных конкурентов. Поэтому протекционизм на соответствующих этапах развития присутствовал во всех государствах, через меркантилизм как ведущее направление экономической мысли прошли все страны. Распространение меркантилизма началось с Западной Еп-ропы. Л именно с Англии, где он возник в XV в. Несколько столетий данное направление сохраняло господствующее положение: іи Англии — XV — первая половина XVII в., во Франции и Италии — XVI-XVII вв., в России XVI-XVIII вв. А на Востоке (например, в Японии) меркантилизм был ведущим направлением экономической мысли до 60-х гг. XX в. Наиболее крупным меркантилистом-теоретиком в мире считается англичанин Т. Мэн ученый и один из руководителей Ост-Индской торговой компании.
В развитии меркантилизма выделяется два этапа:
• ранний (XV-XVI вв.), такжедаэыва^мілй монетарной системой, теорией денежного баланса, монетаризмом (не путать с монетаризмом XX в.);
• развитый (поздний, зрелый) X VI і - X VIП вв.), иначе называемый мануфактурной системой, теорией торгового баланса.
Первый этап характеризуется исключительно заботой о накоплении золотых и серебряных денег в стране. Отсюда и название «монетарная система, монетаризм». Второй атап отмечен стремлением по-
нять источники богатства во ііі!щ торговле. Это вызвало внимание к промышленности, производящей товары на экспорт, представленной тогда мануфактурами. Что и породило название м;ісу)’¦ ¦:-ная - < На первом этапе главным показателем экономического благополучия считался размер положительного сальдо денежного баланса и ¦ і г < ¦! і » превышения поступления денег в страну их вывозом) , на втором этапе им стал размер положительного сальдо торгового баланса (степень превышения вывоза товаров, экспорта, над их ввозом, импортом). В силу этих различий представители зрелого меркантилизма критиковали теорию денежного баланса, отрицательно относившуюся к вывозу денег из страны. Чтобы приносить богатство, деньги должны функционировать как капитал, то есть находиться в целенаправленном движении, в том числе через национальные границы. Постепенно в зрелом меркантилизме деньги из самоцели, внутренней сущности торговли, формы накопления сокровищ превращаются в элемент, иоічимемм\ю роіь в промессе іпижемич и превраще
ния стоимости, преобразующем «гссіто деньги в капитал.
Обеим стадиям развития меркантилизма свойственны базовые по -ложения, сформулированные известным советским исследователем истории политэкономии Давидом ИохелевнчемРозснбергом(1879-1950):
• богатством является лишь то, что может быть реализовано и действительно реализуется в деньгах; отсюда отождествление богатства с деньгами;
• производство — лишь предпосылка для создания богатства, и эту предпосылку следует всячески поощрять и пзжчщ -о: (этот тезис относится первую очередь к развитому меркантилизму, хотя не противоречит и раннему);
• непосредственным источником богатства является обращение, то есть сфера, где продукты превращаются в деньги;
• обращение является и источником прибыли, образуемой при отчуждении товаров, благодаря тому, что товар продается дороже, чем покупается;
• не всякое обращение — источник богатства; это относится лишь к обращению между странами: внешняя торговля увеличивает массу денег в стране; внутреннее обращение переносит деньги из одних рук в другие, не доставляя стране прибыли: то, что выигрывает один, проигрывает другой; • общий вывод: баланс во внешней торговле должен быть активным, следует меньше покупать у иностранцев и больше им продавать.
Различия между ранним и развитым меркантилизмом показаны в табл. 1.
Таблица !
| Ранний меркантилизм (теория денежного баланса) |
Развитый меркантилизм (теория торгового баланса) |
| I. Отношение к деньгам | |
|
Взгляд собирателя сокровищ: всякая покупка уменьшает количество денег, всякая продажа — увеличивает |
Взгляд капиталиста; деньги «порождают» деньги, поэтому они должны быть в движении, извлекая из оборота еще больше денег |
| II. Отношение к экспорту и импорту | |
| Меньше покупать, больше продавать: всячески воздерживаться от покупок | Меньше покупать, больше продавать: сумма продаж должна превышать сумму покупок (как правило, по итогам хозяйственного года) |
| Ш. Основные инструменты достижении активного денежного (торгового) баланса | |
|
]. Система «складочных мест», где иностранцы должны складировать свои товары и торговать ими. 2. Законы об «истрачении», обязывающие ?шослтрандев закупать на выручку от реэдизацин своих товаров отечественные товары. 3. Запрет на вывоз денег за границу частными лицами. 4. Учреждение монетного двора и должности королевских менял. 5. Государственная монополия на обмен денег (валютные операции). 6. Стремление к увеличению массы Драгоценных металлов в стране путем регулирования движения денег |
1. Таможенный тариф: экспортный и импортный. 2. Содействие Отечественным купцам в операциях на мировом рынке. 3. Разрешение вывоза денег за границу с целью выгодны» товарных закупок. 4. Содействие промышленникам (владельцам мануфактур), стимулирование (имеющимися у государства экономическими и административными рычагами) производства ими экспортабелыіых товаров. 5. Стремление к увеличению массы драгоценных металлов в стране путем регулирования движения товаров |
| [V. Характер экономической политики государства | |
|
1 • Административные методы решения экономических проблем. 2. Государство—абсолютная монархия, опирающаяся на феодалов |
]. Экономические методы регулирования торговли и промышленности. 2. Государство — абсолютная монархия, опирающаяся на феодалов, торговую и промышленную буржуазию |
но развивающейся по нарастающей Выражает интересы крупных торговых компаний, тесно связанных с государством, но преследующих собственные цели накопления капитала и экспансии
на мировом рынке Основные теоретические достижения связаны с этапом развитого меркантилизма. Наиболее значимы из них следующие:
1. Концепция естественных и искусственных благ
К естественным благам меркантилисты относили\; г,<: ду -тал почвы и воды»: сельхозпродукцию, руды, уголь, рыбу из естественных водоемов. Искусственными благами они считали продукты промышленности, цена которых содержит не только цену сырья, но и добавленную стоимость, присоединяемую к цене сырья трудом по его переработке. Чем большая добавленная стоимость содержится в цене товаров, тем іыг> iikv экспортировать их
2. концепция труда
Производителен труд в той мере, в какой он содействует увеличению денежного богатства страны. Исходя из этого, различные виды труда можно расположить по степени производительности в таком порядке:
• труд, занятый в производстве денег (добыча драгоценных металлов, чеканка монеты);
• труд, непосредственно занятый во внешней торговле (деятельность купцов, моряков и др.);
• труд, занятый в отраслях, производящих выгодно продаваемые на мировом рынке продукты.
3. Концепция приоритетов во внешней торговле
Значимость импортируемых товаров меркантилисты представляли так: сырье; предметы первой необходимости; орудия труда; предметы роскоши; товары, производство которых можно наладить (и те, которые уже производятся) в стране. В отношении экспорта приоритеты были иными: предметы роскоши; промышленные продукты, прошедшие наиболее глубокую обработку; продукты сельского хозяйства и рыболовства, превышающие потребности ддддк-;щдуррУ их страны; сырье.
4.2. Меркантилизм в Западной Европе
Политика меркантилизма проводилась во всех западноевропейских странах, но наибольшие результаты принесла у себя на родине — в Англии. Представителем раннего меркантилизма здесь являлся Уильям Стаффорд (1554-1612) •— автор работы «Краткое изложение некоторых обычныхжалоб различныхнашихсоотечественников» (1581 г.). Надо сказать, что содержащиеся в ней идеи выходят за рамки общепризнанных в период раннего меркантилизма положений. Стаффорд писал, что порча монеты государством, то есть добавление к находящейся в обращении монете новой, менее ценной, но по тому же номиналу, снижает богатство страны, потому что в обход всех запретов более ценная монета будет уходить за границу. Он считал также невыгодным заставлять иностранных купцов тратить свою выручку в Англии, поскольку >-¦ этом случае за свои товары они приобретали больше английских. Он высказывался и против экспорта отечественного сырья, которое перерабатывается за границей и импортируется g виде готовых продуктов: в итоге население оплачивает собственное сырье, все иностранные и свои таможенные пошлины. Поэтому государство должно способствовать развитию экспортных отраслей и вывозу продуктов переработки, используя при этом не запреты, а пошлины и налоги.Поздний меркантилизм представлен в Англии трудами упомянутого ранее Томаса Мэна (1571 1641). Его главная работа--«Богатство
Англии во внешней торговле, или Баланс внешней торговли как регулятор богатства» (1630 г.). Мэн считал вредной жесткую регламентацию денежного обращения, утверждая, что вывоз денег из страны, если он обеспечивает рост торговой прибыли, является средством увеличения доходов государства. Главную задачу он видел в обеспечении правила: «Продавать иностранцам ежегодно на большую сумму, чем мы покупаем у них». Требуя отмены закона об «истрачен и и» монет для иностранцев, Мэн исходил из того, что запрет на вывоз денег тормозит спрос на английские товары за границей, а избыток денег в стране ведет к росту цен. Он осуждал и порчу денег государством, говоря, что порченая монета годится для обеспечения внутреннего товарооборота, но не для внешнеторговых операций. Большое внимание Мэн уделял развитию производства, отмечая, что для увеличения прибыли от внешней торговли надо снизить издержки производства.
Это ПОЗР.ОЛИТ продавать отечественные товары по более низким, чем у конкурентов, ценам и вытеснить их с рынка. Главным же способом снижения издержек Мэн считал ограничение зарплаты наемных рабочих.
Во Франции идеи меркантилизма представлены «Трактатом политической экономии» (1615 г.) Антуана Монкретьена (1576-1621), с которого мы и начали разговор о меркантилизме. Он искал пути увеличения денежного богатства страны, созданная им программа отражала частично идеи монетаризма и концепцию торгового баланса. Активное вмешательство государства экономику Монкретьен рассматривал как важнейший фактор накопления, укрепления и развития национального хозяйства. Наиболее полезным сословием считал купцов, а торговлю характеризовал как главную цель ремесел. Он советовал развивать мануфактуры, создавать ; ц-чш,:'.- школы, по
вышать качество товаров и расширять торговлю продукцией национального производства.
Во второй половине XVII в. доктрину меркантилизма проводил
*:?.:.знь министр финансов Жан Батист Кольбер (1619-1683). При нем активно развивалось мануфактурное производство (в этих целях промышленникам предоставлялись ссуды и льготы, привлекались иностранные мастера), строился флот, создавались колониальные компании, развивалась внешняя торговля. Но преодолеть социально-экономическое отставание Франции от Англии не удалось, к концу XVII в. французский меркантилизм оказался в глубоком кризисе.
4.3. Меркантилизм в России
Российский меркантилизм отличается от западного: его идеи не преобладали в отечественной экономической мысли, но оказали сильное влияние на проводимую в стране экономическую политику. Экономисты, разделявшие положения меркантилизма, понимали необходимость ликвидации :;ко:ісмичсско:-; отсталости России как средства сохранения и укрепления ее независимости. С этой целью они предполагали проведение (при активной роли государства) ряда преобразований: создание крупной промышленности, развитие внутренней и внешней торговли, строительство флота, развитие сельского хозяйства, реорганизацию финансовой системы. Этих ученых отличали народно-хозяйственный и общегосударственный подход к экономическим вопросам. Выдающийся ученый, один из первых сторонников меркантилизма в России — Юрий Крижанич (1618-1683). Его основной труд «Думы (1663 г.) содержит программу реформ, затрагивающих сферы торговли, финансов, промышленности, сельского хозяйства И государственного устройства. Рассматривая монархию как идеальную форму государственного устройства, ее главной целью он считал сохранение и увеличение богатства населения, а также уничтожение разорительного налогообложения. К числу предложенных кt-.і? ж;;. і = финансовых реформ относятся замена системы откупов налоговой системой, развитие кредита, учреждение частных купеческих банков, упорядочение монетной системы, отмена судебных пошлин, повышение денежного вознаграждения чиновников.Крижанич был убежденным сторонником протекционизма. Он высказывался за ограничение прав иностранных купцов и предоставление беспроцентных кредитов русским торговцам, необходимым
проведение экономической политики, позволяющей вести посредническую торговлю между западными и восточными странами (преобладание экспорта над импортом, введение государственной монополии внешней торговли). Необходимость государственного вмешательства в торговые операции Крижанич объяснял приоритетом общественных интересов над частными. Он предлагал запретить импорт предметов роскоши и товаров, аналогичных производимым в России, а также экспорт сырья и хлеба; ратовал ш вывоз готовых изделий, создание системы обеспечения безопасности внутренних торговых путей и строительство качественных дорог, позволяющих осуществлять перевозки в любое время года. Таким образом, идеи Крижанича были во многом аналогичны предложениям западных представителей позднего меркантилизма, но роі?.шюццц экономическая мысль всегда отличалась самобытностью. Крижанич выступал против слепого подражания Западу, ратуя за сохранение национального своеобразия России, он называл преклонение перед иностранным опытом чужебесием.
Рассматривая земледелие как основной источник богатства, Крижа-нич считал необходимым развивать сельскохозяйственные промыслы и снабжать земледельцев средствами производства. Государство также должно было предоставлять необходимые капиталы для развития мануфактурного производства, заботиться о развитии ремесел и образовании населения. Вместе с тем, отдавая предпочтение умственному Р: ' ¦ Крижанич весьма своеобычно понимал необходимость образования, считая чрезмерное его распространение вредным.
Наиболее ярким представителем отечественной экономической науки XVII в. был Афанасий Лаврентьевич Ордын-Нащокин (16051680) — государственный деятель, проводивший экономические реформы в духе меркантилизма. Преобразования осуществлялись с использованием западного опыта, но исходили из экономических условий и особенностей России. Существенным отличием Ордын-1 Іаиюкина от его предшественников является взгляд на народное хозяйство страны как на единое целое. Важнейшей задачей государства он считал заботу об экономическом процветании России, для чего необходимо создание крупной отечественной промышленности, реорганизация финансовой системы, развитие внутренней и внешней торговли, сельского хозяйства, собственного торгового флота и путей сообщения. Выступая за активную роль государства в экономике и стремясь укрепить централизованный аппарат государственного управления, Ордын-Нащокин, тем не менее, первым поставил вопрос о необходимости развития предпринимательства и частной инициативы, ля их
ущемление как одну из главных причин отсталости российской промышленности. Торговлю он рассматривал как важнейший источник государственных доходов и способов увеличения благосостояния в обществе, поэтому среди причин отсталости России называл бесправное положение отечественного купечества.
В 1665 г. Ордын-Нащокин разработал указные «Памяты»земским старостам Пскова, положенные впоследствии в основу докладных «статей» о градском устроении и торговле в Пскове, а в 1667 г. им был составлен «Новоторговыцстав». Эти документы носили протекционистский характер и предусматривали комплекс мер по улучшению положения русского купечества, регламентации денежного обращения, упорядочению взимания таможенных пошлин; их разработка определила тенденцию дальнейшего развития внешней торговли и внесла ощутимый вклад в развитие торгового законодательства.
Псковская реформа стала первой попыткой организации местного самоуправления: она ограничила функции воеводы, торговые вопросы были переданы в ведение так называемой 4земской избы» с постоя н-но действующим руководящим органом, избираемым из числа самых уважаемых купцов. Ордын-Нащокин предпринял и первую попытку организации кредита в России: он предлагал передать «земской избе» функции купеческого банка. Но предложение не нашло поддержки у крупных купцов, и идея была реализована лишь в середине XVIII в. С целью борьбы против иностранного капитала Ордын-Нащокин предложил объединить русских купцов в торговые компании на комиссионных началах; менее состоятельные купцы становились агентами богатых, получая при этом часть прибыли. Псковская реформа ограничила права иностранного купечества, ранее скупавшего отечественные товары по крайне низким ценам и беспошлинно продававшего свои. «Новоторговый устав» еще больше урезал права иностранцев и ввел существенные привилегии отечественным торговым людям, стремясь сохранить внутренний рынок за русскими купцами-о! ітови кам в. Кроме того, устав обобщил практику учета и контроля за заключаемыми сделками, а также качеством импортных и экспортных товаров. Был предусмотрен ряд мер, затрудняющих покупку предметов роскоши, установлены правила обязательного обмена ввозимых иностранных монет на русские деньги.
Выразителем идеологии передовых кругов российского общества концаXVII — начала XVIII в. был Иван Тихонович Посошков (16521726). В 1724 г. оч написал предназначавшийся для Петра I труд «о скудости и богатстве», основной целью которого являлась разработка плана преобразований в России.
Как меркантилист Посошков придавал наибольшее значение торговле и купечеству, его предложения были направлены на создание режима наибольшего благоприятствования для этого сословия. Развитие промышленности, по замыслу ученого, должно было способствовать сохранению денег в стране. Среди его предложений в этой области надо отметить требование создания различных предприятий, подготовки квалифицированных рабочих, поощрения и охраны изобретательства, запрещения экспорта сырья и импорта готовой продукции, особенно предметов роскоши.
Вместе с тем, подобно многим отечественным меркантилистам, Посошков не отождествлял богатство с деньгами, выделяя вещественное и невещественное богатство. К последнему он относил законность и хорошее управление страной. Одной из приоритетных задач политики государства считал рост народного благосостояния.
Критикуя существовавшую податную систему за громоздкость и множественность,