Глава 2. Массовые репрессии в ходе коллективизации
§ 1. Партия вырабатывает новую репрессивную политику в деревне (декабрь 1929 -
февраль 1930 г.)
С переходом осенью 1929 г. к сплошной коллективизации партийно-государственное руководство страны приступило к выработке новой, более ужесточенной репрессивной политики в деревне. После опубликования статьи И.В.Сталина «Год великого перелома» и принятия постановления ноябрьского (1929 г.) пленума ЦК ВКП(б) по докладу председателя Колхозцентра Г.Н.Каминского «Об итогах и дальнейших задачах колхозного строительства» наступление на крестьянство усиливается.
Для разработки конкретного плана проведения сплошной коллективизации постановлением Политбюро ЦК ВКП(б) 5 декабря 1929 г. была создана специальная комиссия во главе с Я.А.Яковлевым, вскоре (7 декабря) назначенным наркомом земледелия СССР1.
В комиссию Политбюро по подготовке проекта постановления ЦК ВКП(б) о темпах коллективизации вошли секретари крупнейших партийных организаций: А.А.Андреев (Северный Кавказ), К.Я.Бауман (Московская обл.), И.М.Варейкис (Центрально-Черноземная обл.), Ф.И.Го-лощекин (Казахстан), С.В.Косиор (Украина), М.М.Хатаевич (Средняя Волга), Б.П.Шеболдаев (Нижняя Волга). Кроме того, в комиссию вошли представители центральных учреждений и ведомств: С.И.Сырцов и Т.Р.Рыскулов (СНК РСФСР), М.М.Вольф (Госплан СССР), М.Н.Бе-ленький (Хлебоцентр), Г.Н.Каминский (Колхозцентр), И.Е.Клименко (Наркомзем РСФСР), М.Е.Каценельбоген, Н.В.Мальцев (отделы ЦК партии) и другие.
На первом заседании комиссии, 8 декабря, было образовано 8 подкомиссий, наибольший интерес из которых для нас представляют подкомиссии: о темпе коллективизации (председатель Г.Н.Каминский) и о политике по отношению к кулаку (К.Я.Бауман).
Намечаемые высокие темпы коллективизации предполагали ввиду неподготовленности как основных масс крестьянства, так и материально-технической базы сельского хозяйства такие методы и средства воздействия на крестьянство, которые вынуждали бы его вступать в колхозы. Такими средствами являлись: усиление налогового пресса на единоличников, мобилизация пролетарских элементов города и деревни, партийно-комсомольского и советского актива на проведение коллективизации, усиление административнопринудительных и репрессивных методов воздействия на крестьянство и прежде всего на его зажиточную часть.
В предложениях подкомиссии Н.Я.Баумана (подписанных также Г.Н.Каминским, Т.Р.Рыскуловым, М.Н.Беленьким и И.Е.Клименко) подчеркивалось, что успешное развитие коллективизации как и социалистическое строительство в целом невозможно без ликвидации кулачества. «В районах сплошной коллективизации, - говорилось в записке подкомиссии, - мы можем и должны поставить вопрос борьбы с кулачеством по-новому. Опираясь на сплочение бедняцко-середняцких масс, подавляющего большинства крестьянства вокруг колхозного строительства, мы можем поставить вопрос об экспроприации всех средств производства у кулачества, о передаче их в неделимый фонд колхозов, тем самым нанося решительный и сокрушающий удар остаткам капитализма в этих районах. Мы достигаем этим экономического разоружения кулака. Мы как бы взрываем мосты возврата к прошлому - к существующему рядом с колхозом индивидуально-кулацкому сектору, продолжающему через десятки и сотни каналов свое влияние на колхозников, не говоря уже о прямой борьбе»2.
В условиях сплошной коллективизации раскулачивание коренным образом отличалось от раскулачивания периода «военного коммунизма», когда конфискованный инвентарь «распылялся по индивидуальным крестьянским дворам и не уничтожалась сама основа роста капиталистических элементов». Передача кулацкого инвентаря в неделимый фонд колхозов, по мнению подкомиссии, повышает эффективность его использования, а все большее обобществление средства производства крестьянских хозяйств в колхозах исключает возможность «дальнейшего роста капиталистических элементов».
Конечно, считают авторы записки, классовая борьба в районах сплошной коллективизации и при экспроприации кулачества не исчезнет. «Потребуется еще ряд лет для систематической и упорной переделки экономики крестьянских хозяйств, объединенных в колхозы, для превращения самого колхоза в действительно крупное хозяйство на базе современной техники... Потребуется ряд лет для переделки индивидуалистической природы мелкого хозяйства, для его перевоспитания, для искоренения всяких рецидивов к индивидуальному
~ 3
хозяйству и капиталистических извращений в самом колхозном строительстве» .
В этой связи подкомиссия К.Я.Баумана считала недостаточным «указание на недопущение кулаков в колхоз и его очистку оттуда». «Жизнь ставит перед нами вопрос о ликвидации, уничтожении капиталистических элементов в кратчайший исторический срок. Как новая форма борьбы ставится вопрос о «раскулачивании» в новых условиях. Не размежевание классов, а их уничтожение - такова наша установка. Вместе с тем ставится вопрос о том людском составе, который теперь занят в кулацких хозяйствах. Если взять по всей стране, то этот состав будет исчисляться не менее 5-6 миллионов населения»4. При этом нужно исходить из следующих посылок:
а) из враждебности этого слоя крестьянства социалистическим порядкам,
б) из возможности заставить часть кулачества силой пролетарской диктатуры подчиниться и лояльно относиться к социалистическому преобразованию деревни.
«Очевидно, безнадежно пытаться разрешить «кулацкую проблему» выселением всей массы кулацкого населения в отдаленные края или тому подобными мероприятиями», поэтому, по мнению подкомиссии, тактика в отношении кулака должна быть дифференцирована. Необходимо, во-первых, арестовать или выслать те кулацкие элементы, которые «оказывают активное сопротивление вновь установленным социалистическим порядкам, которые ведут контрреволюционную, подрывную работу».
Во-вторых, выселить (переселить) тех кулаков, кто хотя и менее активно, но все же оказывает сопротивление, отказывается подчиниться порядкам сплошной коллективизации.
В-третьих, использовать большинство кулацкого населения как рабочую силу в колхозах, не давая, однако, избирательных прав (ни пассивного, ни активного), установив испытательный срок в 3-5 лет. В случае добросовестного отношения к работе бывшие кулаки получают избирательные права и становятся полноправными членами колхоза.
Авторы этих предложений исходили из того, что давление пролетарской диктатуры, бедняцко-середняцкого блока, успехи социалистического строительства покажут бесперспективность развития кулацких хозяйств и экспроприированный кулак вынужден будет подчиниться новым порядкам.
«Без каких бы то ни было иллюзий насчет врастания кулака в социализм, но в полной убежденности, что в порядке классовой борьбы мы в кратчайший срок сокрушим главный оплот враждебных классовых сил - кулачество, уничтожим остатки капитализма в нашей стране, выкорчуем корни капитализма, уничтожим классы, - мы должны развертывать могучим темпом колхозное строительство»5.
Исходя из вышеизложенных соображений, подкомиссия К.Я.Баумана предлагала:
1. Проводить в районах сплошной коллективизации на основе постановлений сельских сходов и местных съездов Советов экспроприацию всех средств производства кулацких хозяйств и их передачу в неделимый фонд колхозов.
2. Высылать и выселять по постановлению сельских сходов и сельсоветов те кулацкие элементы, которые оказывают активное сопротивление установлению новых порядков ведения сельского хозяйства на социалистических началах.
3. Включать в состав колхозов, как рабочую силу без предоставления в ближайшие годы избирательного права тем членам кулацких семейств, которые согласны подчиниться и добросовестно исполнять все обязанности в колхозе. По истечении определенного срока,
устанавливаемого колхозными объединениями (3-5 лет) возможно включение их в состав
6
полноправных членов колхоза .
Анализ вышеизложенного документа показывает, что предложения подкомиссии К.Я.Баумана преследовали следующие цели.
Ликвидация зажиточных (кулацких) хозяйств деревни должна была способствовать успешному, ускоренному проведению сплошной коллективизации, так как:
Во-первых, устранялись конкурентноспособные с колхозами хозяйства, что расчищало дорогу коллективизации.
Во-вторых, укреплялась материально-техническая база колхозов, поскольку
экспроприированные средства производства поступали в неделимые фонды колхозов.
В-третьих, раскулачивая наиболее состоятельные крестьянские хозяйства, Советская власть закрывала дорогу середняцким слоям деревни в зажиточные, а усиливающийся налоговый пресс толкал их в колхозы.
В-четвертых, выселение и репрессии в отношении наиболее консервативной и недоверчивой части крестьянства к социалистическим новшествам должно было, по мнению авторов предложений, сыграть решающую роль в повороте основных масс крестьянства в сторону колхозов.
Как видим, основной упор делался на принудительные, репрессивные методы при проведении сплошной коллективизации.
На основе предложений всех подкомиссий был подготовлен проект постановления ЦК ВКП(б) о темпах коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству и 22 декабря 1929 г. направлен в Политбюро ЦК ВКП(б).
Ознакомившись с проектом И.В.Сталин 29 декабря писал В.М.Молотову: «На днях думаем принять решение о темпе колхозного строительства. Комиссия Яковлева дала проект. Проект, по-моему, неподходящий. Ты его, должно быть, уже имеешь. Сообщи свое мнение»7.
1 января 1930 г. Молотов телеграфировал Сталину: «Проект о темпе коллективизации считаю неудачным, местами с фальшивыми нотами, например, пп. 3, 8 и 9.
Не понимаю нужды после пленума (ЦК ВКП(б) в ноябре 1929 г. - Авт.) в новой длинной резолюции, местами явно расплывчатой и отстающей от жизни и решений ЦК, например, п. 5. Обобщения для всего СССР в первом пункте, по-моему, сейчас неуместны, ведут к бюрократическому планированию, особенно неуместному в отношении бурного, широчайшего массового движения. Нам доступнее сейчас ориентировка в отношении лишь ряда районов, имеющих, однако, решающее значение для сельского хозяйства. Лучше глубже проанализировать положение этих районов.
Ряд практических дополнений лучше дать в советском и кооперативно-колхозном порядке. Пункт 8 следует проработать конкретнее»8.
Не вдаваясь в рассмотрение всех замечаний Молотова по проекту постановления ЦК, представленного Яковлевым, остановимся на замечании по пункту 8, касающегося политики партии в отношении кулацких хозяйств.
В пункте 8 проекта говорилось: «Опыт развития коллективного движения показал, что только на основе решительной борьбы с кулаком, на основе решительного подавления его сопротивления политике партии и Советской власти, на основе беспощадного отпора его попыткам проникнуть в колхоз и использовать его для своего самосохранения, возможно здоровое развитие коллективного движения. В соответствии с этим, в округах сплошной коллективизации необходимо ни в коем случае не ослаблять борьбы с кулаком, осуществляя наряду с отведением им отдаленных и худших земель по решению сходов и местных съездов Советов, также и прямую конфискацию средств производства кулацкого хозяйства и передачу их полностью в неделимый фонд колхозов.
В отношении кулаков, оказывающих сопротивление установлению нового порядка ведения сельского хозяйства на социалистических началах, необходимо и в дальнейшем принять меры выселения по постановлению сельских сходов и сельских Советов, допуская включение в состав колхозов, как рабочей силы, без предоставления как активного, так и пассивного избирательного права, только той части семьи кулака, которая на деле покажет готовность
подчиниться и добросовестно исполнять все постановления колхоз, беспощадно изгоняя из колхоза, без всякой компенсации из средств колхоза, классово-чуждые элементы, пытающиеся
9
взорвать колхозное движение изнутри» .
Не понравилось, видимо, Молотову в п. 8 указание на то, что можно принимать в колхозы часть кулаков, готовых «подчиниться и добросовестно исполнять постановления колхоза».
В тот же день, т.е. 1 января 1930 г., Сталин отвечал Молотову: «Телеграмму о резолюции по колхозам получил. Твои замечания целиком совпали с критическими замечаниями наших друзей. Думаем сократить в 4-5 раз, выбросив все уставное из резолюции и оставив только исправленное директивное. Краткая резолюция нужна для того, чтобы зафиксировать новые темпы, установленные в последнее время плановыми и прочими органами, и наметить более короткие сроки коллективизации по основным хлебным районам.
Резолюция пересматривается в указанном духе. Текст резолюции получишь по телеграфу»10.
Переработанный по указанию Сталина проект постановления ЦК был представлен Яковлевым 3 января в Политбюро. В нем срок коллективизации важнейших зерновых районов (Средняя и Нижняя Волга, Северный Кавказ) был сокращен до 1-2 лет, для остальных зерновых районов был установлен в 2-3 года, а для важнейших районов потребляющей полосы и основных сырьевых районов - в 3-4 года. Исключено было указание на то, что может иметь колхозник в личной собственности, а Наркомзему СССР поручалось выработать примерный устав сельхозартели, «как переходной к коммуне форме колхоза».
Исключено было также и положение о том, что часть кулацких семей можно включать в колхозы как рабочую силу с предоставлением в дальнейшем гражданских прав. Теперь этот пункт проекта гласил: «Кулака в колхозы не пускать, применяя в отношении его в районах сплошной коллективизации, в соответствии с решением объединяющихся в коллективы бедняков и середняков и местных съездов Советов, конфискацию кулацких средств производства с передачей их в неделимые фонды колхозов, отвод кулакам отдаленных и худших земель, выселение из районов злостных кулацких элементов и т.п.»11.
4 января 1930 г. этот проект постановления был отредактирован Сталиным и Яковлевым: сокращены еще больше сроки коллективизации в зерновых районах, опущен текст о кулаке, ограничившись указанием, что партия перешла «в своей практической работе от политики ограничения эксплуататорских тенденций кулачества к политике ликвидации кулачества как класса»12.
5 января 1930 г. переработанный и отредактированный Сталиным вариант проекта постановления ЦК ВКП(б) «О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству» был утвержден на заседании Политбюро и 6 января опубликован в «Правде».
И.В.Сталин, выступая на Всесоюзной конференции аграрников - марксистов (27 декабря 1929 г.), еще до окончания работы комиссии Я.А.Яковлева провозгласил лозунг «ликвидации кулачества как класса».
«Теперь мы имеем возможность повести решительное наступление на кулачество, -говорил он, - сломить его сопротивление, ликвидировать его как класс и заменить его производство производством колхозов и совхозов. Теперь раскулачивание производится самими бедняцко-середняцкими массами, осуществляющими сплошную коллективизацию. Теперь раскулачивание в районах сплошной коллективизации не есть уже простая административная мера. Теперь раскулачивание представляет там составную часть образования и развития колхозов»13.
Это положение Сталина было закреплено в постановлении ЦК ВКП(б) от 5 января 1930 г.
Провозглашение Сталиным новой политики в отношении кулака развязало руки партийным и советским работникам, привело к невиданному разгулу беззакония и репрессий. Ссылка Сталина на то, что крестьяне сами проводят раскулачивание в ходе коллективизации,
Здесь и далее подчеркнуто мною. - Авт.
мягко говоря, была вымыслом - раскулачивание, как и применение чрезвычайных мер во время хлебозаготовок, было делом рук административно-репрессивной системы Советского государства.
Теперь, когда была открыто провозглашена политика «ликвидации кулачества как класса», осталось только наметить конкретные формы и методы ее практического осуществления.
15 января 1930 г. Политбюро ЦК ВКП(б) образовало специальную комиссию во главе с секретарем ЦК В. М. Молотовым. В ее состав вошли А.А.Андреев, С.А.Бергавинов (Северный край), И.М.Варейкис, Ф.И.Голощекин, Н.Н.Демченко (Украина), Е.Г.Евдокимов (ОГПУ), И. Д.Кабаков (Урал), С.В.Косиор, Ф.Г. Леонов (Московская обл.), М.М.Хатаевич, Б.П.Шеболдаев, Р.И.Эйхе (Сибирь), М.И.Муралов (Наркомзем РСФСР), С.И. Сырцов, Т.А.Юркин (Колхозцентр), Г.Г.Ягода (ОГПУ), Я.А.Яковлев (Наркомзем РСФСР), Н.М.Янсон (Наркомюст РСФСР) и др. -всего 21 человек. На последующих заседаниях Политбюро, 16, 18, 20 и 23 января 1930 г., дополнительно в комиссию Молотова были включены К.Я.Бауман, Г.Н.Каминский (Отдел агитации и массовых кампаний ЦК), Н. М. Голодед (Белоруссия), Н. М. Анцелович (ЦК профсоюза сельхозрабочих) и С. С. Одинцов (Союз союзов сельхозкооперации).
Таким образом, в комиссии были представлены секретари партийных комитетов как зерновых районов, проводивших сплошную коллективизацию, так и районов, в которые должны были выселяться раскулаченные (Северный край, Сибирь, Урал). Кроме того, в комиссию вошли представители центральных учреждений, в том числе карательных и правоохранительных органов (ОГПУ, Наркомюст).
Для подготовки проекта постановления Политбюро ЦК ВКП(б) о ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации было образовано две подкомиссии во главе с Я.А.Яковлевым и И.Д.Кабаковым. Наибольший интерес для нас представляет работа подкомиссии И. Д. Кабакова, поскольку она готовила раздел проекта постановления, связанного с репрессиями в районах сплошной коллективизации. В состав подкомиссии, помимо Кабакова, входили представители ОГПУ - Е.Г.Евдокимов и Г.Г.Ягода, Наркомюста и Прокуратуры -Н. В. Крыленко. Используя некоторые материалы предыдущей комиссии Яковлева (подкомиссии Баумана), к 23 января 1930 г. подкомиссия Кабакова подготовила проект постановления ЦК, в котором говорилось: «В целях уничтожения кулачества как класса для обеспечения социалистической реконструкции сельского хозяйства, признать необходимым принять в отношении кулацких и белогвардейских элементов в деревне, особенно в районах сплошной коллективизации и в Западной пограничной полосе, нижеследующие меры:
1. Предложить ОГПУ усилить репрессии во внесудебном порядке в отношении:
а) участников контрреволюционных организаций и группировок,
б) вдохновителей и организаторов террористических актов, поджогов и массовых выступлений,
в) вредителей различного рода, наносящих всевозможный вред имуществу и инвентарю совхозов и колхозов, - применяя к этим элементам заключение в концлагерь, ссылку и высшую
14
меру репрессии» .
В связи с этим подкомиссия Кабакова предлагала предоставить ОГПУ право «передоверия» своих полномочий на местах ПП ОГПУ с участием представителей крайкомов (обкомов) ВКП(б) и прокуратуры. При этом подкомиссия, исходила из того, что масштабы репрессий в ходе коллективизации будут велики и потому в централизованном порядке провести их будет нелегко.
В отношении остальных «кулацких элементов в деревне, особенно в районах сплошной коллективизации и Западной пограничной полосе» предлагалось применить:
а) высылку в Северный край, Сибирь и на Урал с конфискацией имущества и «реквизицией инвентаря свыше трудовой нормы»,
б) внутреннее переселение в пределах округов и районов в места, где расселяемые будут «наиболее экономически обезврежены с предоставлением им наихудшей земли, с конфискацией их имущества и оставлением им лишь трудовой нормы сельскохозяйственного инвентаря».
Эти мероприятия должны быть проведены в порядке особого закона и закончены не позднее 1 апреля 1930 г., особенно по районам Северного Кавказа, Нижне-Волжского края, Центрально-Черноземной области, Средне-Волжского края и Украины. Одновременно предлагалось пересмотреть действие закона об аренде земли, наемном труде в сельском хозяйстве «в сторону допущения их в ограниченных размерах в колхозах и с полным запрещением и индивидуальных хозяйствах»15.
Высылку кулацких семей намечалось произвести в первую очередь, кроме указанных выше районов, также из Белоруссии и Западной области. Во вторую очередь предлагалось выселить кулацкие семьи из Уральской области, Казахстана, Ленинградского военного округа, Сибири и Дальне-Восточного края. Общее количество выселяемых семей ориентировочно устанавливалось до 100 тысяч, в том числе в округа Северного края - до 60 тыс., Сибири - 30 тыс., Урала - 10 тыс. семей16.
Списки подлежащих выселению и внутреннему расселению составляются сельскими Советами и утверждаются районными исполкомами; областные (краевые) и окружные исполкомы должны своевременно сообщать места высылки и районы расселения. Наряду с принудительным переселением допускалось и добровольное в отношении тех хозяйств, которые должны переселяться на худшие земли в пределах данного региона.
Краевые и областные парткомы и исполкомы Советов должны наметить пункты местного расселения и добровольного переселения, а также способы и порядок использования расселяемых на хозяйственных работах (лесозаготовки, земляные работы, дорожное строительство, рыбные промыслы и проч.).
Расселяемые на худшие земли кулаки должны дать обязательство о выполнении государственных заданий по расширению посевной площади, контрактации продукции, повышению урожайности и продуктивности скота и т.д., «причем из них (расселяемых) должны быть взяты заложники в обеспечение их лояльного поведения»17.
Советским и партийным органам предписывалось «добиваться расслоения расселяемых кулацких семей, создавая из лояльных элементов артели и товарищества, используя их для выполнения специальных заданий по строительным, лесоразработочным, сельхозмелиоративным и т.п. работам»18.
Выселению не подлежали семьи красноармейцев и красных партизан. В отношении семей кулаков, члены которых работают на производстве или были участниками гражданской войны рекомендовалось проявлять «при их выселении особо осторожный подход».
Ряд пунктов проекта постановления ЦК ВКП(б) касался борьбы с «антиколхозным и антисоветским влиянием» в городах, школах и вузах, а также в религиозных объединениях.
В одном из пунктов предлагалось «срочно пересмотреть законодательство об организации религиозных объединений в целях изгнания из них всех лишенцев, нетрудового элемента и проч.».
Наркомтруду и ВЦСПС поручалось разработать мероприятия «по очистке промышленных предприятий от просочившихся кулацких элементов и недопущения новых» .
Наркомпросу рекомендовалось также разработать практические меры по проведению в вузах и средних, 2-ой ступени, школах воспитательной работы «под углом зрения обезвреживания влияния антисоветских элементов и детей кулацких элементов и лишенцев, не останавливаясь перед репрессиями в отношении наиболее злостных из них»20.
В заключительной части проекта «в целях успешного проведения мероприятий по выселению кулацких и других контрреволюционных элементов деревни» признавалось необходимым: увеличение штата ОГПУ на 700-800 человек; мобилизация старых чекистов из запаса; отпуск необходимых средств «для проведения операции». Кроме того, предлагалось провести специальную мобилизацию рабочих на фабриках и заводах и ответственных партийных работников в округа и районы сплошной коллективизации.
Все необходимые законодательные изменения должны быть проведены срочно, в 10дневный срок.
Как видим, в проекте подкомиссии И.Д.Кабакова основной акцент делался на репрессивной стороне.
Предложения подкомиссии Я.А.Яковлева (в составе Анцеловича, Хатаевича, Одинцова, Лисицына и Карлсона), подготовленные одновременно с проектом постановления подкомиссии И.Д.Кабакова, касались в основном порядка экспроприации кулацких хозяйств и роли органов власти на местах в проведении этой акции. В нем, в частности, предлагалось предоставить окружным исполкомам в районах сплошной коллективизации право издания постановлений о запрещении найма рабочей силы и аренды земли кулацкими хозяйствами; разрешить райисполкомам и по их поручению сельсоветам производить конфискацию средств производства, хозяйственных и жилых построек, предприятий по переработке, кормовых и семенных запасов с тем, чтобы «у кулаков были оставлены средства производства в пределах не более минимально необходимого для ведения хозяйства на отводимых им участках». Предлагалось предоставить право райисполкомам и сельсоветам выселения кулаков за пределы колхоза или отвода им отдаленных земель, лежащих вне колхозных полей, а также постановлений, в соответствиями с решениями собраний колхозников и бедняцко-батрацких
собраний, о выселении «активно сопротивляющихся и вредящих делу колхозного
21
строительства кулаков в отдаленные местности страны» .
Местным органам власти (райисполкомам и сельсоветам) разрешалось конфисковывать частично или полностью вклады и паи кулаков во всех видах кооперации и органов сельхозкредита.
В целях предупреждения «порчи и разбазаривания кулаками своего имущества» сельсоветам и райисполкомам предоставлялось право взятия на учет всего имущества и запрещения кулакам продажи его без разрешения сельсовета.
В предложениях подкомиссии Яковлева устанавливался определенный порядок проведения конфискации и использования конфискованных средств производства и имущества:
а) конфискация производится сельсоветом с обязательным участием представителей колхозов, сельхозрабочкомов, батрацкого актива и бедняцко-батрацких групп;
б) конфискуемые у кулаков средства производства и имущество передаются сельсоветом или райисполкомом в колхоз в качестве взносов батраков в неделимый фонд колхоза, за исключением той части, которая идет в погашение задолженности кулацкого хозяйства сельхозкредиту или кооперации;
в) конфискуемые у кулаков паи в кооперации, а также вклады в сельхозкредитные товарищества зачисляются в фонд кооперирования и коллективизации батраков и бедняков;
г) колхоз, получающий конфискованные средства производства, предприятия, строения, имущество, семена и землю кулаков, должен не только засеять кулацкую землю, но и увеличить задания по контрактационному договору в полуторном размере перешедшей к колхозу площади земли;
д) конфискуемые жилые постройки должны быть использованы для общественных нужд колхоза или сельсовета или в качестве общежитий батраков, вступающих в колхоз и не имеющих собственного жилья22.
«Все эти мероприятия, - говорилось в заключительной части предложений, - должны быть проведены на основе широчайшего развертывания самодеятельности и активности широких колхозных и батрацко-бедняцких масс. Решениям сельсоветов и РИК’ов о конфискации кулацкого имущества в каждом отдельном случае должны предшествовать постановления общих собраний членов колхоза, собраний батрацко-бедняцких групп, собраний батрачества и бедноты, с тем, чтобы таким образом осуществляемая ликвидация кулачества, как класса, действительно являлась неразрывной составной частью сплошной коллективизации» .
23 января 1930 г. эти предложения, как и предложения подкомиссии Кабакова, были направлены в ЦК ВКП(б) Молотову.
25 января оба проекта постановления (И.Д.Кабакова и Я.А.Яковлева) обсуждались на заседании комиссии по выработке мер в отношении кулачества (председатель В.М.Молотов), в результате чего было выработано решение:
«1. Предложить т. Крыленко представить краткий проект декрета о запрещении самовольного переселения кулацких элементов без разрешения соответствующих советских органов.
2. Поручить подкомиссии в составе: Яковлева (председатель), Шеболдаева, Крыленко, Косиора Ст., Ягоды и Бергавинова подработать более подробно вопрос о конкретном определении мест и рода работы для выселяемых кулаков, а также объединить предложения подкомиссий Яковлева и Кабакова в одну общую директиву»24.
26 января 1930 г. в Политбюро был представлен подготовленный на основе предложений подкомиссий проект постановления ЦК ВКП(б) о мероприятиях по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации. В нем говорилось, что в целях «наибольшего обеспечения дальнейшего развертывания социалистического переустройства сельского хозяйства и полного преодоления сопротивления кулацких элементов делу переустройства крестьянского хозяйства на коллективных началах» отменяется действие закона об аренде земли и о наемном труде в сельском хозяйстве вообще (а не только в кулацких хозяйствах, как это первоначально предлагалось подкомиссией Яковлева), конфискуются у кулаков средства производства, хозяйственные и жилые постройки, предприятия по переработке, кормовые и семенные запасы и т.п.
В связи с этим все кулацкие хозяйства разделялись на три категории:
первая - кулацкий актив, подлежащий заключению в концлагеря;
вторая - кулаки, подлежащие высылке в отдаленные местности Союза ССР или в пределах данного края в отдаленные районы;
третья - остальные кулацкие семьи, остающиеся на месте своего жительства с отводом им земель вне колхозных полей.
Общее число первой категории устанавливалось в 60 тыс. человек, а второй - в 150 тыс. семей25. Всего, таким образом, намечалось выселить 210 тыс. семей (поскольку семьи арестованных также подлежали выселению), т. е. вдвое больше чем намечалось первоначально подкомиссией И.Д.Кабакова, Н.В.Крыленко, Г.Г.Ягоды, Е.Г.Евдокимова. Ориетировочно устанавливалось и количество заключаемых в концлагеря и высылаемых по областям: (табл. 10).
Таблица 10
| Концлагерь | Высылка | |||||||||||||||||||||||||||
|
Количество раскулачиваемых хозяйств «по всем основным зерновым районам» должно было составлять в среднем «примерно 3-5% общего числа хозяйств», или вдвое больше чем по официальным данным числилось осенью 1929 г.
Мероприятия по аресту и выселению раскулаченных намечалось провести в течении двух месяцев (февраль-март). Для обеспечения проведения указанных мероприятий признавалась необходимым мобилизация из промышленных областей (Московской, Ленинградской, Иваново-Вознесенской, Нижегородской) 2500 партийных работников не ниже окружного масштаба. Мобилизованные должны были выехать на места не позднее 20 февраля.
Местами высылки раскулаченных намечались Северный край, Сибирь, Урал и Казахстан. Определялось и количество выселяемых семей по районам: Северный край - до 70 тыс., Сибирь - 50 тыс., Урал - 20-25 тыс., Казахстан - 20-25 тыс. семей. Высылаемых предполагалось использовать на сельскохозяйственных работах или промыслах в необжитых и малонаселенных местах. Для этого выселяемым при раскулачивании должны быть оставлены «самые необходимые предметы домашнего обихода, некоторые элементарные средства производства... и необходимый на первое время минимум продовольственных запасов». Кроме того, предусматривалось «перекинуть в эти районы до 20 тыс. конфискованных кулацких лошадей, передав из них 5 тыс. в лагери ОГПУ»26.
Что касается кулацких хозяйств, отнесенных к третьей категории, составляющие большую часть раскулачиваемых и расселяемых в пределах районов их проживания, то им предполагалось «оставлять средства производства в размерах не более минимально необходимых для ведения хозяйства на вновь отводимых им участках»27. При этом на расселяемых кулаков местными органами должны быть возложены определенные производственные задания и обязательства по сдаче товарной продукции государственным и кооперативным органам.
В разделе «Особые постановления» предусматривались специальные поручения центральным ведомствам и организациям (СНК СССР, ВЦСПС, ОГПУ, Наркомату путей сообщения, Наркомтруду, Наркомпросу и др.), а также Оргбюро ЦК ВКП(б) по проведению мероприятий, вытекающих из постановления Политбюро.
30 января 1930 г. Политбюро ЦК ВКП(б) после доработки и внесения поправок и дополнений в проект комиссии Молотова приняло постановление «О мероприятиях по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации» в тот же день оно было передано по телеграфу на места.
Поскольку содержание постановления Политбюро ЦК ВКП(б) от 30 января подробно было изложено в предыдущих наших работах, а в последнее время был опубликован текст
постановления, остановимся только на некоторых вопросах, имеющих, однако,
28
принципиальное значение .
Прежде всего остановимся на количественной стороне. Согласно окончательному (последнему) варианту проекта постановления число репрессируемых кулаков первой и второй категории должно было составить 210 тыс. семей (60 тыс. человек подлежало заключению в концлагерь и 150 тыс. семей выселению в отдаленные районы). По зерновым районам и Белоруссии число заключаемых в концлагеря составляло 49-60 тыс. человек, а выселяемых в отдаленные края - 129-154 тыс. семей. В отношении остальных областей и республик «аналогичную наметку» поручалось произвести ОГПУ по согласованию с соответствующими крайкомами и ЦК ВКП(б)»29. Следовательно, мероприятия по ликвидации кулацких хозяйств касались не только зерновых районов, но и потребляющих и национальных. Указание на то, что распределение количества репрессируемых по первой и второй категориям произведено «в соответствии с данными мест» не соответствует действительности - контрольные цифры устанавливались в Москве органами ОГПУ и ЦК ВКП(б).
В отличие от проекта в постановлении ЦК ВКП(б) репрессивные меры в отношении первой и второй категорий намечалось провести в течение четырех месяцев (февраль-май), а не двух (февраль-март), как предполагалось в проекте объединенной подкомиссии Яковлева. Это объясняется неподготовленностью местных организаций к приему раскулаченных, высылаемых в северные отдаленные районы. Правда, арест и заключение в концлагеря проводились немедленно.
Произошли изменения и в определении степени конфискации кулацкого имущества. Так, например, если в проектах конфискация денежных средств в сберкассах не предусматривалась, а на руках разрешалось иметь до 3000 руб. на семью для устройства на новом месте, то теперь согласно по становлению ЦК ВКП(б) денежные средства конфискуются с оставлением некоторой минимальной суммы (до 500 руб.). Заметим, что на экземпляре предложений подкомиссии Яковлева, присланного помощником Молотова Ягоде, пункт VI о том, что «конфискация не должна распространяться на вклады сберкасс» подчеркнут и сделана следующая рукописная приписка: «Из сберкасс деньги не выдавать. Послать списки в сберкассы»30.
ЦК ВКП(б) предоставил ОГПУ право на время проведения кампании по раскулачиванию передоверять свои полномочия по внесудебному рассмотрению дел ПП ОГПУ в областях. Рассмотрение дел должно производиться совместно с представителями крайкомов (обкомов) ВКП(б) и прокуратуры.
Важно обратить внимание и еще на одно обстоятельство, имеющее серьезное значение для понимания последующих событий. В разделе «Особые постановления» (п. 8) давалось указание «срочно пересмотреть законодательство о религиозных объединенияхи поручалось Оргбюро ЦК «дать директиву по вопросу о закрытии церквей, молитвенных домов сектантов и проч. и о борьбе с религиозным и сектантским движением, в целях устранения тормозов в соваппарате, мешающих проведению в жизнь принятых подавляющей массой крестьянства решений о закрытии церквей, молитвенных домов сектантов и т. п.» .
В этом же разделе постановления Политбюро ЦК ВКП(б) предлагалось СНК СССР издать в 5-дневный срок «законодательные изменения... с тем, чтобы они были введены в действие крайисполкомами и правительствами национальных республик в районах сплошной коллективизации немедленно, а в остальных - в зависимости от темпа развития сплошной коллективизации в этих районах» .
И, наконец, в п. 10 «Особых постановлений» было записано: «Срочно (в 3-дневный срок) издать не подлежащий опубликованию декрет о повсеместном (а не только в районах сплошной коллективизации):
а) запрещении свободного переселения кулаков из мест своего жительства без разрешения райисполкомов под угрозой немедленной конфискации всего имущества;
б) запрещении распродажи кулаками своего имущества и инвентаря под угрозой конфискации и других репрессий»33.
По указанию Политбюро ЦИК и СНК СССР 1 февраля 1930 г. приняли постановление «О мероприятиях по укреплению социалистического переустройства сельского хозяйства в районах сплошной коллективизации и по борьбе с кулачеством»34, а 4 февраля совершенно секретную Инструкцию ЦИКам и СНК союзных и автономных республик, краевым и областным исполкомам о мероприятиях по проведению раскулачивания35.
В развитие постановления ЦИК и СНК СССР от 1 февраля 1930 г. Совнарком СССР 3 февраля принял протокольное постановление, которым обязывал СНК РСФСР совместно с ОГПУ в двухдневный срок разработать и представить на утверждение проект постановления о расселении высылаемых в отдаленные районы республики кулаков и об использовании их на работе. Одновременно с этим Совнарком СССР поручал Наркомзему в трехдневный срок дать директиву по колхозной линии в связи с постановлением от 1 февраля и Инструкцией ЦИК и СНК от 4 февраля о порядке проведения мероприятий по ликвидации кулачества как класса.
СНК СССР обязывал Наркомфин СССР дать директиву сберкассам и кредитным учреждениям о немедленном прекращении в районах сплошной коллективизации выдачи ссуд и вкладов кулакам. Наркомат путей сообщения СССР совместно с ОГПУ должны были в 5дневный срок представить план железнодорожных перевозок выселяемых кулацких семей, Наркомторг - определить порядок снабжения их продовольствием и промтоварами. Предусматривались также ассигнования на расходы, связанные с выселением кулацких
«36
семей .
Для выработки конкретных мероприятий по борьбе с кулачеством в национальных экономически отсталых районах, а также в областях незернового типа, имеющие «замедленный темп коллективизации» (Московская, Ленинградская, Иваново-Вознесенская, Западная области, Нижегородский и Дальне-Восточный края) Политбюро 4-5 февраля 1930 г. приняло постановление:
Здесь и далее подчеркнуто мною. - Авт.
а) Созвать 11 февраля совещание представителей парторганизаций Азербайджана, Грузии, Армении, Туркмении, Таджикистана, Киргизии, Бурят-Монголии, а также Заккрайкома и Средазбюро ЦК (по одному представителю);
б) Созвать с той же целью на 21 февраля совещание представителей парторганизаций Московской, Ленинградской, Иваново-Вознесенской, Западной областей и Нижегороского и Дальне-Восточного краев37.
11 февраля 1930 г. В.М.Молотов открыл совещание представителей национальных районов. С докладами на совещании выспупили заведующий Отделом агитации и массовых кампаний ЦК ВКП(б) Г.Н.Каминский (до января 1930 г. он был председателем правления Колхозцентра) и секретарь Средазбюро ЦК ВКП(б) И.А.Зеленский (к сожалению, доклады и выступления участников совещания не стенографировались).
12 февраля Молотов, подводя итоги работы совещания, предложил создать комиссию по выработке постановления ЦК в составе: Молотова (председатель), Каминского, Гринько, Зеленского, Икрамова, Назаретяна, Муравьева, Рыскулова, Абдурахманова. Для подготовки проекта постановления с учетом обмена мнений была образована подкомиссия: Каминский, Зеленский, Назаретян и Икрамов. Одновременно с этим Молотов дал основные установки по выработке проекта постановления Политбюро ЦК ВКП(б) по национальным районам. Он предложил наметить к раскулачиванию 4,5% хозяйств, т.е. в два раза больше, чем имелось там кулаков по официальным данным. Комиссии предлагалось также «продумать вопросы»: о развитии животноводства в связи с «самораскулачиванием» и бегством кулацких (байских) хозяйств заграницу; о садоводстве; кооперации; организации бедноты в национальных районах.
В результате работы подкомиссии Каминского некоторые положения Молотова, в частности, о количестве раскулачиваемых хозяйств, были смягчены и проект постановления ЦК ВКП(б) 19 февраля был разослан членам и кандидатам Политбюро ЦК ВКП(б).
С.И.Сырцов, ознакомившись с проектом постановления ЦК ВКП(б) «О коллективизации и борьбе с кулачеством в национальных экономически отсталых районах», писал И. В. Сталину38:
«Тов. Сталин!
По вопросу о резолюции в отношении «коллективизации и борьбе с кулачеством в национальных экономических районах» - я голосую за.
Имеются у меня некоторые сомнения - не запоздали ли мы и можно ли повернуть то, что там делается без еще больших накладных расходов?
Сужу, например, по Крыму (резолюция его не имеет в виду, но я думаю, что многое там происходящее характерно и для других районов). В Крыму 95 тыс. хозяйств. Решили они раскулачить и выселить из Крыма 8 тыс. хозяйств. Раскулачивание проведено, по словам председателя СНК Крымской АССР, в отношении 3 тыс. хозяйств. Они требуют немедленно переселить в ближайшие недели 12-15 тыс. человек. Арестованными у них забиты, в том числе курортные места, которые сейчас надо очищать. На указания, что ОГПУ не может заниматься выселением из Крыма, так как имеются районы первой очереди крымчане отвечают: «тогда у нас сорвется достигнутое по коллективизации». Между прочим, там наблюдается рост эмиграционных настроений, что, очевидно, характерно для пограничных районов и создается благоприятная почва для кемалистской агентуры.
С. Сырцов.
19. II - 1930 г.»
Высказываясь за утверждение проекта, Сырцов тем не менее считает, что с постановлением по национальным районам ЦК запоздал, так как после принятия постановления Политбюро от 30 января 1930 г. кампания по раскулачиванию получила широкий размах повсюду, в том числе и в национальных районах. В качестве иллюстрации к этому Сырцов приводит данные по Крыму (который, хотя и являлся национальным районом, но не имелся в виду в проекте). Здесь местные власти приняли решение раскулачить и выселить из Крыма 8 тыс. хозяйств, т. е.
Подчеркнуто мною. - Авт.
почти 8,5% общего числа крестьянских хозяйств, а не 2-3% как предлагалось в проекте. Интересно и еще одно замечание Сырцова: успех коллективизации «крымчане» непосредственно связывали с раскулачиванием («тогда у нас сорвется достигнутое по коллективизации»).
20 февраля 1930 г. Политбюро ЦК ВКП(б) отредактированный проект с поправками утвердило в качестве постановления ЦК.
Поскольку это постановление до сих пор не опубликовано, а его содержание почти не освещено в историографии, остановимся более подробно на нем.
В постановлении признавалось, что не только в зерновых, но и в других районах, в том числе и в ряде национальных республик, коллективизация развивается, хотя и «относительно замедленными темпами», ввиду «экономической отсталости и социально-политической обстановки». Между тем нередко местные организации, не подготовив необходимых условий, «механически переносят мероприятия по борьбе с кулаками, применяемые в районах сплошной коллективизации», допускают администрирование, что может лишь «затормозить дело массовой коллективизации».
ЦК ВКП(б) предлагал местным парторганизациям сосредоточить внимание на проведении подготовительной работы как в целом по республикам и областям, так и дифференцируя ее внутри регионов. Особое значение придавалось коллективизации наиболее развитых хлопководческих районов и районов спецкультур, где имелись МТС, совхозы, племхозы. Подготовительная работа по коллективизации и ликвидации кулачества должна включать в себя: организацию бедноты и батрачества, развитие сельскохозяйственной кооперации, ограничение кулацко-байских элементов в части предоставления кредитов, налогообложения, земле-и водопользования, землеустройства, аренды и т.п. Рекомендовалось устанавливать задания для кулацко-байских хозяйств по сдаче товарной продукции (особенно технических культур); привлекать в обязательном порядке живой и мертвый инвентарь кулацких хозяйств для обработки полей безинвентарных хозяйств и колхозов; немедленно взыскивать с кулацких хозяйств недоимки; строго применять предусмотренные законодательством меры в случае нарушения кулацкими хозяйствами законов об аренде и субаренде и т.д.
В животноводческих районах национальных республик и областей ЦК ВКП(б) предусматривал следующие меры.
1. В отношении пограничных районов:
Правительства республик Закавказья и Средней Азии, Казахстана и Бурят-Монголии должны были принять решительные меры вплоть (до конфискации) против хозяйств, пытающихся эмигрировать заграницу. В связи с этим предлагалось усилить пограничную охрану по пресечению угона скота заграницу, укрепив пограничные районы ответственными работниками: Средазбюро ЦК - 100 человек, Заккрайком - 150, крайком Казахстана - 50 человек. Кроме того, провести мобилизацию по линии ЦК 100 работников не ниже окружного масштаба.
2. В районах мериносового овцеводства и мясного животноводства:
Обязать крайком партии Казахстана, Средазбюро ЦК и Дагестанский обком ВКП(б) принять меры борьбы с хищническим уничтожением мериносовых овец в связи с развернувшейся коллективизацией. Наркомзему СССР поручалось создать совхозы, чтобы принять конфискуемых у кулаков овец. Провести меры по выполнению постановления ЦИК и СНК СССР от 16 января 1930 г. «О мерах борьбы с хищническим убоем скота», расширить контрактацию индивидуального скота, развернуть строительство животноводческих совхозов.
Специальный раздел постановления ЦК ВКП(б) от 20 февраля 1930 г. был посвящен районам сплошной коллективизации. Предлагалось пересмотреть постановления местных органов об объявлении районов сплошной коллективизации «с точки зрения их готовности». В дополнение к постановлению ЦК ВКП(б) от 30 января 1930 г. запрещалось в районах сплошной коллективизации Средней Азии чайрикерство (издольщина), а в Азербайджане -раджибирство. Рекомендовалось в республиках Средней Азии и Казахстана перейти к общесоюзным формам работы среди батрачества (батрацко-бедняцкие группы, собрания) и ликвидировать союз Кошчи (союз бедноты).
Большое место в постановлении занимали мероприятия в отношении кулацких (байских) хозяйств в районах сплошной коллективизации национальных районов. Хотя в преамбуле постановления утверждалось, что в национальных районах колхозное движение развивается относительно замедленными темпами и потому механическое перенесение мероприятий по борьбе с кулачеством, применяемых в районах сплошной коллективизации, осуждались тем не менее все кулацкие хозяйства, как и в зерновых районах, разделялись на три категории. Предлагалось до 15 марта первую категорию арестовать и заключить в концлагерь в количестве 2950 человек, в том числе: в Средней Азии - 1300 человек (Узбекистан - 1000, Туркмения - 200, Таджикистан - 100), Закавказье - 1200 человек (Грузия - 500, Азербайджан -500, Армения - 200), в Дагестане - 350 человек и Бурят-Монголии - 100 человек.
Кулацкие хозяйстве, отнесенные ко второй («контрреволюционный актив») и третьей («остальной явнокулацкий актив») категориям, подлежали расселению за пределами районов сплошной коллективизации на худших землях, но в пределах республики. В виде исключения в отношении Дагестана и некоторых районов Средней Азии допускалось в ограниченных размерах размещение раскулаченных за пределами республики. Что касается кулацких семей некоренных национальностей, то их предлагалось «выселить в обязательном порядке» из пределов республик - в Средней Азии не более 400 и в Закавказье - 300 семей. Количество раскулачиваемых хозяйств трех категорий должно составить не более 2-3% общего числа крестьянских (дехканских) хозяйств.
Постановление ЦК распространялось на Киргизию, Якутию, Дагестан, Казахстан, Бурят-Монголию, республики Средней Азии и Закавказья.
Как видим, репрессивная политика сталинского партийно-государственного руководства в отношении национальных районов мало отличалась от политики в зерновых районах, разве что масштабами.
Не прошло и недели, как 25 февраля 1930 г. Политбюро вновь рассматривало вопрос о коллективизации и раскулачивания в национальных районах Советского Востока - «О Чечне и Узбекистане». В постановлении отмечалось, что в некоторых районах Узбекистана в ходе коллективизации допускается насилие и принуждение - угроза лишения воды и товаров хозяйствам, отказывающимся вступить в колхозы, применяется вооруженная сила и т. п. Ссылаясь на постановление Политбюро от 20 февраля, ЦК считал, что в районах Узбекистана, Чечни, Ингушетии, Дагестана, Киргизии, Туркмении, Кабарды коллективизация и раскулачивание должны проводиться «медленным темпом в меру подготовки бедняцко-середняцких масс к идее коллективизации». Вместе с тем для быстрой ликвидации «бандитизма» (сопротивления крестьян) «разрешить ввести достаточное количество вооруженных сил».
Почти одновременно с совещанием по национальным районам проходило совещание представителей партийных организаций областей и краев потребляющей полосы и комиссии Политбюро во главе с С.И. Сырцовым по подготовке проекта постановления ЦК ВКП(б) «Об организации весеннего сева и дальнейших мероприятиях по коллективизации и ликвидации кулачества». В комиссию Политбюро входили также М.И.Калинин, Л. М. Каганович, Г.К. Орджоникидзе, Я.А.Яковлев, Г.Н.Каминский, Т.А.Юркин, Н.А.Угланов, А.А.Жданов, Г.Ф.Гринько и другие. По предложению В.М.Молотова Политбюро ЦК ВКП(б) 23 февраля признало «целесообразным объединение работы настоящего совещания и комиссии Сырцова с тем, чтобы разработанный подкомиссной (совещания. - Авт.) проект предложений был передан на рассмотрение комиссии Сырцова». Дополнительно в комиссию Политбюро включались представители областей, вызванных на совещание, - Ф. Г. Леонов, М. С. Чудов, Н.Н.Колотилов, И.П.Румянцев, Я.В.Полуян, Д.С.Бейк, М.И.Разумов, а также Г.Г.Ягода и Е.Г.Евдокимов (ОГПУ). Кроме того, признавалось необходимым включение в состав комиссии представителей Украины и ЦЧО.
Работу комиссии предлагалось закончить в 3-4 дня.
В проекте, подготовленным комиссией Политбюро, нас интересует раздел, связанный с репрессиями в деревне - «О выселении и расселении кулаков». В нем говорилось, что в ряде мест раскулачивание распространяется на середняцкие хозяйства, применяются методы голого раскулачивания вне связи с коллективизацией, происходит дележка кулацкого имущества и т.п. Имеет место неорганизованное выселение кулаков из мест их постоянного жительства за пределы данного района (края, области) - «в результате чего целые группы кулаков передвигаются по железным дорогам (загружая транспорт, скопляясь на узловых железнодорожных пунктах, разнося эпидемии), явочным порядком поселяются в пограничных районах, проникают в города и наиболее злостные категории кулаков уходят в леса и горы, пополняя ряды бандитов»39.
ЦК поручал ОГПУ, партийным и советским органам принять решительные меры против этого явления, а также проникновения «кулацких элементов на фабрики и заводы».
В соответствии с постановлением ЦК ВКП(б) от 30 января 1930 г. ориентировочно устанавливался контингент кулаков, подлежащих аресту и заключению в концлагерь и подлежащих выселению (табл. 11).
Таблица 11
|
Концлагерь Высылка | |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| Источник: РГАЭ. Ф. 7486. Оп. 7. Д. 70. Л. 9. |
Таким образом, в декабре 1929 г. - феврале 1930 г. была выработана не только новая репрессивная политика в деревне, но и разработана целая система мер по срочному проведению сплошной коллективизации и ликвидации в связи с этим кулацких хозяйств сначала в зерновых районах, а затем и повсеместно.
§ 2. Массовые репрессии в деревне в связи с коллективизацией (1930-1931 гг.)
Еще до принятия специальных постановлений о проведении репрессий против зажиточной части деревни, после выступления Сталина на конференции агарников-марксистов органы ОГПУ в первой половине января 1930 г. начали широкомасштабную подготовку к проведению этой операции.
11 января 1930 г. Г.Г.Ягода в записке руководящим работникам ОГПУ С.А.Мессингу, Е. Г. Евдокимову, Г.Е.Прокофьеву, Г.И.Бокию писал, что в связи с обострением классовой борьбы в деревне «необходимо немедленно наметить целый ряд мер в отношении сплошной очистки деревни от кулацкого элемента... Если мы быстрым, решительным ударом, как во время хлебозаготовок не нанесем удара, мы к моменту весенней посевной кампании будем иметь ряд сплошных восстаний и срыв кампании. Нам необходимо до марта-апреля расправиться с кулаком и раз навсегда сломать ему хребет»41. Помимо экономических мер, которые ОГПУ должно наметить, необходимо в первую очередь разработать «меры репрессивно-административного характера», секретно-оперативное управление (СОУ) должно определить районы, откуда «немедленно надо выселить, арестовать, заключить в лагерь кулачье». Вместе с тем следует наметить количество семей, подлежащих высылке и места ссылки (районы Крайнего Севера, пустынные места Казахстана и др.).
Ягода просил к 14 января дать ему сведения: сколько всего арестовано за 6 месяцев, т.е. с начала хлебозаготовок; определить «наиболее опасные, в смысле активности районы», откуда в первую очередь надо «изымать» кулацкие элементы и высылать их семьи.
Г. И. Бокию давалось персональное задание указать сколько человек можно принять в существующие лагеря, где можно открыть новые (кроме острова Вайгач) лагеря, а также продумать нельзя ли организовать кулацкие поселения, используя труд сосланных не только для разработки природных богатств, но и в сельском хозяйстве.
Г.Г.Ягода просил записку никому не показывать и не передавать, а на второй день, 12 января, собраться у него в кабинете для обсуждения поставленных вопросов.
В тот же день, 11 января, начальник СОУ ОГПУ Е.Г.Евдокимов телеграфировал председателю ГПУ Украины В.А.Балицкому: «Для обеспечения безболезненного проведения мероприятий сплошной коллективизации и весеннего сева южных районах СССР ставится вопрос удара кулаку путем массового выселения кулачества и махровых контрреволюционных элементов вместе с семьями. Выселение - северные районы и другие места. Предполагается создание комиссии, которую включается товарищ Балицки. Необходимо не позднее 12 час 14 января подробные соображения по Украине: какое общее количество, каких категорий и из каких районов УССР считаете нужным выслать. Суммарные сведения телеграфьте не позднее указанного срока.
11 января 1930 г. № 768. Евдокимов».
Одновременно с этой телеграммой заместитель председателя ОГПУ С.А.Мессинг и начальник СОУ ОГПУ Е.Г.Евдокимов направили всем полномочным представителям ОГПУ (лично) следующую шифротелеграмму:
«Связи постановкой центре серьезнейшего политического вопроса - удара кулаку, не позднее 12 часов 14 января телеграфом сообщить: первое - сколько имеется агентурных разработок организаций, группировок, кулацко-белогвардейско-бандитского элемента, второе - сколько этим делам проходит участников, сколько дел таких же категорий ведется стадии следствия, третье - сколько по этим следственным делам проходит участников. Количество организаций и группировок должно быть указано отдельно и точно»42.
13 января 1930 г. полномочный представитель ОГПУ по Средне-Волжскому краю Бак телеграфировал в Москву, что из края предполагается выселить 6250 кулаков: «При необходимости эта цифра, конечно, может быть увеличена - не знаем какой размах будет взят
В.А. Балицкий в Комиссию Политбюро ЦК не вошел. - Авт.
центром». И как бы в подтверждение этого крайком ВКП(б) решил выселить 10000 кулацких семей, о чем Бак сообщал 20 января 1930 г. заместителю председателя ОГПУ Г.Г.Ягоде: «Во исполнение Вашей директивы с согласия крайкома немедленно приступаем к проведению массовой операции по изъятию из деревни контрреволюционного актива кулацко-белогвардейских элементов»43.
18 января Ягода разослал две директивы: одну всем полномочным представителям ОГПУ (№ 775), а вторую ПП ОГПУ Северного Кавказа, ЦЧО, Средней и Нижней Волги, ГПУ Украины и Белоруссии (№ 776). В первой из них предлагалось в связи с предстоящим массовым выселением «кулацко-белогвардейских элементов» привести органы ОГПУ в состояние мобилизационной готовности, особенно в деревне. Всякую попытку организованного сопротивления «решительно пресекать». «Без всякой затяжки ликвидировать все действующие разработки активной контрреволюции. Все возникающие разработки, а также
44
следствия вести ускоренным темпом в целях разгрузки аппарата и мест заключения» . Обращалось особое внимание в целях усиления контроля за повсеместно наблюдающимся уходом кулаков из своих селений и их связям с «белогвардейцами и бандитами». предлагалось «решительно добиться полного уяснения» чекистами «особой важности и ударности задач», возложенных на органы ОГПУ.
Директива № 776 дополняла и развивала основные положения директивы № 775 применительно к зерновым районам и так называемой Западной пограничной полосе (Украины, Белоруссии). В ней, в частности, предлагалось создать при ПП ОГПУ оперативные группы «для объединения всей работы по предстоящей операции». Полномочные представительства указанных выше районов должны были немедленно разработать и представить в ОГПУ «подробный план операций с учетом всех вопросов - оперативных, личного состава, войсковых, технических». В плане следовало точно учесть и сообщить телеграфно из каких районов и какое количество людей намечается выселить. В связи с этим рекомендовалось привлечь работников чекмобзапаса, которые необходимы для проведения операции. Районы, из которых будет производиться выселение, должны быть немедленно укреплены чекистами из аппарата полномочных представителей ОГПУ. Кроме того, предусматривалось привлечение войск ОГПУ и Красной Армии, определив пункты их расположения, чтобы предупредить возможность крестьянских волнений («вспышек»), а в случае возникновения «таковые могли быть пресечены без малейшего промедления». В районе проведения операции необходимо обеспечить «бесперебойную информационно-агентурную работу» и доносить в центр о ходе работы специальными оперативными сводками45.
Еще через несколько дней, 23 января, Мессинг и Евдокимов направили новую директиву в развитие шифрограммы № 776, в которой требовали срочно сообщить данные по следующим вопросам:
1) в каких районах, сколько и какие категории намечено к выселению и порядок очередности районов,
2) в каких пунктах будут концентрироваться выселяемые для отправки по железной дороге и какое количество потребуется транспортных средств (вагонов, эшелонов),
3) какое количество оперативного состава нужно для доукомплектования аппарата органов ОГПУ и сколько чекистов запаса будет необходимо на месте,
4) в каких районах и какое количество войск ОГПУ и Красной Армии нужно для обеспечения операции,
5) указать места концентрации резервов, особенно в районах, наиболее опасных в смысле крестьянских волнений,
6) представить предложения по разгрузке мест заключения и смету расходов, «необходимых для операции»46.
Как видим, планы проведения массовых репрессий в районах сплошной коллективизации (и не только в этих районах) разрабатывались тщательно и обстоятельно. Окончательные директивы о сроках операции, количестве выселяемых по каждому району предполагалось дать «своевременно, после решения вопроса в соответствующих инстанциях».
Наряду с секретными директивами ОГПУ периодическая печать и прежде всего «Правда» развернула широкую кампанию по ликвидации кулачества, по ужесточению репрессий в деревне. Не случайно полномочный представитель ОГПУ на Урале Матсон сообщал Ягоде: «На основании кампании в «Правде», речи Сталина на местах полустихийно бедняцко-середняцкие собрания выносят решения о выселении кулаков с конфискацией имущества, изъятие живого и мертвого инвентаря уже проводится. Обком ВКП(б) категорически настаивает на немедленном физическом выселении по нашей линии, боясь нашего отставания от активности общественности. Прошу указаний»47.
Конечно, ни о какой стихийности в раскулачивании и выселении зажиточно-кулацкой части крестьянства не могло быть и речи. Да это и автор телеграммы признает, говоря о полустихийном характере выносимых на местах решений о том, что обком «настаивает на немедленном физическом выселении» раскулаченных силами органов ОГПУ.
В ответ на этот и другие запросы с мест ОГПУ направило своим органам на Украине, Урале, Северном Кавказе, в ЦЧО, Сибири, Белоруссии, Средне-Волжском и Нижне-Волжском краях меморандум от 25 января 1930 г. № 3310, в котором предлагалось руководствоваться при проведении операции по кулаку директивами № 775 и 776. Из числа кулаков, подлежащих выселению арестовать «антисоветский и контрреволюционный кулацко-белогвардейский элемент», а дела на них рассматривать во внесудебном порядке. При этом рекомендовалось проверить, чтобы в число выселяемых не попали семьи красноармейцев, ибо это могло сказаться на настроениях в Красной Армии и ее боеспособности.
ОГПУ потребовало также ускорить присылку плана выселения со всеми расчетами и
«48
картой .
Наряду с этим в Свердловск Мессинг и Евдокимов направили второй меморандум, в котором сообщалось, что выселению с Урала намечено до 5000 семей, а вселению из других районов - 25000. Для укрепления органов
ОГПУ Уральской области решено направить 30 чекистов49.
Однако обком ВКП(б) считал, что выселение 5000 семей недостаточно и настаивал на 15000, так как «в цифру выселения не включен действующий кулацко-белогвардейский актив, к изъятию коего уже приступлено, ориентировочно - до 5000»50.
8 января 1930 г. бюро Северо-Кавказского крайкома партии решило выселить из края 20 тыс. кулацких семей, в том числе 1500-2000 из национальных областей в северные районы СССР. Был разработан подробный план административного выселения следующих
«51
категорий :
а) кулаков - активных белогвардейцев в прошлом, казачьих авторитетов, бывших белых офицеров, карателей, репатриантов, «бывших бело-зеленых бандитов»;
б) кулаков, активно проявивших себя в проведении антисоветской агитации на селе;
в) кулаков, отбывших наказание по статьям 58, пп. 8, 10 и 107 УК РСФСР;
г) кулаков - членов церковных советов, сектантских общин и групп;
д) кулаков, раскулаченных в последние два года, в том числе бывших помещиков и крупных земельных собственников;
е) кулаков - ростовщиков и «кулаков, разрушающих свое хозяйство».
Выселению подлежали также кулаки, бежавшие их других районов в связи с хлебозаготовками, все лишенные избирательных прав, а также «кулаки, случайно не лишенные избирательных прав».
Намечалось выселить из Кубанского округа 3700 хозяйств, Донского - 2700, Армавирского - 2200, Терского - 2200, Майкопского - 1500, Сальского - 1500, Шахтинско-Донецкого - 1500, Донецкого - 1500, Ставропольского - 1200, Черноморского - 300, Сунженского и Петропавловского - 200, а также из Адыгеи - 200, Черкесии - 50, Карачая - 75, Кабардино-Балкарии - 350, Осетии - 300, Ингушетии - 150 и Чечни - 500 хозяйств52. Всего, таким образом, планировалось выселить в первую очередь 20025 семей. Однако уже через несколько дней, 13 января, ПП ОГПУ из Ростова сообщало о том, что «в национальных областях, неблагополучных в политическом отношении намечено к выселению пока только - Адыгее -
200, Сунже - 50 хозяйств». Зато были увеличены контингенты выселяемых по Донскому, Армавирскому и Майкопскому округам53.
Одновременно крайком поручал ПП ОГПУ по Северному Кавказу «проработать вопрос о дополнительном выселении из городов Черноморского округа, как пограничного, социально опасных белогвардейских элементов»54.
В кулацких хозяйствах, подлежащих выселению, предлагалось конфисковать, жилые и хозяйственные постройки, сложный сельхозинвентарь, рабочий и продуктивный скот, за исключением одной лошади и одной коровы на хозяйство, посевы, фураж, за исключением нормы на скот, оставляемый в хозяйстве, хлебные запасы, за исключением нормы, разрешенной к вывозу, денежные средства как наличные, так и хранящиеся в сберкассах, превышающие 3000 руб.
Не конфискуются: деньги до 3000 руб. на семью, облигации займов, домашние вещи (мебель, посуда, швейные машинки и проч.), одежда, плотничий инструмент (пилы, топоры и проч.).
Для руководства кампанией по раскулачиванию и выселению создавалась специальная комиссия при крайисполкоме; в округах - тройки в составе председателя исполкома, секретаря окружкома партии, начальника окротдела ОГПУ с участием представителя прокуратуры; в районах - тройки: председатель РИК, секретарь РК и представитель ОГПУ с участием прокурорского надзора.
Непосредственная подготовка и руководство проведением операции возлагались на органы ОГПУ. С этой целью должен быть мобилизован чекистский запас, привлечены «специально выделенные партийно-комсомольскими организациями силы» и административные органы и органы дознания.
Органы ОГПУ до 5 февраля должны были учесть кулацкие хозяйства, подлежащие выселению, и закончить всю подготовительную работу по выселению. «10-го февраля начать операцию одновременно по всему краю, предоставив семье 7 суток на ликвидацию неконфискованного имущества», а 20 февраля начать эвакуацию выселяемых и закончить ее к 1 марта 1930 г. Оформление выселения произвести во внесудебном порядке.
После ареста взрослого мужского населения предлагалось местным партийным организациям «развернуть массовую работу вокруг операции по разъяснению ее задач и закреплению ее результатов на основе поднятия советской активности бедняцко-середняцких
55
масс вокруг вопросов сплошной коллективизации» .
16 января 1930 г. секретарь Северо-Кавказского крайкома партии А.А.Андреев сообщал И.В.Сталину: «Мы приступаем к практическому осуществлению переселения кулаков за пределы края» и просил санкцию ЦК на выселение 20 тысяч семей, в том числе 2 тысяч из национальных районов. Выселение 25% кулаков из края, считал Андреев, лучше всего подействует на оставшихся.
Из Средне-Волжского края 13 января сообщалось в Москву, что предполагается выселить 6200 кулаков: «При необходимости эта цифра, конечно, может быть увеличена, не знаем какой размах будет взят центром»6.
Через неделю, 20 января, полномочный представитель ОГПУ по Средне-Волжскому краю Бак доносил Ягоде, что во исполнение директив ОГПУ и с согласия крайкома партии «немедленно приступаем к проведению массовой операции по изъятию из деревни контрреволюционного актива кулацко-белогвардейских элементов»57.
Согласно постановления бюро крайкома от 20 января органы ОГПУ должны были к 5 февраля арестовать 3 тыс. человек и одновременно приступить к подготовке проведения массового выселения 10 тыс. кулацких хозяйств (с 5 по 15 февраля)58. Был создан «боевой штаб» во главе с М.М.Хатаевичем, куда вошли председатель крайисполкома, крайпрокурор и представитель реввоенсовета Приволжского военного округа. Штабу поручалось в течение суток разработать и дать соответствующие телеграфные указания всем окружкомам партии.
Подчеркнуто мною. - Авт.
Кроме того, крайком просил РВС ПриВО срочно «разработать необходимые меры по военной
59
линии» .
21 января 1930 г. крайком просил ЦК ВКП(б) санкционировать «массовое изъятие активных контрреволюционных элементов в количестве 3000 человек»60.
29 января совещание секретарей окружкомов с участием Хатаевича, прибывшего из Москвы, решило довести число арестованных до 5 тыс., а выселенных семей - до 15 тысяч. При этом подчеркивалось, что «работа по изъятию путем ареста кулацких
контрреволюционных элементов должны быть развернута во всех районах и округах вне
61
зависимости от темпа коллективизации» .
Широким фронтом развернулись аресты и раскулачивание в Нижне-Волжском крае, ЦЧО, Грузии, Московской области и других районах.
24 января 1930 г. Ягода в записке руководящим работникам ОГПУ (Мессингу, Евдокимову, Воронцову и Прокофьеву) писал, что 23 января бюро Московского обкома ВКП(б) приняло постановление «о решительном раскулачивании кулаков в области», в том числе «огородников под Москвой». В Орехово-Зуевском округе, например, было уже раскулаченно 520 хозяйств без ведома ОГПУ. «Мы руководим работой ОГПУ всего Союза, - сокрушался Ягода, - а рядом, под носом, не знаем, что делается... Я боюсь, что руководство Московской областью может у нас выпасть и все раскулачивание пойдет, если не мимо нас, то со слабым нашим участием... Вопрос о кулаке стоит, как вы знаете, очень остро. Места забегают вперед. Наш удар по
кулаку, который должен быть сокрушительным, может ослабнуть, если мы не заберем
62
руководство местами» .
В связи с этим Ягода предлагал немедленно («сейчас же») дать директиву на места «о жесткой расправе с кулаком - контрреволюционером», разослать часть курсантов Пограншколы, Транспортного отдела ОГПУ в «наиболее опасные места» - Нижнюю и Среднюю Волгу, ЦЧО, Московскую область. Наряду с этим Ягода предлагал начать аресты кулаков в Московской области, «для чего сейчас же разослать курсантов по районам Москвы, хорошо их проинструктировав»; иметь в резерве наготове школы и дивизию ОГПУ на случай осложнений, возможных «вспышек» крестьянских волнений. Для руководства раскулачиванием в Московской области была создана комиссия, в которую вошли К.Я.Бауман, К.В.Уханов, Г.Г.Ягода, Б.З.Шумяцкий и другие.
В заключительной части записки Ягода предлагал дать директиву местам «о мобилизации чекистских рядов, которым еще раз предстоит громадная, трудная работа - где честность работы, дисциплина наша - будут иметь громадное значение. Мы вступаем в новый бой, надо его провести с наименьшими потерями с нашей стороны. Для этого нужен неожиданный сокрушительный удар, сила которого зависит только от нашей подготовки и организованности
63
и дисциплины» .
31 января 1930 г. Московский обком ВКП(б) принял постановление о мероприятиях по ликвидации кулачества, как класса, согласно которому численность кулацких хозяйств первой категории была установлена в 4-5 тысяч, а второй - в 9-11 тысяч64. По округам они распределялись следующим образом (табл. 12).
Таблица 12
| Концлагерь \ Выселение | |||||||||||||||||||||
|
Тульский
Тверской
до 200-300 до 700-800
до 400
до 1500-2000 до 1000
до 800
Источник: Бывш. Архив Политбюро ЦК КПСС.
Московский обком поручал окружным комитетам партии совместно с окрисполкомами, органами ОГПУ и прокуратурой в 10-дневный срок «определить списки первой категории и принять меры к немедленному изъятию». Одновременно с этим предлагалось начать составление списков кулаков второй категории в районах сплошной коллективизации. В остальных же районах списки хозяйств, подлежащих выселению составляются по мере развития колхозного строительства.
Выселение кулацких семей второй категории должно быть произведено на Север в период с 15 февраля по 15 апреля 1930 г. Кулацкие семьи, отнесенные к третьей категории, вместе с членами семей первой и второй категорий (при условии согласия райисполкомов), подлежат расселению небольшими поселками в 20-40 дворов на территории данного района. Раскулаченным третьей категории рекомендовалось оставлять инвентарь и скот для артельного использования из расчета одна лошадь на 3-5 хозяйств, а земля - по трудовой норме.
Рабочим, имеющим связь с деревней, предлагалось вступить в колхоз, внеся свой сельхозинвентарь в качестве первого взноса.
Запрещалось свободное переселение кулаков, продажу ими своего имущества, для чего обязывались местные органы власти взять на учет имущество кулацких хозяйств.
И еще на одно важное обстоятельство следует обратить внимание. Постановление Московского обкома ВКП(б) распространяло мероприятия в отношении кулака на «капиталистические элементы кустарной промышленности» (перекупщики, сдатчики) - они также подлежали раскулачиванию, а конфискованное у них имущество передавалось в фонд кустарной кооперации. Именно поэтому на четыре промышленно развитых округа (из 10) -Московский, Рязанский, Тульский и Тверской - приходилось согласно постановлениям МК ВКП(б) 86,7% кулаков первой категории и 77,5% - второй.
Кстати, и в записке Ягоды от 24 января шла речь о проведении репрессивных мероприятий и в отношении «городской буржуазии». «Подготовка операции по городу, - писал он, - должна идти своим чередом, приблизительно - конец февраля, если не будет какой-либо неожиданности, хотя и ее (операцию. - Авт.) надо бы ускорить»65.
Обком считал необходимым «устранить все еще наблюдающиеся со стороны советского аппарата препятствия к закрытию церквей на основе решений собраний»66.
2 февраля 1930 г. постановление бюро Московского обкома партии, подписанное К.Я.Бауманом, было послано И.В.Сталину (4 февраля оно было отменено ЦК ВКП(б)). Для нас важно в этом вопросе другое, а именно, что меры, намечавшиеся постановлением обкома от 31 января, на практике начали осуществляться раньше, а постановление лишь закрепляло то, что уже делалось на местах. Как уже отмечалось, в Орехово-Зуевском округе к 23 января было раскулачено 520 хозяйств; в Воловском районе Тульского округа к 25 января раскулачили 278 хозяйств; в Спировском районе Тверского округа все хозяйства, отнесенные к кулацким, были высланы, а в ряде других районов этого округа к концу января у кулаков были отобраны инвентарь, скот, корма и постройки .
В конце января 1930 г. из 66202 числящихся кулацких хозяйств на Урале намечалось арестовать 4685 человек (и 27 января начались массовые аресты) и выселить 15200 семей. Для проведения этой акции, помимо войск ОГПУ, милиции, чекистов, создавались в округах Урала «рабочие дружины», для которых было затребовано 1515 винтовок и 70 револьверов68.
26 января с аналогичной просьбой обратился полномочный представитель ОГПУ по Северному краю, правда, не для «рабочих дружин», а для работников ОГПУ - 130 револьверов, 100 винтовок, 200 ручных гранат, 212 тыс. патронов69.
31 января 1930 г. начальник административного отдела облисполкома ЦЧО издал приказ, в котором указывалось, что в связи с проведением раскулачивания возможно сопротивление крестьян вплоть до массовых восстаний. Поэтому необходимо органы милиции и уголовного розыска «привести в боевую готовность». При каждом райадмотделе создать резерв не менее чем из 5 человек за счет работников государственной и ведомственной милиции. При окружных и городских административных отделах создать резерв из расчета: Воронеж - 80 человек, Белгород - 30, Борисоглебск - 40, Елец - 45, Козлов - 40, Курск - 50, Льгов - 25, Орел - 65, Острогожск - 30, Россошь - 30, Старый Оскол - 20, Тамбов - 70, Усмань - 20 человек. Общая численность резерва должна составить 540 человек70.
На Украине для проведения операции в связи с раскулачиванием было мобилизовано 2296 чекистов, 9296 коммунистов, 8328 комсомольцев, 4019 работников милиции, а всего 23939 человек71. Всем им было выдано оружие. Кроме того, здесь было размещено 3578 бойцов войск ОГПУ.
На Северном Кавказе к началу операции по аресту кулачества было сосредоточено более 800 человек войск ОГПУ. Кроме того, имелись скрытые резервы Красной Армии. Наряду с этим по округам на проведение раскулачивания и ареста кулаков были мобилизованы 48,5 тыс.
72
коммунистов и комсомольцев .
26 января 1930 г. ОГПУ разослало всем начальникам особых отделений корпусов и дивизий, окружных отделов ГПУ и начальникам пограничных отрядов директиву «О работе в период проведения операции на селе», в которой говорилось: «В период проведения на селе операции по изъятию кулака нам необходимо обеспечить полное и бесперебойное освещение настроения в войсковых частях, так как происходящее на селе неизбежно получит отражение в красноармейской массе» .
Аресты зажиточной массы крестьянства шли полным ходом уже в январе. При этом раскулачивали и арестовывали не только в зерновых районах, которые были отнесены к районам сплошной коллективизации, но и в потребляющих и национальных. Так, в Грузии в январе 1930 г. в связи с раскулачиванием было арестовано 534 человека74.
24 января 1930 г. секретарь Дагестанского обкома ВКП(б) Муравьев сообщал в ЦК, что в Дагестане проводится ликвидация кулацких овцеводческих хозяйств. Бюро обкома решило «произвести изъятие имущества, крупного, мелкого скота по всему Дагестану». Однако в условиях «перехода значительной части чеченских повстанцев на территорию Дагестана проведение этого мероприятия может вызвать увеличение бандитизма, не исключена возможность вспышек вооруженного сопротивления». В связи с этим Муравьев просил ЦК «дать указание по вопросу ликвидации кулачества в Дагестане в данных условиях»75.
Масштабы арестов в деревне были настолько велики, что даже Ягода вынужден был дать указание «прекратить дальнейшие массовые аресты». В записке Мессингу и Евдокимову он писал, что количество арестованных «перевалило за 93 тысячи», арестовывают «все кому не лень» (беднота, земельные отделы) и всех арестованных «вели к нашему уполномоченному, если последний не дурак, то он не принимал, дурак же все брал (Калуга, Острогожск и другие районы)». Поэтому, считал Ягода, нужен, приказ ОГПУ и в нем «отметить, что арестовывать может только тот, кто по закону имеет право (прокурор, милиция)». Уже арестованных следует «профильтровать», освободив бедняков, середняков и городское население, «где это имело
76
место, лучше оставить меньше, но то, что надо» .
Сразу же после принятия постановления Политбюро 30 января состоялось заседание коллегии ОГПУ совместно с его полномочными представителями на местах и ответственными работниками аппарата ОГПУ. На коллегии обсуждался один вопрос «О борьбе с кулацкой контрреволюцией в деревне». С докладом на заседании выступили Ягода и Евдокимов. В обсуждении приняли участие полномочные представители на Средней Волге, Украине, Урале, в Сибири, Казахстане, Северном крае, Закавказье, Ленинградской области и других районах. В результате первого дня работы коллегия решила для «детальной разработки проекта ареста и выселения кулаков контрреволюционеров из районов сплошной коллективизации образовать три комиссии»:
а) для разработки мероприятий по изъятию кулаков (председатель Евдокимов),
б) по размещению переселенцев (Мессинг),
в) по выработке мероприятий по переселению кулаков во вторую очередь (Мессинг).
Работу по подготовке мероприятий по кулаку комиссиям предлагалось закончить к
следующему дню, 31 января 1930 г.
Второе заседание коллегии ОГПУ состоялось 31 января, на которое был приглашен выступать Молотов. Однако он на заседании не присутствовал.
На заседании коллегии ОГПУ обсуждался проект постановления, подготовленный комиссией во главе с Евдокимовым. Проект был утвержден и принят в качестве постановления коллегии ОГПУ. Хотя при подготовке этого документа, использовались материалы комиссии Политбюро ЦК ВКП(б), куда входили также Ягода и Евдокимов, постановление ОГПУ имело и некоторые особенности.
Коллегия ОГПУ определяла не только более конкретно состав первых двух категорий кулацких хозяйств, к которым должны применяться различные виды репрессий, но и устанавливала механизм их осуществления. Так, дела на лиц, входящих в первую категорию, должны рассматриваться во внесудебном порядке тройками ОГПУ с представителями крайкома ВКП(б) и прокуратуры. Постановления троек ПП ОГПУ о конфискации имущества и выселении семей осужденных оформляются через окрисполкомы, учитывая наличие в семье трудоспособных и «степень социальной опасности этих семей»77.
Для проведения «массовой операции по второй категории» распоряжением ПП ОГПУ на местах создаются оперативные тройки, которые осуществляют руководство операцией «во всей ее совокупности», концентрируют все материалы по операции и держат постоянную связь с центром.
При ПП ОГПУ необходимо иметь «чекистско-военный резерв» на случай «осложнений и вспышек» крестьянских волнений. В окротделах ОГПУ создаются аналогичные оперативные группы во главе с начальником отдела ОГПУ; в распоряжении троек окротделов ОГПУ «также необходимо иметь маневренные группы из частей ОГПУ». В районах должны иметься районные оперативные группы «для непосредственного участия в операции».
Для организации бесперебойной отправки выселяемых создаются сборные пункты, которые должны явиться пунктами погрузки и эшелонирования выселяемых во главе с комендантом. Комендатуры сборных пунктов должны иметь агентурно-следственные группы.
Интересен п. 7 постановления коллегии ОГПУ от 31 января 1930 г., в котором говорилось, что хотя части Красной Армии к операции по кулакам не должны привлекаться, тем не менее использование их допускается «при возникновении восстаний». По согласованию с краевыми организациями и Реввоенсоветом ПП ОГПУ необходимо иметь «в скрытом виде войсковые группы из надежных профильтрованных особорганами частей Красной Армии» там, где недостаточно частей войск ОГПУ78.
На время операции по аресту, заключению в концлагеря и выселению кулацких семей предлагалось «усилить перлюстрацию корреспонденции, в частности, обеспечить 100% просмотр писем, идущих в Красную Армию». Таким образом, органы ОГПУ пытались изолировать красноармейцев от деревни с тем, чтобы они не знали, что творится там. На подавление массовых крестьянских выступлений должны использоваться войска ОГПУ и надежные («профильтрованные») части РККА.
Устанавливались ориентировочные сроки начала операции по выселению:
С 10 февраля 1930 г. - для Северного Кавказа, Нижней и Средней Волги,
С 15 февраля - для Украины и ЦЧО,
С 1 марта - для Белоруссии.
Отправку выселяемых со сборных пунктов эшелонами планировалось начать с 15 и 20 февраля для первых двух групп районов и 5 марта - для Белоруссии.
Определялось и количество выселяемых семей по каждому району и места их выселения. В первую очередь должны быть выселены 28 тыс. семей из Северного Кавказа (23 тыс. на Урал и 5 тыс. в Казахстан), 50 тыс. из Украины и 20 тыс. из ЦЧО - в Северный край; в Сибирь намечалось 44 тыс. семей (18 тыс. из Нижне-Волжского края, 14 тыс. со Средней Волги и 12 тыс. из Белоруссии). Всего выселялось по первой группе районов - 142 тыс. семей.
Таблица 13
|
Во вторую очередь намечалось выселить в Северный край: из Ленинградской области | - 6000 семей |
| из Татарии | - 4000 семей |
| из Башкирии | - 5000 семей |
| из Крыма | - 3000 семей |
|
в Казахстан: из Ивановской области | - 5000 семей |
| из Нижегородского края | - 5000 семей |
| из Средней Азии | - 2000 семей |
|
в Сибирь: из Московской области | - 15000 семей |
| из Закавказья | - 10000 семей |
|
на Урал: из Западной области | - 7000 семей |
Следовательно, из национальных и потребляющих районов, не являвшихся районами сплошной коллективизации, планировалось выселить 62 тыс. семей, хотя сроки и места выселения пока не назывались. Это было сделано в 20-х числах февраля.
Постановление коллегии ОГПУ от 31 января легло в основу приказа ОГПУ № 44/21 от 2 февраля 1930 г., в котором говорилось:
«В целях наиболее организованного проведения ликвидации кулачества как класса и решительного подавления всяких попыток противодействия со стороны кулаков мероприятиям Советской власти по социалистической реконструкции сельского хозяйства - в первую очередь в районах сплошной коллективизации, - в самое ближайшее время кулаку, особенно его наиболее богатой и активной контрреволюционной части, - должен быть нанесен
сокрушительный удар. Сопротивление кулака должно быть и будет решительно сломлено.
Осуществление этой исторической задачи потребует исключительного напряжения по всем основным линиям партийной и советской работы. Особенно серьезны, сложны и ответственны задачи, возлагаемые партией на органы ОГПУ.
От наших органов больше, чем когда-либо, потребуется исключительное напряжение сил, решительность и выдержка, исключительно строгая классовая линия, четкость и быстрота
«79
действий» .
Мероприятия органов ОГПУ должны были развернуться по двум основным линиям:
1. Немедленная ликвидация «контрреволюционной агентуры, особенно кадров действующих контрреволюционных повстанческих организаций, группировок и наиболее злостных махровых одиночек» (первая категория).
2. Массовое выселение, в первую очередь из районов сплошной коллективизации и пограничной полосы, наиболее богатых кулаков и их семейств в отдаленные северные районы СССР и конфискация их имущества (вторая категория).
В первую очередь удар должен быть нанесен по кулакам первой категории, к которому ОГПУ относило:
а) наиболее активных кулаков, противодействующих и срывающих мероприятия по социалистической реконструкции сельского хозяйства, а также кулаков, бегущих из районов постоянного жительства и «уходящие в подполье, особенно блокирующиеся с активными белогвардейцами и бандитами»;
б) активных белогвардейцев, повстанцев, бывших бандитов и белых офицеров, репатриантов, бывших карателей и других, «проявляющих сейчас контрреволюционную активность»;
в) активных членов церковных советов, разного рода религиозных сектантских общин и групп, «активно проявляющих себя»;
г) наиболее богатых кулаков, ростовщиков, спекулянтов, «разрушающих свои хозяйства», бывших помещиков и крупных земельных собственников.
Это значит, что к первой категории были отнесены не только кулаки, но и духовенство, спекулянты и ростовщики, бывшие белогвардейцы, репатрианты и другие независимо от их социального положения.
Что касается второй категории, то здесь возможности для широкого толкования практически были неограниченны. В эту категорию могли включаться (и включались) крестьяне - середняки и даже бедняки, - не желавшие вступать в колхозы.
Кулаки, отнесенные к первой категории, подлежат немедленному аресту. Дела на них «заканчиваются следствием в срочном порядке и рассматриваются тройками по внесудебному рассмотрению дел» при полномочных представительствах ОГПУ. Арестованные по этой категории заключаются в концлагеря, а в отношении «наиболее злостного и махрового актива» должны применяться «решительные меры» вплоть до расстрела.
Семьи арестованных, заключаемых в концлагеря или приговоренные к расстрелу, должны высылаться в северные районы СССР, наряду с кулацкими семьями второй категории, а их имущество конфискуется.
В соответствии с постановлением ЦК ВКП(б) от 30 января 1930 г. был определен и количественный состав заключаемых в концлагеря и выселяемых кулацких семей (по районам), а также места вселения и ориетировочные сроки выселения.
Полномочным представительствам Северного Кавказа, Средней и Нижней Волги, ЦЧО и Белоруссии, а также ГПУ Украины предлагалось к 7 февраля представить на утверждение «подробно разработанные планы операции», причем сведения о расположении сборных пунктов и количестве семей, подлежащих выселению через эти пункты, представлялись к 4 февраля. Для Белоруссии срок представления требуемых данных был продлен до 10 февраля.
Необходимо отметить, что «подробно разработанные планы операции» должны были представить в ОГПУ и «остальные ПП», но только к 20 февраля. Следовательно, ликвидация кулацких хозяйств (по первой и второй категориям) приказом ОГПУ предусматривалась не только в зерновых и пограничных районах, но и в потребляющих и национальных.
На местные органы ОГПУ возлагалась обязанность «наблюдения за составлением списков кулаков и их семей (для выселения и конфискации имущества)». Транспортный отдел ОГПУ должен был обеспечить «бесперебойную перевозку выселяемых в эшелонах».
Полномочные представительства ОГПУ Северного края, Урала, Сибири и Казахстана должны были завершить подготовку к приему и расселению выселяемых и представить в центр свои соображения о порядке управления выселяемыми.
Специальный пункт приказа был посвящен информационно-агентурной работе органов ОГПУ: «Всемерно усилить информационную и агентурную работу на протяжении всего периода мероприятий, обеспечивающую глубокое и всесторонне освещение районов». Особое внимание должно быть обращено на своевременное выявление «всех готовящихся активных контрреволюционных выступлений» с целью предупреждения их, а в случае возникновения -немедленно и решительно их ликвидировать.
Такая же работа должна проводиться транспортными органами ОГПУ на железных дорогах и особыми отделами в армии, прежде всего в тех частях, «которые могут быть привлечены к операции».
Наряду с этим органы ОГПУ должны были «усилить работу в городах для полного выявления настроения городских прослоек, их связей с деревней».
Органы ОГПУ должны были усилить охрану границ, важнейших государственных сооружений и предприятий, особенно тех пунктов, где хранится оружие и боеприпасы, армейское имущество и т.п.
В целях оперативного руководства и координации деятельности органов ОГПУ устанавливалась бесперебойная связь всех ПП ОГПУ с центром и между территориально-граничащими органами ОГПУ для согласования действий.
К приказу прилагался ряд документов и инструкций, регламентирующих порядок осуществления операции по выселению раскулаченных (работа учетно-следственных групп, организационное построение операций, форма личной карточки выселяемого, инструкция органам ОГПУ по перевозкам, комендантам эшелонов и др.).
Понимая, что массовые репрессии в отношении миллионов людей не могут не вызвать сопротивление крестьянства, органы власти предусмотрели использование как войск ОГПУ, так и регулярных частей Красной Армии. В одной из директив начальника Главного управления пограничных войск и войск ОГПУ Воронцова (от 3 февраля 1930 г.), разосланной начальникам округов внутренних войск Белоруссии, Украины, Северного Кавказа, Сибири, Урала, Нижней и Средней Волги предлагалось срочно (телеграфно) сообщить в Москву:
1) как предполагается использовать внутренние войска округа для «проведения операции по кулачеству»;
2) будут ли перебрасываться войска в районы выселения и их общая численность;
3) из каких частей, какое количество людей, на какие сроки и в какие пункты войска будут переброшены;
4) когда начнутся переброски войск с тем, чтобы заблаговременно перевести кредиты и довольствие.
В директиве подчеркивалось, что внутренние войска должны использоваться для
проведения операции «как боевые кулаки для проведения операций, распыление частей,
80
использование их в целях конвоирования, охраны выселяемых категорически воспрещается» .
Следовательно, войска ОГПУ предлагалось использовать исключительно для подавления крестьянских восстаний, для борьбы с повстанческим движением.
В целях укрепления органов ОГПУ на местах согласно постановлению СНК СССР от 3 февраля 1930 г. на 1929/30 год увеличивались штаты ОГПУ на 800 человек. Кроме того, увеличивался состав войск ОГПУ «на 1000 штыков и сабель»81.
В дальнейшем, однако, по мере развития событий войска и аппарат ОГПУ еще более укреплялись, а для подавления крестьянских выступлений, наряду с войсками ОГПУ, привлекались части Красной Армии.
Переход к сплошной коллективизации сопровождался усилением репрессий в деревне. Одной из самых массовых форм их являлось раскулачивание крестьянских хозяйств. Началось оно, как уже отмечалось, в ходе хлебозаготовок 1929/30 г., а приобрело огромные масштабы зимой 1930 г. и особенно после принятия постановления ЦК ВКП(б) от 30 января 1930 г. В ЦЧО, например, к 25 февраля было раскулачено 53,6 тыс. хозяйств, что составляло 2,7% крестьянских хозяйств. По данным ЦСУ СССР в 1927 г. насчитывались 44,9 тыс. кулацких хозяйств, а к осени 1929 г. число их еще уменьшилось. Значит, раскулачивали не только кулаков.
На Северном Кавказе к марту было раскулачено около 40 тыс. хозяйств или 3,5% хозяйств края при наличии кулацких хозяйств, по официальным данным, в 2,4%. На Нижней Волге к маю 1930 г. раскулачено 39,5 тыс. хозяйств, т.е. столько сколько числилось кулацких хозяйств в крае; в Средне-Волжском крае - около 28 тыс. или 2,1% общей численности хозяйств края.
К апрелю 1930 г., по сообщению секретаря Сибкрайкома партии Л.П.Кузнецова И.В.Сталину, в 15 основных округах Сибири (из 17) было раскулачено 46 тыс. хозяйств (3%); на Урале к лету 1930 г. - 30 тыс. и т.д.82.
Что касается Украины, то здесь к 10 марта 1930 г. по данным по 309 районам (из 568 районов), раскулачено 61,9 тыс. хозяйств, т.е. 2,5% хозяйств этих районов, а всего на Украине зимой 1930 г. было раскулачено более 90 тыс. хозяйств.
Некоторое представление о масштабах раскулачивания зимой 1930 г. дает таблица 14.
Таблица 14
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Сведения не полные - не вошло 20000 хозяйств. Сведения не полные. |
При анализе данных таблицы следует иметь в виду, что, как отмечается в справке ОГПУ, «количество раскулаченных хозяйств гораздо ниже фактического количества раскулаченных, так как нет полных данных по всем районам и учтены лишь те, кто был раскулачен в ходе коллективизации», но не вошли хозяйства, распроданные по суду83. В Сибири, например, было распродано по судебным решениям 10,6 тыс. хозяйств, а также 14,7 тыс. хозяйств разорено по 5-кратному обложению84. И хотя эти данные относятся к концу 1929 г. - весне 1930 г. можно с большой долей уверенности сказать, что основная масса экспроприированных хозяйств приходилась на зиму 1930 г.
Следует учитывать и еще одно обстоятельство: в таблицу не вошли «неправильно» раскулаченные хозяйства. Так, в ЦЧО весной 1930 г. было восстановлено 30 тыс. «неправильно раскулаченных хозяйств», причем в Курском и Льговском округах «неправильно» раскулаченные составляли более 50%. В 9 районах Хоперского округа Нижне-Волжского края более 3 тыс. хозяйств было восстановлено. Однако конфискованное имущество, как правило, им не возвращалось, а высланные семьи раскулаченных по-прежнему оставались в местах ссылки. Следовательно, число раскулаченных хозяйств к лету 1930 г. составляло не 320 тыс., а значительно больше 400 тысяч. Необходимо, также иметь в виду, что наряду с непосредственной экспроприацией зажиточных крестьянских хозяйств шел процесс «самораскулачивания», когда крестьяне перед угрозой раскулачивания и других мер репрессий бросали или продавали за бесценок свое хозяйство и бежали из деревни. В Средне-Волжском крае по 56 районам (из 86) 6 тыс. крестьянских хозяйств «самораскулачились», в НижнеВолжском - 10 тыс., в Сибири - 8,5 тыс., на Северном Кавказе - 20 тыс. и т.д. Всего же «самораскулачились» примерно 200-250 тыс. хозяйств.
Таким образом, в 1930 г. было ликвидировано (прямо или косвенно) не менее 600-650 тыс. «кулацких» хозяйств из 700 тыс., числившихся по официальным данным к концу 1929 г.85 Это значит, что более 3 миллионов человек были с корнем вырваны из родных мест, лишены средств для существования и обречены на голод и лишения.
В справке ОГПУ В.М.Молотову от 28 августа 1930 г. сообщалось, что по состоянию на 20 мая (после 20 мая выселение не производилось) было выселено из Украины, Белоруссии, Северного Кавказа, Средней и Нижней Волги, ЦЧО, Крыма и Татарии 67994 семьи (348734 человека) в Северный край, Сибирь, Казахстан, на Урал и Дальний Восток и переселено внутри областей (Сибирь, Урал, Казахстан, ДВК и Ленинградской области) 32268 семей (162021 человек). Всего выселено и переселено, таким образом, 100262 семьи (510755 человек).
Кроме того, по неполным данным, расселено внутри округов и районов 26033 семьи (136682 человека). Но основная масса раскулаченных - около 200 тыс. семей примерно один миллион человек продолжала оставаться на местах, не имея средств и орудий производства и
не устроенных, поэтому ОГПУ предлагало «скорейшее принудительное водворение всех
86
раскулаченных в специальные поселки» .
О жестокости и безобразиях, допущенных при проведении этой бесчеловечной акции, свидетельствуют многочисленные документы, в том числе и карательных органов. В объяснительной записке к материалам о перегибах в коллективизации и раскулачивании зам. председателя ОГПУ Г.Г.Ягода писал И.В.Сталину (7 марта 1930 г.): «Наиболее серьезным и распространенным видом извращения является подведение середняка, бедняка и рабочего, а также красных партизан и семей красноармейцев под категорию раскулачиваемых и выселяемых. Эти факты отмечаются почти повсеместно...
Наряду с этим отмечается грубое обращение бригад (по раскулачиванию. - Авт.) и совработников с населением: угрозы арестом, выселение за невступление в колхоз и незаконные аресты середняков; случаи издевательства даже над беднотой и середняками; избиения, в частности, женщин и стариков»87.
В Херсонском округе, в с. Березниговском, сообщалось в материалах ОГПУ, «одну середнячку вместе с ребенком раздели и выбросили на улицу. Просьбу матери отдать рядно, член бригады и член партии отклонили». В с. Сологубовке Оратовского района Уманского округа середняк, попавший в список выселяемых, повесился. В с. Усть-Инза Лунинского района Пензенского округа при раскулачивании ночью на мороз была выселена семья крестьянина, в результате чего замерз грудной ребенок, а его больная мать, два дня тому назад родившая ребенка, была обморожена.
В ЦЧО, в х. Садки Буденновского района, уполномоченный райисполкома арестовал 11 крестьян, 10 из которых оказались бедняками и маломощными середняками. Алексеевский райадмотдел (ЦЧО) арестовал 100 бедняков и середняков за отказ от вступления в колхоз.
Из Аткарского округа Нижне-Волжского края были высланы 190 стариков в возрасте старше 70 лет. Из Петровска высылались одинокие старики, вдовы «с тремя и пятью малолетними детьми». В число высылаемых попадали бедняки и маломощные середняки, обложенные в 1929/30 г. сельхозналогом от 4,5 до 30 руб. (Средняя Волга) и т.д.
В Московской области, сообщалось в справке ОГПУ (март 1930 г.): «В отношении нежелающих вступать в колхоз бедняков и середняков широко применялись угрозы раскулачиванием (Рязанский округ), лишением права голоса, ссылкой в Соловки, тюрьмой и даже расстрелами». «Кто не пойдет в колхоз добровольно, - угрожали коллективизаторы, -того будем расстреливать или высылать в Соловки» (Тульский окр.). «Революция без жертв не бывает. Выбирай любое: колхоз или тюрьма» (Бежецкий окр.).
Председатель ГПУ Украины В.А.Балицкий 25 февраля 1930 г. сообщал в письме Г.К. Орджоникидзе о своих впечатлениях о раскулачивании в Одесском, Николаевском и Херсонском округах Украины. Он писал, что при раскулачивании нередко не учитывается нынешнее положение крестьянина (социальное и экономическое), поэтому «на пунктах погрузки высылаемых, нам пришлось наблюдать иногда совершенно раздетых, едущих без всякого продовольствия и предметов первого обихода лиц, раскулаченных в 1919-1920 году и высылаемых по признаку старого, дореволюционного достатка... Все делается больше по указке сверху, с района, при активном участии городских бригад. Поэтому при погрузке в вагоны приходилось отсеивать «бузотеров» из середняков, семьи из глубоких стариков и старух, беременных женщин, инвалидов на костылях и т.д... В Николаевском округе отдельные партийцы и комсомольцы отказались от проведения раскулачивания, а один комсомолец сошел с ума при проведении этой операции».
На письме Балицкого Орджоникидзе написал: «Интересное письмо», а Сталин: «В архив»88.
Зная о фактах массовых перегибов в процессе раскулачивания и депортации крестьян, руководство ОГПУ тем не менее даже в марте 1930 г. после формального осуждения творившихся на местах безобразий, давало указания не принимать заявлений о неправильной высылке, за исключением семей красноармейцев, участников гражданской войны и красных
89
партизан .
Акция по раскулачиванию была настолько жестокой, что некоторые коммунисты и комсомольцы не могли ее проводить. Так, например, один коммунист и пять комсомольцев с. Сухая Балка Майкопского округа (Северный Кавказ) отказались от раскулачивания. Может быть поэтому Ягода в уже упомянутой записке Сталину обращал внимание на «колебания среди отдельных групп работников соваппарата и деревенских коммунистов в вопросах коллективизации и раскулачивания. Примиренческое отношение к кулаку выражается в отказах от конфискации имущества кулака» .
По указанию Сталина сводки ОГПУ с 7 февраля 1930 г. стали рассылаться членами Политбюро и секретарям ЦК ВКП(б), поэтому высшее партийно-государственное руководство было хорошо информировано о положении в деревне и тех безобразиях, которые там творились. Тем не менее меры к их устранению не принимались, а жестокость властей, особенно при раскулачивании даже оправдывалась. Председатель ЦИК СССР М.И.Калинин в одном из своих выступлений весной 1930 г. говорил: «Как ни кажется она (экспроприация кулачества. - Авт.) жестокой... но эта мера абсолютна необходима, ибо она обеспечивает здоровое развитие колхозного организма в дальнейшем, она страхует нас от многочисленных издержек и огромной растраты человеческих жизней в будущем»91.
Раскулачивание и депортация миллионов крестьян являлись основным, но не единственным средством проведения сплошной коллективизации сельского хозяйства. Другие формы репрессий в деревне также получили широкий размах. Речь идет прежде всего об арестах и внесудебном рассмотрении дел арестованных. Известно, что согласно постановлению Политбюро ЦК ВКП(б) от 30 января 1930 г. от 49 до 60 тыс. глав кулацких семей, отнесенных к первой категории, подлежало заключению в концлагерь, а их семьи высылке в северные и отдаленные малонаселенные районы СССР.
Установление контрольных цифр по изъятию (аресту) кулаков якобы за контрреволюционную деятельность толкало местных работников к перевыполнению заданий центра. Не случайно поэтому уже в первой половине февраля 1930 г. в ЦЧО было арестовано 7183 человека, постановлением же ЦК ВКП(б) к первой категории было отнесено 3-5 тыс. хозяйств. В Средне-Волжском крае при контрольных цифрах в 3-4 тыс. человек арестовано 5372 человека и аресты продолжались, как, впрочем, и во всех других районах. Это вынудило Ягоду в директиве ПП ОГПУ по Средне-Волжскому краю Баку указать: «Данные вам нормы должны строго соблюдаться, причем совершенно необязательно арестовывать максимум данной нормы... Немедленно дайте объяснение и вышлите подробный доклад, по каким конкретно делам вами арестовано 5372 человека, особенно: 1) по каким материалам арестовано 315 служителей религиозного культа, 2) тоже - 714 бывших, подчеркиваю, бывших торговцев, 3) что представляют собой 113 зажиточных, 4) по каким конкретно делам арестованы 16 середняков и 6 бедняков»92.
Давая такую директиву, Ягода меньше всего беспокоился о судьбе арестованных, он больше был обеспокоен возможностями принятия и содержания огромного притока заключенных.
Даже по Западной области, которая не являлась районом сплошной коллективизации к середине февраля было арестовано 3397 человек. А всего по Союзу на 15 февраля 1930 г. арестовано 64589 человек93, т.е. задание ЦК ВКП(б) и минимальное и максимальное было перевыполнено. Между тем аресты продолжались. С января по 15 апреля 1930 г. органы ОГПУ арестовали 140724 человека, в том числе 5028 служителей религиозного культа, а с 15 апреля по 1 октября 1930 г. еще 142993 человека94. Всего, следовательно, за 9 месяцев 1930 г. было арестовано «кулаков по первой категории» 283717 человек, т.е. примерно в 5 раз больше, чем намечалось постановлением ЦК ВКП(б) от 30 января 1930 г. Для сравнения укажем, что в 1929 г. было арестовано 95208 человек.
Из числа арестованных в 1930 г. через тройки ОГПУ прошло 179620 человек, из них приговорено к расстрелу 18966 человек, к различным срокам тюремного заключения - 99319 человек, в ссылку - 38179, к высылке - 8869, приговорено условно, передано органам юстиции и освобождено - 14287 человек.
Показательно сравнение с предыдущими годами число осужденных тройками ОГПУ: в 1926 г. - 2379 человек, в 1927 г. - 6654, в 1928 г. - 4157 и в 1929 г. - 5885 человек95. Это значит, что в 1930 г. через тройки ОГПУ прошло почти в 10 раз больше, чем за предыдущие четыре года вместе взятых.
Интересны данные по регионам. Тройками ОГПУ были осуждены (табл. 15).
Таблица 15
| Районы | Количество (чел.) | % |
| і | 2 | 3 |
| Украина | 22204 | 12,4 |
| Северный Кавказ | 20230 | 11,3 |
| Западная Сибирь | 16553 | 9,2 |
| ЦЧО | 13120 | 7,3 |
| Московская обл. | 11245 | 6,3 |
| Белоруссия | 8856 | 4,9 |
| Средняя Волга | 8654 | 4,8 |
| Нижняя Волга | 8608 | 4,8 |
| Казахстан | 8115 | 4,5 |
| Башкирия | 6303 | 3,5 |
| Закавказье | 6275 | 3,5 |
| Ленинградская обл. | 5827 | 3,2 |
| Ивановская Промыш- | 5721 | 3,2 |
| ленная обл. | ||
| Северный край | 5502 | 3,1 |
| Урал | 5362 | 3,0 |
| Средняя Азия | 5255 | 2,9 |
| Татария | 4395 | 2,5 |
| Дальний Восток | 3843 | 2,1 |
| 1 | 2 | 3 |
| Нижегородский край | 3403 | 1,9 |
| Крым | 3055 | 1,7 |
| Якутия | 411 | 0,2 |
По Восточной Сибири и частично Казахстану полных сведений нет.
При анализе приведенных данных следует обратить внимание на то, что наибольшее число лиц, прошедших тройки ОГПУ, приходится главным образом на зерновые районы, прежде всего на Украину, Северный Кавказ, Западную Сибирь, ЦЧО и Поволжье, а также на пограничные районы (Белоруссия, Ленинградская область). Это и понятно: здесь проводилась сплошная коллективизация ускоренными темпами, а поскольку раскулачивание и репрессии являлись важнейшим, если не основным, средством ее осуществления, то и удельный вес административно-репрессивных мер был весьма высок.
Особенно много крестьян арестовано в 1930 г. на Северном Кавказе, в ЦЧО, Западной Сибири и на Украине. Так, в Северо-Кавказском крае при наличии примерно 1400 тыс. крестьянских и казачьих хозяйств тройки ОГПУ осудили 20230 человек или один арестованный приходился на 69 хозяйств, в ЦЧО - на 152 хозяйства, а на Украине - на 225 хозяйств.
Не случайно, поэтому особенно рьяно проводившие репрессии в связи с коллективизацией сотрудники ОГПУ были награждены орденом Красного Знамени В.А.Балицкий (Украина), Р.А.Пиляр (Северный Кавказ), С.А.Бак (Средняя Волга), Н.Н.Алексеев (ЦЧО), Л.М.Заковский (Сибирь), М.С.Погребинский (Башкирия) и др. Политбюро ЦК ВКП(б) рекомендовало ЦИК СССР наградить орденом Красного Знамени также руководителей ОГПУ Г.Г.Ягоду, С.А.Мессинга, Е.Г. Евдокимова.
Чтобы наглядно представить за что награждали сотрудников ОГПУ, приведем выдержки их одного ходатайства. «Настоящим возбуждаю перед коллегией ОГПУ ходатайство, - писал Н.Н.Алексеев, - о награждении т. Ильина - нач. СО и пом. нач. СОУ ПП ОГПУ по ЦЧО (почетного чекиста) - орденом Красного Знамени... За последний год (т.е. 1930. - Авт.) под руководством Ильина СО ПП ОГПУ по ЦЧО проделана следующая работа: раскрыты 28 контрреволюционных организаций; ликвидированы контрреволюционные и антисоветские группировки - 956 с общим количеством участников 8416 и осуждено Тройкой по докладу СО ПП свыше 11 тысяч человек, из которых расстреляно 1100.
Тов. Ильин лично руководил ликвидацией массовых выступлений и контрреволюционных повстанческих вспышек. Должен отметить исключительную самоотверженность т. Ильина, проявленную им в работе...
Считаю, что он полностью заслуживает высшую боевую награду - орден Красного
о 96
Знамени...» .
Репрессии в деревне проводились в 1930 г. не только в связи с коллективизацией и раскулачиванием, но также и при проведении других хозяйственно-политических кампаний (налоговой, хлебозаготовительной и др.). В той же ЦЧО, по признанию ПП ОГПУ, «в целях обеспечения нормального хода осенних хозяйственно-политических кампаний и в первую очередь, хлебозаготовок нашими органами была предпринята массовая операция», в результате которой в июле-августе 1930 г. было арестовано 3387 человек, не считая изъятых по линии особых отделов - 667 человек. Помимо этого, народными судами за срыв хлебозаготовок осуждено 334 человека; снято с работы 165 человек, привлечено к партийной ответственности 401 человек.
В связи с кризисом звонкой монеты в деревне произведено 14425 обысков, изъято 71687 руб., привлечено к судебной ответственности 394 человека, почти все они были осуждены тройкой ПП ОГПУ.
За февраль-ноябрь 1930 г. из ЦЧО в Северный край было выселено 8034 семьи (42720 человек), отнесенных к кулакам 2-ой категории97.
В Западно-Сибирском крае, по неполным данным, на 25 ноября твердыми заданиями было обложено 45788 дворов (4,4% всех хозяйств), которые должны вывезти 128808 тонн или 9,5% всех заготовок. Поступило к 25 ноября 1930 г. 104247 тонн (80,9% задания). Хлебозаготовки в
В числе осужденных был и мой отец - Ивницкий А.С. - Авт.
деревне проводились методами запугивания и репрессий. Только с 20 по 31 октября было арестовано 1504 человека, в том числе 620 бедняков и середняков. Широко применялось краткое обложение не только к зажиточным, но и к бедняцко-середняцким хозяйствам. Так, в Павловском сельсовете Северо-Куртинского района середняку Федорову было дано твердое задание в 100 пудов, после выполнения ему было дано еще 50 пудов, которое также было выполнено, тогда в третий раз ему предлагают еще вывезти 100 пудов. За невыполнение последнего задания хозяйство середняка распродано с молотка. В Красноярском сельсовете хозяйство бедняка Лагуткина распродано за то, что «он обругал сельскую комиссию по хлебозаготовкам». Аналогичные факты, отмечалось в спецсводке ОГПУ, в Горно-Колыванском, Баевском, Курагинском, Каменском, Бердском, Шипуновском, Барнаульском, Павлоградском и других районах.
Практиковались ночные обыски, вызовы крестьян в сельсовет и т.п. Например, в Курьинском районе, в пос. Плахино, ночью был произведен массовый обыск с целью обнаружения зерна, при этом было описано и намечено к распродаже 20 хозяйств (из 27 дворов) за несдачу хлеба. «Ничего неправильного тут нет, - заявил уполномоченный по хлебозаготовкам, мобилизованный по заданию ЦК ВКП(б), Израэлит, - ничего «левого» тоже нет. Это значит просто работать по-ударному, не считаясь со временем. Стране нужен хлеб и мы его возьмем. Если мы не будем работать ночью, то определенно к 13-й годовщине (Октября. - Авт.) план не выполним. Ничего вредного не будет, если мы мужиков потревожим, этим мы дадим им почувствовать, что нужно торопиться с выполнением плана, они только
98
ощутят наши темпы» .
По выборочным данным Сибирского крайсуда на 20 ноября 1930 г. по ст. 61 УК РСФСР осуждено 1902 человека, из них 299 середняков (15,8%)99.
Из Ташкента сообщалось, что в Средней Азии в связи с хлебозаготовками арестовано 1224 человека (на 15 ноября 1930 г.). А в Казахстане, в Иссыкском районе за несдачу хлеба был приговорен к расстрелу 70-летний середняк И.Т.Востриков100.
В Средне-Волжском крае 20520 хозяйств было привлечено к индивидуальному обложению. Массовое распространение получили подворные обходы, штрафы, обыски, аресты бедняков и середняков, применение 61 ст. УК РСФСР. «Уполномоченные и сельсоветы в погоне за выполнением плана накладывали контрольные задания на бедняцко-середняцкую часть без учета каких-либо данных о наличии хлеба у них», - сообщалось в одной из сводок ОГПУ. В результате чего изымалось все зерно, в том числе семенное и продовольственное, поэтому крестьяне вынуждены были в ряде районов края голодать. Хлебозаготовки ими расценивались как «грабеж крестьян со стороны Соввласти».
Тем не менее план хлебозаготовок на 1930/31 г. не только не уменьшился, но еще более возрос. В целом по СССР хлебозаготовки увеличивались на 77% по сравнению с 1929/30 г., а по отдельным районам еще больше. Так, для Средне-Волжского края план хлебозаготовок на 1930/31 г. был увеличен в 2,5 раза, для Урала - в 2 раза. Между тем даже при более низком плане в 1929/30 г., по признанию М.М.Хатаевича (в письме И.В.Сталину), «народ во многих местах буквально и форменно голодает, пухнет с голоду... Мы так обчистили в этих районах
мужиков во время хлебозаготовок и затем при сборе семян, что у очень многих действительно
101
не осталось никаких продовольственных запасов» .
Усиливался нажим на крестьянство и по линии налоговых платежей. Согласно постановлению СНК СССР от 7 июля 1930 г. «О тяжести обложения единым сельскохозяйственным налогом в 1930/31 году единоличных хозяйств колхозников и
1 со/ 102
середняцких хозяйств, не входящих в колхозы» налог на единоличников повышался на 15% .
Ужесточались меры в отношении индивидуального обложения. Если раньше такому обложению подлежали «наиболее богатые кулаки», то теперь Политбюро ЦК ВКП(б) внесло изменения в Положение о сельхозналоге. В 1930/31 г. к обложению в индивидуальном порядке должны привлекаться «все явно кулацкие хозяйства, отменив существующее в действующем законодательстве выделение «богатых кулаков». Общее количество кулацких хозяйств, подлежащих обложению в индивидуальном порядке, в среднем по Союзу определить в 3%». На хозяйства, индивидуально обложенные, никакие льготы не распространяются103.
Поскольку осенью 1929 г. было 2,3% кулацких хозяйств, а в результате раскулачивания зимой 1930 г. их численность уменьшилась примерно в 2,5 раза и составляла к лету не более одного процента, то индивидуальному обложению, согласно постановлению ЦК ВКП(б), подлежала и часть середняцких хозяйств.
В конце 1930 г. был заслушан доклад Наркомфина СССР о ходе обложения кулацких хозяйств сельхозналогом и была признана работа неудовлетворительной. ЦИК и СНК СССР предложили правительствам союзных республик обязать местные Советы «принять меры к выявлению кулацких хозяйств и обложению их единым сельскохозяйственным налогом в индивидуальном порядке, чтобы закончить взыскание к 15 января 1931 г.» Было предоставлено право местным органам власти «видоизменять положение о признаках кулацких хозяйств» (естественно, в сторону расширения. - Авт.)104. Процент изъятия индивидуально обложенных хозяйств составлял 53, а вместе с самообложением и единовременным сбором на культурное и хозяйственное строительство налоговые изъятия превышали 100% облагаемого налога105. Это вело к фактическому раскулачиванию крестьянских хозяйств, обложенных в индивидуальном порядке. Более того, постановление ЦИК и СНК СССР от 17 декабря 1930 г. предоставляло право правительствам союзных республик вводить для кулаков-недоимщиков по сельхозналогу
и самообложению «обязательную трудовую повинность в тех случаях, когда стоимость их
106
имущества недостаточна для погашения недоимки» .
В этой связи заслуживает внимания постановление Политбюро ЦК ВКП(б) от 25 декабря 1930 г. «О конфискации имущества по суду», которым признавалось необходимым
«сохранение конфискации имущества по суду за неисполнение кулацкими элементами хлебозаготовок и других общегосударственных заданий и иные формы сопротивления кулачества социалистическому строительству». Президиуму ЦИК СССР было предложено «пересмотреть в указанном направлении свое постановление от 22 ноября 1930 г. об ограничении применения конфискации по суду» .
Таким образом, налоговая политика Советской власти была направлена, как и прямое раскулачивание, на ликвидацию крепких, зажиточных крестьянских хозяйств и побуждение остальной части деревни к вступлению в колхозы. Не случайно поэтому, что репрессивные меры, носившие массовый характер, совпали и даже предшествовали организации «нового прилива» в колхозы с осени 1930 г.
И вновь, как и зимой 1930 г., инициатором репрессий в отношении казачье-крестьянских хозяйств явился Северо-Кавказский крайком партии. 6 августа 1930 г. он принял решение о дополнительном принудительном переселении 15-20 тысяч хозяйств («кулацких элементов, особенно из числа связанных в прошлом с борьбой против Соввласти и ныне срывающих всякого рода советские кампании») из районов Кубани в восточные засушливые районы бывшего Ставропольского и Сальского округов с переселением на Кубань из этих районов «бедняцко-середняцких хозяйств, бывших партизан и колхозников».
7 января 1931 г. по докладу Севкавкрайкома о коллективизации в крае ЦК ВКП(б) одобрил это мероприятие, обязав крайком тщательно подготовить его в течение ближайших 2-3 месяцев с тем, чтобы закончить к весеннему севу108.
В феврале 1931 г. полномочный представитель ОГПУ по Северному Кавказу Р.А.Пиляр докладывал председателю ОГПУ В.Р.Менжинскому о том, что закончена подготовка к выселению из 13 районов Кубани и Черноморья 9 тыс. хозяйств в бывшие Ставропольский и Сальский округа. Первоначально намечалось выселить 16433 хозяйства, но затем около 7,5 тыс. было отсеяно. «Подготовительные мероприятия» к выселению заключались в проведении «массовой операции» по аресту 6 тыс. человек (5155 единоличников и 845 колхозников). Арестовывали не только кулаков, но и середняков и бедняков. Правда, по ходатайству колхозников и их поручительство из-под ареста было освобождено 516 бедняков и середняков. Одновременно к переселению на Кубань было подготовлено 37 коммун (2606 хозяйств) и 93 артели (5985 хозяйств)109.
В целях ускорения коллективизации на Украине началась новая волна раскулачивания, поэтому 11 февраля 1931 г. Политбюро ЦК КП(б) Украины просило ЦК ВКП(б) дать санкцию на выселение раскулаченных. Одновременно ЦК КП(б)У предложил Главному управлению милиции при СНК УССР «взять на учет поселки раскулаченных и иметь за ними постоянное наблюдение».
16 февраля в связи с хлебозаготовками Политбюро ЦК КП(б) Украины принимает постановление, в котором выражается недовольство тем, что районы ограничиваются «простой продажей кулацкого имущества» и не применяют других мер репрессий «вплоть до высылки». Предлагается усилить «большевистский нажим на кулака», провести осуждение кулаков на собраниях «как врагов трудящихся и Советской власти с требованием раскулачить и выслать на север Союза». Решение о раскулачивании должно утверждаться сельсоветом и немедленно проводиться в жизнь. Это должно остальных побудить к сдаче хлеба110.
Тогда же секретарь Нижегородского крайкома партии А.А.Жданов просил И.В.Сталина санкционировать решение крайкома о выселении 1000-1500 семейств раскулаченных «из районов и сел сплошной коллективизации и деятельности МТС» с расселением их в пределах края и 500 семейств за его пределы111.
20 февраля 1931 г. Политбюро ЦК ВКП(б) приняло специальное постановление «О кулаках». Было предложено ОГПУ «определить и подготовить в течение 6 месяцев районы для устройства кулацких поселков тысяч на 200-300 под управлением специально назначенных комендантов, имея в виду прежде всего районы Казахстана - южнее Караганды». Руководство («наблюдение») «за происходящим в настоящее время выселением и расселением кулаков» возлагалось на зам. председателя СНК СССР А.А.Андреева, а в случае его отсутствия согласовать все вопросы с В.М.Молотовым.
На этом же заседании Политбюро ЦК ВКП(б) была удовлетворена просьба А.А.Жданова о переселении кулаков.
Постановление ЦК ВКП(б) от 20 февраля 1931 г. положило начало новой волне массовых репрессий в деревне: раскулачиванию, депортации и арестам крестьян в связи с организацией «нового прилива» в колхозы. 11 марта 1931 г. для руководства выселения и расселения раскулаченных крестьян Политбюро ЦК образовало специальную комиссию в составе: А.А.Андреева (председатель), секретаря ЦК ВКП(б) П.П.Постышева, и зам. председателя ОГПУ Г.Г.Ягоды.
21 февраля 1931 г. бюро Средне-Волжского крайкома ВКП(б) обсуждало директиву крайкомам партии о раскулачивании, поручив Хатаевичу окончательно отредактировать ее и в двухдневный срок разослать на места. 27 февраля крайком принял решение о новом выселении из пределов края кулацких семей112. В марте 1931 г. такие решения принимаются повсеместно, не исключая и национальные районы. Практическое осуществление раскулачивания и выселения началось с середины марта 1931 г. Оно охватило Сибирь, Украину, Поволжье, ЦЧО, республики Средней Азии и Закавказья, Дальний Восток, Белоруссию, Казахстан, Московскую, Ленинградскую, Ивановскую, Западную области, Нижегородский и Северный края, Татарию, Башкирию.
Справка ОГПУ, составленная в сентябре 1931 г., дает представление о масштабах выселения и переселения (внутри краев) раскулаченных крестьянских семей (табл. 16).
Таблица 16
Сведения о выселении и переселении раскулаченных в 1931 г.
| Районы | Семей | Человек |
| і | 2 | 3 |
| Украина | 32127 | 131236 |
| Северный Кавказ | 27809 | 120356 |
| Нижняя Волга | 23002 | 112098 |
| Средняя Волга | 17133 | 88876 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Данные примерные. Источник: ГАРФ. Ф. 374. Оп. 28. Д. 4055. Л. 47. |
Казалось бы, что поскольку в 1930 г. основная масса раскулаченных приходилась на зерновые районы, то раскулачивание в 1931 г. коснется главным образом потребляющих и национальных районов. Однако в действительности экспроприации и выселению (или переселению) подверглись кулацкие и зажиточные хозяйства всех районов без исключения.
3 мая 1931 г. секретарь Западно-Сибирского крайкома партии Р.И.Эйхе писал И.В.Сталину, что экономические основы кулацких хозяйств в последние полтора года были резко подорваны. Проведенное в марте выселение кулацких хозяйств из 14 районов сплошной коллективизации показало, что «огромное большинство кулаков имело очень ограниченное хозяйство, лишено почти всех основных средств производсва»114. Тем не менее бюро ЗападноСибирского крайкома решило с 10 мая по 10 июня 1931 г. провести экспроприацию и выселение всех кулацких хозяйств края. Всего намечалось экспроприировать 40 тыс. хозяйств.
19 июля 1931 г. крайком в письме райкомам ВКП(б) констатировал завершение сплошной коллективизации и ликвидации кулачества в крае. В мае было экспроприировано и выселено 39788 кулацких хозяйств115. Всего же в 1931 г. в Западной Сибири экспроприировано и выселено в необжитые северные районы (Каргасовский, Чаинский, Колпашевский, Зырянский и др.) 43057 семей (185584 человека).
В ходе подготовки и проведения операции по раскулачиванию и выселению раскулаченных «была проведена огромная оперативная профилактическая работа». С января по 15 мая 1931 г. было арестовано 10465 человек, что «обеспечило ход операции по экспроприации и выселению кулачества в мае 1931 г.», - говорилось в докладной записке ПП ОГПУ по ЗападноСибирскому краю116.
В Дальне-Восточном крае до 1931 г. не производилось массового выселения и расселения кулачества, решено было это сделать весной 1931 г. При этом из 11 районов решено кулаков, отнесенных к 3-й категории, внутри районов не расселять, а выселить их наряду с семьями кулаков 1-й и 2-й категорий. В пяти районах (Цветметзолота и спецпоселков) все раскулаченные расселялись как рабочая сила на месте. До июля 1931 г. выселено 839 семей (4484 чел.) и 208 семей (1200 чел.) расселено. Кроме того, массовое выселение намечалось на август - 1827 семей. Всего же было выселено 2808 семей (14040 чел.). Тройкой ПП ОГПУ было осуждено 356 человек .
В Средне-Волжском крае в первой половине 1931 г. раскулачено свыше 16 тыс. хозяйств и исключено из колхозов 6 тыс. хозяйств118. Всего выселено из края 17133 семьи (88876 чел.) или в три раза больше чем в 1930 г. Если учесть, что в 1930 г. было выселено 5873 семьи (31037 чел.), то выходит, что контрольные цифры постановления ЦК от 30 января 1930 г. (11-14 тыс. семей) были «перекрыты» вдвое.
2 июля 1931 г. бюро Средне-Волжского крайкома ВКП(б) приняло специальное постановление «О семьях осужденных и сбежавших кулаков»119, в котором отмечалось, что в крае осталось до 25 тысяч семей кулаков, главы которых сбежали или ранее были осуждены органами ОГПУ и что эти семьи «в ближайшее время за пределы края выселены быть не могут, а также, учитывая нехватку рабочей силы в крае, дать указание РК и РИК о необходимости использования подростков, женщин и стариковэтих семей на работах как по месту жительства в колхозах, так и в ближайших совхозах, обеспечивая оплату, которая бы дала возможность прокормиться».
Контингент выселяемых был превышен и в ЦЧО. Здесь также вместо 13-20 тыс. было выслано 26 тыс. семей. В докладной записке ПП ОГПУ от 18 марта 1931 г. сообщалось, что обком партии решил с 5 января провести месячник коллективизации и подготовки к весеннему севу. «В целях обеспечения нормального хода месячника, ПП ОГПУ по ЦЧО провело массовую операцию по изъятию кулацкого и антисоветского актива, тормозящего рост коллективизации». Для получения конкретных заданий на 10 января были вызваны в Воронеже все начальники оперсекторов, которые привезли с собой «планы операции на изъятие в общей сложности по ЦЧО - 4700 человек». Согласно плану ПП ОГПУ, «основной удар операции был направлен на северные районы области, как районы со слабой коллективизацией (Елец, Орел, Тамбов, Липецк и др.)»120. «Массовая операция» по ЦЧО проходила с 20 января по 10 февраля 1931 г. За 20 дней были арестованы 4260 человек. «Результаты массовой операции... быстро сказались, особенно в северных районах области. Рост коллективизации усилился. Так, на 10 января 1931 г. коллективизировано по области было 22,1% хозяйств, на 10 марта 1931 г. - уже 42,7%, - сообщал ПП ОГПУ по ЦЧО Н.Н.Алексеев в ОГПУ. В процессе операции по аресту проводилась работа и по насаждению спецсети ОГПУ в деревне - было навербовано более 70 «сексотов» (секретных сотрудников).
Несмотря на то, что уже было арестовано более 4 тысяч человек, Алексеев и уже упоминавшийся Ильин считали необходимым во второй половине марта «провести новую
массовую операцию по изъятию контрреволюционного актива, стремящегося подорвать
121
коллективизацию, сорвать скотозаготовки и проч.» .
В конце мая Ягода сообщал Алексееву о том, что из ЦЧО надлежит выселить в Казахстан
(в 1930 г. выселяли в Северный край) 10556 семей. Срок отправки с 10 июня по 15 июля 1931 г.
122
по одному эшелону ежедневно .
Наряду с зерновыми районами экспроприация кулачества, а попросту зажиточных слоев деревни, в 1931 г. захватила национальные и потребляющие районы. 4 января 1931 г. бюро обкома ВКП(б) Татарии приняло решение о выселении кулаков с территорий, обслуживаемых МТС, в котором говорилось: «В целях создания наиболее благоприятных условий для организации работы МТС признать необходимым произвести выселение кулаков 3-й категории из сел в радиусе обслуживания МТС»123.
В Петропавловском районе Казахстана из числившихся в 1929 г. 686 кулацких хозяйств в марте 1931 г. раскулачено 547 хозяйств, из них выслано 124 семьи. В районе Воловской МТС Московской области раскулачено 370 хозяйств (70 семей выселено), Островской МТС Ленинградской области из 340 раскулаченных хозяйств 113 было выселено и т.д.124.
В Средней Азии решением партийных органов республики определялись районы сплошной коллективизации с предписанием «проводить ликвидацию кулачества как класса». 7 марта 1931 г. секретарь ЦК КП(б) Узбекистана У.Юсупов послал К.Я.Бауману (Средазбюро ЦК) письмо, разосланное ЦК КП(б) Узбекистана райкомам партии, следующего содержания: «Решением Средазбюро ЦК ВКП(б) и ЦК КП(б) Узбекистана ваш район утвержден районом сплошной коллективизации, где в период до 25 марта с.г. должна быть проведена ликвидация кулачества как класса». ЦК Компартии Узбекистана определил также количество подлежащих ликвидации кулацких хозяйств (2-3% общего числа хозяйств), которые подразделялись на две категории, первая из которых изымалась органами ОГПУ, а вторая - переселялась внутри района на худшие земли .
К 29 марта 1931 г. в Узбекистане репрессировано по первой категории 360 хозяйств (намечалось 289) и по двум районам (из 10) раскулачено 295 хозяйств. В Туркмении - 198 хозяйств, в том числе 71 по первой категории. Это было только начало. Репрессии продолжались все лето, и особенно активно в августе 1931 г.
В информационной сводке ЦК КП(б) Узбекистана о ходе выселения кулацких хозяйств в районах республики сообщалось, что в Андижанском районе на 23 августа было изъято (экспроприировано) 150 хозяйств, арестовано 200 мужчин; в Бауманском районе - изъято 95 хозяйств; в Старобухарском - 142; в Новобухарском - 65, в Вабкентском - 125, в Верхне-Чирчикском - 75, Каракульском - 71, Янги-Курганском - 112 хозяйств и т.д.126
О масштабах репрессий в Средней Азии в 1931 г. можно судить по решению Политбюро ЦК ВКП(б) от 20 июня 1931 г.: «Принять предложение Баумана, согласованное с Косиором и Шеболдаевым о переселении из Средней Азии 6 тыс. кулацких хозяйств, из коих 3 тыс. на Украину и 3 тыс. на Северный Кавказ»127. А через месяц, 20 июля 1931 г., Политбюро приняло постановление «О кулаках», в котором говорилось: «Считать, что задание Политбюро о массовом выселении кулацких хозяйств комиссией (А.А.Андреева. - Авт.) в основном выполнено. В дальнейшем выселение производить из районов сплошной коллективизации в индивидуальном порядке... В отношении Казахстана считать возможным выселение кулаков и баев. Предложить ОГПУ установить количество, сроки, места выселения кулацких хозяйств, подлежащих выселению из Казахстана»128.
Одновременно Политбюро санкционировало выселение 1100 кулацких хозяйств из Калмыкии на Урал. 27 октября 1931 г. комиссия Политбюро по кулакам (с 5 октября 1931 г. вместо Андреева ее председателем был утвержден Я.Э.Рудзутак) дала согласие ЦК КП(б) Туркменистана о дополнительном выселении 200 байских семей на Северный Кавказ129.
Раскулачивание, выселение и переселение в массовых масштабах продолжалось и в последующие годы. Поэтому Политбюро ЦК ВКП(б) продолжало нарушать свое же постановление о выселении кулацких (крестьянских) семей в «индивидуальном порядке».
Продолжали действовать и чрезвычайные меры, введенные во время хлебозаготовок 1928— 1929 гг. Более того, они еще более ужесточились и сопровождались арестами и другими репрессиями при проведении налоговых кампаний. Даже проведению выборов в местные Советы предшествовала «предвыборная операция» в деревне. Полномочный представитель ОГПУ по Средне-Волжскому краю С.А.Бак 15 декабря 1930 г. сообщал руководству ОГПУ, что «предвыборная операция по кулаку в основном закончена, следствие развернуто, часть дел уже поступает на «тройку». В результате «деревенской операции» было арестовано 2014 человек, половина из которых не являлись кулаками. Это, по мнению С.А.Бака, сыграло положительную роль как в проведении коллективизации, так и ходе хлебозаготовок. В качестве иллюстрации он приводит в письме ряд фактов:
После ареста в с. Хворостянка Марьевского района 23 человек за два дня сдано 500 ц хлеба;
в с. Кульчум Пономаревского района после ареста 18 чел. за четыре дня годовой план хлебозаготовок был выполнен на 12%, в колхоз вступило 20 хозяйств;
в с. Паньшино Сызранского района после ареста 36 чел. колхоз за несколько дней увеличился на 174 хозяйства, годовой план хлебозаготовок выполнен на 97% и т.д.130
Подчеркнуто мною. - Авт.
«Десятки товарищей, сотрудников ПП, единодушно констатируют, что операция сыграла в основном значительную роль в деле оживления хлебозаготовок, роста колхозов и нового удара по активности кулацкого элемента», - писал Бак.
Поскольку в Средне-Волжском крае «большого притока в колхозы нет», то было решено в двух районах (Больше-Глушицком и Кинель-Черкасском) в качестве опыта провести следующее мероприятие: к концу января 1931 г. произвести «изъятие, исходя из расчета 150200 (а может быть и больше) человек на район» с тем, чтобы «перенести этот опыт и на другие районы края» .
В Западно-Сибирском крае с января по 15 мая 1931 г. было арестовано 10465 человек. Для проведения этой «профилактической операции» в деревню послал крайком ВКП(б) 128 коммунистов. Органами ОГПУ мобилизован 201 человек чекистского запаса и 40 человек кадрового состава ПП ОГПУ132.
Репрессии в деревне были тесно связаны и с тяжестью налогового обложения крестьянства, особенно его зажиточной части. С переходом к сплошной коллективизации налоговый пресс усиливался. В 1930-1931 гг. были отменены льготы по сельхозналогу для бедняцких хозяйств, установленные в 1927 г. (освобождение от налога примерно 35% крестьянских хозяйств), осуществлено дальнейшее повышение обложения доходов от неземледельческих заработков. В частности, повышен был процент отчисления доходов от отхожих промыслов по найму с 15 до 20, а не по найму - с 30 до 40 и для доходов от кустарных промыслов максимальный процент отчисления доходов был повышен с 50 до 60.
Все кулацкие (а на практике и часть середняцких) привлекались к индивидуальному
133
обложению .
В 1930/31 г. для зажиточных хозяйств при годовом доходе в 500 руб. ставка сельхозналога устанавливалась в 20%, а при доходе свыше 6000 руб. - 70%. Наряду с этим кулацкие хозяйства должны в таком же размере уплачивать самообложение и «единовременный сбор на хозяйственное и культурное строительство в сельских районах» (культсбор) - всего, таким образом, от 60 до 162% годового дохода134.
Деревенские платежи в 1930 г. составили 1825,9 млн. руб., в том числе сельхозналог, культсбор, самообложение, страхование и заем - 1070,6 млн, а в 1931 г. соответственно: 2969,1 млн. и 2152,2 млн. руб.135 Как видим, налоговые платежи возросли вдвое. При этом основные платежи с единоличных хозяйств выросли с 793,7 млн. руб. в 1930 г. до 1267,3 млн. руб. в 1931 г. или на 60%, хотя число единоличников за это время сократилось вдвое. По данным записки наркомфина СССР Г.Ф.Гринько в Политбюро, деревенские платежи на одно единоличное хозяйство за 1930-1931 гг. выросли с 37 руб. 02 коп. до 99 руб. 61 коп., а на кулацкое хозяйство с 331 руб. 64 коп. до 699 руб. 73 коп.136 Разумеется, что многие хозяйства не в состоянии были уплачивать такие налоги и натуральные поставки (хлебо-мясозаготовки и проч.). Так, например, в ЦЧО на 1 марта 1931 г. квартальный план по всем видам платежей был выполнен только на 26,8%. «Со стороны РИКов и сельсоветов репрессивных мер по погашению задолженности принимается недостаточно», - констатировалось в спецсводке ПП ОГПУ по ЦЧО. Между тем за неуплату сельхозналога по 155 районам ЦЧО было описано имущество крестьян - недоимщиков на сумму 2201,5 тыс. руб.
В первую очередь имущество описывалось у зажиточных крестьян, хотя, конечно, в 1931 г. и описывать было нечего. Вот один из примеров того, что описывалось у одного из недоимщиков (ЦЧО, Шахов Ю.К.): полушубок, тулуп, сапоги, валенки, свинья, мясо (16 кг), сало (8 кг), пшеница (1,5 ц), хата и сарай.
Арестованный крестьянин Говоров Т.Р. (Боровский район, ЦЧО) в своих показаниях заявлял: «С 1929 г. отношение власти к нам, справным мужикам, изменилось. Началось с того, что значительно увеличили налог, наложили хлебозаготовку и скотозаготовку. Выполнять было тяжело, но все же мы выполнили и налог и заготовки полностью. Потом стало еще тяжелее, стали нажимать сильнее и в 1930 г. раскулачили, а в 1931 г. разорили окончательно,
137
оставив ни с чем» .
Администрирование, насилие и репрессии являлись основными средствами взимания денежных платежей и натуральных налогов (независимо от того как они назывались). Это вынуждены были признать даже органы ОГПУ (июль 1931 г.): «В ряде селений Хлевенского, Валуйского и Вейделевского районов массовая работа вокруг мобилизации денежных средств подменяется голым администрированием и перегибами - угрозами «распродать» за отказ от приобретения акций Трактороцентра, займа и т.п., описью и массовым отбором у середняков, а иногда и бедняков имущества и скота за неуплату не только обязательных, но и добровольных
~ 138
платежей» .
Конфискация имущества по суду или без суда широко практиковалась на местах тем более, что по этому поводу Политбюро ЦК ВКП(б) еще в декабре 1930 г. приняло специальное
139
постановление .