Дмитрий Кондратьев - Разместитель биржевых бумаг
Санкт-Петербург был заложен Петром Великим в 1703 году, и почти одновременно было отведено место под устройство собрания торговых людей - биржу. По мысли Петра, биржа должна была облегчать переговоры купцов друг с другом, помогать им заключать торговые сделки, собирать деловые сведения о ценах, о спросе и предложении товаров. «Дабы всероссийское купечество, яко рассыпанную храмину, паки собирать», - говорили в старину. Правительство брало на себя попечение о месте собраний. Доступ на биржу и заключение на ней различных сделок предоставлялись всем желающим. Правительство было заинтересовано в развитии купеческой активности.
Деятельность Санкт-Петербургской биржи в первые годы была предметом особых забот царя, думавшего о развитии оборотов петербургского порта и укреплении внешней торговли России. В частности, были даны особые льготы иностранным кораблям, прибывающим в город на Неве. Целью правительства тех лет было увеличение русского вывоза. Россия старалась жить по теории меркантилистов, согласно которой благосостояние государства зависело от количества имеющихся и получаемых в нем денег.
Петр I запретил иностранным купцам торговать на российской территории друг с другом, ибо «казне чинятся большие недоборы, а русским людям в торгах их помешка и изнищание чинятся».
Европейские биржи во времена Петра I были товарными, ведь ценные бумаги в ту эпоху только начали появляться и не могли играть серьезной роли в экономике государств. Зарубежный опыт настораживал и заставлял воздерживаться от необдуманных поступков и наших финансистов.
Высшее заведование биржей, как и всей торговлей, было вверено учрежденной в 1716 году Ком-мерц-коллегии. На нее возлагалась обязанность составлять таможенные уставы и тарифы, заботиться о покровительстве и поддержке русских фабрик посредством таможенных пошлин. Она заведовала судостроением и сбором пошлин.
В то же время Коммерц-колле-гия должна была оберегать интересы торговцев. Коллегия наблюдала за правильностью мер и весов, устанавливала порядок работы браковщиков товара. Наконец, этой организации поручалось попечение о внешних торговых сношениях России. Она получала донесения по торговой части от русских дипломатических агентов в иностранных государствах, назначала консулов и вырабатывала для них инструкции. В донесениях дипломатических агентов Коммерц-коллегии должны были содержаться сведения о том, как «товары подымаются и низятся; такожде как пошлины в чужестранных приморских городах возвышаются и убавляются, какие трактаты от коммерции между чужестранными державами поставлены, и какие о морском хождении, купечестве, каперстве и прочих регламенты выдаваны бывают». Полученные сведения Коммерц-колле-гия должна была сообщать торговым людям на бирже.
За качеством товара Коммерц-коллегия установила особый контроль: за брак и жульничество летели головы. Были изданы Правила бракования товаров, предназначенных к заграничному торгу. По Указу 1716 года за нарушение долга браковщикам пеньки и примешивание в нее гнили и камней грозила смертная казнь. Забота о качестве и впоследствии была постоянным предметом забот правительства.
Коммерц-коллегия во времена Петра I имела обширный круг работ, охватывающий все области торговли и промышленности, и была ответственной руководительницей биржевых установлений, попечение о которых составляло одну из важных задач ее деятельности. Первым президентом Коммерц-коллегии при Петре Великом стал приближенный к нему боярин, сенатор, граф Апраксин.
Чтобы обезопасить торговлю от ошибочных коммерческих слухов и известий, Петр Великий счел необходимым позаботиться о предоставлении купцам подлинных сведений о ценах на товары. Здесь важны были известия как о русских, так и иностранных ценах, которые сводились по отчетам важнейших иностранных бирж. И в 1723 году Сенат предписал установить определенный порядок представления ведомостей о ценах на товары.
В начале прошлого века при департаменте внешней торговли предписано было издавать ведомости о прибывающих в С.-Петербург кораблях, а также о вексельных курсах. Первый номер «Санкт-Петербургских коммерческих ведомостей» был выпущен в феврале
1803 года. Со временем в этом издании было разрешено печатать законы, касающиеся торговли и промышленности. С 1825-го издается «Коммерческая газета». Через несколько лет департамент внешней торговли просит биржевой комитет давать в «Коммерческую газету» сведения маклеров о проданных или купленных при их посредничестве товарах.
Все стороны работы биржи всегда были видны по длинным цифровым столбцам печатной коммерческой информации. Опубликованные цены на товары составляли основу для расчетов по сделкам, заключенным по приказам, которые получались не только на бирже, но и комиссионерами и маклерами на свое имя. Отметки бюллетеней вызывали определенные настроения в публике, заставляя ее покупать товар или откладывать деньги на потом.
Когда же на бирже стали появляться ценные бумаги, особенное влияние на публику стали оказывать бюллетени фондовых котировок. В них были заинтересованы буквально все классы населения. Кто для спекуляций, кто для помещения сбережений - все покупали, продавали и закладывали ценные бумаги. Здесь затрагивались и интересы правительства. Курс государственных бумаг являлся показателем кредита, которым пользуется правительство. Применительно к биржевому бюллетеню назначалась оценка различных бумаг, принимаемых казной в обеспечение по различным поводам, при казенных подрядах и поставках, при отсрочках акцизов и пошлин. По бюллетеню определялся размер ссуд, выдаваемых под бумаги различными кредитными установлениями, в том числе и Государственным банком. Наконец, балансы акционерных предприятий тоже составлялись по ценам бюллетеня. Это было одной из причин обыкновенного повышения курсов к концу года, когда банки принимали меры к поднятию курсов на те бумаги, которые составляли портфели банков.
Первое здание биржи в Петербурге было построено по указу Петра Великого в подражание амстердамской. Ее строения поднялись вблизи торговой пристани, находившейся невдалеке от Троицкого моста. Тут же находился Гостиный двор. Но пожары не щадили здания строящегося города на Неве. В 1713 году на средства правительства после пожара были выстроены вновь Гостиный двор и биржа. А еще через десять лет Петр Великий повелел «на Санкт-петербургском острову, ныне где пристойно, сделать биржу, а на Васильевском острову на Гостине дворе биржу ж сделать каменную».
В последние десятилетия позапрошлого века значение С.-Петербургской биржи как товарной значительно уменьшилось. Одновременно в этот же период биржа становится первенствующей по размерам фондовых сделок, здесь начинают активно обращаться государственные и частные ценные бумаги. Обороты с ними на бирже начались с появлением в России процентных бумаг, первоначально в форме государственных займов. Акции и облигации на С.-Петербургской бирже служили предметом сделок уже в 30-годах XIX века. Заметное же увеличение количества государственных бумаг стало наблюдаться с 60-х годов, когда государственный кредит получил широкое применение. А следом появились на рынке акции и облигации промышленных обществ. Распределением их между держателями удобнее всего было заниматься бирже.
Постепенно фондовые сделки на С.-Петербургской бирже начали обращать на себя внимание. Недаром современники называли биржу «разместителем биржевых бумаг в России». В том уголке биржи, где совершались фондовые сделки, всегда царило шумное оживление, непрерывное движение участников торгов и маклеров. Здесь громко заявлял о себе принцип: время -деньги! И все же бытовало среди некоторой части столичных биржевиков мнение, что «фондовый рынок представляет восприимчивую почву для многих явлений отрицательного свойства». Про фондовиков говорили, что «их сделки, незначительные по сумме в отдельности, но многочисленные по количеству, составляют тот материал для замечательных прыжков, которыми так изобилуют прейскуранты фондового рынка». Однако фонды жили и крепли, увеличивая свое число и обороты.
Появление ценных бумаг на бирже повлекло за собой развитие биржевых сделок не только за наличные деньги, но и со спекулятивным характером. С последними пробовали активно бороться. За границей такое положение дел приняли как должное, довольствуясь лишь минимальными ограничениями, направленными на предупреждение злоупотреблений. В России же в период, когда готовился закон об акционерных компаниях 1836 года, считались полезными запрещение биржевой игры и вообще возможно строгая регламентация биржевых операций.
В 1900 году издан закон, по которому при петербургской бирже был создан особый фондовый отдел для торговли ценными бумагами и валютой, а годом позже утверждены Правила для фондового отдела, призванные упорядочить состав участников биржевого торга, создать на бирже единую сильную власть, избираемую из среды самого биржевого общества, а также упорядочить институт посредников. Эти меры позволяли правительству осуществлять более тщательный контроль за допущенными к биржевому обороту ценными бумагами.