Россия в первой половине 1990-х гг
После распада СССР возникла социально-психологическая проблема. Советский народ, привыкший жить в стране, противостоящей «мировому капитализму», теперь сам вступил в этот «пресловутый» капитализм. Стране предстояло стать лишь одной из многих демократических стран.России пришлось входить в новое демократическое окружение, где уже был свой лидер - Соединенные Штаты Америки, правящие мировой бал и отодвинувшие на задний план таких мировых лидеров, как Франция и Германия. Разваленная правительством Е. Т. Гайдара экономика требовала значительных вливаний в государственный бюджет.
В 1992-1993 гг. Россия убеждала страны Запада, что ее основная внешнеполитическая позиция состоит в поддержке инициатив, исходящих от них. Главным проповедником этих норм был министр иностранных дел России А. В. Козырев. События в период распада Югославии явственно показали проводимую им линию демократической солидарности с действиями Запада. Россия согласилась с признанием новых государств на территории бывшей Югославии - Словении, Хорватии, Боснии и Герцеговины. Однако отказ поддержать новое правительство в Белграде показал, что у каждой нации имеются права на самоопределение. Это привело страны НАТО в замешательство. Такой шаг был сделан с расчетом на устранение внутренних конфликтов многонациональной России, а заодно и был призван продемонстрировать твердость российской стороны.
Развязанная осенью 1991 г. местными сепаратистами война в Чечне показала, что федеральному правительству необходимо признать «права наций на самоопределение» внутри самой России. Получив права и привилегии, регионы оказали серьезную поддержку первому Российскому Президенту Б.Н. Ельцину. Перераспределение власти между регионами и Центром закончилось в пользу первых.
На внешнеполитической арене Россия выглядела слабо. Объявленная США концепция помощи странам бывшей Организации Варшавского договора в их становлении на путь демократии (за которую так «радеют» Штаты) подразумевала финансовую помощь на льготных условиях. Это касалось всех, кроме России. Более того, правительство США проводило активную политику по уничтожению экономических, дипломатических, культурных связей нашей страны с целым рядом стран и регионов. В результате «поддакивания» странам НАТО Россия добилась-таки выделения на свои нужды необходимых средств для поддержания экономики из Международного валютного банка (МВФ) и Мирового банка (МБ), правда, на жестких условиях, открывающих для кредиторов возможность почти полного контроля страны-заемщика.
В начале 1990-х гг. Россия ушла сразу из нескольких экономически выгодных для нас регионов с уже отлаженными партнерскими отношениями: Латинской Америки, Южной Азии, Африки, т. е. оттуда, куда активно поставлялось российская военная продукция. Отсутствие заказчиков привело к полнейшему развалу отечественного военно-промышленного комплекса. На военных заводах работало огромное количество населения, а с их развалом большинство людей оказалось на улице. Высококлассные специалисты были вынуждены менять род деятельности для того, чтобы хоть как-то свести концы с концами. А ведь доходы от ВПК составляли совсем недавно львиную долю еще советского бюджета страны.
Хозяйственный кризис, массовые задержки заработной платы, забастовки, нарастающий дефицит и рост цен начала 1990-х гг. население связывало с курсом проводимых радикальных либеральных реформ и «якшаньем» с Западом. Многие начали обвинять Президента в проведении прозападной политики и нерадивости по отношению к национальным интересам. События 1993 г., когда была жестко подавлена «ельцинская» оппозиция, еще больше усилили негативное отношение народа к Президенту и его окружению. Подверглись сомнению желания стран НАТО «помочь» создать в России демократическое государство.
53. Продолжение курса реформ, «шоковая терапия»
После августа 1991 г. Президент РФ Б.Н. Ельцин отдал ключевые посты в Правительстве РФ молодым политикам, во главе которых был Е.Г. Гайдар. В планы новых министров А.Н. Шохина и А.Б. Чубайса вошло проведение так называемой шоковой терапии. Ее суть заключалась в скором достижении равновесия между товарным предложением и платежеспособным спросом. Это называется макроэкономической стабилизацией. Предполагалась сразу «разморозить» существующие цены, снять ограничения с доходов и ввести жесткую кредитно-денежную политику. Параллельно планировалось в сжатые сроки провести приватизацию госсобственности. Населению пообещали, что страна быстро перейдет к рыночной экономике, а предлагаемые реформы будут для всех благодатны.В 1992 г. Правительством РФ были освобождены от государственного контроля цены на многие товары. Наряду с этим учетная ставка Центрального Банка РФ увеличилась в несколько раз, и доступ к дешевым банковским кредитам резко ограничился. Сильно сократились расходы на содержание армии и на социальные нужды. Прогнозируемое экономистами пятикратное повышение цен на практике оказалось стократным. С начала реформ прошло лишь два месяца, а Правительство РФ уже было вынуждено увеличить заработную плату почти на 70 %, что привело к резкому скачку цен. Сбережения граждан, находящиеся на хранении в Сберегательном Банке РФ, моментально обесценились, а большинство населения вообще оказалось за чертой бедности.
В условиях существующей производственной монополии предприятия продолжали набавлять цену на свою продукцию. Это только ухудшило обстановку и привело к новому витку цен на сырье и энергию и повышению тарифов на перевозку. Прогрессирующая инфляция развеяла последние надежды на оздоровление экономики путем проводимых реформ «шоковой терапии». Взаимные неплатежи между предприятиями вынудили Правительство РФ увеличить кредитование народного хозяйства. Денежная эмиссия за 1992 г. выросла в 20 раз по сравнению с годом предыдущим.
Сильно пострадали научно-исследовательские институты (НИИ) и конструкторские бюро (КБ), получавшие в советское время большие военные заказы, а теперь вынужденные перейти на выпуск дешевого заказа. В результате многие сегменты российской экономики очутились на пути технологического регресса. Начался отток научных умов в страны Запада.
Осень 1992 г. запомнилась «малой» приватизацией, которую продвигало Правительство РФ. В частную собственность отошли кафе, рестораны, магазины и предприятия сферы услуг. В конце 1992 г. каждый гражданин стал обладателем ваучера или, по-другому, приватизационного чека, с помощью которого он мог стать акционером приватизируемых предприятий либо вложить его в инвестиционные фонды. Номинальная стоимость ваучера составляла 10 000 руб. Предприимчивые дельцы путем неконтролируемой скупки приватизационных чеков смогли стать совладельцами или владельцами предприятий или же могли с их помощью извлечь существенную денежную прибыль.
После вступления России в 1992 г. в Международный валютный фонд (МВФ) появились надежды на получение кредита на развитие собственной экономики, но им по ряду внешне политических причин не суждено было оправдаться. Нехватка бюджетных средств привела к разложению в социальной сфере, а именно к сокращению числа дошкольных учреждений, спаду объемов жилищного строительства.
На фоне общей удручающей социально-экономической обстановки началась борьба за власть. Новая политическая элита стала распоряжаться госсобственностью, как своей. В декабре 1992 г. один из идеологов «шоковой терапии» Е.Т. Гайдар был вынужден подать в отставку. В.С. Черномырдин, возглавивший Правительство РФ, объявил о предстоящих корректировках экономических реформ. Летом 1993 г. действие президентских указов по приватизации было приостановлено. В стране установилось своеобразное двоевластие Верховного Совета Российской Федерации и Правительства, соперничающих между собой.
В декабре 1993 г. состоялись выборы в Федеральное Собрание Российской Федерации. Расстановка политических сил изменилась. Правительство приняло решение отказаться от методов «шоковой терапии» и перейти к стратегии активной стабилизации. Ставка была сделана на выборочную поддержку перспективных отраслей народного хозяйства, на проведение умеренно жесткой финансовой политики и на снижение темпов инфляции.
В 1994 г. проводимый курс экономических реформ остался без изменений, а усиливавшиеся темпы приватизации привели к тому, что уже к концу года свыше 70 % мелких, средних и крупных предприятий различных отраслей прошли процесс акционирования.
54. Проблемы сохранения единства России
Судьба государства Российского, а именно вопрос о его единстве в 1991-1993 гг., во многом определялась противостоянием республиканских властей и федеративной власти. Причины, вследствие которых произошел распад СССР, также повлияли на нарастание сепаратистских тенденций внутри страны, на желание регионов самостоятельно использовать результаты своего труда. Итоги «неудачного» реформирования общества стали предпосылками к поиску выхода из кризиса, давая толчок к решению собственных проблем независимо от других. Угроза распада России нависала над страной на протяжении всего 1992 г. Татарстан, Удмуртия, Башкортостан, Якутия, Новосибирская и Тюменская области уже к концу лета прекратили отчисление налогов в бюджет.Одни субъекты выдвигали новые «модели» и формы власти, такие как конференция, реальный федерализм, где должно происходить четкое разделение полномочий центра и мест, учитывая природно-климатические и политические особенности регионов. Другие требовали полной ликвидации республик, областей, краев и строительства на их местах губерний, которые в свою очередь будут подчиняться центру.
Все эти противоречия республик рано или поздно грозили полным распадом государства и междоусобицей. Сама обстановка требовала коренных преобразований, и правительство проводило крайне непоследовательную национально-государственную политику. Результатом стало объявление в 1991 г. об отделении Чечни от России, что впоследствии привело к кризису в данном регионе. И только в конце октября 1992 г. после начала столкновения между ингушами и осетинами Президент России, преследуя государственные интересы и опасаясь за территориальную целостность страны, впервые не исключил возможности использования силовых методов защиты.
Одним из главных документов о сохранении единства России является федеративный договор, разработка и создание которого начались еще в 1990 г. В ходе обсуждения проекта стало понятно, что за годы существования Советского Союза идея национальной государственности устарела и вернуться к территориальному делению уже просто невозможно. Было отменено возвращение к губернскому устройству на территориальной основе. Таким образом, Федеративный договор, подписанный 31 марта 1992 г. субъектами Российской Федерации, за исключением Татарстана и Чечни, разграничил полномочия общефедеральных органов и органов субъектов. В России снизилось внутриполитическое напряжение.
55. Проведение массовой приватизации. Этапы и виды приватизации
Целью приватизации в России служил переход к рыночной системе и обеспечению условий для функционирования этой системы.Приватизация в России происходила в три этапа.
1. В 1992 г. была разработана программа приватизации, согласно которой в 1992-1994 гг., собственно, и началась массовая (ваучерная) приватизация госсобственности.
В итоге страна получила новую систему прав собственности с ее экономическими механизмами и институтом структур. Корпоративный сектор экономики составили 28 000 акционерных обществ. Появились биржевой и внебиржевой рынки ценных бумаг, а также слой собственников (по итогам приватизации до 40 млн человек).
По мнению авторитетных специалистов, предпосылками чековой модели послужили низкая платежеспособность населения, отсутствие интереса иностранных инвесторов и др.
В качестве нерешенной задачи следует назвать привлечение инвестиций и реструктурирование предприятий.
2. Этап пост-чековой, или денежной, приватизации происходил во второй половине 1994 г. - первой половине 1996 г. Его характеризуют резкое активизирование неуправляемых процессов и неиссякаемый поток деклараций, не имеющих под собой никакой экономической базы. Основная цель приватизации 1995 г. - финансирование дефицита бюджета. Предприятия еще не рассматривались как источник серьезных инвестиций.
11 мая 1995 г. Президентом РФ Правительству РФ была поручена разработка методики передачи в доверительное управление и залог юридическим лицам акций акционерных обществ, которые находились в собственности государства.
После проведения второго (денежного) этапа приватизации стабилизировались права частной собственности в России.
3. Последний этап начался в 1996 г. и пока еще не закончился. После его завершения в идеале должна получиться абсолютно устойчивая система прав собственности, а процесс перехода России к рыночной экономике будет считаться завершенным.
56. Россия во второй половине 1990-х гг. Экономические кризисы
Во второй половине 1990-х гг. экономическая ситуация в РФ продолжала осложняться. Почти на 30 % сократились инвестиции в производство. Привлечение иностранного капитала не осуществлялось в желаемом объеме, так как Россия как объект инвестирования оставалась для иностранных инвесторов довольно непривлекательной. Более того, наша страна сама становилась инвестором западной экономики. Это случилось после того, как за границу начался нелегальный вывоз капиталов (миллиарды долларов в год), а на руках населения внутри страны оседала валюта (в основном доллары и марки), в которой граждане из-за обесценивания рубля предпочитали хранить свои сбережения.В 1996 г. были подведены неутешительные экономические итоги прошедших 5 лет. За этот период на 45 % снизилась производительность промышленности, а 13 % трудоспособного населения стали безработными. Среди населения наметилось явное социальное расслоение. Такие новшества в социально-экономической политике, как негосударственные пенсионные фонды и страховая медицина, оказались неэффективными. Повсеместно начались задержки по выплате пенсий, заработных плат, пособий и др. Небывалых высот достигла преступность.
Российская экономика стала все более зависеть от иностранных вливаний и регулировалась извне через Международный валютный фонд (МВФ). Результатом стал печально известный «обвал рубля» в 1998 г.
С.В. Кириенко, возглавивший вместо В.С. Черномырдина Правительство страны, сделал ставку на реализацию проекта экономической программы, которую специально разработал МВФ. Данная программа привела к тому, что денежно-финансовая стабилизационная политика стала самодовлеющей. В сложившихся условиях возрос уровень материального сектора, а производство не развивалось из-за отсутствия инвестиций. Политика С.В. Кириенко базировалась (с 1994 г.) на реализации Облигаций федерального займа (ОФЗ) и Государственных казначейских облигаций (ГКО), являющихся на тот момент главными государственными источниками доходов. Иностранные инвесторы-нерезиденты получили доступ к российскому рынку. Уже в январе 1998 г. они имели большие доходы равные в реальном отношении 26 %. В мае-июне того же года доходность составила 60-80 %.
На обслуживание имеющегося долга государство тратило до 30-40 % госбюджета. На 1997-2000 гг. был установлен завышенный фиксированный курс рубля, равный 6,2 руб. за 1 долл. В сложившейся обстановке Центральный Банк РФ продавал валюту, т. е. прибег к долларовым инвестициям на бирже. Коммерческие банки, получая валюту, так же как и нерезиденты, переправляли ее за границу. Рядовые граждане, почувствовавшие выгоду от сложившейся ситуации, скупали доллары. Выстроенная государством «пирамида ГКО» повергла экономику РФ в критическое состояние. Повсеместно непомерно росли цены на все виды товаров (особенно импортного производства) и услуг. Экономическая политика С.В. Кириенко оказалась неприемлемой для России, за что он и был отправлен в отставку.
Его кресло занял Е.М. Примаков, а вице-премьером стал опытный экономист Ю.Д. Маслюков. Их деятельность была направлена на воспрепятствование разрушению научно-технического и промышленного потенциала России. Но из-за растущего авторитета Правительства РФ Президент РФ Б.Н. Ельцин отправил его в отставку.
В новый век Россия вошла с новой экономической программой, представленной правительством М.М. Касьянова. Согласно предлагаемой концепции необходимо было вернуться к прежнему курсу либерализации реформ, посредством которых страна должна войти в мировое сообщество через мировой рынок. Целью реформы было провозглашено повышение уровня жизни россиян. Получив поддержку авторитетных экономистов, правительство приступило к реализации плана перехода всей инфраструктуры технологического, научно-технического и индустриального потенциалов страны в новые (рыночные) условия. В 2000 г. Вторым всероссийским съездом товаропроизводителей была утверждена программа развития реального сектора отечественной экономики с учетом предложений и рекомендаций, сделанных Федеральным собранием, регионами и ведущими российскими экономическими институтами.
57. Денежная масса и инфляция
Причины, породившие современную инфляцию, следует искать еще в советском прошлом, когда в систему монополий входили ведомства и подведомственные предприятия, производившие ту или иную продукцию (услуги) и обеспечивающие ее монопольное положение на рынке. К монополистическим органам относились Министерство связи, Министерство легкой промышленности, министерство путей сообщения и др. Также росту инфляции способствовало повышение цен на углеводородное топливо и другие полезные ископаемые, древесину до уровня мировых. Искусственное завышение цены на топливо вело к повышению всех товаров, производимых на территории нашей страны.3 июня 1993 г. вышел Указ Президента РФ № 842 «О некоторых мерах по сдерживанию инфляции», в котором речь шла о сдерживании расходной части бюджета.
В 1995-1996 гг. правительство приняло меры по замораживанию цен на необходимый для производства природный газ, тарифы на электро- и теплоэнергию, перевозку грузов по железнодорожному полотну. Кроме того, ведомствам, осуществляющим деятельность в сфере монополий, было запрещено повышать цены свыше 70 % их прироста в экономике.
Что касается немонополизированных отраслей, то здесь в причине роста цен следует искать повышающиеся затраты на производство единицы продукции (услуги).
Отрицательно сказалось затянувшееся искусственное занижение курса рубля по отношению к другим валютам. «Валютный коридор», выстроенный для поддержки отечественного производства, не способствовал росту качества российской продукции и способности ее оказать серьезную конкуренцию импортным аналогам на внутреннем рынке страны.
Перечисленные выше причины в 1998 г. повлекли за собой обвальное падение курса рубля в отношении к американскому доллару. После такого удара объем инвестиций в основной капитал сократился на 6,7 %, объем промышленного производства упал на 5,2 %, сельхозпродукции - на 12,3 %. Доходы населения снизились на 16,3 %. Так провалилась Федеральная инвестиционная программа 1998 г. Девальвация рубля и рост инфляции (в 1998 г. достигла 84,4 %), спад промышленного производства и ВВП привели к общему ухудшению экономики в стране.
Рост цен в 1999 г. составил 24,5 %, что было на 20 % выше, чем в предыдущем 1998 г. Производители постоянно повышали отпускные цены на свою продукцию. Среди населения наметились тенденции к дифференциации по доходам (в 1999 г. разрыв между имущими и малоимущими увеличился в 15 раз). Доля сбережений граждан существенно сократилась.
В 2000 г. ситуация была уже несколько лучше. Просматривалось доверие народа к валютным вкладам. Если рассматривать в целом по стране, то в России в этот период возрос оборот ВВП и был увеличен золотой запас. Современная российская антиинфляционная политика взяла курс на сдерживание денежной массы и бюджетного дефицита.
58. Денежные доходы населения и прожиточный минимум
Как известно, основным показателем уровня жизни населения является его доход, получаемый от оплаты труда, от социальных выплат (стипендий, пенсий, пособий и др.), от предпринимательской деятельности и собственности (ренты, дивидендов, прибыли и процентов). Так вот, в течение периода 1990-х гг. структурные показатели доходов россиян претерпели значительные изменения. Доходы от собственности увеличились более чем в 6 раз, а от предпринимательской деятельности - в 2,6 раза.Что касается доли оплаты труда, то она снизилась в 1,75 раза и к концу 1990-х гг. составила около 40 %. В рассматриваемый период реальная заработная плата в России снизилась в три раза.
Для прогнозирования уровня жизни населения используются минимальный потребительский бюджет, бюджет высокого достатка и бюджет прожиточного минимума.
Начиная с 1992 г. (ранее этот показатель не применялся) бюджет прожиточного минимума состоит из стоимостной оценки потребительской корзины, обязательных сборов и платежей. С 1999 г. в РФ действуют методические рекомендации по определению потребительской корзины. В потребительскую корзину входит минимальный набор продуктов питания (33 наименования), а также непродовольственных товаров (66 наименований) и услуг (7 наименований платных услуг), необходимый для поддержания здоровья и нормальной жизни человека.
К минимальному потребительскому бюджету относится тот социальный минимум средств, количество которых достаточно для нормальной человеческой жизнедеятельности. Данный бюджет состоит из 250 наименований товаров и услуг, обеспечивающих удовлетворение потребностей подавляющей части населения на минимальном уровне. Такой бюджет обходится примерно в 2 раза дороже, чем бюджет прожиточного минимума.
Бюджет высокого достатка количественно превышает 6 бюджетов прожиточного минимума и позволяет в достаточной мере удовлетворять разумные потребности населения.
К важнейшим экономическим показателям уровня жизни относится покупательная способность населения. С помощью этого показателя можно узнать то количество условных наборов прожиточного минимума, которое население способно приобрести на свой средний денежный доход.
В том же 1999 г. все население РФ было разделено на 4 группы (с учетом размеров потребительских бюджетов).
1. В первую группу вошли бедные слои населения, у которых среднемесячный доход на душу был меньше стоимостной оценки бюджета прожиточного минимума (57,77 % всего населения РФ в 1999 г.).
2. Во вторую группу вошли низкообеспеченные слои населения с ежемесячным душевым доходом, находящимся в промежутке от стоимостной оценки бюджета прожиточного минимума и до стоимостной оценки минимального потребительского бюджета (25,47 % всего населения РФ в 1999 г.).
3. К третьей группе стали относить средне- или относительно обеспеченные слои населения, где ежемесячный душевой доход находился между стоимостной оценкой минимального потребительского бюджета и стоимостной оценкой бюджета высокого достатка (13,01 % всего населения РФ в 1999 г.).
4. Четвертая группа - самая небольшая. В нее вошли состоятельные и богатые россияне, у которых ежемесячный доход на душу населения был выше бюджета высокого достатка (3,75 % всего населения РФ в 1999 г.).
По прогнозам специалистов Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, сделанным в том же 1999 г., доходы населения России к 2010 г. должны увеличиться в 3,3 раза. Заработная плата возрастет в среднем в 3,5 раза, а расходы - лишь в 3,2 раза. Сбережения россиян увеличатся в 4,7 раза. Такие расчеты базировались на предположении того, что в стране к 2010 г. будут обеспечены устойчивый экономический рост и достижение макроэкономической стабилизации, которые так необходимы для повышения уровня жизни населения РФ. Но в целом реальный эффект проводимой социально-экономической политики можно будет оценить лишь спустя несколько десятилетий.
59. Механизм адаптации в реальном секторе
Трансформация реального сектора экономики к условиям рыночной экономики в России не была полностью завершена. Практика показала, что не все предприятия (особенно крупные) многих отраслей смогли быстро адаптироваться к рыночным отношениям. Не помогало и их акционирование. Перестройка внутри предприятий не везде шла эффективно. Сохранялись избыточная занятость, дорогостоящая социальная инфраструктура. Полюс ко всему не разрушалась их монополия в соответствующих секторах рынка.Большинство бывших советских промышленных предприятий-гигантов попали в сложное финансово-экономическое положение. Постепенно росли взаимные неплатежи, участились невозвраты кредитов и др. К концу 1990-х гг. стало очевидно, что в некоторых отраслях свыше 50 % предприятий стали убыточными. Из-за своих гигантских размеров они были неповоротливы в сложившихся условиях рынка, требовали больших денежно-финансовых и ресурсных затрат, а также большого спроса на свою продукцию. Такие предприятия с трудом поддавались трансформации. Деградация производства привела к угрозе утраты накопленного еще в советские годы опыта, производственного и научно-технического потенциала.
Государство, столкнувшееся с проблемой крупных предприятий, пересмотрело свое отношение к ним, казавшееся абсолютно бесспорным еще в начале структурно-экономических реформ. Взгляды на государственный и частный сектора экономики были пересмотрены, подверглись корректировке их особенности и дальнейшие перспективы. Первоначальные концепции приватизации в реальном секторе сильно отличались от реального положения. Десятилетний опыт реформирования отношений собственности показал, что смена формы собственности и правового статуса не влечет за собой повышение эффективности деятельности предприятия. Финансовое положение субъектов реального сектора определяется воздействием на него общей макроэкономической ситуации.
Рыночная адаптация предприятий всех форм собственности в условиях переходной экономики возможна при условии продуманной денежно-кредитной, валютной и бюджетной политики государства. Стабильная налоговая политика, величина налогового бремени, ценовой контроль государства и антимонопольная политика постепенно приводили в чувство реальный сектор экономики России.
60. Структурный кризис российской экономики
В августе 1998 г. страну охватил мощнейший структурный кризис, затронувший все сферы социально-экономической жизни России. Специалистами был предложен ряд мер, направленных на вывод отечественной экономики из сложившейся крайне тяжелой ситуации.В период экономического кризиса ВВП идет на убыль (до 1998 г. этот показатель возрастал), инфляция перерастает в гиперинфляцию. В том же году она составляла 90-100 %. Начавшийся с началом 1990-х гг. промышленный спад продолжался и далее. В 1998 г. падение промышленного производства достигло отметки 5,2 %. Это происходило из-за структурных сдвигов в промышленном производстве. Российская экономика перестраивалась на сырьевую промышленность, отдаляясь от производства товаров высокой степени переработки. Продавая за границу сырье, государство получало нефтедоллары. Производство товаров народного потребления отходило на второй план. В 1998-1999 гг. неуклонно падали доходы граждан.
Что касается агропромышленного комплекса, то к 1998 г. государственная монополия была частично разрушена, частные лица могли свободно выходить из колхозов и совхозов с правом получения земельного пая. Создавались фермерские хозяйства. Так руководство страны рассчитывало поднять деревню. Но из-за финансирования сельского хозяйства государством по остаточному принципу, а также из-за неконкурентоспособности сельхозпродукции надеждам на возрождение села не суждено было сбыться в полной мере. Сельское хозяйство в России традиционно считалось убыточным, а в период структурного кризиса снижение темпов сельскохозяйственного производства было особенно ощутимо.
Печальный опыт доказал необходимость проведения на государственном уровне антикризисной и антициклической политики, так как современная российская экономика функционирует в условиях активного воздействия на нее государства. Государственное регулирование способно оказывать влияние на ход экономического цикла и смягчение его колебаний, предотвращая тем самым резкие скачки в ту или иную сторону. Регулятивными методами являются кредитно-денежные и бюджетно-налоговые рычаги. В случае структурного кризиса государство принимает меры по удешевлению кредитов, сокращению налогов. В настоящее время последствия кризиса 1998 г. практически сглажены.
61. Либерализация цен. «Обвальное» падение курса рубля
Если в Советском Союзе к большинству производимых товаров, работ и услуг применялись регулируемые государственные цены, то уже с 1991 г. контроль за ростом денежной массы в экономике был утрачен. Увеличивающийся спад отечественного производства привел к сокращению объема товарного предложения. Увеличение фиксированных цен вызвало неравновесие в экономике страны и стало причиной нарастающего товарного дефицита (особенно в городах). Стала очевидной необходимость кардинального отказа от государственного регулирования в сфере ценообразования. Эту функцию предполагалось отдать субъектам, непосредственно занимающимся предпринимательской деятельностью, устанавливающим ту цену, которая складывалась в жестких условиях конкуренции и существующего спроса и предложения.Либерализация потребительских цен осуществилась 2 января 1992 г., после чего 80 % оптовых и 90 % розничных цен стали свободными. Государство оставило за собой право регулирования цен на ряд товаров и услуг, социально значимых для населения: это молоко, хлеб, транспорт. Лимитированные наценки оставались до января 1992 г. Далее регионам позволялось самостоятельно контролировать цены. Также с января 1992 г. в результате экономических реформ произошли существенные изменения: была либерализирована заработная плата, введена свободная розничная торговля и т. д.
Первоначально либерализация цен вызывала сомнение. Во-первых, она началась еще до приватизации, когда государство регулировало экономику, во-вторых, реформирование проходило на федеральном уровне, а не на местном региональном. К январю 1995 г. на 30 % товаров и услуг цены оставались регулируемыми. Властью оказывалось давление на владельцев приватизированных магазинов путем постоянного напоминания, что коммунальные услуги, земля, недвижимость принадлежит государству. Пользуясь определенным преимуществом, региональная власть тоже оказывала давление на предпринимателей, к примеру, накладывая запрет на вывоз каких-либо товаров в другие области. Третьей негативной «властью» стала разгулявшаяся преступность. Бандитские группировки путем рэкета собирали дань и пытались осуществить контроль за импортом и экспортом продукции в конкретные регионы, поделенные между ними. Отрицательно сказывались отсутствие качественных средств коммуникаций и высокие транспортные расходы, приводившие к повышению цен. Но тем не менее Россия вошла в водоворот рыночных отношений, и силы, действующие в этих условиях, стали активно влиять положительным образом на ценообразование и экономику страны в целом.
Несмотря на продолжающуюся инфляцию, а затем и гиперинфляцию, либерализация цен помогла развить собственный рынок и качественно повлияла на продолжение экономических реформ. Благодаря политике свободных цен магазины за небольшой срок наполнились товарами. У населения появился выбор качества и цены покупаемой продукции или услуг. Россия решила два вопроса - преодоление товарного дефицита и конвертируемость рубля на внутреннем рынке.
62. Развитие экономических реформ в 1993-1994 гг
Существующую еще со времен Советского Союза монополизацию экономики российское руководство пыталось пересмотреть. С 1992 г. параллельно с введением новой экономической реформы началась практическая деятельность в области антимонопольной политики, хотя Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистических действий на товарных рынках» был принят ранее, в 1991 г.Утвержденная весной 1994 г. Государственная программа демонополизации экономики четко определила сферу будущих мероприятий - это строительный и автодорожный (за исключением железнодорожного) комплексы, торговля, отрасли связи и машиностроение. Имея общий характер, программа не была направлена на конкретизацию мер по развитию конкуренции. В рамках принятой программы министерства и региональные органы власти разрабатывали свои программы конкретно для определенной отрасли. Но и они не давали действенных рекомендаций по преобразованию монопольных отраслевых структур.
По Указу Президента № 2096 от 05.12.1993 г. «О создании финансово-промышленных групп в Российской Федерации» стали организовываться финансово-промышленные группы (ФГП). Предполагалось, что они будут аккумулировать научно-технические достижения крупных производств и помогут достичь необходимой конкурентоспособности отечественной продукции на мировом рынке. Благие начинания должны были поддерживаться активной политикой банков. Согласно вышеназванному Указу объединение банков, предприятий и научных учреждений могло осуществляться как добровольно, так и с помощью директив (в том случае, если собственником являлось государство). ФГП создавались в различных отраслях, первыми из которых стали «Сокол», «Драгоценности Урала», «Уральские заводы», «Объединенный горно-металлургический комплекс», «Сибирь», «Русхим», «Интеррос», «Скоростной флот». Со временем в их ряды влились «Инкомбанк», «Менатеп», «Алкор», «Альфа». Во второй половине 1996 г. количество ФГП достигло 30, все они прошли официальную регистрацию в Госкомпроме РФ.
63. Жилищно-коммунальная реформа в России. Проблемы и противоречия
Приватизация жилищного фонда, начавшаяся в нашей стране в 1991 г. (Закон РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации») и продолжающаяся по сей день (доля приватизированного жилого фонда сейчас составляет более 75 %), является важным моментом перехода жилищного фонда из государственной собственности в частную. Последовательность этого перехода в сферу рыночных отношений неразрывно связана с возникающими по ходу дела проблемами и противоречиями.Появившееся большое количество собственников жилья даже и не подозревало о том, что реально владеет лишь воздухом в собственных квартирах. А про то, что эти самые квартиры находятся в домах, стоящих на земельных участках, которые тоже нужно обязательно оформлять в собственность (чтобы действительно стать полноправным собственником), государство особо не распространялось.
Итогом такой «виртуальной» приватизации без определения доли каждого собственника в общем имуществе жилого дома стало закрепление под видом социальной защиты всех приватизированных квартир за обслуживающими их до приватизации ДЭЗами и МУПами, пришедших на смену старых добрых ЖКХ и ЖКО (отвечающих в свое время за состояние жилищного фонда).
Передача жилищного фонда позволила государству экономить огромные средства, которые обычно расходовались на содержание данной инфраструктуры. Если раньше жилые дома состояли на балансе государства, а жильцы-съемщики платили мизерную часть от квартплаты, то теперь, став собственниками, они столкнулись с серьезными проблемами, касающимися управления и содержания своей собственности.
В итоге возникла необходимость в реформе жилищно-коммунального хозяйства. Стали образовывать товарищества собственников жилья (ТСЖ). На начало 2007 г. доля реальных собственников, объединенных в товарищества собственников жилья (ТСЖ) и управляющие компании (УК), составила всего 5,9 %. Это связано с тем, что перечисленные некоммерческие объединения столкнулись с множеством препятствий и даже проблем, касающихся их организации и нормального функционирования.
Государство, заинтересованное в самостоятельном функционировании указанных выше организаций, не только приняло в 2007 г. соответствующий закон, но разработало и внедрило специальную программу по проведению капитального ремонта старого жилого фонда, где доля выделяемых госбюджетом средств составляла 95 % сметной стоимости затрат на капремонт. В настоящее время данная помощь хоть и является единовременной, но все же реальна и должна существенно помочь населению.
64. Глобальный экономический кризис 1998 г. Дефолт
Правительство С.В. Кириенко было у власти 3 месяца. Все это время оно пыталось бороться с надвигавшимся финансовым кризисом. Новый премьер ставил целями стабилизацию финансовых рынков и разрешение бюджетного кризиса. Правительство С.В. Кириенко, пытаясь найти выход из политической изоляции, приняло жесткие меры по отношению к олигархам.Начало хронического кризиса российской финансовой системы пришлось на 1997 г., когда правительство и Центральный Банк РФ стали скрывать от граждан реальный масштаб кризиса. Россия постоянно заимствовала денежные средства за рубежом для покрытия бюджетного дефицита, что в свою очередь привело к резкому увеличению государственного долга и росту бюджетных расходов по его обслуживанию. Мировой финансовой кризис, который начался в октябре 1997 г., и падение цен на нефть еще больше усугубляли ситуацию в стране. Отток капиталов из России привел к тому, что иностранные кредиторы стали сомневаться в способности российских властей удержать курс рубля в соответствующих границах. Многие из них уходили с рынка страны, другие потребовали увеличения доходности ГКО. Внутренний долг России превышал возможности бюджета по его обслуживанию. Завышенный курс рубля привел к увеличению импорта и, соответственно, снижению экспорта. Все безналичные деньги были обращены в валюту.
Центральный Банк РФ и правительство оттягивали девальвацию рубля по двум причинам. Во-первых, это нежелание подрывать недавно возникшее доверие к власти со стороны граждан, во-вторых, давление на исполнительную власть олигархов, которые стремились спасти коммерческие банки. Правительство С.В. Кириенко решило резко повысить ставку рефинансирования вместо того, чтобы провести плавную девальвацию. В результате при существующем курсе рубля Министерство финансов РФ к августу 1998 г. оказалось не в состоянии обслуживать систему ГКО. Деньги, которые получали от новых порций ценных бумаг, шли на погашение долгов. Положение в России можно было спасти только девальвацией, поскольку при обесценении рубля долг уменьшался прямо пропорционально размерам девальвации. На нежелание осознанно девальвировать рубль правительство С.В. Кириенко спровоцировало финансовый кризис в стране.
17 августа 1998 г. правительство и Центральный банк приняли решение о расширении границ валютного коридора до 7,1-9,5 руб. за доллар, о 90-дневном моратории на обслуживание внешних долгов частными российскими предприятиями и банками, об отказе от обслуживания ГКО с прекращением торговли ими. Все эти действия стали кульминацией кризиса. Таким образом, Россия на некоторое время признала свою неплатежеспособность. Фактически 23 августа 1998 г. стал днем национальной финансовой катастрофы, когда произошли обвал рубля (девальвация в 2,5 раза) и резкий инфляционный скачок (40 % инфляции за последнюю неделю). Кабинет С.В. Кириенко был отправлен в отставку.
Финансовый кризис вернул Россию на несколько лет назад. В настоящее время можно видеть реальное положение дел в экономике страны, истинную степень продвижения ее по пути рыночных реформ. Оказалось, что так называемые олигархи не слишком богаты и очень зависят от государства. За один год реальные располагаемые доходы снизились на 23 %, население узнало истинную цену своего труда.
65. Денежная реформа и ее последствия
К моменту осуществления денежной реформы золотовалютные резервы Банка России составляли свыше 24 млрд долл. В 1998 г. в России была проведена деноминация. Она не носила конфискационного характера. Постепенная замена денежных знаков старого образца на деньги нового образца проходила в течение всего года и не создавала стрессовых ситуаций для граждан. Это позволило снизить затраты на деноминацию.Подготовка Центральным Банком РФ к деноминации велась еще с 1997 г. Отследив экономическую ситуацию по стране, специалисты определили данный период как благоприятный. Согласно принятому Указу Президента РФ от 04.08.1997 г. № 822 «Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен» при проведении с 1 января 1998 г. деноминации курс составлял 1000 руб. старыми деньгами к 1 руб. новыми (1000: 1). Эта реформа стала частью программы общего финансового оздоровления страны и была направлена на упрочение позиции национальной валюты.
В обращение были введены новые монеты достоинством 1 коп., 5 коп., 10 коп., 50 коп., 1 руб., 2 руб., 5 руб. и банкноты достоинством 5, 10, 50, 100, 500 руб. На новых банкнотах, как и на старых, повторяется рисунок (изображение городов Новгорода, Красноярска, Санкт-Петербурга, Архангельска и Москвы). Монеты же, напротив, были выполнены в новом дизайне. Оборотная сторона монет достоинством 1, 5, 10, 50 коп. имела изображение Георгия Победоносца поражающего копьем змея. Монеты достоинством 1, 2, 5 руб. изготовлялись из специального медно-никелевого сплава. В течение целого года в обращении параллельно ходили деньги старого и нового образца.
Процесс обмена проходил естественным путем, т. е. старые деньги высвобождались из обращения по обычным каналам - услуги, торговля и др. Ни одно из кредитно-финансовых учреждений не должно было осуществлять прямого обмена денег. Это стало принципом данной деноминации и подчеркивалось во всех документах. Замена старых денег на новые проходила по мере изъятия из обращения первых.
Еще одним положительным моментом проводимой реформы стало то, что в случае неиспользования населением старых денег в течение определенного государством периода времени (в течение всего 1998 г.) можно было до конца 2002 г. обменивать их на новые в учреждениях Центрального Банка РФ, так как с 1 января 1999 г. старые образцы в обращении уже не ходили.
Коммерческим банкам разрешалось до 1 июля 1998 г. выдавать физическим лицам деньги старого и нового образца, а после этой даты первые выдавать запрещалось. Кредитные лица были уполномочены к приему от физических и юридических лиц денег старого образца вплоть до конца 1998 г.
Продуманная планомерная подготовка к деноминации позволила провести обменный денежный процесс в целом без каких-либо серьезных нарушений. В результате оздоровление рубля усилилось. Гражданское население, не очень-то доверяющее различным нововведениям и реформам, свалившимся на него за предыдущие годы перехода к рынку, никаких связанных с деноминацией неудобств практически не испытало.
66. Экономические реформы в Российской Федерации
Реформирование российской экономики проходило поэтапно. На ранних стадиях претворения в жизнь курса перехода к рынку была допущена масса просчетов как экономического, так и политического характера. Не сразу получилось подготовить и закрепить механизмы госрегулирования в области рыночного хозяйствования. В начальный период реформ с относительным успехом использовались природные и человеческие ресурсы, богатый научно-технический потенциал, высокий уровень квалификации специалистов. Отечественная модель экономики явно носила экспортно-сырьевой характер. Чрезмерное давление импорта в расширяющейся открытости экономики России, пассивная инвестиционная политика, повышающаяся дифференциация населения по потреблению и доходам, а также низкая монетизация и натурализация хозяйственных связей способствовали развитию экономических реформ в России.Спад производительности труда, фондоотдачи, степени обновления основного капитала был вызван регрессом реального сектора экономики. Массовое акционирование государственных предприятий не давало запланированного производственного подъема. Более того, многие из них попросту обанкротились. Заводские территории и корпуса, а также принадлежащая предприятиям социальная инфраструктура (детские лагеря летнего отдыха, туристические базы, санатории, подсобные хозяйства и т. д.) стали сдаваться в аренду, либо вообще распродаваться. Часто руководство АО было вынуждено идти на такие драконовские меры, чтобы хоть как-то сбросить такой своеобразный балласт и оставить предприятие на плаву. Сокращение инвестиций в реальный сектор экономики привело к тому, что с 1991 по 1999 гг. их поток сократился почти в пять раз.
Страдало и сельское хозяйство. После введения в действие механизма аграрной реформы колхозы и совхозы начали терять свои земли, которые по частям (паям) стали отходить к бывшим колхозникам, желавшим организовать собственное фермерское хозяйство. У фермеров тоже были свои проблемы. Во-первых, не было денег на покупку или аренду сельскохозяйственной техники, не хватало средств на закупку посевного материала и племенного скота. Недостаточно развитая система банковского кредитования не позволяла брать кредиты в нужном объеме. В случае заключения договора фермера с банком в выигрыше часто оставался последний, так как процентная ставка по кредиту была очень большой. Во-вторых, фермерские хозяйства (да и оставшиеся на плаву колхозы и совхозы) не могли реализовать продукт своего труда достойным образом. Помощи от государства было ждать бесполезно, обещания часто так и оставались обещаниями. Перекупщики за очень маленькую цену скупали у колхозов (совхозов) и фермерских хозяйств овощи, зерно, мясо, молоко и другую сельхозпродукцию. Это происходило потому, что самим производителям выезжать и стоять на рынке было и некогда, и отчасти невозможно. Почти все территории крупных населенных пунктов в ту пору были поделены между бандитскими группировками, занимавшимися рэкетом (насильственным выбиванием денег). Бедные крестьяне, практически не получая прибыли от своего труда, а часто и работая себе в убыток, иногда прибегали к таким мерам, как уничтожение собственного урожая или скота. Сбыть продукт своего труда нередко было дороже, чем его уничтожить.
Для вывода страны из тяжелейшей, почти тупиковой ситуации, сложившейся с 1992 по 1998 гг., руководство России приняло ряд важных мер по преодолению последствий финансового кризиса, который после обвала рубля в августе 1998 г. вверг страну в экономический и политический хаос. Намеченный курс должен был обеспечить стабилизацию рубля, постепенно устранить проблемы, связанные с нехваткой оборотных средств у предприятий и недоступностью кредитов. Восстановление движения товарно-денежных потоков предполагалось наладить с помощью реструктуризации банковской системы и «точечной» расшивки неплатежей. Мероприятия, направленные на обеспечение продовольственной безопасности и заботы о потребителе, повышение уровня соцзащиты граждан, государственная поддержка и стимулирование российского производителя за счет формирования эффективной инвестиционной и налоговой базы стали приоритетными.
Предпринятые Правительством шаги дали положительные результаты. В 1999 г. ВВП возрос по отношению к 1998 г. на 3,2 %, в 2000 г. - на 7,6 %. Уровень промышленного производства увеличился к 2000 г. на 9 %, сельскохозяйственного производства - на 5,2 %. Подъем инвестиционных вложений в основной капитал в 2000 г. достиг отметки 17 %. Немного подросли и реальные доходы населения (9,1 %). В том же году в федеральный бюджет поступило сверх планируемых объемов 305 млрд руб., что было на 167 млрд руб. больше, чем в предыдущем году. Золотовалютный резерв Центрального Банка РФ увеличился в 2,5 раза и достиг в 2001 г. 30 млрд долл. Замедлились темпы инфляции, стабилизировался валютный курс рубля. Бич реформ - неплатежи и бартерный обмен между производителями - существенно сократились, а отечественная экономика стала более монетизированной.
Правда, с конца 2000 - начала 2001 гг. экономический подъем начал сменяться заметной стагнацией. Это был результат политики «дешевого рубля», предназначенной для сокращения импорта и поддержания конкурентоспособности отечественной промышленности в рамках «нефтяной» фазы. Но, несмотря на проявившиеся негативные явления, экономика России встала на путь выздоровления.
67. Предпринимательство как важнейший фактор экономического развития общества
Предпринимательство (если его можно таковым назвать) существовало еще в плановой советской экономике, носило теневой характер и всячески преследовалось по закону. В СССР существовали целые производства по выпуску той или иной дефицитной продукции (в основном товаров народного потребления - обуви, одежды и др.), находящиеся на нелегальном положении. Часто такие «частные производства» организовывались на каком-нибудь заводе или фабрике, где рабочие днем выполняли свою непосредственную работу, а в свободное время «левачили» на «хозяина». За такое «предпринимательство» немудрено было угодить в тюрьму, хотя народ это не останавливало. Другой формой советского предпринимательства являлись ведение личного подсобного хозяйства и кустарно-ремесленное производство с последующей реализацией продукта своего труда. Такая деятельность государством не запрещалась, но в народе подвергалась осуждению. Был и еще один вид советских «предпринимателей» - перекупщики (валютчики, фарцовщики), занимающиеся реализацией валюты (в СССР валютные сделки с физическими лицами были запрещены), пользующихся популярностью среди населения товаров. Их деятельность тоже находилась под запретом в советском государстве.Из сказанного выше видно, что дух предпринимательства в России существовал даже в жестких условиях централизованной плановой экономики, хотя официального понятия предпринимательства тогда не существовало.
В современной России предприниматели являются еще достаточно «молодой» социальной группой. Экономические реформы 1990-х гг. коренным образом поменяли ситуацию в стране и послужили своеобразным спусковым крючком для развития российского предпринимательства.
Главной задачей отечественной предпринимательской системы стало эффективное осуществление предпринимательской функции экономического развития России. Таким образом, развитие национальной экономики неразрывно связано с развитием предпринимательства.
При проведении реформ государство определилось, что фундаментом российской экономики станет экономика регионов, от которой и будет зависеть общее процветание государства. Экономика регионов адекватно отражает весь спектр проблем социально-экономического положения России в целом. Субъекты РФ являются крупными экономическими районами и зонами с внутренними и внешними межрегиональными связями, которым и отводится доминирующая роль. Приоритет новой российской экономической политики перед ведомственно-отраслевой очевиден, так первая позволяет решить проблему рационального сочетания отраслевого и территориального фактора экономики страны. Регионы играют все более заметную роль в общероссийских социально-экономических преобразованиях. Некоторые из них имеют уже достаточно большой опыт - это города Санкт-Петербург, Москва, Республика Татарстан, Новосибирская, Ленинградская, Нижегородская и Орловская области и др.
Предприятия, осуществляющие предпринимательскую деятельность, имеют как государственную, так и негосударственную форму собственности, благодаря чему снимается барьер между рыночными и нерыночными методами хозяйствования. Это способствует увеличению динамики и эффективности социально-экономического развития страны, особенно если она находится в стадии переходного периода. В последнее время создается более гибкая система для развития предпринимательской деятельности с учетом особенностей регионов России.
В период становления российской экономики на рыночные рельсы произошло так называемое слияние экономических агентов различных форм собственности и с разной степенью экономической состоятельности. Государство взяло на себя обязательства по оказанию помощи в становлении и развитии предпринимательства путем предоставления различных льгот, налоговых послаблений, кредитования и т. д. Изучение экономики предпринимательства, рыночной экономики, национальной экономики (российской экономики), экономики и управления народным хозяйством, маркетинга и менеджмента открывает путь к детальной проработке основ предпринимательской деятельности, развивающейся в рыночных условиях.
68. Первые предприниматели
Осуществление первой предпринимательской деятельности стало возможным уже в 1988 г. после принятия Закона «О кооперации в СССР», согласно которому «право добровольного вступления в кооператив и свободного выхода из него… личные доходы, соответствующие количеству и качеству труда» были гарантированы.В 1990 г. были организованы Московская (далее Российская) товарно-сырьевая биржа и биржа «Алиса».
В 1991 г. Верховный Совет РСФСР принял Закон «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» и положение «О выпуске и обращении ценных бумаг и фондовых биржах в РСФСР», положившие начало формированию российского фондового рынка.
В январе 1992 г. Правительством РФ цены на потребительские товары были отпущены (хотя это и повлекло гиперинфляцию), что позволило развернуться бизнесу. Летом того же года государственная приватизационная программа способствовала приобретению относительно недорогих промышленных активов. Были отменены множественные курсы валют и введен единый курс рубля Центрального Банка России.
В 1995 г. с отменой института спецэкспортеров были упразднены и квоты на экспорт большинства товаров.
В современных странах с развитой экономикой предпринимательство стало неотъемлемой частью. В понятие «предприниматель» укладываются не только род деятельности, но и набор определенных человеческих и профессиональных качеств, специфическое состояние, определяемые расстановкой социальных сил и социальных обстоятельств. На Западе существует своеобразный культ образа предпринимателя.
В России сложилось несколько иное представление о предпринимателе. Общий портрет складывается по нескольким характеристикам.
1. Демографические параметры (в возрасте до 35 лет - свыше 50 %, 36-45 лет - до 30 %, свыше 45 лет - до 20 %), причем женщины-предприниматели составляют 10 % всех предпринимателей России. Предпринимателей с высшим образованием до 80 %.
2. Экономические мотивации (рост доходов выше по отношению к росту цен, расходы на питание до 50 % бюджета семьи). При этом уровень расходов на строительство и ремонт жилья, транспорт и досуг увеличивается.
3. Образ жизни (увеличенный до 12-13 ч рабочий день).
Российских предпринимателей характеризуют ориентация на повышение уровня жизни, желание профессиональной реализации, стремление найти свое место в бизнесе, стать «хозяином».
Чем только не занимались первые предприниматели… Одни наживали состояние изготовлением мебели, обуви, одежды, другие открывали кафе, рестораны, коммерческие ларьки, третьи занимались посреднической деятельностью, четвертые занимались оказанием каких-либо услуг, пятые вообще пришли к предпринимательству через принадлежность к бандитским группировкам и т. д.
Особо следует отметить деятельность наших «челноков», прозванных так за бесконечные поездки за товаром в другие государства (Турцию, Китай, Польшу и др.) с целью его реализации на местных рынках. Благодаря этой категории предпринимателей население получило возможность использовать продукцию иностранного производства тогда, когда страна находилась в стадии перехода к рынку. В этот период отечественное производство и сельское хозяйство пришли в упадок, Народ спасался американскими куриными «ножками Буша», импортной колбасой салями, мясом, пользовался бытовой химией (шампунями, средствами гигиены и др.), одевался и обувался от турецких производителей, а кто был побогаче, то и от польских.
В 1990-х гг. страну накрыла волна бандитизма. Рэкету подвергались почти все представители предпринимательства. Но желание жить лучше и открывавшиеся возможности в ходе возникновения частной собственности, появления устойчивых доходов, расширения собственного дела и постепенного перехода государства к концепции оказания поддержки предпринимательству помогли преодолеть сложное время. Первые предприниматели выстояли. Многие из тех, кто поначалу имел лишь «ракушку» с товаром на базаре, переходили в разряд крупных собственников, т. е. постепенно росли в экономическом смысле.
Первыми предпринимателями становились люди инициативные, которые отлично понимали ситуацию, складывавшуюся в России, самые известные из которых - В. Гусинский, В. Потанин, Д. Якобашвили, С. Петров, Т. Нерсисян, А. Пляцевой, Д. Октябрьский.
69. Роль иностранного капитала в экономическом развитии России
Проблема привлечения иностранных инвестиций актуальна и по сей день. Принято считать, что недостаточная активность западных капиталов идет от внутренней политической нестабильности России. Но на самом деле суть заключается как раз в другом. Именно наша исторически сложившаяся приверженность к бюрократическому аппарату отрицательно влияет на участие других стран в инвестировании.Перемены в России сделали отечественную экономику достаточно привлекательной для иностранцев. Появление института собственности, расцвет предпринимательства, потрясающие природные богатства, обширный рынок сбыта, достаточно квалифицированная и дешевая рабочая сила способствовали притоку западных инвестиций. Но беда в том, что иностранные инвесторы никак не могут освоить наши правила игры. Хотя государство и борется с коррупцией, пронизывающей весь чиновничий аппарат, с помощью принятия новых антикоррупционных законов, но их действие весьма неэффективно.
Целый ряд секторов экономики находится в зоне риска. Запад имеет давний опыт страхования коммерческих рисков, а у нас это только зарождается. Иностранные инвесторы, не выдерживая столкновений с административными барьерами, уходят со своими капиталами (но не все).
Несмотря на перечисленное выше, Россия остается для иностранцев «лакомым куском». Принципы экономической политики нашей страны остаются без изменений, т. е. без огосударствления экономики. Базовыми тезисами являются защита прав собственности и институтов по защите этих прав, укрепление суда. Оставаясь открытой для мира страной, Россия стоит на защите своих интересов.
В последнее время наблюдается приток иностранных инвестиций в военно-промышленный комплекс. Но российская сторона регламентировала деятельность инвесторов, не вводя при этом запрета на инвестиции. В настоящее время в 42 отрасли ВПК вложены иностранные деньги.
Приоритетным направлением экономической политики России служит внутренняя техническая и технологическая модернизация. Запланированы увеличение вложений в инновационные разработки, основная часть которых будет осуществляться за счет бизнеса, а также создание более благоприятной, чем у конкурентов, среды.
Создание соответствующих условий для иностранных инвесторов позволит поднять отечественное производство и агропромышленный комплекс, укрепить национальную экономику, наладить собственную социально-экономическую структуру, повысить удельный вес России в мировой политике и экономике.
70. Специфика социально-экономической политики с 2000-2007 гг
В ХХI в. Россия перешла с массой социально-экономических проблем. Но выбранная государством стратегия и опыт устранения собственных ошибок неуклонно вели к переменам в этой сфере экономики. Важным стало принятие решения о разграничении полномочий между Федерацией, регионами и местным самоуправлением (децентрализация властных полномочий). В результате наибольшая часть функций по развитию социально-экономической среды легла на плечи местной и региональной власти. С одной стороны, это хорошо, так как позволяет теперь на местном уровне решать насущные проблемы, с другой - это легло непосильным бременем на те субъекты, которые не обладают достаточной степенью экономического развития и не способны в должной степени решать важные соцзадачи на местном уровне.В рассматриваемый период в 2,5 раза возросли реальные доходы и пенсии (их размер остается все же на достаточно низком уровне) россиян. В 2 раза произошло снижение безработицы и уровня бедности среди населения. Наметился явный демографический подъем (отчасти благодаря принятой на государственном уровне программе по выделению 250 тыс. на второго ребенка и последующих рожденных детей). Позитивный характер носят изменения в области науки, образования и здравоохранения (осуществлен ряд программ по оснащению медицинских учреждений новейшим современным оборудованием и др.).
Частично решены задачи жилищного строительства и создания условий для самостоятельного решения граждан в решении жилищных вопросов (ипотечное кредитование на общих условиях и в рамках программы предоставления кредитов на жилье молодым семьям). Россияне получили возможность улучшать свои жилищные условия.
С введением в строй новых физкультурно-оздоровительных комплексов (ФОК), спортивных площадок, ледовых арен, лыжных и горнолыжных трасс, с восстановлением уже имеющихся стадионов и других комплексов появились возможности развития массового и профессионального спорта в России. Проведение зимней Олимпиады в Сочи в 2014 г. вызвало интерес россиян к спорту и гордость за свою страну.
Образование является одной из основ будущего нашего государства. Реформы в системе образования должны обеспечить переход к новым образовательным стандартам, сочетающимся с современной российской экономикой. Подготовку специалистов планируется вести с учетом самых современных знаний и новых технологий. Разработка необходимых образовательных стандартов ведется министерством образования РФ. Образовательная сфера служит фундаментом науки, поэтому в планы государства входит оказание поддержки молодым талантам, занимающимся активной исследовательской деятельностью.
Главной заслугой государства в 2000-2007 гг., пожалуй, стало достижение определенной стабильности, позволяющей россиянам надеяться на лучшее, создавать семьи, спокойно трудиться.
71. Влияние аграрной реформы на экономику страны
Аграрная реформа 1991-1998 гг. проходила поэтапно и достаточно сложно. Принимаемые меры часто носили не экономический, а политический характер. В результате приватизации произошел земельный передел, появились новые формы собственности, пострадала сельскохозяйственная наука, пришли в упадок опытные хозяйства и т. д. Под лозунгом построения рынка сельское хозяйство попросту разваливалось. В результате большого оттока населения трудоспособного возраста в город деревня потеряла потенциальных работников.Мгновенная приватизация аграрного сектора (была сформулирована за месяц, а проведена за шесть месяцев) привела к тому, что даже крупные колхозы (совхозы) с отлаженной системой хозяйствования и твердо стоявшие на ногах не выдержали перемен и постепенно приходили в упадок. Реформирование аграрного сектора, по сути, велось без подготовительного периода, без разработки специальной методики переходного периода, без объяснения задач реформирования.
Было совершено множество непростительных ошибок, главными из которых следует считать отсутствие четкой формулировки поставленных задач и механизмов исполнения. Решения об изменении организационной структуры аграрного сектора принимались недостаточно обоснованно и продуманно. Ликвидация государственного регулирования усложняла и без того нелегкие земельные отношения. Все это привело к сильнейшему спаду производства сельскохозяйственной продукции и к потере продовольственной безопасности страны.
Аграрное реформирование 1990-х гг. разрушило имеющуюся к тому времени структуру агропромышленного комплекса (АПК), отрицательно повлияло на межотраслевые и межрегиональные связи. В результате отсутствия государственной поддержки произошло свертывание многих хозяйств, в том числе базовых селекционных и племенных. Сокращение производства наиболее важных видов сельхозпродукции привело к потерям позиций России на мировом рыке. Потери 20 % посевных площадей зерновых привели к сокращению посевов ячменя на 9 %, ржи на 53 %, овса на 29 %. На 45 % уменьшились территории засева сахарной свеклы. Поголовье скота в 1990-1998 гг. существенно снизилось (крупного рогатого скота и птицы на 46 %, свиней на 57 %, молочных коров на 30 %). Возникшие новые формы хозяйствования (фермерские хозяйства) не могли наладить достаточное производство сельхозпродукции. Сокращение материальной базы сельского хозяйства привело к снижению поставок машин и оборудования, а то, что имелось, пришло в негодность. Сильно пострадала социальная сфера села.
Непродуманная политика государства в проведении этих реформ стала причиной развала российского АПК. Лишь в последнее время, когда был принят комплекс мер по кредитованию крестьянства, по оказанию помощи в приобретении средств производства, появилась надежда на возрождение российской деревни.
72. Внешнеэкономические связи России в 2000-2007 гг
На мировой арене Россия теперь стала выглядеть как сильное государство, с которым надо считаться. Накопленный за последние 8 лет серьезный внешнеполитический и внешнеэкономический капитал работает на защиту России, в том числе и отечественного бизнеса.В рассматриваемый период в разы увеличился объем иностранных инвестиций в нашу экономику. Если к 2006 г. чистый отток капитала доходил до 25 млрд долл. США, то уже в 2007 г. приток капитала дошел до рекордной отметки в 82,3 млрд долл. США.
Существующая на сегодняшний день капитализация фондового рынка по отношению к 1999 г. увеличилась в 22 раза. Если в 1999 г. фондовый рынок составлял 60 млрд долл., то в конце 2007 г. эта сумма дошла до отметки 1 трлн 330 млрд долл. Это на порядок выше показателей, которые демонстрируют Индия, Мексика, Южная Корея и Бразилия.
Увеличение товарооборота России с другими странами произошло в пять раз. Свыше шести млн граждан нашей страны выезжают за границу. Отечественная экономика открыта для внешнего мира. Развитие торговых отношений завязано на четком и в срок выполнении обязательств российской стороной. Восстановление старых и завязывание новых дипломатических отношений привело к появлению новых экономически выгодных для страны партнеров.
В последние годы государство занялось восстановлением предприятий военно-промышленного комплекса. Это неслучайно, так как российские военные технологии и вооружение всегда пользовались большим спросом на мировом рынке. Россия является мировым поставщиком углеводородов (нефти, газа). С начала 1990-х гг. мы просто-напросто проедали огромное количество этих запасов, а теперь государство поставило цель поставлять на мировой рынок не только сырье в чистом виде, но и в переработанном. Это и многое другое характеризует Россию в последние два года как современное государство с благоприятной внутренней и внешней экономической средой. Значительный прирост ВВП в 2006 г. позволил России войти в семерку крупнейших экономик мира, обогнав такие страны, как Франция и Италия.