Алексей Чичкин - Недолларовые деньги
В последние годы ряд стран стремятся уйти от привязки курсов своих валют к американскому доллару. Подобные попытки предпринимались и раньше. В частности, в отечественной истории был период, когда рубль не зависел от доллара. Рост экономики Советского Союза практически всегда сопровождался товарным дефицитом. Тем не менее, оригинальный, хотя и небесспорный, взгляд автора на историю денежных реформ в середине XX века заслуживает внимания.
Анти реформа Хрущева
В феврале 1955 г. по распоряжению Хрущева была упразднена комиссия по переводу взаиморасчетов на межгосударственный рубль с золотым содержанием. Такую валюту планировалось ввести в странах СЭВ и для расчетов с ассоциированными с ним государствами (Китаем, Монголией, Вьетнамом И Северной Кореей).В СССР в тот период уже действовал «сталинский золотой рубль», освобожденный от «долларовой» зависимое™. В 1947-53 гг. были «отвязаны» от доллара США национальные валюты почти всех других ооцстран, курс которых тоже постепенно переводился на мировые и внутренние расценки на золото.
Но в конце 1950-х - начале 1960-х гг. ситуация в СЭВ, советско-китайских отношениях, да и в «послесталинской» экономике Советского Союза вынудила резко девальвировать рубль и валюты большинства других соцеіран.
Как это начиналось...
Лишь в последнее время стали доступны архивы и другие материалы по так называемому «сталинскому золотому рублю», точнее - о денежной реформе конца 1940-х - начала 1950-х годов.По свидетельству наркома финансов СССР Арсения Зверева, в ходе 3-часовой беседы с ним летом 1943 г. И.В. Сталин впервые поставил вопрос о послевоенной денежной реформе. Он утверждал, что она «необходима из-за перенасыщения рынка обесценившимися довоенными деньгами, отсутствия финансовых стимулов у предприятий и вероятной товарной экспансии союзников, прежде всего из Северной Америки, после войны. Оздоровив деньги, мы одновременно оздоровим экономику и внешнюю торговлю».
Было поручено подготовить варианты такой реформы, предусматривающей, в частности, перевод рубля исключительно на золотое содержание, который затем мог бы использоваться в расчетах с соседними странами, а значит, стать межгосударственным.
В денежном обращении тогда находилась избыточная масса денег, которая почти вчетверо превышала довоенную. Над товарным рынком нависали огромные денежные накопления населения в форме вкладов: только за 1944-1947 гг. они увеличились с 7.3 до 16.5 млрд рублей. Государству предстояло срочно решать проблему внутреннего растущего гос-Долга.
Сумма военных займов, размещенных среди населения, достига-ла 125 млрд, рублей, Поэтому вполне закономерно, что денежная реформа сопровождалась конверсией всех прежних госзаймов в один 2%-ный заем 1948 г. сроком на 20 лет. Однако погашен он был только в конце 1980-х гг., ибо Н.С. Хрущев в 1961 г. публично заявил о том, что «у нынешнего советского государства пока нет денег расплачиваться по довоенному займу. Скорее всего, придется подождать лет 15, а то и 20».
Итак, окончательный проект денежной реформы был одобрен осенью 1946 г., а началась она с декабря 1947 г. Старые облигации обменивались на новые в пропорции 3:1, а 3%-ные выигрышные облигации свободно реализуемого займа 1938 г, менялись на новый 3%-ный внутренний выигрышный заем 1947 г. в соотношении 5:1. Наличные деньги населения менялись на вновь выпущенные из расчета 10:1. Вклады в сберегательные кассы размером до 3 тыс. рублей, составлявшие <?5 воех вкладов, менялись рубль на рубль.
Более крупные вклады пересчитывались так. Сумма от 3 тыс. до ІО тыс. рублей (включительно) переоценивалась в соотношении 3:2. Вклады свыше 10 тыс. рублей при обмене дробились на три доли -до 3 тыс. руб., до 10 тыс. руб., а то, что превышало 10 тысяч, автоматически уменьшалось вдвое.
Средства же коопера'іивов и колхозов обменивались в соотношении 5:4 и 5:45 соответственно. Денежные счета государственных предприятий, организаций и учреждений от переоценки освобождались. Всего к обмену было предъявлено 37 2 млрд, старых рублей.
Сохранить в тайне порядок обмена денег до реформы полностью не удалось: только за две недели До начала реформы население внесло в сберкассы 2.9 млрд. руб. и приобрело облигаций займа 1938 г. на 200 млн. рублей (на 1 декабря 1947 г. вое вклады населения составляли 16.5 млрд, рублей).
При переоценке вкладов и текущих счетов наибольшие потери понесли кооперативные организации и колхозы, которые уже в 1951 г. столкнулись с нехваткой оборотных средств. С 1950 г. в СССР стали укрупнжь колхозы и кооперативы с соответствующим объединением их финансовых средств. Этот процесс запретили.
Рублю помогли ценами
С 1948 г. одновременно отменялась карточная система снабжения, что сопровождалось снижением в 1948-19S4 годах государственных цен на хлеб, муку, крупу, макароны и пиво. Государственные цены на мясо, рыбу, жиры, сахар, кондитерские изделия, алкоголь и табак не менялись До 1955 г. (включительно). Молоко, яйца, чай и фрукты так же, как ткани, обувь и одежда, поступали в продажу по ценам, которые были ниже коммерческих в 3.1 -3.3 раза. В 1948-1949 гт., чтобы поддерживать товарооборот после отмены карточек, были разбронированы товары из госрезерва на сумму 1.7 млрд новых рублей В результате рефор мы годовая общая сумма , зарплаты вы- \ Vfr росла На 58 \ СУмлрд, рублей, но увеличилась и се бестоимость про дукции, а размеры государственных дотаций планово-убыточным предприятиям достигли 452 млрд рублей против 34.1 млрд, в 1947 г. Повышение оптовых цен на 9 17% с I января 1949 г., за ис ключением расценок на товары и услуги материально-техни-ческого снабжения для колхозов, сократило размеры Госбюджетных субсидий тяжелой и «потребительской» промышленности в среднем на четверть. Кстати, вплоть до 1962 г. оптовые цены в стране не повышались.
В результате реформы была резко увеличена платежно-покупательная способность советских денег. По словам Степана Ситаряна, доктора экономических наук, бывшего заместителя председателя Госплана СССР и советника (во второй половине 1970-х гг.) председателя Совета министров страны А.Н. Косыгина, «была поставлена задача сперва создать независимую от американской валюты финансовую систему в СССР, а затем - в других соцсгранах. Принцип был такой: чем больше товаров можно купить на единицу национальных денег, тем больше их платежно-покупательная способность. Проще говоря, политика была направлена не на увеличение денеж
ной массы и номиналов казначейских билетов, а на то, чтобы один рубль имел постоянно растущее товарное наполнение (правда, из-за низких зарплат большинство людей не могли Позволить себе купить качественный товар - црим. ре? ). Здесь уместна аналогия рублей первой половины и середины 1950-х гг. с «золотым червонцем» 1920 ? гг».
От доллара к золоту
А в феврале 1950 г. Центральное статистическое управление СССР по срочному заданию Сталина пересчитало валютный курс но-вого рубля. Для сравнения покупа тельной способности рубля и доллара выбирали наиболее выгодные для Советского Союза товары. Например, по группе «Одежда» -дорогие североамериканские габардиновые пальто и доступные по цене перекрашенные красноармейские шинели из военных запасов; по группе «Обувь» - кожаные ботинки и кирзовые сапоги и т.п.Считая советские товары потенциально более качественными и долговечными, специалисты добавили, что называется, «к итогу» еще 13-15% (поправка на изменчивость цены доллара), и получилась цифра - 14 рублей за доллар.
Но такой результат Сталина не устроил. По словам А. Зверева и тогдашнего главы союзного Госплана М.З. Сабурова (министр тяжелого машиностроения в 1954-58 годах, причислен в 1959-м к «антипартийной группе Молотова-Маленкова-Кагановича» - прим, автора), а также присутствовавших при этом премьера КНР Чжоу Эньлая и Энвера Ходжи (правившего Албанией с 1947 г. до своей кончины в 1985 году), знаменитым синим карандашом Сталин 27 февраля перечеркнул представленные расчеты и написал: «Самое большее - 4 рубля». Прежде за американский доллар платили 5-3 рубли. Постановление Совмина СССР от 28 февраля 1950 г. перевело рубль на постоянную золотую базу. Объявленное золотое содержание рубля равнялось 0.222168 грамма чистого золота; сбытовая цена 1 грамма золота устанавлива-лась и 4у.5 рубля,
Исчисление же курса рубля на основе доллара США, существовавшее с июля 1937 г., прекратилось. Но оно было восстановлено с 196-1 года - из-за целинного, кукурузного и прочих социально-экономических «провалов» послесталинского руководства, резкого обострения отношений СССР с ПI ІА, Китаем и т.п. Эго потребовало постоянного увеличения госрасходов, особенно оборонных, и, соответственно, обесценивало «сталинский», да и последующие рубли.
Реформа 1961 года, когда новые деньги обменивались в пропорции 10:1, сопровождалась увеличением примерно в 4 раза золотого обеспечения рубля. Но с учетом упомяну-
той пропорции денежного обмена и роста цен на товары и услуги реальное золотое содержание рубля к 1962 году сократилось примерно в 10 раз. Но это уже другая история.
Подписывая документ о золотом обеспечении рубля, Сталин заявил: «Американцы наверняка будут всеми возможными средствами избавляться от долларовых излишков, накопленных в годы войны и выпущенных для помощи многим зависимым от них странам. Мы с нашими союзниками должны предотвратить такое развитие событий».
По воспоминаниям премьера КНР Чжоу Эньлая, «Сталин рекомендовал жестко регулировать курс национальных денег - по крайней мере, до экономической и социальной стабилизации в стране. Если социалистическая страна свою валюту привязывает к валюте капиталистической, тогда о самостоятельной стабильной финансово-экономической системе соц-стране надо забыть».
В Качестве примера бессрочной финансовой, а значит, и политической зависимости от Запада Сталин приводил Югославию, валюта которой привязана к «корзине» доллара США и британского фунта стерлингов. Сталин сказал, что рано или поздно Запад Югославию «обвалит» экономически и расчленит политически». Этот прогноз сбылся.
Схожие реформы были осуществлены почти во всех соцстранах, что дало возможность проводить согласованную валютно-финансовую и общеэкономическую политику, включая создание межгосударственного золотого рубля. Кстати, именно в те годы формировался СЭВ. В январе 1949 г. в него вступили СССР и большинство стран Восточной Европы (кроме Югославии), а В феврале 1950-Го - ГДР И Албания. С января 1953 года все страны-члены СЭВ перешли на единую классификацию внешнеторговых товаров и внешнеторговую статистику.
После окончания войны в Корее в СЭВ планировали вступить Китай, КНДР, Монголия, Вьетнам. Но корейская война завершилась после смерти Сталина, а новое руководство СССР и КПСС дало понять, что идея межгосударственного золотого рубля несвоевременна.
На совещании глав государств и правительств стран-членов СЭВ, Китая и Монголии в 1951 г. в Москве Сталин заявил: «После того, как мы переведем наши деньги на золотую основу, можно будет говорить о международном золотом эквиваленте денег в наших взаимных расчетах. Для того и создана специальная международная комиссия». В нее, в частности, вошли Ракоши (руководитель Венгрии в 1948-1956 гг.), Готвальд (руководитель Чехословакии в 1948-53 гг.), Гротеволь (руководитель ГДР в 1949-62 гг.) и Чжоу Эньлай.
По воспоминаниям Максима Сабурова, тогдашнего главы союзного Госплана, «специалисты из социалистических стран уже в 1952-53 гидах представили 5 вариантов перевода взаиморасчетов между этими странами на валюту с золотым содержанием, не привязанную к доллару. Ее планиро-валось ввести с 1955 или с 1960 гг. Сталин сперва настаивал на 1955 годе, но нам удалось его убедить в том, что нужно сначала добиться постоянного роста национальных экономик и платежно-покупательной способности национальных денег, сблизить характер социально-экономического планирования в соцстранах и только затем вводить такую валюту. Сталин в феврале 1953 г., за полмесяца до своей кончины, согласился с «крайним» сроком - не позже 1957 г., к 40-летию Октября. Он опасался, что после него этот проект «Похоронят». Так и получи-лось»,
Сталинская реформа дала быстрые результаты: за 1947-53 гг. более чем на треть сократился внутренний государственный долг, а золотовалютные резервы страны к лету 1953 г. были почти впятеро выше нынешних российских.
По расчетам Международного института социально-экономических и гуманитарных проблем им. Ф. Шиллера, платежно-покупательная способность рубля 1953 г. более чем в 1000 раз выше, чем руб-ЛЯ 2003 Го,
Без срока давности
Проекты, аналогичные сталинскому, реализуются и сегодня. Со второй половины 1990-х гг. государства-члены Ассоциации стран ЮВА, Тайвань, Южная Корея, Мьянма ведут переговоры о внутреннем и межгосударственном учреждении «золотого Азиана», а Швеция, Норвегия, Дания, Исландия - «золотого Скана». Последнее, кстати, давняя идея шведских премьер-министров Таге Эрланде-ра и Улофа Пальме - идеологов и реализаторов шведской социально-экономической модели.А проект «золотого динара» уже внедряется. В Нем участвуют 20 мусульманских государств. В Малайзии и Брунее такой динар уже используется «внутри», в их расчетах друг с другом и во взаиморасчетах с Индонезией, Ираном, Ливией, Суданом, Мавританией, Западносахарской республикой и Мальдивами. Валюты последних семи стран с 2004 г. котируются к «корзине» курса евро, мировых цен на золото и платину.
В 2005-2006 гг. на такую «корзину» планируют перевести свои валюты Йемен, Туркмения, Сомали, Алжир, Бангладеш, Танзания и Сирия.
Алексеи Чичкин