Е. Г. Лозовская - История социальной работы в России

ВВЕДЕНИЕ

Многие века складывались на Руси традиции милосердия и благотворительности. Без опоры на эти традиции не может формироваться социальная работа. В современных условиях ее становление как особой профессии вызвано не только возросшими потребностями населения в социальной поддержке, но и изменением содержания этих потребностей. В условиях перехода России к рыночным экономическим отношениям, когда резко ухудшилось положение основной части населения, углубился кризис во всех сферах жизнедеятельности, социальная работа приобретает более индивидуализированный характер, обусловленный глубокими личностными интересами в решении социальных проблем. Справиться с этими проблемами только силами государственных структур не представляется возможным. Вот почему и сегодня важно развитие благотворительных общественных формирований, способствующих улучшению положения трудящихся групп населения.

Изучение опыта, накопленного благотворительной Россией, поможет студенту расширить и углубить его гуманитарные знания, восстановить и применить на практике утраченные или забытые национальные традиции русской социальной помощи. Курс призван способствовать также формированию патриотической и гражданской позиции студента. Этому помогает изучение взаимозависимости особенностей складывания русского национального характера и самобытной российской благотворительности, знакомство с жизнью и деяниями выдающихся представителей благотворительного движения, меценатов в области науки, образования, культуры.

Методическое пособие включает в себя тематический план лекций, краткий их конспект, план семинарских занятий, контрольные вопросы, тематику рефератов, список рекомендуемой литературы.

Предмет курса — процесс становления и развития благотворительности, социальной защиты, поддержки, обеспечения нуждающегося населения (с IX в. до конца XX в.).

Цель — ознакомление с традициями и опытом социальной работы в России за 10 веков и использование их в практической деятельности.

Задачи — изучить и выявить основные направления, формы и методы благотворительности, социальной помощи и поддержки, социальной работы с разными категориями населения, выявить инновационные технологии социальной работы в разные периоды отечественной истории.

Для самостоятельного изучения студентам предлагается одна из публикаций, включенная в список рекомендуемой литературы (собеседование о прочитанном с преподавателем), написание реферата, что является обязательным условием сдачи экзамена по курсу.

Предметом изучения курса является процесс зарождения, становления и развития основных этапов, факторов системы государственной, церковной, общественной и частной благотворительности в России IX — конца XX в.

Цель курса — вооружение учащихся знанием об изменениях в социальной организации российского общества, о направлениях социальной политики, государственной системе управления социальным обеспечением, формах и методах социальной работы и забота россиян о нуждающихся в этом соотечественниках, об особенностях осуществления общественного призрения категорий граждан в дореволюционной России, в период революционных потрясений и после Октября 1917 года.

Изучение опыта, накопленного благотворительной Россией, поможет студенту расширить и углубить его гуманитарные знания, восстановить и на практике применить утраченные или забытые национальные традиции русской филантропии и социальной помощи. Курс призван также способствовать формированию патриотической и гражданской позиции студента.

Предлагаемая периодизация, с одной стороны, следует традициям русской дореволюционной историографии в областях общественного призрения, с другой — выделяет иную логику развития процесса, исходя из идеи социогенетического оформления и развития способов помощи и взаимопомощи у этнических групп в их культурно-исторической перспективе (М.В. Фирсов).

1. Архаический период. Родоплеменные и общинные формы помощи у славян до Х века.

2. Период княжеской и церковно-монастырской благотворительности (XII—XIII вв.).

3. Период церковно-государственной помощи (XIV — вторая половина XVII в.).

4. Период государственного призрения (вторая половина XVII

— вторая половина XIX вв.).

5. Период общественного и частного призрения (конец XIX

— начало XX вв.).

6. Период государственного обеспечения (1917—1991 гг.).

7. Период социальной работы (начало 90—1991 гг.). Основными источниками курса являются: законодательные,

программные, уставные финансовые документы, отчеты и другие материалы различных благотворительных обществ и учреждений; литература монографического и методического характера; материалы газет, журналов, сборников конференций и съездов; библиографические и учебные пособия по курсу, справочники и словари.

Тема: Размышление о сущности феномена помощи

Содержание темы:

1. Парадигма помощи.

2. Ч. Дарвин, К. Лоренц, В. Бехтерев, П. Кропоткин о соотношении биологического и социального в феномене помощи.

3. Культурно-исторический подход в рассмотрении феномена помощи.

Конспект лекции

Парадигма (от греч. — пример, образец) — исходная концептуальная схема, модель постановки проблем и их решения.

У каждой профессии есть свой феномен (явление), лежащий в ее основе. У музыканта — звук, у художника — цвет, у врача — боль и т. д.

У социального работника — помощь. Социальная работа — это вид деятельности по оказанию помощи различным группам населения.

Феномен помощи можно рассмотреть через исторический опыт человечества — культурологический подход.

Помощь — явление биосоциальное. Оно имеет историкоэволюционный путь развития и тесно связано с пониманием сущности человека. Впервые к данному вопросу с позиций естественных наук обратился Ч. Дарвин. Он отметил противоречия в теории естественного отбора с позиций альтруистических проявлений животных. Такие проявления Ч. Дарвин назвал общественными инстинктами.

К. Лоренц рассматривает представителей животного мира на фоне человека. «Зверь в человеке» — это не всегда плохо. Он выдвигает интересную идею о наличии у отдельного человека «сублимированной реакции социальной защиты», направленность которой будет зависеть от того культурного контекста, в котором сформировались ценности, представления, усвоены определенные традиции.

В. Бехтерев отличает проявление социального инстинкта у первобытного человека.

П. Кропоткин считал, что учителями человека были животные. Взаимопомощь и помощь — проявление социальной защиты.

Помимо этого возможен и другой научный подход в рассмотрении феномена помощи — культурно-исторический (М.В. Фирсов).

Тема: Культурно-исторические предпосылки зарождения и развития благотворительности в России

Содержание темы:

1. Древние письменные свидетельства гуманистических чувств славян.

2. Патриархальное рабство.

3. Родовой тип общественного устройства.

4. Занятия славян. Влияние географических и природных факторов.

5. Деятельность славянских просветителей Кирилла и Ме-фодия. А. Тойнби и Н. Бердяев о сущности русской духовности.

6. Роль христианства.

Конспект лекции

У каждого народа сложилась своя неповторимая история. Вместе с тем у них есть и нечто общее — способность к состраданию. Не были лишены этих гуманистических чувств и славянские племена, о чем свидетельствуют письменные источники древности. В них отмечено гостеприимство, ласковость славян, обхождение с пленными.

Миролюбие славян формировалось под влиянием: а) их быта; б) основных занятий; в) типа общественного устройства; г) особых географических и природных факторов (формирование темперамента); д) необходимости коллективной защиты от соседних племен; е) деятельности просветителей Кирилла и Мефо-дия, создавших в 898 г. единый книгописьменный славянский язык, способствовавший формированию особой славянской духовности россиян, отличающейся предрасположенностью к добру и справедливости, сострадательности.

Весь ход социально-экономического и культурного развития восточных славян подготовил благоприятную почву постепенного восприятия ими православной христианской веры. Она была созвучна с характером, нравами русского народа, с его природной духовностью и открытостью.

В этой связи обращает на себя внимание некоторая односторонность в подходах западных и отдельных отечественных исследователей к выявлению сущности русской духовности, ее истоков, абсолютизирующих при этом значение христианства и отрицающих тем самым естественно-историческую первооснову и самобытный характер россиян. Например, западно-английский историк А. Тойнби в своей схеме развития земных цивилизаций исключает русскую цивилизацию, относя ее формально к восточно-христианской. Русский философ Н.А. Бердяев утверждал, что «душа русского народа сформирована православной церковью...».

Тема: Культовые формы поддержки у славян и система обрядовой практики

Содержание темы:

1. Тризны, игрища, трапезы.

2. Отражение языческих форм индивидуальной и групповой поддержки в современных православных христианских праздниках, обрядах, традициях.

Конспект лекции

Архаическая парадигма помощи у древних славян пронизана языческим миросозерцанием, мироощущением, что находит свое отражение в способах помощи и взаимопомощи.

Древние славяне поклонялись кругу (колесу). Оно — символ целостности, стабильности и основательности. Для языческого миросозерцания характерным было то, что человек не ощущал себя в обособленности и единичности, не противопоставлял себя космосу, а растворялся в нем, оставаясь таким же целым, как и космос, природа. Эта целостность достигалась общинным существованием, обрядовой и трудовой деятельностью.

Философия целостности закрепляет помимо принципов существования и архетипические (изначальные, врожденные) страхи — страх одиночества, оторванности от сообщества.

На пересечении этих координат — целостности и одиночества — выстраиваются определенные мифологемы бытия, которые требовали создания механизмов охраны и защиты целостности — обожествления этих процессов.

Фетимизация. Сироте могли назначить «общественных» родителей, которые брали их на свой прокорм. Однако если сирота имел хозяйство, община противодействовала усыновлению. Такие сироты назывались «выховапцами», «годованцами».

Появление института волхвов способствовало зарождению определенного регулятора общественных, групповых отношений. Их деятельность разворачивалась в обстоятельствах кризиса экономического, социального, личностного, когда необходимо было разрешить ту или иную проблему. Как «чистые», находясь близко к миру смерти, вдовы обмывали и обряжали умерших. В качестве «отдара» они получали вещи покойного. Если доверять свидетельствам Ахмед Ибн Фадлапа, то согласно славянским обычаям, в погребениях, которые он сам наблюдал, имущество богатого человека разделялось на три части: «треть дают семье, за треть кроят ему одежду, и за треть покупают горячий напиток». Соборование покойного было делом вдов. Возможно, они и получали одну треть.

Не менее древняя традиция — хождение за «навалным», которая встречалась в прошлом веке на юге Украины. Этот обычай заключался в том, что нуждающейся женщине оказывали помощь продуктами, как правило, осенью, после уборки урожая. При этом соблюдался своеобразный ритуал. Он включал в себя особым образом организованный приход в дом, где будет оказана помощь: иносказательно приглашали в гости, а затем, когда «гости» приходили и приносили определенное количество запасов, предлагали им выпить и закусить.

Таким образом, уже на стадии родовой общины зарождаются механизмы поддержки тех субъектов общности, которые в силу разных обстоятельств не могут быть равноправными участниками жизнедеятельности.

Боги выступали активными помощниками в наиболее ответственных жизненных ситуациях. Параллельно с парадигмой индивидуальной помощи возникают формы взаимоподдержки. Они связаны не с индивидуальными формами защиты, а с коллективными, когда поддержка оказывается семье, соседской общине, целому роду.

В основе хозяйственной взаимопомощи и взаимоподдержки лежит «всякая взаимовыручка», в более узком экономическом смысле — форма обмена, зародившаяся в первобытной общине с появлением в ней распределения по труду и личной собственности». Именно эти отношения Б. Малиновский обозначил понятием «реципрокация», в постоянной циркуляции между субъектами на основе их взаимных обязательств.

Братчины — более поздняя форма почитания богов. Если у мужика осталась несжатая десятина — другая, то в первый праздничный день, после обедни, он зовет «помочь», от которой никто не отказывается. При коллективных помоганиях наблюдается разделение труда, где различные виды работ выполняют различные группы: пахали мужчины, боронили женщины, сеяли старики.

Тема: Общинно-родовые формы помощи и поддержки у славян

Содержание темы:

1. Оправдание понятия «вервь» в идеологии помощи субъекту родовой общины.

2. Дружинные и родовые формы помощи и защиты.

3. Принципы и атрибуты княжеских пиров.

4. «Институт старцев», «институт вдов».

5. Проблемы детства. «Институт приймачества», «институт изгоев».

Конспект лекции

Общинно-родовые формы помощи и поддержки связаны с языческим родовым пространством, в качестве которого выступает «вервь» — круговая порука. В языческую эпоху через нее была заложена традиция заботы о слабых и немощных — стариках, детях, женщинах.

Институт старцев. Формы поддержки стариков различны. Общиной выделялся для стариков особый участок земли — «косячок» — для заготовки сена. Или дряхлого старика определяли на постой то к одному, то к другому члену общины. Пожилые люди селились недалеко от общины, на погостах, строили себе кельи и жили за счет подаяния.

Старики и дети относились к одной социовозрастной группе. Поэтому термин «сирота» распространялся на тех и других. Но формы их поддержки были неадекватны.

Институт детского сиротства вырос из домашнего рабства — детей отдавали, продавали в рабство, чтобы сохранить жизнь в голодные годы.

Институт приймачества. Принимали в семью сироту люди позднего возраста, когда им было трудно справляться с хозяйством или когда они не имели наследников. Сирота почитал своих новых родителей, вел хозяйство и должен был их похоронить. Общинная, мирская помощь детям — ребенок переходил из дома в дом на кормление. Оберегами выступали отдельные предметы, растения (береза, дуб, осинка), предметы костюма, домашней утвари. Таковыми являлись пояса и полотенца. Семантическая магика круга присутствует и здесь. Согласно исследованиям И. Кремлевой, пояс надевался ребенку после рождения, он оберегал его от злых духов. Древнейшие языческие атрибуты оберега были сохранены и в христианской культуре. Например, иконы помимо культового предназначения имели и оберегающую функцию. Нельзя не обратить внимание и на распространение такого явления, как признание икон чудотворными. До сегодняшнего дня почитаются и наделяются чудотворной силой иконы Божей Матери Иверской, Казанской, Владимирской, Смоленской, Утоли моя Печали, Троеручицы.

Институт вдов оформляется у славян незадолго до принятия христианства (до этого вдову сжигали с умершим мужем). Сельская община предоставляла ей землю, оказывала помощь продуктами. В.Н. Татищев приводит следующий пример: когда у Изослава родился сын Всеслав, то на голове у него было язвенно, «волхвы же призванные сказали матери его, дабы она язвенно повязала ему на голове, и всегда бы носил до живота своего, что он и носил до самой смерти «на себе». Оказание поддержки на уровне «жизнь — смерть» характеризует ранние формы защиты субъектов помощи. Не случайно именно волхвы устраивали погребальные игры рода, поскольку именно они выступали в качестве «проводника к смерти».

Таким образом, действия волхвов имели сакрально-мифические установки. Они подкреплялись определенными ритуальными действиями, и, что очень важно, действия эти неразрывно связаны с идеологией поддержки.

Тема: Хозяйственные формы помощи и взаимопомощи у славянских племен

Содержание темы:

1. Славянские обрядовые и сельскохозяйственные циклы — социогеном помощи, взаимопомощи и дарообмена.

2. «Помочи». Совместная деятельность, складчина, угощение, игрища — основные доминанты обряда «помочей».

3. Виды и формы «помочей».

Конспект лекции

Даждьбог — «бог — деятель» — наделял богатством, наследием. Стрибог — распределял богатство. Эти два бога выступали как некое парное единство. Не менее интересно божество Бело-бог, Белун. Как утверждает А. Фаминцын, в белорусском эпосе это бог богатства и милосердия.

Ранние формы поддержки первоначально носили ритуальный характер, и до XIX века они сохранили форму народных праздников. Можно различить обязательные внесезонные и сезонные «помочи». К первому виду относятся виды поддержки, обусловленные экстремальными ситуациями (пожарами, наводнениями, массовым падежом скота). При этом отдавали часть приплода скота, помогали по хозяйству, строили дом, мельницу. К этим видам «помочи» можно отнести сиротские и вдовьи «помочи», когда данная группа снабжалась за счет общества хлебом, дровами, лучинами.

Сезонные «помочи» связаны с сельскохозяйственными работами: покос угодий, сбор урожая. Праздник проводился либо всем селением, либо несколькими семьями в складчину, где каждый субъект предоставлял какую-либо долю продуктов на общественные нужды. Подобные праздники назывались ссыпками, мирщиной, ссыпщиной. В XIX в. во многих уездах такие праздники были еще достаточно распространены и собирали на взаимное угощение в Петров, Ильин и Спасов день до двадцати пяти деревень. На праздник в честь Бориса и Глеба приготовлялась общественная яичница. Однако помимо форм взаимоподдержки, праздники, возможно, являлись и «общественными милостынями». В русских селениях XIX столетия на праздники собирались нищие и богомольцы, численность которых в отдельных случаях достигала десяти тысяч, причем кормили и содержали их в течение трех дней за общинный счет.

Почитание богов тесно взаимосвязано с оформлением института праздников. Они являлись неотъемлемой частью быта в древнейшей общности. Кроме того, эти праздники выполняли функцию «мирного перераспределения имущества» и натуральных продуктов. По мнению К. Жигульского, праздники являлись механизмом экономического равновесия, совместного потребления в ситуациях социального и экономического неравенства.

Культовые традиции почитания богов тесно связаны с ранними механизмами распределения и перераспределения. Они выступали определенной системой помощи и поддержки на уровне сакральных отношений. Это помогает понять, почему столь велико количество праздников в году, которые справляли наши предки. Исследователь истории праздников XIX в. А. Ермолов фиксирует, что помимо официально установленных 80 праздников в отдельных местностях отмечали свои (общее число достигало 150). Если учесть, что многие праздники могли длиться от трех до восьми дней, то это становилось существенным подспорьем в распределении и перераспределении материальных благ. Такие формы поддержки достаточно широко были распространены не только у славян. Они встречались в Древней Греции и в Древнем Риме и часто служили средством манипулирования общественным сознанием.

Другим важнейшим механизмом закрепления рецикропных отношений, связанных с сакральными установками, являлись родовые обряды почитания предков. Умершие предки обожествляются. К ним обращаются через культовые обряды, что в конечном итоге привело к определенному родовому единению.

В честь умершего устраивались тризны, погребальные состязания, игрища, трапезы, причем это наблюдалось у многих народов. Считалось, что покойник невидимо присутствует и принимает участие во всеобщем действии. И в день похорон, и в дни поминовения родственники жертвовали определенную милостыню, «справу». Это была «милостыня с рук». Культ поминания предков затем закрепился и в христианской практике, когда на «Семицкий четверг» поминали родителей. В этот же день шли за город в скудельницы, на братские могилы, где устраивалось общественное погребение тех, кого не могли похоронить зимой.

Согласно исследованиям Б. Рыбакова, умершие предки содействовали плодородию и урожаю. Такая форма помощи — дара

— требовала отдара, непременными участниками этих трапез были магические посредники из потустороннего мира: нищие, странники, колядники, которым раздавались «справа» в виде блинов.

Последний аспект сакрализации процесса помощи — культ героя. Показательны в этом отношении княжеские пиры, которые собирали дружинников. Дружинник не только ходит на прокорм к князю, он столуется у него, пиры — его право. В княжеских сенях, среди медопития, складывались высокие христианские добродетели: милость, пищелюбие и страннолюбие (профессор Е. Аничков).

Принимать участие в княжеских пирах может не только дружинник, занимающий почетное место, но и все пришедшие на пир. Легенды и сказания славян о княжеских пирах непременным участником трапезы называют калика-перехожего, нищего странника. По свидетельству И. Прыжова, греческая церковь задолго до принятия христианства на Руси посылала туда монахов

— паломников, которые приносили «богатую милостыню» из славянских земель. Возможно, что княжеские пиры были одним из ее источников.

Сохранение единого общинного пространства между князем и дружинниками вызывало определенные формы помощи и взаимопомощи, связанные с выкупом пленных. Этот факт зафиксирован договорами князя Олега с Царьградом.

Толоки — вид помощи, который включал в себя не только совместную обработку земли, но и перевозки сена, хлеба, навоза.

Складчина — не только совместное кормление, но и совместные заготовки корма для скота.

Супряга — совместное использование рабочего скота.

Тема: Эволюция социального строя России и изменение характера благотворительности в Древней Руси

Содержание темы:

1. Социокультурные аспекты Крещения Руси.

2. Основные направления помощи и поддержки на данном этапе: княжеская, церковно-монастырская, приходская благотворительность, милостыня.

Конспект лекции

Крещение Руси в 988 году в период княжения в Киеве Владимира предопределено предшествующим ходом социальноэкономического и культурного развития восточных славян, подготовившим благодатную почву для постепенного восприятия ими православной христианской веры.

Это событие было осуществлено путем сознательного выбора наиболее развитой в культурном отношении частью древних русичей.

Русское государство избрало византийскую православную христианскую религию потому, что она была более созвучна с характером и нравами русского народа, с его природой, духовностью и открытостью.

Христианская церковь сравнительно быстро распространила свое влияние в Киевской Руси. Этому способствовало ее учение о спасении души, о человеколюбии, о духовности, милосердии Бога, о стыде и совести.

Христиане придавали слову «милосердие» смысл прощения и деятельной любви. Первые христиане оказывали помощь нуждающимся на дому, раздавали хлеб, принимали изгнанников. Христианством накоплен громадный опыт благотворительной деятельности.

Тема: Благотворительность первых русских князей

Содержание темы:

1. Принятие русскими князьями этических норм Вселенских соборов православной церкви.

2. Формирование княжеских приоритетов в деле помощи, законодательное оформление института вдов, нищих, сирот.

3. Светские и церковные уставы о функциях и полномочиях в деле призрения.

4. Устав Владимира I.

5. Земский и Церковный устав Ярослава Владимировича.

6. Помощь, выкуп пленных, лечение, обучение — важнейшие функции общественного призрения русских князей.

7. «Социальные программы» русских князей.

8. «Популистская политика» в деле личного милосердия: кормление, раздача милостыни, благотворительные пиры, постриги, строительство церквей.

Конспект лекции

Вводя православное христианство на Руси, князь Владимир, будучи, как свидетельствуют летописные источники, от природы человеком широкой натуры, сам глубоко воспринимал его положения, обращенные к душе человека, призывающие людей заботиться о ближних, быть милосердными. Он велел «всякому нищему и убогому приходить на княжеский двор, брать кушанье и питье и деньги из казны». Кроме того, он велел сделать телеги, куда клали хлеб, мясо, рыбу, овощи, мед в бочках, квас, возили по городу, спрашивая: «Где больные и нищие, которые не могут ходить?». Таким и раздавали. В честь побед и во время праздников также устраивались кормления народа. В 996 г. Владимир издает устав, по которому церкви поручалось общественное призрение. Финансировалось оно за счет «десятины».

Призрение бедных и убогих постепенно становилось предметом постоянного внимания княжеской и духовной власти.

Ярослав Владимирович учредил сиротское училище, где обучал на своем иждивении 300 юношей.

Владимир Мономах, отличавшийся особой заботой о бедных и убогих, составил «Духовную» своим детям, в которой была выражена забота об их нравственном состоянии, о необходимости быть внимательным к нуждам народа: «Если поедете по земле своей, не давайте отрокам обижать народ, напоите, накормите бедняка...».

По мере укрепления государства после свержения монголотатарского ига в развитии общественного призрения стали более четко определяться два взаимно дополняющих друг друга направления. Первое — продолжение традиций Владимира I, Владимира Мономаха, показывающих пример личного благодеяния. Второе — усиление организующего начала, совершенствование форм и масштабов государственного общественного призрения при сохранении и поощрении благотворительной деятельности церкви.

Иван Данилович Калита (1328—1314 гг.) носил с собой кошелек и раздавал милостыню.

Борис Годунов (русский царь с 1598 г.) обещал, что в государстве никто не будет терпеть нужды и бедности. В 1601— 1602 гг. по случаю неурожая он указал привезти в Москву «великое множество хлеба» из окрестностей России, где бояре и дворяне должны были продавать его за полцены. Чтобы дать работу людям, он обязал имущих строить разные каменные дома, так была сооружена в Кремле колокольня «Иван Великий». Для помощи бедствующим жителям Смоленска он послал 20 тыс. рублей.

Тема: Церковно-монастырская система благотворительности

Содержание темы:

1. Идеология церковно-монастырской системы помощи.

2. Первые монастыри как очаги милосердия.

3. Социокультурные проблемы монастырской благотворительности.

4. Характеристика приходской системы поддержки.

Конспект лекции

Церковь взяла под свой контроль всю юридическую жизнь общества, а также благотворительность.

Именно церковь собирала подаяния для тех, кто не мог самостоятельно прокормиться. В период голода она продавала дорогие предметы утвари, и полученные средства тратились на пропитание нуждающихся, а также выкуп пленных. Церковь имела целую сеть институтов: заведения для стариков, для содержания бедных, больных, сирот, престарелых, для воспитания и обучения юношества. Большая роль отводилась епископам. Они наблюдали за выполнением многочисленных правил, в частности правил о выкупе пленных и предоставлении им свободы, о детях, брошенных родителями; занимались организацией попечительства.

В XI в. возникают крупные монастыри как «аристократические закрытые организации для религиозных потребностей княжеской семьи». В них были свои лечебницы. Позднее появляются мирские монастыри. Мир выбирал и финансировал церковный клир, чтобы он служил «филантропическим целям», на случай старости, болезни, инвалидности.

Церковная практика помощи с первых лет христианства до становления государственности на Руси развивалась по двум основным направлениям: помощь через монастыри — монастырская система помощи и помощь через приходы — приходская система помощи. Наряду с данными видами поддержки существовала и языческая форма помощи — «слепня», подаяние, которое затем переосмысливается в контексте христианской морали как милостыня.

Монастыри выполняют четыре основных функции: лечения, обеспечение неимущих (милостыня), обучение и контроль.

Постригающиеся в монашеский сан обязаны были приносить дар монастырю, что позволяло вести стабильную и сытую жизнь в его стенах. Так складывается «пансионная» система поддержки. Дар приносился в виде земельных угодий.

Деятельность приходов не ограничивалась только оказанием помощи калекам, увечным, нищим. Они рассматривали различные судебные дела, среди них: разводы, споры, отравления.

Перед нашествием монголо-татар в Киевской Руси насчитывалось 120 монастырей.

Тема: Золотой век и кризис монастырской системы помощи

Содержание темы:

1. XIV век — золотой век русского монашества.

2. Монастыри как центры духовного, нравственного наставления русского народа, обители помощи и поддержки нуждающихся.

3. Раскол церкви и кризис монастырской системы помощи.

Конспект лекции

Парадигма помощи и поддержки в период с XIX в. по первую половину XVII в. существенно изменяется. Для этого времени характерны три основные тенденции, три формы поддержки и защиты нуждающихся: монастырская система помощи, государственная система защиты и первые светские тенденции благотворительности.

Монастырская система помощи представляет два основных этапа развития монастырей. Первый — объединение земель вокруг монастырей в центральной части Руси (XIV—XVI вв.), второй — колонизация Севера (XVI—XVII вв.).

В XIV веке меняется характер монастырского управления. На смену ктиторским монастырям, основанным князьями и епископами, приходят монастыри-вотчины.

Ктиторские монастыри (более 200 лет) заложили основу «пансионной системы» поддержки не только для мужчин, но и для женщин. Многие русские княгини или их мужья специально строили монастыри для проведения оставшегося срока жизни в его стенах.

Монастыри-вотчины скупали земли и становились крупными земельными собственниками. Дополнительному их обогащению способствовали всевозможные вклады, дары и освобождение от пошлин со стороны князей, которые искали в лице церкви союзников.

Крестьяне шли в монастыри, ибо они освобождались от пошлин и податей, от юрисдикции местных властей. Именно приход работного люда делает монастыри сильными и изобильными.

Богатство монастырей приумножали и частные вклады — от церковной утвари до земельных наделов. Вклады жертвовались с различными условиями — с поминанием вкладчиков после смерти, с кормлением от их имени нищих и т. д.

Селившимся на монастырских землях «давалась свобода от податей на 10—20 лет» (остальные платили оброк и 12 видов дани). Таким образом, монастыри играли роль своеобразных страховых учреждений не только по случаю смерти, но и по старости. Внесение вклада было обязательным условием, чтобы иметь «страховой полис».

Однако постепенно желающим попасть за монастырские стены предлагалось вносить все большие и большие суммы, то есть устанавливалась своеобразная система «закрытого призрения».

Становясь крупнейшими собственниками, монастыри рано или поздно должны были столкнуться с государственной властью. Окончательное подчинение церкви государственной власти произойдет в XVIII веке. В этот период развивается государственное призрение. Оно создается на основе ограничения власти церкви, в том числе и в деле призрения.

Тема: Оформление государственных институтов поддержки. Зарождение светских благотворительных тенденций

Содержание темы:

1. Княжеская благотворительность.

2. Стоглавый собор и реформа государственной помощи.

3. Оформление централизованных государственных подходов к проблеме помощи. Приказы и их роль.

4. «Убогие дома», «Божьи дома», «Скудельницы» — институты церковно-приходской помощи.

5. Оформление светских подходов в практике частной благотворительности.

6. А. Ордын-Нащокин, князья Ф. Ртищев и Я. Черкасский, боярин А. Матвеев, архимандрит Никон как деятели благотворительности XVII века.

Конспект лекции

Постепенно с развитием структуры управления государства возникают ведомства, которые берут на себя функции «защиты и порядка», то есть проявляется то передаточное звено между «волей князя» и поступком, действием, которое направлено на помощь и поддержку нуждающимся. Приказы как гражданская система поддержки становятся ведущей формой помощи и защиты, контроля за церковной жизнью. Например, приказ Большого двора выдавал милостные деньги монастырям и церквям из государственной казны, Полоняничный приказ ведал выкупом пленных.

При Иване IV закладывается традиция, согласно которой верховная власть начинает контролировать церковь.

В Судебниках 1550 г. впервые ставился вопрос о правомерности призрения лиц, не являющихся «клиентами» церкви. В решениях Стоглавого собора (1551 г.) царя Ивана IV наиболее четко прозвучала идея о необходимости общественного призрения. Ставилась задача (глава 73) выявить во всех городах всех прокаженных и престарелых, построить для них в каждом городе мужские и женские богадельни и содержать их там, обеспечивая одеждой и питанием за счет казны.

Государственная власть официально легализовала институт нищенства, так как монастыри не могли решить эту проблему. Причинившие нищим насилие должны были платить штраф.

Регулируются государством цены на хлеб в период массового голода. В 1603 г. появляется указ, разрешающий «отпускать на волю» во время голода работные семьи на прокорм без оформления отпуска на волю.

Система «санитарно-полицейских» мер против распространения морового поветрия подкрепляется законами и указами. Подьячие, решеточные приказчики оповещали население о падеже скота, контролировали качество мяса.

Переосмысление происходит и в подходах ко вдовам и детям. Казна берет на себя призрение тех вдов и детей, чьи мужья и отцы погибли на государственной службе. Это «пенсионное» право выражалось в форме раздачи «земель на прожиток».

Первым шагом к созданию в России государственного управления общественным призрением явилось поручение царя Михаила Федоровича заниматься этим важным делом Патриаршему приказу, а несколько позже — Аптекарскому приказу.

Вместе с распространением государственных принципов защиты начинают осуществляться светские подходы к помощи и поддержке нуждающихся — частная благотворительность. Она выражалась в тот период в мерах помощи, связанных с голодом, а также устройством больниц для нищих.

Бывший хранитель государственной печати А. Ордын-Нащокин, завершив государственную службу, постригся в монахи, завел больницу и сам служил больным.

Патриарх Никон помимо раздачи хлеба и денег лечил больных.

Федор Ртищев купил домик и содержал там 13—15 человек: кормил, снабжал лекарством.

Помещица Ульяна Осорьина в голодные годы разделила участь своих крестьян, ухаживая за больными и немощными.

Возникают благотворительные общества. Их до XVIII в. в России было 4, благотворительных заведений — 13.

Тема: Развитие идей государственной помощи в период правления Петра I и его преемников

Содержание темы:

1. Становление государственного законодательства в сфере общественного призрения.

2. Смирительные дома, прядильные дома, госпитали, сиротские дома.

3. Государственные санкции против «института милостыни», меры, регламентирующие профессиональное нищенство.

Конспект лекций

К концу XVII века Россия пришла с проблемой нищелю-бия в ее негативном и позитивном смысле, с церковно-монастырским призрением нескольких категорий нуждающихся в помощи, попытками государства регулировать социальные процессы, наличием неразвитой системы призренческих заведений. Большую роль продолжала играть частная благотворительность.

Петр Великий выступил энергичным противником нище-любия и милосердия. Около десятка его законодательных актов касаются этой проблемы. Суровым был его указ 1691 г.: «Ленивых прошаков велено бить батогами и кнутом, водворять на места постоянного жительства, а непослушных ссылать на каторгу». Здоровых мужчин, кроме того, определяли в смирительные дома, а женщин — в прядильные дома для работы. За подачу милостыни был установлен штраф от 5 до 10 рублей.

В 1712 г. Петр I предпринял ряд мер к развитию «закрытого призрения». В 1706 г. митрополит Иов открыл первый в стране приют для незаконнорожденных младенцев («зазорных»). Царь поддержал этот дом, определив на его содержание доходы с некоторых монастырских вотчин. Петр ввел детские приюты во всех губернских городах. Указ обещал анонимность и наказание за убийство «зазорных» детей. По достижении 10 лет этих детей передавали в богадельни или приемным родителям, а мальчиков старше 10 лет определяли в матросы, в «художественные ученики».

Особой заботой при Петре пользовались военные. В 1712 г. неспособные к военной службе определялись в богадельни.

В 1715 г. Петр заложил первые сухопутный и морской госпитали, инвалидный дом в Петербурге для матросов и солдат. Не были забыты и пленные, которых выкупали за государственный счет, выдавали им деньги на одежду и пропитание. Родственникам пленных в порядке исключения разрешалось собирать подаяние на выкуп. Призревались и иноземные военнопленные.

Петру Алексеевичу принадлежит инициатива призрения еще одной категории российских убогих — душевнобольных. В 1722 г. он приказал «дураков свидетельствовать непосредственно в Сенате и за негодными... деревень не оставлять, жениться не допускать и отдать в кормление родственникам». В 1723 г. был расписан порядок освидетельствования сумасшедших, который сохранялся до конца XIX в. Призрение было возложено на магистраты.

Главным намерением Петра в социальной сфере была попытка вырвать призрение из рук церкви и построить его на новых началах, возложив заботу на государственные, светские структуры: в городах — на губернские и городские магистраты, в деревнях — на помещиков, в свободных землях — на старост и сотских. Центральное управление богоугодными заведениями он сохранил сначала за Патриаршим и Монастырским приказами, в 1721 г. передал его Святейшему синоду, а в 1724 г. — камерконторе.

Несмотря на большой вклад Петровских преображений в организации такой системы государственно-общественной благотворительности с законодательным обоснованием, было бы неверно относить к этому времени начало российского государственного призрения, тем более что ближайшие преемники Петра немало потрудились для разрушения складывавшейся сети богоугодных заведений.

Екатерина I подписала единственный документ — Сенатский указ 3 марта 1726 г. «О кормовых деньгах незаконнорожденным младенцам и их кормилицам», в котором, помимо росписи средств, выражалось недовольство «злоупотреблениями в учрежденных госпиталях кормилиц, на место умерших приемышей подставлявших своих детей».

При Петре II появилось два указа «О пришедших в возраст и обученных разным мастерствам незаконнорожденных». 43 девицам велено было выдать паспорт и отпустить их на заработки, а «малоумных» — в богадельни. Юношам было предписано отправляться на военную службу.

Анна Иоановна продолжала бороться с нищими, что нисколько не улучшило ситуацию в стране. Благосклонно она отнеслась к военнослужащим и их семьям. Вдовы могли доживать свой век в монастырях, дети — учиться. Выросло число лазаретов, полевых аптек. Появилась особая хирургическая школа. При Анне Иоановне впервые в число призреваемых попали погорельцы.

Анна Леопольдовна отличилась указом 1741 г. «О пропуске нищих в Санкт-Петербург», которым из столицы изгонялись все прошаки, кроме тех, кто из-за старости и болезней не мог дойти до монастырей.

В годы правления дочери Петра I Елизаветы была облегчена участь малолетних преступников, женщин-арестанток, колодников и каторжников. 29 марта 1753 г. императрица подписала указ об отмене смертной казни. В Казани был открыт инвалидный дом для офицеров. В 1760 г. в Казанской, Нижегородской, Белгородской, Воронежской губерниях было решено строить богадельни, так как здесь имелись в изобилии недорогие продукты. Впервые в России учреждалась государственная лотерея, средства от которой шли на содержание отставных и раненых офицеров и рядовых. Елизавета поощряла и частную благотворительность. Различались два типа призрения: закрытое и открытое.

Тема: Государственно-общественная благотворительность в России (вторая половина XVIII — первая половина Х1Х вв.)

Содержание темы:

1. Деятельность Екатерины II.

2. Идеи И.И. Бецкого.

3. Начало государственной системы управления и организации благотворительности.

4. Сословная благотворительность.

5. Общественная благотворительность.

6. Учреждения императрицы Марии и Императорское человеколюбивое общество.

7. Частная благотворительность: Ф.П. Гааз, В.Ф. Одоевский, Шереметьевы, А.Е. Строганов, Н.И. Румянцев и др.

Конспект лекции

На государственную основу попыталась поставить призрение Екатерина II. По ее поручению над этим работал И.И. Бецкой, который был назначен в 1763 г. директором Академии художеств и занимался проблемами воспитания. По его предложению в Москве и Петербурге открыли воспитательные дома для сирот, подкидышей. Вместе с императрицей он замыслил создать «новую породу людей». Главной чертой «нового человека» является отсутствие отрицательных свойств, которые были свойственны современникам. Достигнуть этого можно было через воспитание в добродетелях. «Новое поколение отцов и детей» предполагалось воспитать в закрытых учебных заведениях — воспитательных домах, в которые принимали подкидышей, внебрачных детей, сирот. Эти дети, их дети и внуки оставались вольными и не подлежали закабалению, имели право покупать дома, вступать в купечество, заниматься промыслами.

Дома должны были существовать на «доброхотные подаяния» благотворителей, получавших за это разные привилегии. В их пользу шли налоги на импортные игральные карты, 25 % доходов от театров, общественных балов и всяких азартных игр. Дома были автономными учреждениями, имели свою юрисдикцию, освобождались от пошлин, имели свою недвижимость. При них функционировали госпитали для бедных рожениц с анонимными отделениями. Было создано училище для подготовки акушерок.

По идее И.И. Бецкого в Петербурге было основано Воспитательное общество Благородных девиц (1764 г.), а через год в стенах Новодевичьего монастыря — первое в стране училище для девушек благородного происхождения и мещанского звания.

В 1765 г. Бецкой стал шефом Шляхегеного кадетского корпуса, для которого он составил устав. А в 1773 г. по его плану на средства П. Демидова в Москве было учреждено воспитательное камергерское училище для купеческих детей. Бецкой стал руководителем всех учебных и воспитательных учреждений.

В 1765 г. не без личного участия Екатерины II в России возникла первая научная общественная организация — Вольное экономическое общество (ВЭО). Филантропическая деятельность ВЭО заключалась в открытии сельскохозяйственных школ и училищ, помощи крестьянам в освоении агротехники, в устройстве выставок и конкурсов, издательстве дешевых книг, оказании материальной помощи. Закрыли ВЭО в 1918 г.

В 1775 г. была проведена административная реформа, коснувшаяся социальной сферы, в 1782 г. — полицейская реформа, в 1785 г. — «жалованные грамоты» дворянству и городам, закрепившие и завершившие сословное деление населения России, расширившие распорядительные и исполнительные функции местного самоуправления.

После смерти Екатерины II во главе всех воспитательных учреждений стала жена Павла I Мария Федоровна. В 1797 г. она основала ведомство учреждений императрицы Марии. Более чем за 30 лет деятельности она значительно расширила сеть благотворительных учреждений и занялась улучшением условий жизни их воспитанников. В 1855 г. в этой системе насчитывалось уже 365 заведений, обучались свыше 9500 детей.

В 1816 г. возникло Императорское человеколюбивое общество, которое существовало на частные пожертвования, в том числе императора и его семьи. Оно открывало учебно-воспитательные учреждения, богадельни, дома бесплатных и дешевых квартир, ночлежные приюты, народные столовые, швейные мастерские, медицинские учреждения, приюты для глухонемых, слепых детей.

Екатерина II и ее преемники не препятствовали развитию частной благотворительности и меценатства. Так, первый президент Российской академии наук графиня Е.Р. Дашкова пожертвовала Московскому университету кабинет естественной истории, который она собирала в течение 30 лет. Русский богач Д.М. Голицын устроил в Москве большую больницу. Канцлер Н.П. Румянцев большую часть своих средств оставил на развитие просвещения. Он обессмертил свое имя учреждением библиотеки (сейчас Российская государственная публичная библиотека). Граф А.С. Строганов основал в Петербурге сад — любимое место загородного гуляния людей. Там устраивались на его деньги концерты, вечера, работала публичная библиотека. Н.П. Шереметьев основал в Москве страноприимный дом (сейчас больница им. Склифосовского).

Благотворительной деятельностью занимались и скромные российские обыватели: учителя, торговцы, медики. Один из них — Ф.П. Гааз. Все свои средства он тратил на помощь беднякам и заключенным. Вместе с другим подвижником, князем Ф.В. Голицыным, он обследовал тюрьмы, боролся за смягчение уголовного законодательства, переустроил московскую тюрьму, которая превратилась в нормальное заведение со школой и мастерскими. Сам он умер в нищете и был похоронен на средства полиции. Его деятельность — образец для профессиональных социальных работников.

Тема: Реформированная Россия: расцвет благотворительности и меценатства (вторая половина XIX— начало XX вв.)

Содержание темы:

1. Социально-экономическая и культурно-историческая ситуация в России.

2. Основные направления в сфере общественного призрения.

3. Изменение социальной структуры общества.

4. Реорганизация системы государственного самоуправления.

5. Становление системы государственной помощи. Земская и общинная помощь.

Конспект лекций

В России долго дебатировался не решенный до конца и сегодня вопрос: кому должна быть предоставлена организация призрения — государству или самоуправляющимся союзам?

К середине XIX в. теоретики и практики социальной работы в Российской империи пришли к выводу о необходимости децентрализации в деле призрения, превращения его в подлинно общественное. Это могло обеспечить самый важный принцип благотворительности — индивидуализацию помощи. Местные органы призрения находились «близко к нужде», они более внимательно и экономично расходовали средства, обходились без формализма и проволочек в работе.

Серьезные изменения в организации всей социальной политики были связаны с созданием выборных представительных учреждений местного административного хозяйствования: земского (1864) и городского (1870) самоуправления. По «положению», органами местного самоуправления в уездах провозглашались уездные земские собрания, состоявшие из земских гласных, избираемых на три года по трем куриям избирателей (помещики, крестьянские общества, владельцы недвижимости и торгово-промышленных предприятий). Исполнительным органом была земская управа во главе с председателем — уездным предводителем дворянства.

В компетенцию земств входили дела благотворительные, попечение о народном здравии, образовании, строительстве церквей, школ и т. д.

Земствам удалось создать новый тип школ, работавших по четырехгодичной программе. Впервые за всю историю страны медицинские учреждения стали обычным явлением сельской жизни. Врачи придавали большое значение профилактике заболеваний, боролись с эпидемиями. Земства оказывали экономическое содействие сельскому хозяйству, организовывали выставки, опытно-показательные станции, опытные скотные дворы, готовили специалистов-агрономов. Земства решали и вопросы призрения, развивали открытые его формы. Особо можно выделить деятельность земских психиатров, которым удалось в начале XX в. создать несколько поселков для семей, где имелись душевнобольные родственники. Создавались приюты для слепых, глухонемых, парализованных. Земцам принадлежала идея воспитания сирот у приемных родителей.

Российская империя — страна крестьянская, поэтому сельское и волостное призрение играло существенную роль. Однако законодательство, по сути, закрепило архаические способы помощи. Престарелые, дряхлые, увечные призревались родственниками, а если их не было, то крестьянским обществом.

В практике крестьянского призрения преобладали следующие виды крестьянской помощи: поочередное кормление по домам, выдача хлебных и денежных пособий, организация яслей-приютов для детей, освобождение от платежей, помощь в полевых работах, добровольное подаяние деньгами, хлебом, одеждой (милостыня).

Тема: Городская и церковно-приходская виды помощи. Благотворительные общества и союзы

Содержание темы:

1. Основные формы помощи и финансирования, группы нуждающихся, система поддержки.

2. Лечебные заведения, заведения для призрения, учебновоспитательные заведения.

3. Оформление приходских попечигельств.

4. Основные виды деятельности прихода.

5. Системы управления и финансирования.

6. Учреждения императрицы Марии и Императорское человеколюбивое общество во второй половине XIX в. Общества Красного, Синего Креста, «Капли молока». Их деятельность, причины возникновения, формы организации.

7. Всероссийский съезд деятелей по общественному и частному призрению. Его значение.

Конспект лекции

Городская система помощи в пореформенный период приобретает новые черты. Рост урбанизации нес в себе не только позитивное, но и негативное начало. Намечаются различные формы социальной патологии: профессиональное нищенство, проституция, детская безнадзорность.

Органы городского самоуправления ценой неимоверных усилий добивались чистоты и порядка, благоустраивали быт горожан, проводя водопровод и канализацию, ремонтируя дороги и тротуары, рыночные площади. В городах появилась конка, а затем трамвай. Работали санитарно-врачебные службы, поэтому реже вспыхивали эпидемии и инфекционные заболевания, снизилась смертность населения. Кроме больниц, было организовано амбулаторное лечение населения, родовспоможение, семейное призрение больных. Работали лаборатории, рентгеновские кабинеты, водо- и светолечебницы, специализированные санатории. Лечение в них было бесплатное, как и снабжение медикаментами. Впервые в мире было введено медицинское страхование, развивался патронаж больных.

Городские управления огромные средства тратили на нужды образования, полностью обеспечивая муниципальные учебные заведения и частично всевозможные воскресные, вечерние, ремесленные и прочие курсы. Школьников обеспечивали бесплатными учебниками, медобслуживанием, питанием (бедных учеников).

Города занимались призрением детей и взрослых. Детские учреждения делились на три группы: 1) заведения для призрения и воспитания малолетних и несовершеннолетних; 2) заведения дешевого и бесплатного образования; 3) заведения лечебной помощи для детей.

Призрением взрослых занимались пять групп учреждений: 1) заведения для призрения престарелых, убогих и неспособных к труду; 2) заведения дешевого и бесплатного пропитания; 3) заведения дешевого и бесплатного проживания; 4) заведения трудовой помощи; 5) заведения лечебной помощи.

Содержались они на средства казны, на проценты с капитала и недвижимости, доходы от производства, добровольные пожертвования граждан, средства от благотворительных акций и различные мелкие сборы.

Органы и учреждения городского и местного самоуправления находились в ведении Министерства внутренних дел. Местные органы социального призрения подчинялись ведомствам (Ведомство учреждений императрицы Марии, Человеколюбивое общество, Российское общество Красного Креста и т.д.).

С 1894 г. намечается тенденция роста церковно-приходских попечительств. Приходская благотворительность осуществлялась в основном в следующих формах: материальная помощь, медицинская помощь, просветительская деятельность.

Материальная помощь включала в себя помощь натурой: раздача одежды, продуктов, взносы за обучение, предоставление дешевых обедов. Медицинская помощь выражалась в оказании врачебной помощи и получении бесплатных лекарств. Большое место в деле просвещения занимали церковно-приходские школы.

На рубеже веков необыкновенно выросла частная благотворительность, особенно меценатство. Правительство поощряло деятельность меценатов, награждало их орденами, предоставляло льготы, производило в дворянство, выдавало персональные пенсии и пособия.

Благодаря своей благотворительной деятельности стали широко известны знаменитые династии промышленников и торговцев Рябушинских, Морозовых, Строгановых, Третьяковых, Демидовых, Крестовниковых, Прохоровых, Бахрушиных, Хлудовых и др.

Тема: Формирование и развитие системы социального обеспечения населения в 1917—1991 гг.

Содержание темы:

1. Преобразования после Октября 1917 г. и их социальные последствия.

2. Установление государственной монополии в сфере социальной политики.

3. Формирование основ системы социального обеспечения населения (1917—1946 гг.).

4. Развитие системы социального обеспечения в 1940—1991 гг.

5. Оформление институтов обслуживания.

6. Основные виды пособий, помощи и поддержки различных слоев населения.

Конспект лекций

Формирование нового геополитического пространства в России в период 1917—1991 гг. связано с изменениями идеологической системы, структуры управления и хозяйствования, с формированием новых общественных отношений. Эти широкомасштабные перемены не могли не затронуть и систему общественного призрения.

Упраздняются существующие органы помощи. Так, 19 ноября 1917 г. упразднены благотворительные учреждения и общества помощи инвалидам, 1 декабря 1917 г. — Совет детских приютов ведомства учреждений императрицы Марии и т. д. На месте упраздненных ведомств учреждались отделы в к омиссариате государственного призрения и исполнительные комитеты, функция которых — помощь и поддержка определенной категории нуждающихся.

К марту 1918 г. постепенно оформляются основные направления деятельности в области социальной помощи: выдача пайков, предоставление убежища получившим увечия на войне, назначение пенсий, курирование учебных заведений государственного призрения. Средства на решение этих проблем поступали от целевого перераспределения материальных средств, организации благотворительных лотерей, от введения определенных налогов (налог на публичные зрелища и увеселения в январе 1918 г.).

В апреле 1918 г. образуется наркомат социального обеспечения. Начинает оформляться классовый подход в предоставлении различных видов помощи.

Новое законодательство установило основные направления социальной работы: врачебная помощь, выдача пособий и пенсий, охрана материнства и младенчества, работа в детских домах и с правонарушениями несовершеннолетних, выдача продовольственных пайков.

Целенаправленная работа по ликвидации различных аспектов социальной патологии — нищенства, проституции — осуществляется НКСО совместно с наркомздравом. Организуются распределители для нищих: убежища для стариков, детские дома для детей, отделы распределения рабочей силы для безработных, специальные трудовые коммуны для тунеядцев.

К середине 20-х гг. основным объектом деятельности НКСО по социальному обеспечению становится крестьянство. Оно представляло большую часть населения СССР (82 %). Летом 1921 г. начался массовый голод. В деревнях стали создаваться комитеты общественной взаимопомощи (КОВ). Основными формами их деятельности являлись: оказание индивидуальной помощи красноармейцам, инвалидам, социальная взаимопомощь (общественные запасники, запасные магазины, поддержка школ и больниц, изб-читален, инвалидных домов), правовая помощь.

Проблемами инвалидов в Советской России занимались Всероссийский союз кооперации инвалидов, Всероссийское общество слепых, Всероссийское объединение глухонемых. Для инвалидов предусматривались налоговые, коммунальные, медицинские льготы. Организовывались артели и кооперативы для их трудоустройства, кассы взаимопомощи. Было налажено отечественное производство различных протезов.

В области пенсионного обеспечения к началу 30-х гг. начинается стабилизация выплат.

Социальная помощь и защита в период Великой Отечественной войны связана с проблемами помощи семьям фронтовиков, больным и раненым, с трудоустройством инвалидов, с вопросами попечения детей-сирот и другими проблемами.

С конца июня 1941 г. выпускается целый ряд указов, послуживших основой для социального обеспечения семей фронтовиков, регламентируется порядок выплаты пособий. За годы войны семьям военнослужащих было выплачено 25 млрд рублей, за счет фондов общественной помощи — 500 млрд рублей.

В декабре 1942 г. были созданы дома для инвалидов Великой Отечественной войны. В них увечные военные не только подготавливались к трудовой деятельности, но и получали новые профессии.

К 14 декабря 1941 г. было эвакуировано 664 детских дома.

После войны в 1946 г. организуется Министерство социального обеспечения.

14 июля 1956 г. Верховный Совет РСФСР принимает закон о государственных пенсиях. Было положено начало всеобщему государственному пенсионному обеспечению трудящихся.

В январе 1961 г. расширяются функции Министерства социального обеспечения: выплата пенсий, организация врачебнотрудовой экспертизы, трудовое устройство и профессиональное обучение инвалидов, материально-бытовое обслуживание пенсионеров, многодетных и одиноких матерей. В 1964 г. принимается закон о пенсиях и пособиях членам колхозов. Тем самым в стране осуществляется всеобщее государственное пенсионное обеспечение.

Важнейшим направлением деятельности социального обслуживания населения являлось материальное обеспечение, которое осуществлялось по трем направлениям: государственное социальное обеспечение, государственное социальное страхование, социальное обеспечение колхозников. На всех граждан СССР распространялось бесплатное медицинское обслуживание.

К 70-м гг. основными принципами социального обеспечения в СССР являлись: всеобщность социального обеспечения, многообразие видов обслуживания, обеспечение граждан различными видами социальной помощи за счет государственных и общественных средств.

В начале 80-х гг. происходит переосмысление функций и задач социального обеспечения. Помимо традиционных функций, к ним добавляются следующие: выполнение заданий государственного плана и обеспечение строгого соблюдения государственной дисциплины, рациональное использование капитальных вложений и повышение их эффективности, снижение стоимости и сокращение сроков строительства, своевременный ввод производственных мощностей. Основным направлением деятельности стало социальное обеспечение нетрудоспособного населения.

Однако негативные общественные тенденции к середине 80-х гг. приводят к необходимости реформирования общества.

Тема: Социальная помощь и поддержка населения в России в 90-е гг. XX в.

Содержание темы:

1. Социально-политические и экономические преобразования переходного периода и поиски путей решения социальных проблем.

2. Создание Министерства социальной защиты населения РФ.

3. Разработка и реализация новой концепции и принципов социальной защиты населения.

4. Сущность, объекты, субъекты социальной защиты.

Конспект лекции

Социальная работа как профессиональная деятельность начинает складываться в начале 90-х гг. Этому способствовали экономический кризис и рост социальных проблем в обществе: снижение уровня жизни, безработица, падение уровня рождаемости, вынужденная миграция, распад института семьи и брака.

В этих условиях правительством разрабатываются экономические и социальные программы, а также комплекс неотложных мер, направленных на выход России из кризиса. В сфере экономики это либерализация цен, сокращение бюджетного дефицита, снижение дотаций убыточным предприятиям, введение прогрессивных налогов, сокращение военных расходов. Однако происходило снижение инвестиций в социальную сферу. Поэтому необходимо было выделить приоритетные группы населения, которые в первую очередь нуждались в поддержке: дети, пенсионеры, инвалиды, беженцы, малоимущие, военнослужащие, уволенные в запас.

В декабре 1991 года вышел указ «О дополнительных мерах по социальной поддержке населения в 1992 году». Согласно указу, органам исполнительной власти предоставлялось самостоятельное право определять формы социальной поддержки населения (талонно-купонная, карточная, целевая денежная компенсация и др.).

Для формирования финансовых источников предполагалось создать Российский и территориальный фонды за счет остатков продукции, товаров, части доходов от приватизации, а также от деятельности предприятий, фондов, организуемых ими денежно-вещевых лотерей, добровольных взносов предприятий, иностранных физических и юридических лиц, гуманитарной помощи.

В начале 90-х гг. выходит множество законов, указов президента, Постановления Правительства РФ «О государственных пенсиях РСФСР» (27.12.91), «О дополнительных мерах по охране материнства и детства» (04.04.92), «Об улучшении пенсионного положения семей граждан, умерших вследствие заболевания сибирской язвой в г. Свердловске в 1979 г.» (04.04.92), «О защите прав потребителей» (07.02.92), «О повышении минимального размера оплаты труда» (21.04.92), «О повышении размеров социальных пособий и компенсационных выплат» (21.05.92) и др. Всего с 1991 г. по 1992 г. было принято 25 законов. В области охраны материнства и детства — законы «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», «О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания и развития детей в 90-е гг.» и др. Всего было предоставлено более 46 гарантий и льгот.

28 сентября 1993 года принят Указ Президента «Об управлении государственным социальным страхованием в РСФСР». Распределение средств и выплату социального страхования взял на себя Фонд социального страхования РФ.

Разрабатывалась программа по содействию занятости населения; предусматривающая сокращение рабочего времени без сокращения численности рабочих, льготы и компенсации высвобождаемым работникам, переквалификацию и др.

В 1994 г. Правительством утверждаются основные направления деятельности в области социальной политики: индексация пенсий в зависимости от роста цен, принятие мер социального страхования, развитие негосударственных пенсионных фондов, совершенствование социальных пособий и выплат, развитие служб обслуживания инвалидов, пенсионеров и малоимущих.

В этом же году утверждается федеральная программа «Дети России». Она включает в себя серию целевых программ: «Дети-инвалиды», «Дети-сироты», «Дети Севера», «Дети Чернобыля», «Планирование семьи», «Развитие индустрии детского питания», «Одаренные дети», «Организация летнего отдыха детей», «Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев».

Реализацию всех правительственных мер в области социальной защиты населения осуществляло Министерство социальной защиты.

С принятием Конвенции развития социального обслуживания населения в РФ 4 августа 1993 г. произошел переход к системе социальной защиты, принятой в европейских странах. Устранению причин снижения уровня благосостояния граждан и оказанию индивидуальной помощи должны были содействовать мероприятия социального обслуживания через систему различных служб. Основные формы их деятельности: материальная помощь, помощь на дому, обслуживание в условиях стационара, предоставление временного приюта, консультативная помощь, социальный патронаж, социальная реабилитация и адаптация, социальная помощь.

Росла необходимость в создании корпуса профессиональных служащих социальных работников.

Финансирование социальных программ осуществляется не из поступления налогов, а из специализированных страховых фондов: Пенсионного фонда, Фонда социального страхования. Государственного Фонда занятости населения, Фонда медицинского страхования, Фонда социальной защиты.

В 1994 г. в составе Минсоцзащиты решением Правительства был открыт Департамент социальной защиты. Он занимался следующими вопросами: разработка федеральной стратегии пенсионного обеспечения, организация выплат, перерасчет и добавка государственных пенсий, обеспечение единообразного применения федерального закона и др.

Тема: Общественная и благотворительная практика социальной поддержки на современном этапе

Содержание темы:

1. Взаимодействие государственных, общественных благотворительных организаций и частных лиц в осуществлении социальной защиты.

2. Региональные программы социальной защиты населения.

3. Проблемы адресной помощи.

4. Вопросы профессиональной подготовки кадров.

Конспект лекций

В 90-е гг. находят свое развитие территориальные социальные центры как институты помощи нуждающимся. Условно их можно классифицировать на основе форм собственности, по ведомственному подчинению: государственные, ведомственные, муниципальные, государственно-благотворительные, а также по характеру деятельности (добровольная-регламентированная).

Государственные службы курирует Министерство социальной защиты населения, оно обладает самой разветвленной системой социальной помощи: по данным проведенного исследования, к концу 1995 г. насчитывалось 991 учреждение социального обслуживания семьи, 1029 учреждений социального обслуживания престарелых и инвалидов, 9997 отделений социальной помощи на дому, 999 территориальных центров, 1366 служб социальной срочной помощи. Главными видами помощи являются: материальная, натуральная, обеспечение занятости, гуманитарная.

Ведомственную систему социальной защиты можно проанализировать на примере деятельности Комитета по делам молодежи, федеральной программы «Молодежь России» (поддержка молодой семьи и социально незащищенных категорий молодых людей), деятельности детских и молодежных организаций и их программ.

В отличие от Министерства социальной защиты, концепций деятельности территориальных служб у Комитета по делам молодежи нет, поэтому эти службы используют сложившиеся подходы с той лишь разницей, что специализируются они на проблемах молодежи и детей. Основные направления их работы: социально-психологическая, правовая помощь, медико-социальные услуги, профилактика наркомании и правонарушений, профориентация и др.

В 90-е гг. происходит активизация благотворительных сил. На протяжении 70 лет в России понятие «благотворительность» было исключено из активной научной лексики и не являлось предметом общественной практики. Благотворительность трактовалась как «одно из средств буржуазии обманывать трудящихся и маскировать свой паразитизм посредством унизительной помощи отвлекать их от классовой борьбы». Тем не менее как форма социальной деятельности благотворительность выступала в виде института шефства, которое санкционировалось государственными и партийными органами по принципу «ты — мне, я — тебе». Только в 1987 г., когда был организован Советский детский фонд им. В.И. Ленина, социальная деятельность стала безвозмездной.

Современная структура благотворительного сектора представлена различными фондами: государственными, промышленных предприятий, коммерческих организаций, частных лиц.

Благотворительные фонды, учрежденные при государственных органах власти, позволяют им получать дополнительные средства для реализации социальных программ. Через благотворительные фонды государственные структуры могут реализовывать коммерческие проекты.

Благотворительные фонды предприятий предпочитают оказывать помощь: малоимущим и пенсионерам, детским организациям, религиозным организациям, поскольку есть уверенность в пользе помощи, они территориально близки и есть определенная реклама предприятия. На последнем месте стоят налоговые льготы.

Ведущую роль в благотворительности коммерческих организаций играют коммерческие банки, которые производят отчисления от налогооблагаемой прибыли: на социальную помощь, на культуру, на поддержку образования, на церковь, на спорт, на здравоохранение.

Частные фонды, как правило, связаны с именем конкретного человека (Ярошинской, Каспарова). Благотворительный фонд Ярошинской основной целью считает финансирование программы по изучению последствий экологических катастроф, сбор информации, помощь пострадавшим. У благотворительного фонда Каспарова цели иные: финансирование социальных программ в поддержку наименее защищенных граждан пенсионного возраста.

Структура деятельности благотворительных обществ сложна и разнообразна. Есть общества, защищающие отдельные слои населения, — Межрегиональный фонд инвалидов — ветеранов Афганской войны, организация ветеранов войны и труда железнодорожного транспорта, фонд социальной защиты бывших военнослужащих и т. д. Есть объединения, ставящие своей целью решение социокультурных просветительных задач, — народный фонд «Русь Возрожденная», Российский фонд «Русский дом» и т. д.

Современные благотворительные учреждения имеют различные источники финансирования — не только частные пожертвования, но и государственные отчисления.

На современном этапе социальной помощи в деле благотворительности включилась и Русская православная церковь. Свою деятельность она осуществляет в приходах через верующих или непосредственно через служителей церкви. Направления ее работы следующие: материальная помощь, социальный патронаж, досуговая деятельность, учебно-просветительная деятельность, социально-нравственная (помощь престарелым, осужденным, алкоголикам, нищим).

С 1996 г. в результате принятия закона о благотворительности наступает новый этап развития данного направления.

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Тема 1. Истоки российской социальной помощи и благотворительности

1. Основные формы помощи в древних славянских общинах (общинно-родовая, хозяйственная, обрядово-культовая).

2. Княжеская и церковно-монастырская благотворительность в Древней Руси.

Литература

1. Антология социальной работы. Т. 1. М., 1994; Т. 3. М., 1995.

2. Волошина ТА. Астапов С.Н. Языческая мифология славян. Ростов н/Д, 1996.

3. Гумилев Л.Н. От Руси к России: очерки этнической истории. М., 1994.

4. Древние цивилизации / Под ред. Г.М. Бонгард-Левина. М., 1989.

5. Кайсаров А.С., Глинка Г.А., Рыбаков Б.А. Мифы древних славян. Велесова книга. Саратов, 1993.

6. Рыбаков Б.А. Киевская Русь и русские княжества XII — XIII вв. М., 1993.

7. Седов В.В. Происхождение и ранняя история восточных славян. М., 1979.

8. Теория и методика социальной работы. Ч. 1. М., 1994.

9. Толочко П.П. Древняя Русь. Очерки социально-политической истории. Киев, 1987.

Тема 2. Благотворительность и общественно-государственная помощь в Московской Руси XIV—XVII вв.

1. Княжеско-царская и частная благотворительность.

2. Общественно-государственная помощь в Московском царстве.

Литература

1. Антология социальной работы. Т. 1. М., 1994; Т. 3. М., 1995.

2. Все народы едино суть. М., 1987. (История Отечества в романах, повестях, документах. Век XV—XVI).

3. Ключевский В.О. Сочинений: В 9 т. Т. 2, 3. Курс русской истории. М., 1988.

4. Костомаров Н.И. Очерк домашней жизни и нравов великорусского народа в XVI—XVII столетиях. М., 1992.

5. Медушевский А.И. Русская государственность допетровской эпохи // Вестник Высшей школы. 1990. № 1.

6. Платонов С.Ф. Лекции по русской истории. Петрозаводск,

1996.

7. Теория и методика социальной работы. Ч. 1. М., 1994.

Тема 3. Церковно-монастырская система промощи в Московской Руси XIV—XVII вв.

1. Церкви и монастыри как обители помощи и поддержки нуждающихся.

2. Раскол церкви в XVII в. Благотворительность Никона и Аввакума.

Литература

1. Антология социальной работы. Т. 1. М., 1994; Т. 3. М., 1995.

2. Борисов Н.С. Русская церковь в политической борьбе XIV—

XV вв. М., 1986.

3. Житие протопопа Аввакума, им самим написанное. М., 1960.

4. Карсавин Л.П. Монашество в средние века. М.,1992.

5. Ключевский В.О. О русской истории. М.,1993.

6. Костомаров Н.И. Господство дома Св. Владимира // Русская история в жизнеописаниях ее главнейших деятелей. М., 1993.

7. Платонов С.Ф. Лекции по русской истории. Петрозаводск,

1996.

8. Румянцева В.С. Народное антицерковное движение в России в XVII в. М.,1988.

9. Скрынников Р.Г. Государство и церковь на Руси XIV—

XVI вв. Подвижники русской церкви. Новосибирск, 1991.

Тема 4. Государственное призрение и благотворительность в императорской России XVIII в.

1. Антология социальной работы. Т. 1. М., 1994; Т. 3. М., 1995.

2. Жукова Л. По заветам Марфы и Марии. Благотворительность в XVIII — начале XX в. // Родина. 1996. № 3.

3. История династии Романовых: Сб. М., 1991.

4. Каменский А. Б. Сословная политика Екатерины II // Вопросы истории. 1995. № 3.

5. Лященко А. И. Организация и управление социальной работой в России. М., 1995.

6. Нещеретный П.Н. Исторические корни и традиции развития благотворительности в России. М., 1993.

7. Общедоступный словарь по психологии, социологии и социальной работе. Барнаул, 1992.

8. Платонов С. Ф. Лекции по русской истории. Петрозаводск,

1996.

9. Под стягом России: Сб. архивных документов / Сост., примеч. А.А. Сазонова, Г.Н. Герасимовой, О.А. Глушковой, С.Н. Костырева. М.: Русская книга, 1992.

Тема 5. Призрение и благотворительность в России в первой половине XIX в.

1. Развитие системы государственного призрения в стране.

2. Общественная и частная благотворительность в первой половине XIX века.

Литература

1. Бадя Л.В. Благотворительность и меценатство в России. М., 1993.

2. Волков Н.П. Краткий очерк Императорского человеколюбивого общества. Владикавказ, 1899.

3. Головине А.В. Записки для немногих // Вопросы истории. 1996. № 2.

4. Заичкин И.А., Почкаев И.Н. Русская история от Екатерины Великой до Александра II. М., 1994.

5. Максимов Е. Д. Законодательные вопросы общественного попечения о бедных // Трудовая помощь. 1903. № 7.

6. Нещеретний П.И. Исторические корни и традиции развития благотворительности в России. М., 1993.

7. Сухоруков М. Социальная работа в России // Социальная защита. 1995. № 5.

8. Ульгорн. История общественного призрения бедных // Трудовая помощь. 1903. № 7—8.

Тема 6. Социальная помощь в Росии в начале XX в.

1. Деятельность органов призрения в начале века.

2. Благотворительность в России в начале XX в.

Литература

1. Антология социальной работы. Т. 1. М., 1994; Т. 3. М., 1995.

2. Абрасимова Б.А. О благотворительных организациях в России // Советское государство и право. 1992. № 1.

3. Барышников М.Н. История делового мира России. М.,1994.

4. Иванов Л.М. Страховой закон 1912 г. и его практическое применение // Отечественная история. 1995. № 5.

5. Нещеретний П.И. Исторические корни и традиции развития благотворительности в России. М., 1993.

6. Сухоруков М. Социальная работа в России // Социальная защита. 1995. № 6.

7. Дмитренко Н., Зиновьев В. Кухтерины // Былое: Приложение журналу «Родина». 1996. № 9—10.

Тема 7. Состояние и развитие социальной помощи в России в период становления новой общественной системы (1917—1929 гг.)

1. Призрение и благотворительность в годы революции 1917 — первой половины 1918 гг.

2. Военно-коммунистический этап развития социальной помощи.

Литература

1. Антология социальной работы. Т. 1. М., 1994.

2. Верт Н. История советского государства. 1900—1991. М.,

1995.

3. Гордон Л., Клопов Э. Тридцатые — сороковые // Знание — сила. 1988. № 4.

4. Куприн А. Купол Святого Исаакия Далматского // Эмигрантские произведения. М.,1992.

5. История России. 1917—1940: Хрестоматия. Челябинск, 1994.

6. Первое Советское правительство. Октябрь 1917 — июль 1918 г. М., 1991.

7. Сухоруков М. Социальная работа в России // Социальная защита. 1995. № 6; (1996. № 1.).

8. Холмс Л. Социальная история России 1917—1941 гг.: Пер. с англ. Ростов н/Д., 1993.

Тема 8. Политика социального обеспечения в СССР во второй половине 40-х — в 80-е гг.

1. Развитие системы социального обеспечения в СССР (1945— 1985 гг).

2. Социальная работа в годы перестройки (вторая половина 80-х гг.).

Литература

1. Антология социальной работы. Т. 3. М., 1995.

2. Белов В. Ремесло отчуждения // Уроки горькие, но необходимые. М., 1988.

3. Зима В.Ф. Послевоенное общество: голод и преступность (1946—1947) // Отечественная история. 1995. № 5.

4. Зубкова Е.Ю. Власть, общество, человек // История Отечества: люди, идеи, решения: Очерки истории Советского общества. М., 1991.

5. Лящева Р. Подвижники милосердия // Социальная защита. 1995. № 1.

6. На пороге кризиса: нарастание застойных явлений в партии и обществе / Под общ. ред. В. В. Журавлева. М., 1990.

7. Хрущев Н.С. Материалы к биографии. М., 1989.

8. Согрин В.В. 1985—1995: реалия и утопия новой России // Отечественная история. 1995. № 2.

9. Третецкий В. Новочеркасск: июнь 1962. События глазами военных // Военно-исторический журнал. 1991. № 1.

10. Шелестов Д., Минаев В. Взрыв или катастрофа? Россия в зеркале демографической истории // Родина. 1996. № 10.

Тема 9. Социальная работа в современной России

1. Организация социальной защиты на начальном этапе перехода к рыночной экономике (1991—1993 гг.).

2. Развитие системы социальной помощи в середине 90-х гг.

Литература

1. Антология социальной работы. Т. 3. М., 1995.

2. Власов В. Вынужденный отпуск: проблемы и опыт // Социальная защита. 1995. № 2.

3. Жуков В. Переосмысление феномена // Вестник социальной работы. 1993. № 2.

4. Ельцин Б.Н. Россия: человек, семья, общество, государство. Программа действий на 1996—2000 гг. М., 1996.

5. Смолин О. Образование и национальная безопасность // Свободная мысль. 1996. № 11.

6. Социальная работа с пожилыми: Настольная книга специалиста. М., 1995.

7. Социальная политика в России: Сб. документов. М., 1992.

8. Сташевский В. Занятость населения: дыхание безработицы уже ощущается на затылке трудящихся // Экономика и жизнь. 1991. № 19.

9. Теория и методика социальной работы / Под. ред. П.Д. Павленка. Вып. 1. М., 1993.

10. Теория и методика социальной работы: Краткий курс / Под ред. В.И. Жукова. М., 1994.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЗАЧЕТУ, ЭКЗАМЕНУ ПО КУРСУ «ИСТОРИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ В РОССИИ»

1. Сущность и значение курса «История социальной работы в России» (предмет, цели, задачи курса).

2. Размышления о сущности феномена помощи.

3. Понятийный аппарат, периодизация, характеристика основных источников и литературы курса.

4. Культурно-исторические предпосылки зарождения и развития благотворительности в России.

5. Культовые формы поддержки у славян.

6. Общинно-родовые формы помощи и поддержки у славян.

7. Хозяйственные формы помощи и взаимопомощи у славян.

8. Социокультурные аспекты принятия христианства на Руси. Основные направления помощи и поддержки на данном этапе.

9. Благотворительность первых русских князей.

10. Характеристика церковно-монастырской системы благотворительности в Киевской Руси.

11. Нищелюбие и милостыня. История развития этой проблемы в наши дни.

12. Монастыри как центры духовной, нравственной помощи и поддержки. Кризис монастырской системы помощи в XII в.

13. Оформление государственных институтов поддержки в XVI-XVII вв.

14. Светские благотворительные традиции как новые общественные тенденции в XVII в.

15. Развитие идей государственной помощи в период правления Петра I и его преемников.

16. Государственно-общественная благотворительность в России во второй половине XVIII — первой половине XIX вв.

17. Учреждения императрицы Марии и Императорское человеколюбивое общество как институты воспитания и призрения.

18. Расцвет благотворительности и меценатства во второй половине XIX в.

19. Земская система помощи. Уроки земства.

20. Общинная форма помощи у крестьян и ее уроки.

21. Городское общественное призрение и его уроки.

22. Церковно-приходская помощь.

23. Новые подходы к организации общественного призрения и благотворительности в России после реформы 1861 г.

24. Первый Всероссийский съезд деятелей по общественному и частному призрению и его историческое значение.

25. Социальные программы большевиков.

26. Великая Отечественная война: система социального обеспечения в условиях военного времени.

27. Развитие системы социального обеспечения в 1940—1991 гг.

28. Социальная помощь и поддержка населения в России в 90-х гг.

29. Современные благотворительные организации. Их роль в защите населения.

30. Социальная работа в России: уроки и перспективы развития (по материалам международного семинара в мае 1993 г.).

ТЕМЫ РЕФЕРАТОВ

1. Ветхий и Новый Завет как система этических принципов милосердия и человеколюбия.

2. Современные формы благотворительной деятельности в России.

3. Русское религиозное искусство и проблемы милосердия.

4. Философия помощи в контексте языческого миропонимания.

5. Византийские традиции в системе помощи в Древней Руси.

6. Отражение идеи помощи и защиты в славянской мифологии.

7. Древняя русская литература о помощи и милосердии.

8. Троице-Сергиева лавра как обитель милосердия и помощи в XIV—XV вв.

9. Ф. Ртищев как меценат и благотворитель.

10. Реформаторская деятельность Петра I в области защиты прав ребенка.

11. Мифы и реальность благотворительной деятельности Екатерины Второй.

12. Русская купеческая благотворительность.

13. Русские меценаты и их роль в развитии отечественной культуры.

14. Общество Красного Креста: страницы истории.

15. Социальное обеспечение как форма социальной поддержки.

16. Опыт социального обеспечения в СССР и возможность его использования в новых социально-экономических условиях.

17. Учреждения социальной защиты детства вчера и сегодня. Опыт исторического становления.

18. Отечественная система подготовки профессиональных кадров для системы социальной защиты.

19. Исторический опыт работы с профессиональными нищими в России.

20. Исторические аспекты пьянства и алкоголизма в России.

21. Исторические вопросы социальной патологии детства.

22. Особенности княжеской благотворительности в XI—XIII вв.

23. Монастырская и церковная благотворительность в домонгольский период отечественной истории.

24. Церковно-приходская система помощи в XV—XIX вв.

25. Социальная политика и практика в эпоху революционных потрясений (1905—1917 гг.).

26. «Русская смута» 1917—1920 гг. и социальные программы большевиков.

27. Особенности социальной политики и социальной работы в годы Великой Отечественной войны.

28. Содержание, формы и методы социальной работы в современный период.

29. Безработица и борьба с ней.

30. Социальные проблемы молодежи.

31. Сталинские репрессии и их социальные последствия.

32. К.М. Солдатенков — русский издатель, благотворитель.

33. Братья Гранат.

34. П.П. Сайкин.

35. А. Маркс, его благотворительная деятельность.

36. Н.И. Путилов.

37. Е.И. Щукин — коллекционер, меценат.

38. Д.Г. Бурылин.

39. С.И. Мамонтов.

40. Братья Елисеевы.

41. Благотворительная деятельность Бахрушиных.

42. Строгановское наследие.

43. А.В. Мень.

44. П.М. Третьяков.

45. Братья Рябушинские.

46. С. Морозов.

47. И.Д. Сытин — русский издатель, благотворитель.

48. Благотворительность семьи Романовых.

49. Прохоровы.

50. Русские меценаты: княгиня Тенешева.

51. Гуманистические взгляды Радищева, декабристов.

52. Идеи социального прогресса и добра в произведениях Ф.М. Достоевского, Л.Н. Толстого, народников.

53. Отражение социальных проблем и развитие социально-этических взглядов в произведениях древнерусской литературы: «Повесть временных лет» Нестора, «Слово о законе и благодати» митрополита Илариона, «Моление» Д. Заточника, «Слово о полку Игореве».

54. Преступность несовершеннолетних: опыт, решения, проблемы.

55. Социальная поддержка неимущего студенчества.

56. Российский опыт помощи беженцам и переселенцам.

57. Детское призрение в России: становление и развитие системы (до 1917 г.).

58. Федор Петрович Гааз.

59. Создание и перспективы становления государственной службы социальной помощи семье.

60. Российские общественные организации семей, имеющих детей-инвалидов.

61. История проституции в России.

62. Наркомания: к истории вопроса.

63. Самоубийство в России.

64. Детоубийство.

65. Пьянство среди детей.

66. Детское бродяжничество и нищенство.

67. Детская преступность, наркомания, токсикомания.

68. Детская проституция.

69. Эпидемия детских самоубийств в России.

70. Свободная тема по курсу.

71. Церковные благотворители Древней Руси.

72. Стоглавый собор 1551 г. и проблемы социальной помощи.

73. Частная благотворительность в России XVII в.

74. Идеи благотворительности в проповедях Аввакума.

75. Состояние благотворительности в эпоху Петра I.

76. Особенности казачьей благотворительности.

77. Детская беспризорность и усилия советской власти по ее преодолению в 1918—1920 гг.

78. Благотворительность в России в условиях революции и гражданской войны в 1917—1920 гг.

79. Государственная политика социального обеспечения в годы НЭПа.

80. Демографические последствия массового голода 1932—1933 гг.

81. Благотворительная деятельность русской православной церкви в годы Великой Отечественной войны.

82. Деятельность служб социальной помощи, социального обеспечения в 1941—1945 гг.

83. Пенсионное обеспечение граждан России в 1991—1996 гг.

84. Опыт решения проблем детства и материнства в современной России.

СИНХРОНИСТИЧЕСКАЯ ТАБЛИЦА СТАНОВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ В ЦИВИЛИЗОВАННОМ ПРОСТРАНСТВЕ МИРА

Период	Рим	Греции	Египет	Месопотамия
XXIV— XXII вв. до н. э.			Зарождение ритуальной помощи нуждающимся: хлеб — голодному, одеяние — нагому
1750 г. до н.э.				Законы Хамму-рапи о взаимопомощи населения
XIV—VII вв. до н.э.		Филантропия в канонах гражданских традиций
V—I вв. до н. э.	Филантропия для бедных: распределение свободных товаров, хлеба, одежды, денег

Период	Западная Европа	Восток
V в.	438 г. Кодекс Феодосия запрещает нищенствовать	440 г. В Индии создаются больницы, убежища для бездомных, калек
VI в.	529 г. Кодекс Юстиниана запрещает нищенствовать здоровым людям Франция 524 г. в Лионе открыт первый приют для бездомных	Распространение больниц в Китае и на Среднем Востоке
VIII в.	Франция 779 г. Карл Великий издает указы о помощи дворянства бедным епископам и аббатам Италия 787 г. В Милане открыт первый приют для найденных детей

Период	Западная Европа	Древняя Русь
Х в.		996 г. Устав кн. Владимира о попечении нуждающихся духовенством
XI в.	Англия 1084 г. В Кентербери Дом милостыни для бедных	1016 г. Начало составления Русской Правды 1051 г. Основан КиевоПечерский монастырь Кн. Ефрем Переяславский построил больницу
XII в.	Возникновение богоугодных и благотворительных заведений в связи с образованием каконика-тов. Появление специализации у монашеских орденов: тринитарии — освобождение пленных, сепульуринки-найденыши и больные дети. Появление религиозных братств, не порывающих с миром: бегарды и бегинки — помощь вдовам, сиротам, больным, умирающим Италия В Милане 11 больниц Франция В Париже открыта Лазаревская больница. Основание Ордена госпиталитов Святого Духа Англия В Лондоне открыта Варфоломеевская больница	Оформление ктиторской монастырской формы поддержки нуждающихся. Зарождение княжеских традиций попечения нуждающихся
XIII в.	Открытие в городах богатыми гражданами полумонашеских приютов для бедных девушек и вдов. Организация религиозных братств из мирян средних и низших классов: взаимопомощь, посещение больных, общая касса К 1291 г. Орден госпиталитов насчитывает около 100 госпиталей: 60 — в Италии, 25 — во Франции, 5 — в Испании, 7 — в Германии Германия 1256 г. Рейнский союз городов учреждает налог в пользу бедных. В Гамбурге открыты 2 больницы Англия В Бристоле организовано благотворительное общество
XIV в.	Италия 1316 г. Во Флоренции организован приют. 1338 г. Во Флоренции 300 больниц и богаделен на более 1000 кроватей Франция 1354 г. Запрещение нищенства 1362 г. В Париже организован приют для нищих Англия 1349 г. Закон о труде — запрещение здоровым людям нищенствовать и попрошайничать	Отправление милостыни на Афон. Переход к вотчинной системе помощи. Оформление института бельцов. 1371 г., 1376 г., 1398 г.

Период	Западная Европа	Российское государство
XV в.	Франция 1445 г. В Париже организован приют для детей-сирот 1531 г. В Лионе открываетс< Центральное заведение по сбору милостыни 1536 г. Франциск і издает Указ об оседлой жизни неспособных к труду людей, учреждаютс< налоги 1545 г. В Париже открыт приют дл< детей-сирот. К концу XVI в. во Франции около 2000 заведений помощи	1497 г. Судебник Ивана III. Указы Ивана III о запасах хлеба на житных дворах на случаи неурожая 1550 г. Судебник Ивана IV. Запрещение бельцам проживать в монастырях 1551 г. Стоглав. Регламентирование в монастырях внутренних норм жизнедеятельности духовенства и людей церкви, официальна< легализация института нищенства 1560 г. Указ об отсрочке долгов с погорельцев сроков до пяти лет
XVI в.	Германия 1529 г. Гамбургский устав: доставление работы, беспроцентная ссуда, милостыня 1536 г. Генриховские законы о бедности: нищих разделяют на законных и незаконных. В конце века выход<т законы, запрещающие подавать милостыню Англия 1531 г. Английский закон о помощи бедным. Выдача лицензий на право просить милостыню 1572 г. Введение общенационального налога дл< бедных
XVII в.	Франция 1642 г. Благотворительное бюро для призрения нищих 1662 г. Призрение бедных в ведении приходских общин. В Париже открыт Центральный приют на 5000 мест. Инвалидный дом для раненых на 4000 мест 1699 г. Людовик XIV издает Указ об обложении благотворительным сбором увеселительных мероприятий Англия 1601 г. Закон Елизаветы I — налог на бедных 1601 г. Закон о благотворительности 1697 г. В Бристоле открыт первый работный дом Германия Появление первых исправительных учреждений	1601 г. Государственные мероприятия по регулированию цен на хлеб в период голода 1603 г. Указ, разрешающий отпускать на волю во время голода семьи на прокорм 1634 г. Указ о «даче земель на прожиток» дет<м и вдовам, чьи отцы и мужья погибли на государственной службе 1649 г. Соборное уложение. Введение налога на выкуп пленных, закрепление за вдовами прожиточного поместь<, подтверждение свободного для выхода крестьянства в голодные годы от своих феодалов 1648—1649 гг. Основание Ф. Ртищевым в Андреевском монастыре. Открытие больниц Ртищева 1681 г. На Церковном Соборе принимается решение об открытии богаделен в провинциальных городах 1682 г. Указ о мерах государственного призрени< (проект) К концу XVII в. в Европейской России: 4 благотворительных общества, 13 благотворительных заведений

Период	Западная Европа	Росси<	США
XVIII в.	Франция 28 июня 1793 г. Вдовы, не приобретающие своим трудом достаточного заработка, старики должны поддерживатьс< пенсией со стороны государства	1706 г. Открытие в Москве первого военного госпиталя со школой хирургии 1712 г. Указ об об<зательном устройстве престарелых и увечных по городам	1729 г. Открытие в Новом Орлеане приюта для детей-сирот 1790 г. Открытие первого общественного приюта для сирот 1798 г. Создание национальной системы здра-воохранени<
XVIII в.	Германия Генеральный закон Пруссии об об<занно-сти местных властей наблюдать за бедными	1714 г. Указ о введении обязательного бесплатного обуче-ни< (распространено лишь среди детей дьяконов и священников) 1715 г. Указ об организации госпиталей для зазорных младенцев, введение санкций за убийство ребенка 1720, 1721, 1722 гг. Указы о содержании в монастырях офицеров, р<довых драгун, направленных военной коллегией 1764 г. Учреждено общество воспитания благородных девиц при Воскресенском Смольном женском монастыре 1772 г. Учреждение кассы дл< предоставления ссуд вдовам и сиротам 1775 г. В положениях о губерниях учреждаются приказы общественного призрения
XIX в.	Германия 1840 г. Саксонский устав о бедных 1843 г. В Эльберфель-де решением городской думы осуществлена поддержка нуж-дающихс< из городских средств 1884 г. Введение государственного соци ального страхования. Основание Герман ской ассоциации помощи бедным и благотворительности	1814 г. Основание комитета попечения о раненых офицерах и их семьях 1816 г. Преобразование Благотворительного общества в Императорское человеколюбивое общество 1819 г. Основание заведени< для слепых 1854 г. Образование Ведомства учреждений Императрицы Марии 1861 г. Призрение бедных у крестьян возложено на волости и селения	1824 г. Основано бюро помощи индейцам 1843 г. В Нью-Йорке организовано общество улучшения положения бедных 1863 г. Образование государственной комиссии по благотворительности; обследование тюрем, ночлежек, психиатрических лечебниц 1865 г. Создание федерального агентства материальной помощи

Период	Западная Европа	Россия	США
XIX в.	Франция 1871 г. Благотворительные бюро-центры общественной помощи в общине 1893 г. Закон о бесплатной медицинской помощи для общин Англия 1835 г. Организация общества по предотвращению нищенства 1869 г. Создание общества благотворительности 1878 г. Основание Армии спасения Италия 1862 г. Закон об упорядоченности благотворительной деятельности 1888 г. Закон об обязательной медицинской помощи для бедных 1889 г. Закон о помощи нетрудоспособным бедным 1898 г. Закон о социальном обеспечении	1864 г. Земское положение, переход к земской системе призрения 1870 г. Городское положение. Призрение в благотворительных заведениях за счет городской казны 1882 г. Основание первого дома трудолюбия 1883 г. Основание в земствах эмитериальных касс 1893 г. Утверждение правительством Комиссии по пересмотру закона о призрении (Комиссия К. УК. Грота) 1897 г. Указ об утверждении государственной службы до 5 класса в Императорском человеколюбивом обществе	1869 г. Создание общественных благотворительных организаций. Визиты к бедным 1870 г. Состоялась Национальная конференция благотворительных сил 1874 г. Первый американский конгресс по социальному обеспечению 1877 г. Образование Американского общества благотворительности 1881 г. Создание американского Красного Креста 1890 г. Работа в сеттльментах Чикаго 1898 г. Открыта первая школа добровольных помощников
XX в.	Англия 1903 г. Общество благотворительных организаций основало школу социальной работы 1908—1911 гг. Становление социального страхования Франция 1907 г. М. Гахери открывает школу социального обучения Германия 1908 г. А. Соломон основывает школу социальной работы в Берлине	1909 г. Учреждён всероссийский союз учреждений, обществ и деятелей общественного призрения 1901 г. При психоневрологическом институте открыта кафедра общественного призрения 1910 г. Первый съезд русских деятелей по общественному и частному призрению 1912 г. Принят закон о страховании 1917 г. Министерство государственного призрения	1905 г. Открытие первых школ социальной работы 1910 г. Начало становления социального страхования 1911 г. Обоснование М. Ричмонд метода индивидуальной работы

Период	Западная Европа	СССР	США
1917—	Германия	1918 г. Образование Нар-	1917 г. Создание дет-
1990 гг.	1919 г. Германская ассо-	комата социального обес-	ского бюро социаль-
	циация общественного и	печения	ного благополучия
	негосударственного обес-	25 июня 1918 г. Первый	1935 г. Утверждение
	печени<	съезд комиссаров соци-	законов о социаль-
	1922 г. Рейхстаг принимает	ального обеспечения	ном обеспечении.
	закон о благотворительной	1922 г. Основание кресть-	Создание групп взаи-
	помощи молодежи	янских обществ взаимо-	мопомощи. Общество
	1924 г. П<та< ассоциаци<	помощи	анонимных алкого-
	по оказанию помощи нуж-	1925—1926 гг. Создание	ликов
	дающимся	Всероссийского комитета	1949 г. Впервые про-
	1961 г. Федеральный закон	помощи больным и ране-	изводится лицензиро-
	о социальной помощи	ным красноармейцам	вание социальной ра-
	1988 г. Новые законы о со-	1928 г. Оформление союза	боты
	циальном страховании	кооперации инвалидов,	1955 г. Учреждена
	1990 г. Принятие закона о	обществ слепых и глухих	первая отраслевая
	правовом регулировании	1931 г. НКСО РСФСР	система страхования
	деятельности по оказанию	утвердил Совет по трудо-	по безработице
	помощи детям и молодежи	устройству инвалидов	1960 г. Обучение со-
	Великобритания	1932 г. Закон о кассах	циальных работников
	1946 г. Закон о националь-	взаимопомощи	по новой программе.
	ном страховании. Закон о	1949 г. Образование Ми-	1962 г. Распростране-
	национальном вспомоще-	нистерства социального	ние метода индивиду-
	ствовании	обеспечения	альной работы в сис-
	1971 г. Закон о социальных	1956 г. Закон о государст-	теме социальных
	службах.	венных пенсиях	служб
	1975 г. Закон о социальном	1964 г. Закон о пенсиях и	1964—1967 г. Активи-
	страховании	пособиях членам колхозов	зация деятельности в
	1988 г. Реформа системы	1971 г. На членов колхо-	комьюните.
	социального обеспечения	зов был распространен	Программы социаль-
	Италия	порядок исчисления пен-	ного обеспечения
	1917 г. Введение об<затель-	сий, установленных для	1974 г. Закон о част-
	ного страхования от несча-	рабочих	ном пенсионном
	стных случаев в сельском	1987 г. Организовывается	обеспечении
	хозяйстве	Советский детский фонд	1975 г. Введена сис-
	1919 г. Введение страхова-	им. В. И. Ленина	тема индексаций пен-
	ни< по инвалидности, ста-	1989 г. Закон о пенсиях	сий и пособий
	рости, безработице	(размер увеличиваетс< на	1977 г. Программы
	1957 г. Расширение касс	40 %)	социального благо-
	взаимопомощи	1990 г. Указ о создании	получия
	70-е гг. введение пенсий	фонда стабилизации для	1988 г. Реформа сис-
	глухонемым и слепым	оказани< помощи пред-при<ти<м	темы социального обеспечени<

ТЕРМИНОЛОГИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ

АГАПЕ (греч. любовь к ближнему). В отличие от эроса, страстной любви, А. имела значение деятельной, одаряющей любви; специальный термин, в I в. н. э. обозначает вечернюю трапезу у ранних христиан, во II в. А. — самостоятельный культовый обряд; А — важное понятие в философии Плотина.

АЛЬТРУИЗМ — (фр. аИгитзте, от лат. аНег — другой) — нравственный принцип, заключающийся в бескорыстном служении другим людям; готовность жертвовать для их блага личными интересами; противоположен эгоизму; данное понятие вводится Коптом.

БЛАГОТВОРЕНИЕ — благодеяние, доброделание.

БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ — впервые встречается у Н.Н. Карамзина. Однако активное использование слова осуществляется во второй половине XIX столетия, когда развивается теоретическая мысль в области социальной поддержки и защиты. Под Б. понимали проявление сострадания к ближнему, негосударственную форму помощи нуждающимся. В XX веке до 90-х годов данное понятие интерпретируется в отечественной научной литературе как форма классового манипулирования общественным сознанием в капиталистическом обществе; сегодня под Б. понимается некоммерческая деятельность, направленная на оказание помощи нуждающимся.

БОБЫЛЬ — по мнению Татищева, слово татарского происхождения, означающее «неимущий». Бобыли принадлежали к крестьянству, которое не имели пашни. Основное занятие — промыслы, до 1625 г. не платили государственных податей.

БОГАДЕЛЬНИ — образовано от словосочетания Бога деля; в XIX в. — социальные учреждения приказов общественного призрения, предназначенные для убогих, увечных и престарелых всех сословий, не имеющих родственников для их материальной поддержки и обеспечения. В Б. за определенную плату принимались инвалиды, нижние чины сухопутных и морских войск, сыновья нижних почтовых чиновников, не имеющих средств к существованию, солдатки, вдовы, неизлечимо больные, умалишенные, престарелые, калеки. Б. выступали в качестве пенитенциарных учреждений для следующих социальных групп: увечных бродяг, не способных к следованию в Сибирь; женщин с грудными младенцами, высланных на поселение до истечения срока кормления, увечных из арестантских рот; исключенных за пороки из духовного звания; нищих из разночинцев; по состоянию здоровья не имеющих возможности к самообеспечению.

БОЖЬИ ДОМА (см. СКУДЕЛЬНИЦЫ)

БОЛЬНИЦА — отдаленное место в монастыре для призрения и лечения странников и нищих.

БРАТЧИНА — древнейший обрядовый обычай славян. Братья — люди, объединенные общими занятиями, условиями жизни; праздник, праздничный ритуал. Так назывались совместные праздники в складчину: ссыпщина, ссыпка, мирщина (они несли не только обрядовый, но и благотворительный характер). У южных славян Б. выражалась в призрении больных и бедных, погребении усопших.

ВДОВА, ВДОВИЦА — женщина, лишившаяся мужа; состояние, оцениваемое в народной традиции как социально ущербное. Согласно законам Моисея, вдовы имели те же льготы, что и бедные и неимущие, они оставались на попечении родственников, общества, имели долю в жертвах и десятине, им отдавались снопы, забытые в поле, остатки маслин на деревьях и виноград. В период раннего христианства В. содержались на общественный счет, получая ежедневное пособие.

В Древней Руси (возможно, впервые) официально «институт вдов» на уровне княжеской власти узаконен Владимиром I (Устав 996 г.). Именно тогда вдовы попадают под защиту церкви с рядом других категорий нуждающихся.

В народных традициях у южных и восточных славян В. не могли участвовать в целом ряде культовых ритуалов, с ними связывают как злое, так и доброе начало. Так, во время мора скота В. совместно с невинными девушками и беременными опахивают село, либо для предохранения от чумы девять В. изготавливают обыденную рубашку.

ВЕЛИКОДУШИЕ — положительное моральное качество; такая форма проявления человечности в повседневных взаимоотношениях людей, при которой гуманность превосходит меру общепринятых норм или проявляется по отношению к тому, кто ее не вполне заслуживает.

ВЕРВЬ — волость, округ, община, мир; мера земли в Древней Руси.

ВЗАИМОПОМОЩЬ — взаимовыручка, в более узком экономическом смысле — форма обмена, зародившаяся в первобытной общине с появлением распределения по труду и личной собственности.

ВРАЧЬ — гадатель, первоначально знахарь, колдун, лечивший чарами, заговорами и наговорами.

ГУМАНИЗМ — принцип мировоззрения, в основе которого лежит убеждение в безграничности возможностей человека и его способностей к совершенствованию; требование свободы и защиты достоинства личности, идея о праве человека на счастье.

ДЕТСКИЕ ДОМА — воспитательные учреждения для де-тей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, организовываются в 20-х гг. XX столетия в связи с ликвидацией детской беспризорности. Реорганизованы в 50—60-х гг. в школы-интернаты.

ДЕТСКИЕ ПРИЮТЫ — благотворительные (негосударственные) учреждения различных ведомств. Предназначены для призрения и воспитания сирот и бездомных детей (например Ведомство учреждений императрицы Марии, Общество посещения бедных и т. д.).

Воспитание и призрение детей в Д. п. осуществлялось на средства частной благотворительности. Как правило, дети получали начальное сельское образование. В зависимости от финансирования в этих заведениях могли открываться ремесленные классы. Д. п. были распространены не только в городах, но и деревнях, к 1917 году их насчитывалось 538, где одновременно призревалось около 30 тыс. детей.

ДОМА ВОСПИТАТЕЛЬНЫЕ (то же, что и дома (гошпи-тали) для зазорных младенцев в XVIII в., дома ребенка в XX). С начала XIX в. специальные учреждения для призрения детей грудного возраста, покинутых родителями. После вскармливания младенцы отдавались на воспитание в семьи, которым выплачивалось денежное пособие. Детей могли усыновлять либо воспитывать до 18 лет с последующей припиской их к мещанским, цеховым, сельским казенным обществам.

ДОМА ДЛЯ ЗАЗОРНЫХ МЛАДЕНЦЕВ (то же, что и воспитательные дома в XIX—X вв., дома ребенка). В 1706 г. митрополитом Иовом под г. Новгородом основан первый приют для зазорных (оставшихся без попечения) детей. Согласно Указу 31 января 1712 г. Петр I официально узаконил дома для зазорных младенцев, а 4 ноября 1715 г. в России официально запрещен инфатицид (убийство ребенка), за который приговаривали к смертной казни. В Д. м. позволялось принимать малолетних арестантских детей до выхода их родителей из тюрем; малолетних бродяг мужского пола, которые оставались на попечении до достижения совершеннолетия.

ДОМА ДЛЯ НЕИЗЛЕЧИМЫХ - в XIX в. учреждения общественного призрения, предназначенные для неимущих, неизлечимых больных.

ДОМА РЕБЕНКА — учреждения в РФ для воспитания и оказания помощи детям раннего возраста, оставшимся без попечения родителей, а также детей с дефектами психического и физического развития.

ДОМА СИРОТСКИЕ — в XIX в. государственные учреждения приказов общественного призрения, предназначенные для воспитания и призрения сирот обоего пола до 12 лет. В сиротские дома определялись дети из купеческих, мещанских слоев, людей цеховых, посадских, разночинцев, свободного состояний. Сироты-мальчики по достижении 12 лет устраивались в местные гимназии, в фельдшерские школы, в школы садоводства, шелководства, виноделия, земледельческие школы, к благотворителям, к купцам, фабрикантам, художникам, ремесленникам, в казенные и частные типографии. Сироты-девочки — в девичьи воспитательные заведения, частные пансионаты, к благотворителям, к мастерам. Сироты-мальчики по усмотрению приказов общественного призрения после окончания гимназии могли продолжать обучение в университетах (согласно указу от 30 декабря 1852 г.).

ДОМА ТРУДОЛЮБИЯ — благотворительные заведения, осуществляющие трудовое перевоспитание нищих путем предоставления им работы и приюта. Основателем первого Д. т. в России был о. Иоанн Кронштадтский, в 1881 г. открывший такое заведение.

ЖЕНЬ — центральная категория в учении Конфуция. Ж. трактуется как милосердие, человеколюбие. Смысловая основа понятия изменяется в зависимости от контекста употребления. Так, милосердие в Поднебесной определяется как почтительность, великодушие, искренность, сообразительность, благодеяние.

ЖИТНЫЕ ДВОРЫ — учреждения в Древней Руси. Они находились в городах и предназначались для запаса хлеба в период неурожая. Преобразованы в дальнейшем в житный приказ, а позднее в соединении со стрелецким приказом реорганизованы в провиантскую канцелярию.

ЗАЗОРНЫЕ МЛАДЕНЦЫ — понятие в XVIII в., применяемое к родившимся детям, чьи родители не состояли в законном браке.

ЗАКАТ, ЗАКЯТ — один из пяти столпов ислама, добровольная очистительная милостыня.

ЗАПАД — геополитическое пространство, населенное народами, унаследовавшими греко-римскую культуру античности и христианство.

ИЗГОИ — субъект, в силу каких-либо обстоятельств не связанный с крестьянской, родовой, семейной общностью. Го-ить — принадлежать общине, принимать ее уклад, образ жизни, следовать ее нормам и ценностным стереотипам. В Уставе о церковных судах XII в. к И. относились: попов сын, грамоте не обученный, холоп, разорившийся купец, аще князь осиротеет.

ИНВАЛИДНЫЕ ДОМА — в XIX в. учреждения приказов общественного призрения, предназначенные для увечных воинов.

КАЛИКА — калека, нищий, слепой, просящий милостыню обычно во время церковных праздников.

КАЛИКИ ПЕРЕХОЖИЕ — странники, побывавшие в святых местах; бродячие нищие, живущие подаянием Христовым именем.

КТИТОР — создатель храма или монастыря, вкладчик, попечитель, староста церковный.

МЕЦЕНАТ — имя римского государственного деятеля, прославившегося широким покровительством поэтам и художникам; богатый покровитель науки и искусств.

МИЛОСЕРДИЕ — одна из важнейших христианских добродетелей, исполняемых посредством дел милостей телесных и милостей духовных. Дела милостей телесных: питать алчущих, напоить жаждущего, одеть нагого, посетить находящегося в темнице, посетить больных, странника принять в дом и успокоить, погребать умерших в убожестве. Дела милостей духовных: отвратить грешника от заблуждения, несведущего научить истине и добру, подать ближнему добрый совет, молиться за него Богу, утешить печального, не воздавать за зло, которое сделали другие, от сердца прощать обиды.

МИРСКОЕ ПРИЗРЕНИЕ — территориальная система помощи в XIX в., осуществляемая волостными обществами. Основные виды помощи: призрение сирот, инвалидов, больных, бедных, попечение умалишенных.

НИЩЕПИТАТЕЛЬСТВО — кормление нищих, в XVI в. одна из открытых форм поддержки крайне бедных и убогих. Оформлено законодательно решениями Стоглавого собора в 1551 г. (ст. 10, 73) применительно к людям Церкви.

НИЩИЕ — определенное сословие людей, не имеющих собственности, навыков трудовой деятельности, промышляющих сбором подаяний. В народных поверьях — нищий посредник между реальным и потусторонним миром, непременный участник всех похорон и поминок, а также связанных с ними обрядов. К XVII в. оформляются определенные разряды нищих: богадельные, кладбищенские, дворцовые, церковные, гулящие, лежанки. В XVIII в. институт нищенства обмотается вне закона (указ от 21 января 1712 года). Трудоспособных нищих определяют насильно в работные и прядильные дома. Тем не менее это явление продолжает существовать и в XIX, и в XX вв., как в начале, так и в 90-х годах, приобретая формы профессиональной деятельности (см. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ НИЩЕНСТВО).

ОБЩЕСТВА ВСПОМОЩЕСТВОВАНИЯ, ВСПОМОЖЕНИЯ — частная организованная благотворительная помощь; определенная форма сословной, профессиональной взаимопомощи в XIX в. В основе обществ — касса взаимопомощи, капитал, которой образуется посредством ежегодных частных взносов. Касса используется для нужд лиц, не имеющих средств к существованию. Первые кассы учреждены в Саратове на содержание вдов и сирот пасторов протестантских колонией (1806 г.), в Дерите (1813 г.), в Санкт-Петербурге в 1822 г. для вдов и сирот биржевых маклеров.

ОБЩЕСТВЕННОЕ ПРИЗРЕНИЕ — организованная система помощи в XIX в. со стороны государственных институтов или общества нуждающемуся населению. Система общественного призрения представлена министерством внутренних дел, земскими и городскими учреждениями, учреждениями императрицы Марии, Императорским человеколюбивым обществом, попечи-тельствами о бедных различных ведомств, частными благотворительными обществами (историческая парадигма помощи — модель защиты и поддержки нуждающихся).

ОБЩЕСТВЕННЫЕ РАБОТЫ — государственная форма поддержки нуждающихся в XIX в.; предоставление заработка крестьянам в период массового голода и неурожаев. Основные виды общественных работ: работы по водоснабжению, устройству плотин, водохранилищ, каналов; работы по укреплению почвы, дорожные работы; лесорубные и распилочные работы; строительные работы, работы по заготовке материалов.

ПАНСИОНЕРЫ ПРИКАЗОВ — стипендиаты приказов (общественного призрения), обучающиеся за казенный счет в гимназиях и университетах. По окончании учебных заведений пансионеры обязаны служить по гражданскому ведомству не менее восьми лет, получая оклады согласно занимаемым должностям.

ПОДВИЖНИЧЕСТВО — вид нравственной деятельности, выполнение моральных требований вопреки крайне неблагоприятным социальным условиям или обстоятельствам личной жизни, враждебной окружающей среде и давлению извне, стойкое перенесение трудностей, тягот, лишений; самопожертвование.

ПОГОСТ — первоначально место гашения, стан для князей, княжих мужей для сбора лани и суда; исторически сложившееся место строительства церквей, в дальнейшем церковный двор получил название погост, позднее — кладбище при церкви.

ПОЛОНЯНИЧНЫЕ ДЕНЬГИ — сбор средств в патриарший казенный приказ для выкупа пленных.

ПОМОЧИ — совместная крестьянская работа в помощь кому-либо, за участие в которой работникам предлагалось угощение. Основные виды помочей: уборка чего-либо (хлеба, проса, и др. культур); толоки, зажоны, покос, молотьба, супряги (взаимное использование быков или коней для обработки земли), помотаю — судебная пошлина пособие невинно оклеветанному.

ПОМОЩНИК — в христианском мировоззрении существо, подобное Адаму, которое должно вспомоществовать помогать в воспитании детей и во всех нуждах.

ПОМОЩЬ НА ДОМУ — особый вид лечебно-профилактической помощи в СССР (теперь в СНГ). Медицинская помощь оказывается на дому всем больным, которые не могут по состоянию здоровья явиться в поликлинику.

ПРАВДА — употреблялось в значении слова закон; старинный обычай.

РЕДИСТРИБУЦИЯ — передача части произведенного общинниками избыточного продукта в распоряжение вождей на различные общественные нужды.

РЕЦИПРОКАЦИЯ — взаимопомощь, взаимный обмен дарами, услугами.

САМСАРА, САНСАРА — так называется в индийской философии повторяющийся благодаря новому рождению цикл индивидуального жизненного процесса.

СКЛАДЧИНА (см. БРАТЧИНА) СКУДЕЛЬНИЦЫ — первоначально могилы массового захоронения (приблизительно XI— XV вв.) затем кладбища для умерших, не прошедших обряд отпевания и напутствия (XVII—XVIII вв.), в XIX в. строения на кладбище, где находили приют покинутые дети.

СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ — приспособление граждан, попавших в трудную (жизненную) ситуацию, к среде жизнедеятельности.

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА — стратегия государственной политики в переходный период в 90-е гг. в РФ по поддержке и защите наиболее незащищенных групп населения: детей, инвалидов, пенсионеров, женщин, малоимущих и др.; система гарантированных государством экономических организационных и правовых мер, обеспечивающих гражданам условия для преодоления трудной жизненной ситуации.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА — предоставление денежных пособий, кредитов, информации, возможности обучения (переобучения) и иных льгот отдельным группам трудоспособного населения, временно оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ — система государственного попечения для наименее защищенных групп населения. Основные виды С. п.: материальная, финансовая, пенсионная, протезно-ортопедическая, кредитная.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ — система государственных и общественных мероприятий в СССР (ныне в СНГ) по материальному обеспечению граждан в старости, при инвалидности, болезни, потере кормильца и других случаях; историческая парадигма помощи и поддержки нуждающихся, пришедшая на смену общественному призрению.

СОЧУВСТВИЕ — одна из форм проявления человеколюбия; отношение к другому человеку, основанное на признании законности его потребностей и интересов; выражается в понимании чувств и мыслей другого человека, оказании моральной поддержки его устремлениям и готовности содействовать их осуществлению.

ССУДНО-БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫЕ КАПИТАЛЫ - в XIX

в. финансовая помощь некредитоспособным налогоплательщикам с целью предупреждения разорения их производства или хозяйства.

СТАРОСТА ПРИХОДСКОЙ — выборная должность в приходе. С. п. с введения мирского совета ведал хозяйственной деятельностью, приобретал земельные угодья, собирал долги, помогал из церковной казны неимущим хлебом, деньгами и т. д.

СТОЛОВЫЕ — учреждения частной благотворительности, предназначенные для раздачи малоимущим бесплатных обедов. Первая народная кухня, открытая февраля 1872 г. в Москве на Хитровом рынке Обществом поощрения трудолюбия. В 1876 г. на международной выставке в Брюсселе модель Московской народной столовой удостоена похвального отзыва и бронзовой медали.

ТРУДНАЯ ЖИЗНЕННАЯ СИТУАЦИЯ — ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина, которую он не может самостоятельно преодолеть.

УБОГИЕ (см. ЮРОДИВЫЕ), УБОГИЕ ДОМА (то же, что и СКУДЕЛЬНИЦЫ).

УЧРЕЖДЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ -

государственные институты помощи и поддержки различных категорий населения РФ в 90-е годы. Основные У. с. о.: центры социального обслуживания, центры социальной помощи семье и детям, дома для ветеранов войны и труда, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальные гостиницы, социальные приюты для детей и подростков, кризисные центры для женщин, геронтологические центры, центры экстренной психологической помощи по телефону.

ФИЛАНТРОПИЯ (греч. любовь к людям). В V до н. э. божественная благосклонность, с IV в. н.э. — благожелательное отношение к человеку, в Новое время — индивидуальная благотворительность.

ХРИСТИАНСТВО — мировая религия. Исходным пунктом идей христианства было обобщение и историзация идеи иудейского ожидания прихода мессии. В своем дальнейшем развитии оно восприняло элементы восточных религий и культов, элементы эллинистической философии и социальных утопий.

ЭМИРЕТАЛЬНЫЕ КАССЫ — в XIX в. земские пенсионные фонды для государственных служащих. Согласно постановлению от 5 апреля 1883 г., земские Э.к. учреждаются по ходатайству губернских земских собраний. Фонд Э. к. образовывался из вычетов из содержания служащих, наград и пособий, из ежегодных ассигнований. Пенсии выдавались по достижению определенного возраста, как самому служащему, так и его родственникам в случае его смерти.

Пенсионное обеспечение назначалось в случае увечья и тяжкой болезни. Пенсию могли наследовать дети до поступления на службу или до совершеннолетия.

ЮРОДИВЫЙ — (др. славянское — уродивый или урод) — урод, калека, симулирующий помешательство. Для Ю. характерно три типа поведения: похаб (непристойный), блаженный (тихий, святой), буй (буйный).

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Хрестоматия по истории СССР XVIII века / Под. ред. Л.Г. Бескровного, Б.Б. Кафенгауза. М., 1963.

2. Боханов А.Н. Коллекционеры и меценаты в России. М., 1989.

3. Ключевский В.О. Афоризмы. Исторические портреты и этюды. Дневники. М., 1993. (см. статью «Добрые люди Древней Руси» с. 106).

4. Нещеретный П.И. Исторические корни и традиции развития благотворительности в России. М., 1993.

5. Теория и практика социальной работы: отечественный и зарубежный опыт: Сб. статей. М., Тула, 1993.

6. Бадя Л.В. Исторический опыт социальной работы в России. М., 1994.

7. Антология социальной работы в России. Т. 1. М., 1994. Т. 2. М., 1995. Т. 3. М., 1995.

8. Холостова Е.И. Генезис социальной работы в России. М., 1995.

9. Милосердие / Под ред. М.П. Чедлова. М, 1996.

10. Фирсов М.В. Социальная работа в России — теория, история, общественная практика. М., 1996.

Статьи в журналах и газетах

1. Бочарова В. Социальная работа в России: уроки и перспективы развития // Социальная работа. 1993. № 2.

2. Семенова Л. Российская благотворительность: воспоминание о прошлом или наказ на будущее // Социальная работа. 1992. № 1.

3. Платонов О. Святая Русь // Россияне. 1992. № 1, 2.

4. Абросимова Б.А. О благотворительных организациях в СССР // Советское право. 1992. № 1.

5. Ярская В.Н. Благотворительность и милосердие как социокультурные ценности // Российский журнал социальной работы. 1995. № 2.

6. Камаева Г.И. Воспитательный дом или пути возрождения // Российский журнал социальной работы. 1995. № 2.

7. Сабенникова В.И. Социальная и правовая помощь русским эмигрантам первой войны (20—30-е гг.) // Российский журнал социальной работы. 1995. № 2.

8. Вербицкий А. Благотворительность предпринимателей: от раздачи милостыни к социальному партнерству // Деньги и благотворительность. 1995. № 4.

9. Горемыкина В.И. Классовый и политический характер «нищелюбия» древнерусских князей // Вопросы истории. Минск, 1975. Вып. 2.

10. Елфимова Н.В. Социальная помощь студенчеству в дореволюционной России // Социальная работа в России. 1995. № 2.

11. Лобанова В.Э. Региональные аспекты социальных проблем // Российский журнал социальной работы 1995. № 1.

12. Нечаев В.Я. Благотворительная деятельность предприятий // Деньги и благотворительность 1995. № 4.

13. Сухоруков М.М. Социальная работа в России // Социальная защита. 1995. № 5, 6.

14. Сухоруков М.М. Эволюция идеи и практики общественного призрения и благотворительности в Российской империи // Ученые записки. 1996. № 2.

15. Общий долг — милосердие // Семья. 1988. № 23.

16. Бураков Ю.Н. Утоли Моя Печали // Наука и религия. 1991. №е10, 11.

17. Городецкий В. Символ милосердия // Труд. 1990. 14 ноября.

18. Ковалевский В. Святое дело // Известия. 1989. № 331.

19. Мамалыгин А. Сотвори добро ближнему // Неделя. 1989. № 2.

20. Вербицкий А.Н. Роль некоммерческих благотворительных организаций в деле оказания социальной помощи и организации социальной работы в России // Социальная работа. 1992. № 6.

21. Вишневский А. Социальная защита или государственное благосостояние // Коммунист. 1990. № 14.

22. Ключникова П. Культурные традиции малого города // Социальная работа. 1993. № 3.

23. Извекова О. Новый русский меценат // АиФ. 1994. № 105.

24. Янг Л. И тогда придут настоящие новые русские // Огонек. 1994. № 9.

25. Дела и мечты русского населения. М. Чернышева // Звезда. 1992. № 7.

26. Стародубцев В. Путилов — дворянин-ученый, предприниматель // Деловые люди. 1993. № 3.

27. Быченкова Л. Дар напрасный? Неожиданная история Ивановского мецената Бурылина и его коллекции // Москва. 1990. № 2.

28. Бековский В.В. В краю ивановского ситца // Волга. 1986. № 8.

29. Чилекова Л. Поставщик ситца // Вокруг света. 1990. № 3.

30. Далько М.Д. Банкир, биржевик, меценат // Деньги и кредит. 1993. № 8.

31. Еремин А. Побеждай зло добром // Знамя. 1991. № 9.

32. Искандер Ф. Светящийся человек // Знамя. 1991. № 9.

33. Аверинцев С. Послесловие к книге А. Меня «Сын человеческий » // Смена. 1990. № 12.

34. Ралиновский Е. Протоирей А. Мень // Вопросы философии. 1994. № 2.

35. Изукин С. Российские меценаты // Огонек. 1990. № 45.

36. Македонская В. Коллекция П.И. Щукина // Вопросы истории. 1978. № 10.

37. Думова Н.Г. Золотое руно и голубая роза // Кентавр. 1992. № 1, 2.

38. Петров Ю. Рябушинские — целая эпоха в промышленной жизни России // Наука и жизнь. 1992. № 7.

39. Шамаро А. От щедрот российских Рокфеллеров // Наука и религия. 1993. № 7.



Содержание раздела

---

---

Главная сайта

---