Глава 11. Кризис военного коммунизма
С начала 1920 г. военные действия продолжались уже лишь на периферии государства и не несли в себе угрозы его существованию. У советского правительства появилась возможность перейти к налаживанию мирной жизни. Совет обороны — главный орган власти во время войны — был переименован в Совет труда и обороны. Но, пожалуй, этим и ограничивается в то время переход к новым условиям. По-прежнему все решения правительства находились в русле принципов военного коммунизма.
С 1920 г. политика трудового фронта стала всеобщей. В феврале СНК постановил: привлекать в порядке трудовой повинности к выполнению сельскохозяйственных, топливно-гужевых, строительных, дорожных, продовольственных, снегоуборочных и других работ всех граждан. Из мобилизованных на трудовой фронт формировались трудовые армии. На положение трудовых армий переводилась вместо демобилизации и часть боевого состава Красной армии, численность которой превышала в то время 5 млн. ч. Трудовые армии и военизированные трудовые отряды работали во всех отраслях народного хозяйства. Для управления ими был образован еще один чрезвычайный орган — Глав-комтруд (Главный комитет по труду с целой системой местных отделений), в задачи которого входили учет, мобилизация и распределение рабочей силы.
Продолжалась национализация мелкой промышленности, в деревне насаждались коммуны и коллективные хозяйства: к 1921 г. их было создано около 17 тыс.
В решениях IX съезда РКП(б) (март-апрель 1920 г.) была поставлена задача составления единого хозяйственного плана, опирающегося в ходе выполнения на мобилизации, трудармии, продразверстку, единоначалие и централизацию — краеугольные положения военного коммунизма.
В 1919—1920 гг. по инициативе Ленина группой специалистов под руководством Г.М. Кржижановского разрабатывался план ГОЭЛРО — первая попытка составления единого для страны хозяйственного плана, ориентированного на перспективу 1015 лет. Он представлял собой техническое развитие всех отраслей хозяйства на новейшей для того времени технологической базе электрификации. Следует отметить, что это была первая не только в стране, но и в мире практика государственного планирования.
План этот, заложивший основание для дальнейшей плановой деятельности — важнейшего элемента советской машины хозяйственного управления, учитывал только материальные, натуральные потоки и не включал в себя социально-экономических возможностей роста, оценок потребных финансовых ресурсов, соотношения затрат и результатов — эта сторона осталась в плане без внимания. Иначе и не могло быть, ведь план составлялся в период расцвета военного коммунизма, когда товарно-денежное хозяйство практически полностью распалось и возврат к нему казался невозможным. С другой стороны, план ГОЭЛРО делали инженеры; в комиссии просто не было экономистов, да они и не требовались по задачам плана.
С разгромом Врангеля в конце 1920 г. закончилась гражданская война, принесшая вместе с интервенцией огромные потери и разрушения. Фактически к этому времени страна непрерывно воевала в течение более шести лет. За период 1914—1920 гг. погибли 14,5 млн. ч., более 4 млн. стали инвалидами. Страна устала от войн и, казалось бы, должна была с подъемом строить мирную жизнь.
Однако нарастали волнения в деревне. В 1918 г. статистика зафиксировала 245 крестьянских бунтов против большевистской власти. В 1919 г. уже целые районы перешли под контроль восставших крестьян, организованных в отряды, насчитывавшие тысячи, иногда десятки тысяч человек. Зимой 1920—1921 гг. были организованы десятки “повстанческих армий” в Западной Сибири, Тамбовской, Воронежской губерниях. Наиболее крупным восстанием была "антоновщина" (крестьянская армия под руко -водством эсера Антонова насчитывала до 50 тыс. чел.) на Тамбовщине. Крестьянские выступления подавлялись, как и при царе, карательными отрядами. В 1919 г. в Красную армию добровольно вступали военнопленные — чехи, австрийцы, венгры, латыши, из которых создавались интернациональные бригады; их и посылали на подавление крестьянских волнений (вместе с частями особого назначения — ЧОН). Начались и выступления рабочих в городах, обычно с экономическими требованиями.
Чем же вызывалось такое противодействие пролетарской власти? Во-первых, отсутствием продуктов, необходимых для жизни товаров и безработицей в городах. Во-вторых, лишением крестьянства (в крестьянской стране) возможности свободно трудиться и распоряжаться результатами своего труда, т.к. практически весь продукт отбирался. И, наконец, милитаризацией и бюрократизацией, пронизывающей все отношения повседневной жизни.
Неслыханный спад производства — в начале 1921 г. объем промышленного производства составлял 12% от уровня 1913 г. В 1920 г. производилось товаров на 150 млн. руб. золотом, в то время как только для обмена на сельскохозяйственные продукты необходимо было производить в 20 раз больше. И это лишь обобщенные показатели. В отдельных отраслях положение было катастрофическим: например, производство железной руды и чугуна упало соответственно до 1,6 и 2,4% от уровня их производства в 1913 г.
Количество рабочих в Москве сократилось наполовину, в Петрограде — на две трети. В феврале 1921 г. остановились 64 крупных завода Петрограда, включая такие гиганты, как Пути-ловский завод.
Зато гораздо больше стало госслужащих, административных работников. К 1921 г. численность служащих госучреждений по сравнению с довоенным временем увеличилась вдвое; а ведь дореволюционная Россия заслуженно называлась бюрократическим государством. Только система ВСНХ насчитывала более четверти миллиона служащих. Непрерывный рост количества учреждений (ведь нужен учет и контроль всего и вся), их сложность и громоздкость вызвали полную рассогласованность; их содержание требовало колоссальных затрат; затруднялась управляемость хозяйством. Вдобавок произошел отрыв аппарата управления от советской представительской системы, и это сохранилось на все годы советской власти.
Товарность сельскохозяйственного производства сократилась на 92% по сравнению с 1913 г. Ряд причин, таких, как дробление крупных владений, навязываемая сельскими властями уравниловка (всевластие сельских советов по существу восстановило старые формы общинного землепользования), разрыв связей между городом и деревней и, главное, продразверстка, изымавшая большую часть произведенного продукта и тем самым уничтожавшая всякие стимулы к производительному труду на селе, привели к натуральному хозяйству. Все это завершилось неурожаем 1921 года в наиболее хлебосеящих регионах страны и последовавшим голодом, в результате которого погибло свыше 5 млн. ч. (для сравнения: в мировой войне погибло 2,5 млн., от тифа в 1918— 1921 гг. — 2 млн., в гражданской войне — более 2 млн. ч.).
В условиях отсутствия продуктов в городах приходилось запасаться ими в деревне. Запрещение “мешочников” вызвало в Петрограде волну демонстраций и забастовок. С 24 февраля в городе было введено чрезвычайное положение. Рабочим разрешили ездить в деревню за продуктами, но можно было провозить не более полутора пудов.
Волнение перекинулось в Кронштадт. Среди военных моряков было много анархистов — флотский экипаж набирали в основном по деревням Центра России и Украины. Основой противоправительственных выступлений стало восстание на броненосце “Петропавловск” 28 февраля 1921 г. Требования восставших были в основном экономическими: уравнивание пайков, прекращение конфискаций, свободный труд ремесленников, не использующих найм; но наряду с этим — свободные выборы, свобода слова и печати, освобождение заключенных, свобода крестьянам распоряжаться землей. Кронштадтское восстание было для правительства опаснее отдельных разрозненных выступлений в селах Тамбовщины из-за концентрации вооруженных и дисциплинированных моряков в непосредственной близости от города—колыбели революции. Поэтому оно было подавлено военной силой наиболее жестоко.
Стала очевидна необходимость резкой смены курса, хотя в отношении путей выхода из экономического кризиса не было единства ни в правительстве, ни в партии, ни у населения. Даже такой апологет военно-коммунистической доктрины, как Л.Д. Троцкий, бывший душой плана проведения всеобщей милитаризованной трудовой повинности в хозяйственном строительстве, пришел к выводу о необходимости отказаться от военного коммунизма и “во что бы то ни стало ввести элемент личной заинтересованности, т. е. восстановить в той или иной степени внутренний рынок”.
Х-й съезд партии по существу закончил эпоху военного коммунизма и провозгласил “новую экономическую политику”. Основные ее направления:
— замена продразверстки продналогом
— свобода внутренней торговли
— денационализация (мелких предприятий — до 21 работника)
— предоставление концессий иностранцам.
Но наряду с этим съезд запретил фракционность в партии, предопределив усиление большевистской диктатуры вместо демократии. Этим с самого начала был заложен конфликт между экономическими и политическими отношениями при главенстве последних: провозглашались рыночные отношения в экономике, допускалась частная собственность и одновременно капиталисты объявлялись врагами общества, которые рано или поздно должны быть уничтожены.
Рекомендуемая литература
1. Богданов А.А. Вопросы социализма. М., 1918.
2. Боханов А.Н., Горинов М.М., Дмитренко В.П. и др. История России. XX век. М., 1996.
3. Бруцкус Б.Д. Проблемы народного хозяйства при социалистическом строе. // “Экономист”, 1922, №№ 1, 2, 3.
4. Геллер М, Некрт А Утопия у власти. История Советского Союза от 1917 г. до наших дней. Кн. 1. М., 1995.
5. Ленин В.И. Очередные задачи Советской власти. ПСС, т. 36.
6. Ленин В.И. Экономика и политика в эпоху диктатуры пролетариата. ПСС, т. 39.
7. Мау В.А. Реформы и догмы. 1914—1929. М., 1993.
Часть 4