Зверев: В то время, как товарные фонды для населения резко сократились, денежные доходы населения от социалистического хозяйства несколько снизились лишь в первые годы войны в 1942 и 1943 годах, а затем вновь возрастают и в 1944 и 1945 годах намного превышают довоенный уровень. .
С начала войны значительно увеличиваются расходы на денежное довольствие военнослужащих, на пенсии и пособия военнослужащим и их семьям. Фонд зарплаты вначале сокращается, в связи с уменьшением численности рабочих и служащих, но уже в 1943 году обнаруживает заметный рост, не только в связи с увеличением числа работающих, а главным образом в связи с проводимым повышением ставок заработной платы.
Среднемесячная зарплата составила в 1940 году 339 руб., в 1942 году 370 руб., а в 1944 году уже 435 рублей.
О динамике фондов зарплаты, денежного довольствия военнослужащих и расходов на пенсии и пособия говорят следующие данные (в млрд. руб.):
1940 г. | 1942 г. | 1943 г. | 1944 г. | 1945 г. | |
Фонд зарплаты | 162,0 | 123,8 | 142,0 | 175,8 | 195,6 |
В том числе: денежное довольствие военнослужащих | 13,6 | 31,2 | 37,3 | 39,5 | 38,8 |
Пенсии и пособия | 7,9 | 12,5 | 16,5 | 21,1 | 26,2 |
В том числе: военнослужащих и их семей | 0,1 | 8,0 | 11,1 | 14,7 | 17,3 |
До войны денежные доходы населения от зарплаты, пенсий и пособий были примерно равны объему государственного розничного товарооборота, что обусловливало возврат в кассы Государственного банка денег, выпускаемых для выплат населению.
Война нарушила это соответствие и тем самым создала угрозу для денежного обращения.
Поэтому потребовались серьезные мероприятия по увеличению доходов государства и устранению резкого несоответствия между денежными доходами и расходами населения. Эти мероприятия проводились в основном в двух направлениях: по линии увеличения платежей населения в финансовую систему и по линии увеличения цен на некоторые товары не первой необходимости - водку, табак, парфюмерию и др., а в дальнейшем за счет развертывания коммерческой торговли.
С начала войны вводится военная надбавка к подоходному налогу с рабочих и служащих и к сельхозналогу с колхозников и единоличников, а начиная с 1942 года военный налог. На значительно более высоком уровне, чем до войны, проводится подписка среди населения на государственные займы.
Крупные суммы давало размещение среди населения билетов денежно-вещевых лотерей. Был введен налог на холостяков и малосемейных.
В связи с прекращением отпусков компенсация рабочим и служащим за неиспользованные отпуска не выдавалась на руки, а перечислялась на именные вклады в сберегательные кассы.
Существенным источником привлечения денежных средств населения в финансовую систему явились также сборы в фонды Обороны и Красной Армии и привлечение денежных вкладов военнослужащих в полевые кассы Госбанка. В целом за годы войны за счет всех этих мероприятий было дополнительно привлечено от населения свыше 200 млрд. рублей.
О значении отдельных мероприятий говорят следующие данные (в млрд. руб.):
1940 г. | 1942 г. | 1943 г. | 1944 г. | 1945г. | |
Платежи и взносы населения | всего | 20,9 | 44,5 | 62,2 | 79,2 |
Город | 15,4 | 30,0 | 40,9 | 51,9 | 50,7 |
Село | 5,5 | 14,5 | 21,3 | 27,3 | 21,3 |
Из них: налоги и сборы | 10,9 | 23,2 | 31,1 | 41,3 | 44,3 |
Город | 7,6 | 16,2 | 20,3 | 27,2 | 29,3 |
Село | 3,3 | 7,0 | 10,8 | 14,1 | 15,0 |
Поступления по займам | 9,0 | 11,1 | 16,5 | 24,5 | 22,1 |
Город | 7,4 | 8,1 | 10,1 | 16,2 | 16,2 |
Село | 1,6 | 3,0 | 6,4 | 8,3 | 5,9 |
Поступления по лотереям | 2,8 | 3,5 | 5,0 | 0,4 | |
Город | 1,8 | 1,5 | 2,3 | 0,2 | |
Село | 1,0 | 1,9 | 2,7 | 0,2 | |
Поступления в фонды Обороны и Красной Армии | 5,3 | 4,7 | 3,2 | 0,1 |
Повышение цен на водку, табак, парфюмерию и некоторые другие товары, а также поступления от организованной с середины 1944 года коммерческой торговли дали дополнительно за годы войны 172 млрд. руб.
В связи с этим государственный розничный товарооборот в текущих ценах во время войны значительно увеличился, что видно из следующих данных:
1940 г. | 1942 г. | 1943 г. | 1944 г. | 1945 г. | |
Товарооборот в ценах соответствующих лет в млрд.руб. | 175,1 | 77,8 | 84,0 | 119,3 | 160,1 |
Товарооборот в ценах 1940 года в млрд. руб. | 175,1 | 59,4 | 58,4 | 67,3 | 82,9 |
Индекс розничных цен государственно-кооперативной торговли | 100 | 131,0 | 143,8 | 177,3 | 193,0 |
Таким образом, за счет повышения цен и развертывания коммерческой торговли товарооборот в ценностном выражении увеличился в 1942 году на 18,4 млрд. руб., в 1945 году на 77,2 млрд. руб.
На основные товары были сохранены довоенные цены. В условиях недостатка продуктов питания и промышленных товаров и роста рыночных цен обеспечение прожиточного минимума рабочих и служащих было достигнуто путем введения карточной системы распределения продуктов.
Автор: По цифрам, данным Зверевым, можно оценить динамику изменения числа работающих в СССР, включая бюджетников врачей, учителей и т.д. В 1940 году их было 36,5 млн. человек, а в 1942 году всего 20,8 млн.
Это не столько уменьшение из-за ушедших на фронт, сколько потери населения, оставшегося в оккупации. Можете оценить, какая нагрузка по содержанию и обеспечению армии пала на оставшихся. В этом числе нет колхозников, но потери их рабочих рук были пропорциональны, а может, и больше ведь немцы захватили основные сельскохозяйственные районы СССР.
В 1944 году положение улучшилось, но не очень сильно: число получающих зарплату возросло всего до 26,1 млн. Как ни подходи к этому числу, а получается, что основное оружие для армии и содержание ее наши деды обеспечили чуть ли не половинным составом против довоенных лет.
Эта часть доклада Зверева характеризует, на мой взгляд, не столько денежное состояние страны, сколько высочайшее состояние морали и духа народа СССР.
Без ропота и возмущения были увеличены все личные налоги, введен налог на холостяков, который я считаю самым справедливым налогом и в мирное время: 2% от дохода платили неженатые лица старше 18 лет и бездетные супружеские пары.
Немного отвлекусь. По существующим обычаям на вопрос: Как дела? американец должен широко улыбнуться и ответить: Окей!
А русский скорее всего на всякий случай ответит: Хреново. Я вспоминаю массу прочитанных рассказов о том, как во время войны проклятая советская власть обкладывала денежными поборами колхозников. Но вот гляжу в абсолютно точные цифры Зверева и не вижу этому подтверждения. Хотя в городах жила едва треть населения СССР, но платежи и взносы от горожан в сумме были вдвое выше, чем от крестьян, и по налогам, и по займам. В одном крестьяне опережали горожан лотерейных билетов покупали больше.
Ну да ладно, вернемся к теме.
За годы войны в бюджет поступило 76 млрд. рублей по подписке на государственные займы, что существенно больше не только всех американских поставок по ленд-лизу, но и больше, чем поступило по займам за все предшествовавшие годы советской власти (50 млрд.). Кроме этого в фонд обороны поступило 17,8 млрд. рублей денежных пожертвований (не считая ценностей в валюте, драгоценностей, золотых и серебряных украшений, а также облигаций государственных займов).
Вспомним, что царю не только не вносили столько денег на войну, но к 1916 году крестьяне продовольствие и продавать отказывались.
Естественно, что с началом войны были введены карточки на продукты питания и на предметы первой необходимости (ткани, обувь, мыло и т.д.), но остаток этих товаров пускался в торговлю по коммерческим ценам. Этим достигалась справедливость: и те, кто жил на пенсии и пособия, не голодали, и те, кто много зарабатывал, имели возможность потратить деньги.
Однако только этими мерами обойтись не удалось.
Зверев: Увеличение платежей населения, повышение цен на некоторые товары, а также мероприятия по привлечению в бюджет свободных резервов государственных предприятий и доходы от товаров, завозимых по ленд-лизу, дали примерно 90% тех дополнительных финансовых ресурсов, которые потребовались в связи с большими военными расходами и сокращением доходов государства. Все же, частично, рост военных расходов не мог быть покрыт за счет текущих поступлений.
Бюджетный дефицит первых лет войны и отставание поступления наличных денег в кассы Госбанка от его расходов обусловили необходимость эмиссии. Выпуск денег в обращение за годы войны составил 54,4 млрд. руб., в результате чего денежная масса, выпущенная в обращение, к 1 января 1946 года достигла 73,9 млрд. руб. и превысила довоенную денежную массу в 3,8 раза.
Динамика эмиссии за годы войны такова (в млрд. рублей):
1941 год второе полугодие (с 22/VI-41 г.) 15,3
1942 год 11,1;
1943 год 11,5;
1944 год 7,2;
1945 год 9,4.
Из приведенных цифр видно, что наиболее значительная эмиссия имела место во втором полугодии 1941 года, когда потребовались крупные расходы для мобилизации армии, по эвакуации промышленности на восток.
Начиная с 1942 года размеры и темпы эмиссии значительно сокращаются, что является результатом укрепления доходной базы бюджета и существенным улучшением структуры кассовых оборотов Госбанка.
Изменения структуры доходов и расходов бюджета и роль в бюджете новых доходных источников видны из следующего:
В млрд. руб | В % к итогу | |||||
1940 г. | 1943 г. | 1945 г. | 1940 г. | 1943 г. | 1945 г. | |
Доходы всего | 180,2 | 204,4 | 302,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
из них: | ||||||
Налог с оборота | 105,9 | 71,0 | 123,1 | 58,8 | 34,7 | 40,8 |
в том числе по довоенным ставкам | 105,9 | 42,1 | 49,6 | 58,8 | 20,6 | 16,4 |
Поступления от населения | 20,9 | 62,2 | 72,0 | 11,6 | 30,4 | 23,9 |
Поступления по ленд-лизу | 18,2 | 31,0 | 8,9 | 10,3 | ||
Поступления от специальной валюты, репараций и особых доходов | 20,0 | 6,6 | ||||
Расходы всего | 174,3 | 210,0 | 298,6 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
из них: | ||||||
Военные расходы | 57,0 | 137,1 | 144,5 | 32,7 | 65,3 | 48,4 |
Расходы на народное хозяйство | 58,3 | 33,1 | 74,4 | 33,4 | 15,8 | 24,9 |
Расходы на культуру | 40,7 | 25,6 | 46,4 | 23,3 | 12,2 | 15,5 |
Для доходов бюджета в годы войны характерен рост удельного веса платежей населения. Удельный вес поступлений налога с оборота до 1944 года снижается; в связи с развертыванием товарооборота в 1945 году он вновь возрастает.
Изменения структуры кассовых оборотов Госбанка за военные годы характеризует приводимая ниже таблица (в млрд. руб.):
Поступления, всего | В том числе | Выплаты, всего | В том числе на зарплату | ||
Торговая выручка | Платежи населения | ||||
1940 год | 180,9 | 147,0 | 5,3 | 180,2 | 149,0 |
1941 год | 160,4 | 128,6 | 5,2 | 173,0 | 144,0 |
в том числе | |||||
II полугодие | 62,8 | 48,6 | 3,0 | 77,1 | 66,4 |
1942 год | 100,8 | 65,2 | 12,7 | 111,4 | 93,1 |
1943 год | 119,9 | 70,3 | 20,6 | 131,6 | 108,5 |
1944 год | 161,3 | 99,8 | 24,3 | 168,4 | 135,9 |
1945 год | 194,5 | 134,0 | 21,4 | 203,9 | 156,7 |
В течение 1942-1943 гг. поступления в кассы Госбанка от торговой выручки покрывали только 6065% его выплат по заработной плате, пенсиям и пособиям, между тем как до войны эти выплаты почти полностью покрывались поступлениями от торговой выручки.
В мае 1943 года цены на городских колхозных рынках превысили довоенный уровень в 17 раз, после чего начинается их снижение. Динамика рыночных цен на сельскохозяйственные продукты за время войны представляет следующую картину:
(в % к 1940 году)
1940 г. 100;
1941 г. 110;
1942 г. 560;
1943 г. 1020;
1944 г. 820;
1945 г. 430. Значительный рост рыночных цен на сельскохозяйственные продукты по сравнению с довоенными ценами обусловил резкое увеличение во время войны доходов сельского населения от рыночной торговли и приток большей части выпущенных денег на село.
Обороты колхозной торговли, составлявшие в 1940 году 28 млрд. руб., достигли в 1942 году 82,4 млрд. руб., в 1943 году 178,9 млрд. руб., в 1944 году 204,9 млрд. руб. В 1945 году, в связи со снижением цен, обороты колхозной торговли сократились и составили около 120,8 млрд. руб. Наряду с продажей сельским населением городскому сельскохозяйственных продуктов во время войны получила большое развитие продажа горожанами промтоваров и вещей домашнего обихода сельскому населению. Оборот этого рынка вещей и промтоваров в 1944 году составил примерно 130 млрд. рублей.
Рынок вещей и промтоваров явился существенным источником, из которого городское население черпало средства для покупки сельскохозяйственных продуктов на рынке. Одновременно значительно развился внутригородской и внутридеревенский рыночный оборот.
При этом разрыв между ценами государственной торговли и рыночными ценами, а также большое различие в уровне рыночных цен в разных районах вели к широкому развитию спекуляции.
Рыночные доходы населения резко возросли, и их значение в общей сумме денежных доходов увеличилось. По примерным расчетам, в 1943 году рыночные доходы сельского населения превысили их поступления от государственных учреждений и предприятий, кооперации и колхозов не менее чем в 3 раза, в то время как до войны они были в два раза меньше этих поступлений.
Значительный удельный вес поступления от продажи товаров и вещей имели в 1943 году и в доходах городского населения, тогда как до войны эти поступления были совершенно ничтожны.
Такой значительный рост рыночных доходов населения при наличии большого разрыва между ценами на пайковые товары, ценами в коммерческой торговле и рыночными ценами ослабил значение денежной зарплаты и денежных доходов колхозников по трудодням в повышении производительности труда.
Перелом в движении рыночных цен наступает в середине 1943 года. Снижение рыночных цен, достигнутое уже во время войны, было обусловлено рядом факторов. Значительно улучшилось снабжение населения продовольственными товарами по государственным ценам, в частности, в результате создания систем ОРСов* и подсобных хозяйств; наряду с этим большую роль сыграло развитие индивидуального и коллективного огородничества.
Под влиянием проводимых на селе финансовых мероприятий (военный налог, сельхозналог в увеличенных размерах, проведение подписки на заем и денежно-вещевые лотереи, сбор средств в фонды Обороны и Красной Армии), а также некоторого увеличения объема сельскохозяйственного производства возрастал привоз на рынки сельскохозяйственных продуктов. Для снижения рыночных цен создавались благоприятные условия и в результате того, что размеры эмиссии с 1943 года начинают сокращаться, а выпуск денег в обращение в значительной степени происходит на вновь освобожденной территории, куда, в свою очередь, отливает и часть денег, ранее выпущенных в обращение. Все это в обстановке крупных успехов Красной Армии на фронте содействовало укреплению покупательной силы рубля на колхозных рынках.
Тем не менее к концу войны уровень рыночных цен все еще в 4 раза превышал довоенный уровень, и значительный разрыв между ценами на нормированные товары и рыночными ценами продолжал неблагоприятно влиять на хозяйство.
Рост рыночных цен и увеличение оборотов колхозного рынка, а также рынка промтоваров приводили к перераспределению эмитированных за время войны денег между городским и сельским населением. За время войны было выпущено в обращение 54,5 млрд. рублей. Часть денег (до 5 млрд. рублей) погибла в результате военных действий.
Таким образом, денежные средства, находящиеся у населения, возросли примерно на 50 млрд. рублей. Распределение этих денежных сумм, по ориентировочным расчетам, представляется в следующем виде (в млрд. руб.):
Город | Село | |
На 1 июля 1941 года | 4,5 | 11,5 |
II полугодие 1941 года | +7,8 | +7,2 |
1942 год | -2,2 | +13,0 |
1943 год | +3,6 | +7,8 |
1944 год | +3,7 | +2,8 |
1945 год | +7,0 | +3,9 |
На 1 января 1946 года | 24,4 | 46,2 |
За вычетом пропавших денег | 22,0 | 44,0 |
Денежная масса распределилась крайне неравномерно среди отдельных групп населения. В связи с увеличением уровня рыночных цен значительно выросли остатки кассовой наличности у широких слоев населения.
Вместе с тем создались крупные денежные накопления у отдельных лиц в результате незаконных и спекулятивных доходов, полученных во время войны.
Автор: Ненадолго прерву Зверева, поскольку он не сообщает итоговой цифры: всего за войну в бюджет поступило 1117 млрд. рублей, из которых, как я уже написал, 582 млрд. ушло на военные нужды[50].
И еще обращу внимание, что хотя основная масса вновь отпечатанных денег ушла на село, но в довоенной пропорции, так что можно сказать, что денежные тяготы по ведению войны город и село несли одинаково.
Далее Зверев делает выводы.
Зверев: Денежная система СССР выдержала испытания войны. Несмотря на серьезный ущерб, причиненный нашему хозяйству, эмиссия была относительно невелика.
Денежная масса в обращении за 4 года войны увеличилась в 3,8 раза, тогда как за 3 года Первой мировой войны с июля 1914 года по октябрь 1917 года денежная масса увеличилась в 9,5 раза.
Следует отметить, что еще в ходе войны приостанавливается дальнейшее ухудшение состояния денежного обращения, и на основе слаженной военной экономики денежная система СССР укрепляется.
Преимущества социалистической экономики, проявившееся с особой силой в годы войны, сказались и в денежном обращении. Однако война породила в денежном обращении ряд отрицательных явлений, которые необходимо устранить.
Во-первых, образовалось несоответствие между количеством денег, находящихся в обращении, и реальными потребностями оборота;
во-вторых, наличие троякого рода цен пайковых, коммерческих и рыночных и все еще значительный объем рыночных доходов населения ослабляют значение денежной заработной платы и денежных доходов колхозников по трудодням;
в-третьих, в результате войны крупные денежные суммы осели у отдельных лиц, причем разрыв цен сохраняет возможности получения в дальнейшем незаконных спекулятивных доходов.
Автор: Министра финансов СССР на момент написания этого доклада волновало будущее: волновало согласие правительства на ту реформу, которую он предлагал. Поэтому он сузил доклад применительно к своей цели, кроме того, на момент подготовки доклада он еще многого просто не знал. К примеру, он пишет, что денежная система СССР выдержала испытания войны, но даже он еще не знал, насколько она выдержала.
Вряд ли ему было уже известно, что объем денежных знаков в Италии за время войны увеличился в 10 раз, в Японии в 11 раз. Мало того, что Германия свозила к себе товары со всей Европы, она вне своей территории использовала и специальные оккупационные марки, тем не менее и у нее количество денег в обращении внутри Германии возросло с 11,7 млрд. марок до 67,5, т.е. в 6 раз[51].
(Как тут не вспомнить наших славных перестройщиков в окружении толпы академиков и докторов экономических наук, которые безо всякой войны обесценили рубль более чем в 10 000 раз. Вот это специалисты, вот это профессионалы! Жаль только, что они у нас, а не у наших врагов.)
Сузив доклад, Зверев рассказал (да и то вкратце), как и чем пополнялась доходная часть бюджета. Но ведь если бюджет разворовывается, как у Николая II, то тогда никаких доходов не хватит.
Поэтому очень важно рассмотреть и то, как экономились средства на ведение войны как делалось то, что при царе, да и в других капиталистических странах, не делалось никак.
Помимо того, что в дело уменьшения стоимости оружия и техники включились миллионы изобретателей и рационализаторов, со стороны финансовых органов СССР цены были взяты под жесткий контроль с требованием их неуклонного снижения.
В результате. Если бомбардировщик Пе-2 в 1941 году стоил 420 тысяч рублей, то к 1945 году он стоил уже 265 тысяч.
Начатый производством в 1937 году и, следовательно, хорошо отработанный бомбардировщик Ил-4 в 1941 году стоил 800 тыс. рублей, а к 1945 году 380 тысяч. Танк Т-34 к 1941 году стоил 269,5 тыс. рублей, а к 1945 году гораздо более сложный и трудоемкий Т-34-85 стоил всего 142 тысячи: Гаубица М-30, принятая на вооружение в 1938 году, в 1941 году стоила 94 тыс. рублей, а в 1945 году 35 тысяч. Пистолет-пулемет ППШ в 1941 году стоил 500 рублей, а в 1944 году уже 148 рублей.
Даже отработанная донельзя винтовка Мосина, стоившая и в 1941 году всего 163 рубля, к 1943 году стала стоить 100 рублей[52].
Правда, сейчас стало модно говорить, что при Сталине, дескать, все были рабы, вот и работали бесплатно. Это совсем не так. Это в 90-х годах, когда либералы разворовывали страну с такой скоростью, что рабочие годами не получали зарплату, народ стал рабами. А Сталин силу денег знал и суть их понимал прекрасно.
На уже упомянутом мною пленуме в ноябре 1934 года он говорил: Нам нужно развернуть вовсю товарооборот во всей хозяйственной деятельности, во всей своей сфере через денежное хозяйство. Товарооборот это не есть просто товарообмен.
Нам нужно укрепить денежное хозяйство.
Денежное хозяйство это один из тех немногих буржуазных аппаратов экономики, который мы, социалисты, должны использовать до дна. Он далеко еще не использован, этот аппарат.
Он очень гибкий, он нам нужен, и мы его по-своему повернем, чтобы он лил воду на нашу мельницу, а не на мельницу капитализма.
При нем стахановцы, рационализаторы и передовики не просто прославлялись, они и зарабатывали больше министров. Да что промышленность, давайте возьмем армию.
Многие ли знают, что во время войны платились щедрые премии даже за сбор стреляных орудийных гильз и ящиков из-под снарядов? В 1943 году было выплачено за сбор гильз 38 млн. рублей, а получено их на сумму 738 млн., что дало возможность сэкономить помимо работы по их изготовлению и 100 000 т латуни.
Даже в 1945 году гильз было собрано на 799 млн. рублей [53].
А многие ли знают, что за уничтоженный немецкий танк наводчик и командир орудия (танка) получали по 500 рублей, а остальные номера расчета (члены экипажа) по 200? Наводчик противотанкового ружья за подбитый танк получал 500 рублей, номер 250. За уничтожение танка индивидуальными средствами 1000 рублей, если в его уничтожении участвовало несколько человек 1500 руб. на всех поровну54.
Для справки: оклад командира полка был 1800 руб., командира дивизии 2200 руб.
Летчик-истребитель за сбитый одномоторный самолет получал 1000 руб., за двухмоторный 2000. За вылет на 5 штурмовок 1500 руб., через 15 вылетов на штурмовку еще 2000 руб., через 25 еще 3000 руб., через 40 еще 5000 руб.
Каждому члену экипажа штурмовика или самолета ближне-бомбардировочной авиации за 10 заданий днем или 5 ночью 1000 руб., за 20(10) еще 2000 руб., за 30(20) - еще 3000 руб. За лично сбитые самолеты противника: за 1 1000, за 2-й еще 1500, за 5-й еще 2000, за 8-й еще 5000 руб.55.