РЕКОМЕНДУЕМЫЙ СЦЕНАРИЙ ОБЩЕНИЯ.
Если вы забыли номер, или у вас под рукой нет записной книжки, звоните по городским таксофонам в службы 09 и 02, где вам его обязательно сообщат. При обращении в 02 или УСБ милиции требуйте обязательной фиксации вашего сообщения.
При этом будьте готовы сообщить максимум информации о себе (Ф.И.О., адрес по месту постоянного проживания, контактный телефон) и о сотрудниках милиции, совершивших против вас незаконные действия. Сообщите так же все, что было предпринято в отношении вас, или ваших знакомых, а так же где и когда это произошло.
Чем оперативнее вы проинформируете об этом соответствующие службы, тем быстрее самой милиции удастся "взять с поличным" и пресечь противоправные и преступные действия своих сотрудников.
Наиболее эффективным способом защиты своих прав является письменное обращение граждан с жалобами.
По мнению самих сотрудников милиции, самым эффективным способом защиты своих прав гражданами и наказания нарушителей закона в рядах милиции являются не хамство и грубость или физическое сопротивление, которые безусловно дают быструю физиологическую разрядку, а банальные бумага и ручка, которыми рождается простенький документ под названием "Заявление" или "Жалоба". Чтобы это самое страшное для милиции оружие сработало на 100 % его надо грамотно составить, для чего у Вас теперь материала более чем достаточно, а так же доставить по назначению.
Это очень важно, так как многие сотрудники милиции выстроили прочную круговую оборону от граждан, пострадавших от их беспредела. При непосредственном Вашем обращении к начальству милицейские чиновники под любым предлогом будут отказывать Вам в приеме заявления или жалобы.
Поэтому действуйте иначе! Пишите заявление или жалобу и направляйте ее заказным письмом с уведомлением о вручении! В этом случае соответствующие органы обязательно получат ваше заявление и будут обязаны принять его к проверке.
В соответствии с законом, вам обязаны ответить в месячный срок с момента поступления обращения. Дата его получения будет указана в почтовом уведомлении, которое вы получите после вручения сотрудником почты вашего заявления или жалобы адресату.
Именно от срока получения, указанного в уведомлении и отсчитывается срок, в течении которого вам обязаны дать ответ.
За нарушение сроков ответа милиция, прокуратура, любой иной официальный орган несут ответственность, и именно на это в первую очередь обращают внимание проверяющие комиссии МВД РФ при проведении плановых проверок своих структур, именно за одно это должностных лиц этих органов по суду можно уже привлекать к ответу.
Повторим еще раз, дата поступления к адресату с подписью ответственного лица будет зафиксирована в уведомлении, которое обязательно возвратится по указанному Вами контактному обратному адресу. При этом в качестве адресатов заявления или жалобы выберите как минимум три инстанции: ГУВД г. Москвы или Московской области, Прокуратуру г. Москвы или Московской области, мэра Москвы или Губернатора Московской области, или соответствующий орган других субъектов РФ, где с вами поступили в нарушение закона.
В эти адреса письма дойдут и без указания точного почтового адреса, а Вам это позволит не ломать голову и не тратить время на поиски адреса того структурного подразделения милиции, сотрудники которого неправомерно вели себя в отношении Вас или других граждан, а так же не позволит им утаить факт нарушения ни от собственного начальства, так как оно окажется на контроле непосредственно у руководства, ни от органов, осуществляющих контроль за деятельностью милиции. В основной жалобе можете так же указать, в какие именно адреса вами направлены копии.
Принцип разделения власти не дает всем структурам власти и, прежде всего правоохранительной системы, всегда и во всем действовать строго консолидировано. Даже если на вашу жалобу поступит простая формальная отписка, это не значит, что вы в пустую потратили время.
Вполне возможно, что ваша жалоба станет либо той зацепкой, либо той последней каплей терпения, после чего последуют "оргвыводы" или иные действия в отношении ваших обидчиков и их непосредственных начальников.
В письменной жалобе, так же подробно опишите все обстоятельства дела, место и время действия, укажите все данные о сотрудниках милиции или сотруднике милиции, которые вы запомнили или записали. Здесь так же годятся бортовые номера патрульных машин, их госномера.
Не забудьте указать требование о привлечении сотрудников милиции к ответственности, а так же обязательно укажите полностью ваши фамилию, имя и отчество, адрес и проставить дату, личную подпись. Без указания этих данных и личной подписи вашу жалобу к рассмотрению не примут!
Следует так же иметь в виду, что при обращении в органы прокуратуры, осуществляющие надзор за деятельностью милиции, есть небольшой, но существенный нюанс. Если вы написали жалобу на действия милиции, как указывалось выше, то при поступлении в прокуратуру она пойдет по так называемому "надзорному производству". Это подразумевает формальную проверку, которой занимается кто-то из рядовых прокуроров.
Порой этого достаточно для не пуганной милиции, чтобы наказать виновных и принести извинения.
Но как уже сказано выше, если с вами совершили что-либо из перечисленного: доставление в отделение, досмотр, избиение, подбрасывание наркотиков или патронов, взятие в залог паспорта, то в прокуратуру нужно писать не жалобу, а заявление о возбуждении уголовного дела по факту либо превышения полномочий, либо самоуправства, либо вымогательства взятки. Такое заявление пойдет уже по исполнительному производству. Им непосредственно занимается прокурор района или города или его заместитель.
Чтобы возбудить уголовное дело или дать мотивированный отказ в его возбуждении прокурор, по закону, должен провести проверку. Ее объем и процедура жестко регламентированы законом.
То есть в этом случае в отношении милиционера-правонарушителя правоохранительная машина заработает на полную мощность. Даже если уголовное дело против такого сотрудника не будет заведено, крови, нервов и здоровья это отберет у него много.
Образно говоря, в этом случае сотрудник милиции окажется на вашем месте, когда он использовал против Вас свою силу и власть. Если у Вас есть возможность, то в этом случае лучше воспользуйтесь помощью квалифицированного юриста или адвоката.
Надо учитывать, что в настоящее время в органах милиции сильны внутренние противоречия. Поэтому любой формальный повод, тем более конкретная проверка по жалобе и решение УСБ или прокуратуры, будут использованы во внутренней борьбе, вплоть до увольнения из органов или осуждения.
Показательно, что милицейский профсоюз (есть и такой), который занимается противоправными действиями милицейского руководства в отношении своих сотрудников и защитой их прав, рекомендует своим членам НЕ НАРУШАТЬ закон и права граждан!!!
Можно так же обжаловать неправомерные действия милиции и в суд. Это можно сделать в форме жалобы на действия должностного лица, если Вы обжалуете неправомерное доставление в отделение милиции, административное задержание, арест и иные правонарушения, а также отказ прокуратуры в возбуждении уголовного дела.
Обжаловать уголовное преступление, совершенное против Вас, избиение, подкладывание наркотиков или взрывчатых веществ, обжаловать таким образом в суде нельзя. Однако, в процессе рассмотрения вашей жалобы суд может принять решение о возбуждении уголовного дела.
Это произойдет в том случае, обнаружится, что против Вас были совершены не только противоправные действия, но и преступление.
Чтобы облегчить вам "обжалование" неправомерных действий сотрудников милиции, в Приложениях приведены адреса органов Прокуратуры, УВД города Москвы и неправительственных организаций, которые могут оказать Вам правовую помощь, а так же образцы жалоб и заявлений.
РЕЗЮМЕ ИЛИ РЕКОМЕНДУЕМЫЙ СЦЕНАРИЙ ОБЩЕНИЯ.
Подведем итог. Вы идете в метро, по улице, в другом общественном месте. На пути у вас милиционер.
Он Вас заприметил, отдал честь (если отдал!), потребовал предъявить документы. Как правило этим большинство милиционеров и ограничивается.
Даже если вы торопитесь и с документами у вас все в порядке, остановитесь и скажите: "Я вас слушаю". Это необходимо, чтобы выиграть время и взять инициативу в свои руки.
Милиционер повторит свое требование. За это время осмотрите его, оцените обстановку - один ли он, трезв, имеет номерной жетон или бейдж, имеет ли штатное вооружение и оснастку, положенные постовому или патрульному на службе, оцените время суток и место.
В любом случае, даже если он представился и, тем более, если не представился, попросите его представиться. Фраза должна быть короткой, произноситься спокойно и уверенно: "Представьтесь, пожалуйста! Предъявите ваше служебное удостоверение!". Если это вызовет заминку так же спокойно и уверенно сообщите милиционеру, что на нем нет бляхи (в подавляющем большинстве случаев их не бывает), и сообщите ему, что предъявить свое удостоверение по вашему требованию его обязанность.
Если это требование вызовет какие-либо комментарии со стороны милиционера вроде: "Здесь документы проверяю я!" или "здесь вопросы задаю я!" или "вы обязаны выполнять требование сотрудника милиции!", повторите еще раз свое требование и напомните милиционеру, что это его обязанность в соответствии с требованиями Устава патрульно-постовой службы, а неисполнение этого требования является нарушением со стороны сотрудника милиции, здесь же можете попросить карточку поста или маршрута.
Как правило, этого бывает достаточно, чтобы осадить самого рьяного милиционера, находящегося на службе. Если он этого все же не сделает, а ситуация, по вашей оценке не является угрожающей или опасной, то вы можете спокойно и уверенно заявить, что обязаны выполнять лишь законные требования сотрудника милиции находящегося при исполнении своих обязанностей, в чем вы без его удостоверения сомневаетесь, и заявить далее, что на этом ваш разговор с ним закончен и продолжать движение в том же темпе, что и прежде.
Здесь на вас сыграет элемент неожиданности. Для милиционера потребуется время, чтобы оценить такой поворот событий и принять решение, как на него отреагировать. Милиция психологически не готова к ситуации, когда ее таким простым способом и так легко покидают. Как правило стопор длится некоторое время, вполне достаточное, чтобы удалиться от одного или даже двух милиционеров на достаточное расстояние.
Я неоднократно наблюдал подобные ситуации в Москве.
Если сотрудник милиции показал вам свое удостоверение, то потребуйте держать его так, чтобы вам было удобно его видеть и читать. Далее не торопясь прочитайте вслух все, что там написано. Если позволяет ваше время и возможности, запишите это в блокнот или на какую-либо подходящую бумагу (визитку, газету, абонемент и пр.)
После этого так же спокойно и уверенно потребуйте милиционера обосновать свое требование фразой: "На каком основании и по какому поводу вы требуете мои документы для проверки?". Любая фраза вроде: "Плановая проверка документов" или "Проверка паспортного режима" не являются правомерной и законной. Если милиционер ограничился только этим доводами, задайте вопрос: "Какое нарушение я допустил или в каком нарушении вы меня подозреваете?". Если после этого вам повторят тот же невразумительный ответ, а тем паче сообщат, что хотят проверить наличие вашей московской регистрации или прописки, то сообщите милиционеру, что его требование по этой причине является незаконным, и далее заявите, что обязаны выполнять только законные требования сотрудника милиции и продолжайте движение.
Здесь главное не давать милиционеру времени на придумывание других поводов и причин, так как опять же большинство из них психологически не готовы к такому развитию событий. Милиция подспудно привыкла, что гражданин, к которому она обращается психологически не может уйти без разрешения милиционера, обоснованно опасаясь неправомерного использования силы со стороны сотрудника милиции.
Если вам сказали иную причину, например, проверка по ориентировке поиска преступников, совершения преступления на участке, или что-то иное конкретное и похожее на правду, попросите пояснить, какая именно ориентировка у него имеется и какое отношение она имеет к Вам лично. После разъяснений предъявите свои документы. Скорее всего после всего предыдущего диалога у милиционера не возникнет желание пытаться привлечь вас к "административной ответственности" с взиманием "штрафа" на месте, так как вы вполне внятно обозначите свою подготовленность к общению, при этом испытывать судьбу с вами в дальнейшем у него уже не будет желания из-за непредсказуемости вашей дальнейшей реакции. Но вам при этом надо будет дать милиционеру возможность достойно выйти из ситуации, в которую он сам же себя и загнал.
Пусть он с умным видом просмотрит ваш документ. Наиболее вероятно, что вам его после этого просто отдадут и с важным видом отпустят.
Если вам документы не отдают, а требуют пройти в участок (комнату милиции в метро), уточните для чего это необходимо. Учтите, что если вы дали сотруднику милиции свой паспорт гражданина РФ или иного государства, то оснований вести вас в отделение для выяснения у личности у милиционера нет.
Это просто элемент милицейского психологического давления.
Автор этих строк был в подобной ситуации. Сотрудник милиции, держа в руках мой паспорт, заявил, что имеет право доставить меня в отделение и держать там три часа для выяснения личности.
На это я сообщил ему, что готов туда пойти сейчас же, но при этом задал ему вопрос, а что же собственно он собирается устанавливать в моей личности за три часа, держа в руках ОСНОВНОЙ документ, удостоверяющий личность гражданина РФ, и что он по этому поводу в последующем объяснит прокурору и своему начальству. На этом разговоры об отделении милиции прекратились.
Если у вас при себе будут тяжелые или громоздкие вещи, то милиционер может и имеет право в указанных выше случаях попросить Вас лично показать их. Для этого достаточно расстегнуть сумку, портфель и предъявить их для осмотра. Обязательно потребуйте объяснить, на каком основании милиционер оставляет у себя ваши документы, тем более паспорт и потребуйте их вернуть.
Если ваши документы в полном порядке, то подтвердите свое требование фразой о том, что изъятие паспорта или взятие его в залог со стороны сотрудника милиции является незаконным и нежелание милиционера отдавать его вам обратно после ознакомления является нарушением, за которое законом предусмотрена ответственность.
Если на этом ваш контакт с милицией не закончился, используйте все аргументы, приведенные в этой брошюре, все что вспомните. ПОМНИТЕ ГЛАВНОЕ и закрепите у себя это ощущение, если ваши документы, даже просроченные являются подлинными, если вы не преступник и не совершили ничего, что сами бы оценили как правонарушение или нарушение общественного порядка, то вы полностью и всегда правы!!!
За Вас Презумпция невиновности! Вы никому ничего не обязаны доказывать в защиту своей правоты!
Все, что вам будут говорить и предлагать делать является со стороны милиции незаконным и не стесняйтесь им об этом заявлять, так же как и то, что за свои незаконные действия они понесут ответственность.
Твердо помните, что ваше право на свободу передвижения гарантировано вам Конституцией РФ, документом высшей юридической силы, действующим на всей территории РФ. Конституции не может противоречить никакой документ, издаваемый в РФ, в том числе в Москве.
На любые подобные аргументы московской милиции задавайте один встречный вопрос: "Вы официально заявляете как сотрудник милиции о том, что вы не собираетесь соблюдать Конституцию РФ?". Такой вопрос тоже ставит милицию в тупик.
Если вам кто-то по глупости или от простоты душевной все же ответит положительно, сообщите ему, что с радостью проинформируйте об этом прокуратуру и его начальство.
В любом случае старайтесь добиться следующего: не допустить изъятия паспорта, доставления в милицию, помещения в "обезьянник". В любом случае предпринимайте все, чтобы сохранить максимум свободы и свои документы, особенно паспорт, и вещи, и особенно мобильный телефон. Свобода, связь и паспорт стоят любых денег, которые с вас вымогают. Главное потом, когда вы будете свободны, НЕ ОСТАВИТЬ преступников и правонарушителей в форме безнаказанными!
Учитывая, что в милиции достаточно много людей просто с преступной психологией, привыкших к вседозволенности и безнаказанности, расторможенных в применении силы и спец. средств, да еще получивших профессиональную психологическую деформацию на службе и в период проведения контртеррористической операции в Чечне, не допускайте угрожающего для себя развития событий!
Если нет реальной угрозы вашей жизни, то не оказывайте сопротивление милиции, НЕ ПОДДАВАЙТЕСЬ на провокации, так как при отсутствии реальных оснований для проверки ваших документов, привлечения вас к административной ответственности, они будут провоцировать вас на противоправные действия, физическое противодействие, побег!
Исключение составляют ситуации, которые угрожают вашей жизни. Например, сильно пьяные милиционеры Вас силой заключили в наручники, дали под ребра дубинкой или сапогом, посадили в машину и вывезли в глухое место.
В этом случае, если Вы чувствуете в себе силы, постарайтесь вырваться из рук ваших похитителей. К счастью, такие преступления совершаются сотрудниками милиции все же не часто.
Если Вы столкнулись с грубостью, угрозами, насилием, и у Вас есть деньги, лучше откупитесь. Постарайтесь не потерять самообладание и твердость духа, не поддаваться эмоциям, не хвататься за одежду, не пытаться драться, даже если против вас начали применять силу.
Ваши синяки, ссадины и сотрясение мозга в самом крайнем случае позже будут аргументом в вашу пользу.
Если у вас все же нет времени и внутренней готовности на твердое отстаивание своего права в общении с сотрудником милиции, отдайте столько, сколько они требуют, но в дальнейшем позвоните в УСБ или по 02, или из дома напишите жалобу.
Подготовьте себя психологически к контакту с милицией, тем более если Вы вынуждены общаться с ней регулярно. Мысленно промоделируйте различные сценарии развития разговора и ваших действий, проговорите про себя и если надо вслух ключевые фразы, запомните близко к тексту основные сведения из этой книги.
Тогда вы будете психологически и интеллектуально вооружены для общения с милицией и практически готовы к любому, даже экстремальному развитию событий.
Так называемые, стражи порядка, не чувствуют себя уверенно с такими оппонентами. Они привыкли считать себя в праве использовать силу, дубинки, наручники, доставлять в милицию, сажать в "обезьянник". Не давайте провоцировать себя на противоправные действия, ваша сила в спокойствии, уверенности, обоснованности ваших аргументов, логике и чувстве собственного достоинства.
Вы не должны "прощать" милиции противоправного обращения с собой! И не только ради себя, это надо делать для тех, кто завтра попадет в такое же положение, для наших детей, в том числе для детей того сотрудника милиции, который сегодня вымогает у Вас деньги за отсутствие регистрации или просто без всякого повода.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Мы все дети своей страны и своей истории. Все ее граждане и милиция, и власть, несем на себе ее родимые пятна, ее психологические стереотипы. Мы в России никогда не были внутренне и внешне свободны.
У нас никогда раньше права и свободы отдельного человека и гражданина не стояли выше интересов государства. Наоборот, государство у нас всегда довлело над индивидуумом.
Рабская психология сильна. Выдавливать из себя раба - мучительно!
Беспредел милиции это проявление той же рабской психологии, ибо историческим фактом является то обстоятельство, что самыми страшными деспотами и тиранами всегда являются бывшие рабы. Наша милиция тоже плоть от плоти нашего общества.
Милиция должна получать достойную зарплату, может быть, много больше, чем сейчас. Недопустимо, чтобы в милиции не оставалось профессионалов своего дела, грамотных людей с достаточным коэффициентом интеллекта и нормальными морально-этическими принципами.
В милицию должны идти люди, которым близка идея служения обществу, правопорядку и законности, а не те, кого привлекает власть и вседозволенность, возможность использовать служебное положение, оружие, силу для наиболее простого способа самоутверждаться и "зарабатывать" легкие лихие деньги. Милиционер должен иметь возможность содержать на свою зарплату семью, выучить детей, жить в нормальном жилье, ездить на хорошей машине, иметь весомые и реальные гарантии на случай увечья или смерти для себя и своих родных.
Но все это возможно только при активной жизненной позиции каждого из нас. Только волна масса обжалований и возмущения беспределом заставит нашу власть решать застарелую и трудноизлечимую болезнь нашей милиции, да и всей правоохранительной системы России в целом!
СМИ полны материалами о преступлениях милиции и ее противоправных действиях. Никого уже не удивляет и не шокирует информация о том, как пьяный наряд милиции забил до смерти и сжег в лесопарке человека, о том, как задержав молодую девушку за отсутствие регистрации в Москве ее после этого изнасиловали едва ли не всем дежурным нарядом отдела милиции, а потом грозили расправой прокурору, который нашел в себе смелость и довел это дело до суда.
Никого не удивляет и не напрягает, что на площади Трех вокзалов в Москве местная милиция регулярно обворовывает и избивает вахтовиков с севера, следующих с зарплатой транзитом через Москву по своим домам. Никто не расследует, на каком основании сотрудники милиции задерживают молодых парней призывного возраста и сдают их насильно в военкоматы. Заявления о преступлениях не принимают под любым предлогом.
При этом власти и милицейское начальство цинично выражают публичное удивление и озабоченность, тем фактом, что граждане России не любят и не уважают свою милицию, не верят ей, не рассчитывают на ее помощь и защиту в случаях преступлений против своих прав и своей личности.
Мы выступаем за то, чтобы милиционер на улице перестал быть бандитом в погонах, которого боятся все люди, а вновь стал добрым другом и защитником!
Но чтобы это стало возможным, чтобы завтра вечером пьяные милиционеры не изнасиловали вашу дочь, посчитав ее проституткой, чтобы завтра на площади Трех вокзалов не избили и не ограбили вашего мужа, возвращающегося с вахты на севере домой в Брянск или Смоленск, чтобы вашего сына призывного возраста не похитили на улице и не сдали прямиком в военкомат, чтобы защитили вас от бандитов, нашли и обезвредили воров, остановили хулиганов,
НО ЧТОБЫ ВСЕ ЭТО БЫЛО ЗАВТРА, СЕГОДНЯ ВЫ ДОЛЖНЫ ЗАЩИТИТЬ СЕБЯ И СВИХ БЛИЗКИХ И ОБЯЗАТЕЛЬНО НАКАЗАТЬ ТЕХ, КТО ПОКУСИЛСЯ НА ВАШИ ПРАВА И СВОБОДЫ !!!
Список литературы:
1. Конституция Российской Федерации: комментарий Конституционного Суда РФ, официальный текст, принятие и вступление в силу поправок к Конституции РФ, - 2-е изд. доп. и перераб. - М.: Юрайт, 1999.
2. ПРИКАЗ МВД России от 18 января 1993 г. N 17 "О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ ПАТРУЛЬНО - ПОСТОВОЙ СЛУЖБЫ МИЛИЦИИ", - Электронное издание "Законодательство России", декабрь 2001г., М.: ЗАО "Издательство "ЭЛЕКС".
3. Постановление Правительства РФ от 08.071997г. 828 (в редакции Постановления Правительства РФ от 25.09.1999г.
1091) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПАСПОРТЕ ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОБРАЗЦА БЛАНКА И ОПИСАНИЯ ПАСПОРТА ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", - Электронное издание "Законодательство России", декабрь 2001г., М.: ЗАО "Издательство "ЭЛЕКС".
4. Постановление Совета министров СССР 677 от 28.08.1974 г "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПАСПОРТНОЙ СИСТЕМЕ В СССР", - Электронное издание "Законодательство России", декабрь 2001г., М.: ЗАО "Издательство "ЭЛЕКС".
5. Закон РФ 5242-1 от 25.061993 "О ПРАВЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СВОБОДУ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ, ВЫБОР МЕСТА ПРЕБЫВАНИЯ И ЖИТЕЛЬСТВА В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", - Электронное издание "Законодательство России", декабрь 2001г., М.: ЗАО "Издательство "ЭЛЕКС".
