Проведение финансовых и экономических преобразований
Глубокие и разносторонние знания М.М. Сперанского позволяли ему вести обширную переписку с европейскими учеными, а в своих трудах выступать теоретиком и историком финансов и денежного обращения в России.
Проведение финансовых и экономических преобразований в империи диктовалось насущной потребностью и необходимостью. Многочисленные войны, присоединение к континентальной блокаде, к тому же неумелое управление и хозяйствование привели финансы России в бедственное, если не сказать катастрофическое положение. С каждым годом увеличивался государственный долг. Вот что, к примеру, представлял собой бюджет на 1810 год: 125 млн дохода, 230 млн расхода, 577 млн долга, отсутствие резервов и дополнительных доходов, падение курса рубля до 33 копеек [6].
Способ покрытия дефицита правительство видело в выпуске все новых ассигнаций.
Для выработки путей решения финансовых проблем государства был призван Сперанский. За два месяца кропотливого труда был составлен ;План финансов;, который лег в основу царского манифеста от 2 февраля 1810 года. В этой ответственной работе ему помогали видные государственные деятели М.А.
Балугьянский и Н.С. Мордвинов, которые высоко ценили и уважали Сперанского и остались его верными друзьями даже в дни гонений и опалы.
В ;Плане финансов; рассматривались фундаментальные проблемы экономики России, а также теоретические основы реформ в области финансов и денежного обращения, бюджетного дела, развития и укрепления российского предпринимательства [7]. Суть документа заключалась в необходимости ликвидации бюджетного дефицита. Решение подобной задачи требовало проведения радикальных мер, из которых важнейшими были: ~ прекращение выпуска обесценившихся ассигнаций; ~ изъятие из обращения ассигнаций и образование капитала для погашения; ~ сокращение расходов всех государственных ведомств; ~ установление жесткого контроля над государственными расходами; ~ устройство монетной системы; ~ упорядочение внутренней и внешней торговли; ~ введение новых налогов, в том числе на дворянские имения (впоследствии дворяне не простят Сперанскому этого).
Первым шагом на пути реализации ;Плана финансов; явилось сокращение государственных расходов на 20 млн рублей. Необходимый капитал погашения создавался за счет, можно сказать, приватизации, т.е. распродажи государственного имущества в частную собственность. Продаже подлежали казенные леса, арендные имения и др.
Купцам первой гильдии, государственным крестьянам, иностранным подданным разрешалось покупать казенные имения с крестьянами и владеть ими на основе крепостного права. Была проведена новая перепись, выявившая число налогоплательщиков, вводилась пошлина на винокуренное производство. Государство расширило прямые займы у населения, повысив процентную ставку по облигациям государственных займов. Одним из первых М.М.
Сперанский выдвинул идею расширения кредитных операций, справедливо увидев в коммерческом кредите мощную двигательную силу экономики.
Наконец, в ;Записке о монетном обращении; М.М. Сперанский обосновал положение разменной монеты. Серебряный рубль предлагалось сделать главной монетной единицей; мелкую медную монету заменить серебряной, для чего увеличить ее количество в обращении. Конечная задача введение кредитных денег вместо ассигнаций.
Подобные меры способствовали выравниванию курса серебра и ассигнаций, восстанавливали доверие к последним, облегчали их размен на монету. (Теоретические исследования и идеи великого реформатора в области монетного обращения были использованы министром финансов Е.Ф. Канкрином при проведении денежной реформы и введении серебряного монометаллизма в 1839 1843 годах.)
Реформаторские старания Сперанского дали быстрые результаты. Уже в 1811 году дефицит государственного бюджета сократился до 6 млн рублей, доходы возросли до 300 млн [8]. Сперанский также занимался разработкой таможенного тарифа и торгового уложения. Заслуга его в развитии и улучшении функционирования отечественной финансово-экономической системы состояла еще и в том, что впервые при нем были положены начала отчетности и проверки состояния финансовых дел в стране.
Впервые вводилась практика обсуждения бюджета страны Государственным Советом. Это обеспечивало контроль и уменьшало произвол в финансовых делах.
Многие идеи М.М. Сперанского как политические так и экономические значительно опережали время, в которое он жил. Одним из первых он выступил с идеей и обоснованием необходимости создания центрального банка страны. Только в 1860 году, через 21 год после ухода из жизни великого реформатора, в России бы создан Государственный банк. Творческие замыслы и наследие М.М.
Сперанского явились большим вкладом в формирование российской финансово-экономической мысли и не потеряли своей актуальности и полезности и в наши дни.
u Идеи государственного переустройства на основах конституционной монархии, финансовые преобразования и вся реформаторская деятельность М.М. Сперанского вызывали резкое неприятие значительной части дворянства, сановников и чиновничества. Интриги, сплетни и немыслимые измышления в адрес М.М. Сперанского пошатнули его положение при дворе.
К тому же в это время шло активное насаждение в общественном сознании доктрины политического консерватизма. Даже поэтапный и постепенный характер реформ пугал и отталкивал дворян, видевших в них прежде всего потерю льгот и привилегий. Реформаторский маятник качнулся вправо, наполеоновская угроза подкрепила эту тенденцию.
Сам М.М. Сперанский позднее писал: ;Существенные преобразования, и особенно преобразования финансов, везде влекут за собой важное неудобство: прикосновение к частным интересам. Людей и интересы их никогда нельзя затрагивать безнаказанно.
Наиболее опасны такие столкновения в таких государствах, где общественное мнение слишком слабо, чтобы защитить усердие и талант от нападений, зависти и невежества. Вопиют против нововведений, не вникая ни в их свойства, ни в настоятельность причин;[9].
Помимо давления консервативных кругов есть еще одна существенная причина, помешавшая проведению реформ в жизнь. Разработка проектов Сперанского в сфере общественно-политических преобразований проходила втайне от общества, что не давало возможности передовой его части выступить в поддержку реформ и защиту реформатора. Испытывая враждебность со стороны аристократии и чиновничества, М.М.
Сперанский мог обращаться за поддержкой только к своему патрону императору Александру I. ;Странная вещь, пишет современный автор В.А. Томсинов, рисуя исторический портрет М.М. Сперанского, он, придававший в писанных на бумаге произведениях огромное значение при осуществлении реформ общественному мнению, когда дело дошло до самой практики осуществления их, совершенно исключил ;дух народный; из числа своих союзников. Он не сделал ни малейшей попытки ознакомить со своими проектами реформ широкие круги общественности, показать своим соотечественникам подлинные цели и смысл своей деятельности; [10]. Отсутствие гласности (слово, введенное в оборот самим же Сперанским), погубило его.
Пал не просто сановник, но реформатор. И Россия в очередной раз выбрала не самый лучший путь своего развития.
М.М. Сперанский был сослан в Нижний Новгород, а затем в Пермь, где принял должность сибирского генерал-губернатора. В 1821 году возвратился в Петербург, вновь заняв высокие посты в бюрократической иерархии. Прогрессивное значение имело создание в 1826 году II отделения Собственной его императорского величества канцелярии, занимавшегося кодификацией законов. За подготовку ;Полного собрания законов; и ;Свода законов Российской империи; М.М.
Сперанский незадолго до своей кончины был пожалован Николаем I графским титулом. В последние годы жизни произошло окончательное изменение политических взглядов М.М. Сперанского, что нельзя поставить ему в упрек, напротив, это свидетельствовало об остроте восприятия конкретной исторической ситуации.
u Почти не получившие практического воплощения при жизни, идеи великого реформатора оказали в дальнейшем большое влияние на развитие России, утвердив в общественном сознании представления о конституционном образе правления. Хорошо известно влияние идей М.М. Сперанского на декабристов для участия в учреждаемом ими после победы Временном правительстве, которое тщательно разрабатывалось руководством Северного общества, они предполагали пригласить только М.М.
Сперанского и Н.С. Мордвинова. Ирония же судьбы в том, что великий реформатор, будучи членом Верховного уголовного суда, вынужден был участвовать в вынесении приговора декабристам.
Михаил Михайлович Сперанский скончался 11 февраля 1839 года. Весть о его кончине пронеслась по всей России и достигла Европы. Солидные периодические издания поместили отклики на это печальное событие.
В дневнике будущего биографа Сперанского М. Корфа на следующий день после кончины реформатора появилась запись: ;Светило русской администрации угасло;.
Идеи М.М. Сперанского продолжали жить и будоражить передовые умы России второй половины XIX века. Свою частичную реализацию они нашли в реформах Александра II, на много десятилетий предвосхитив судебную реформу и Манифест 17 октября 1905 года.
В лице Михаила Михайловича Сперанского Россия потеряла истинно государственного человека.
Литература
- См.: Корф М.А. Жизнь графа М.М. Сперанского. СПб., 1861; Середонин С.М. Граф М.М. Сперанский. Очерк государственной деятельности. СПб., 1909; Сперанский М.М. Проекты и записки. М.-Л., 1961; Чибиряев С.А. Великий русский реформатор. Жизнь, деятельность, политические взгляды М.М. Сперанского. М., 1993; Томсинов В.А. Светило российской бюрократии. М., 1991 и др.
- Леонтович В.В. История либерализма в России. 1762-1914. М., 1995. С. 94.
- Цит. по: Чибиряев С.А. Великий русский реформатор… С. 63.
- Сперанский М.М. Проекты и записки. С 43.
- Там же. С. 56-67.
- Чибиряев С.А. Великий русский реформатор… С. 116.
- Семенкова Т.Г., Семенков А.В. Денежные реформы России в XIX в. СПб., 1992. С. 16-17.
- Чибиряев С.А. Великий русский реформатор… С. 118.
- Цит. по: Томсинов В.А. Светило российской бюрократии. С. 174.
- Там же. С. 168.
